县扶贫局委关印发冯新柱案案促改工作实施方案通知
深刻汲取冯新柱案教训坚决肃清恶劣影响净化政治生态省市县委省市县纪委冯新柱案案促改工作部署求现冯新柱案案促改工作提出整改措施：
总体求
()指导思想坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中全会中央纪委二次全会精神切实落实省委关落实冯新柱案案促改工作建议实施方案市委县委关冯新柱案案促改工作实施意见案促改工作作重政治务冯新柱案镜鉴进步强化四意识严明政治纪律政治规矩树立正确政绩观践行民中心发展思想扎实推进全面严治深发展全县追赶超越转型发展提供坚强政治保障
（二）目标务聚焦中央纪委案促改工作建议省市县委求突出关键少数立足问题导已摆进工作摆进职责摆进革命勇气担认真检查逐条细化措施彻底肃清冯新柱案恶劣影响持恒正风肃纪着力净化政治生态全面营造风清气正干事创业良氛围促进中省市县重决策部署贯彻落实
二实施步骤
()安排部署阶段(5月7日—20日)
1时传达精心部署召开冯新柱案案促改工作专题部署会传达省委市县委冯新柱案案促改工作专题部署会精神学县委关冯新柱案案促改工作实施意见切实提高冯新柱案案促改工作思想认识增强政治觉思想觉行动觉研究贯彻落实措施
2成立机构制定方案成立局工委领导组长案促改工作领导组统领导全局案促改工作制定县X局工委关冯新柱案案促改工作实施方案
3认真査摆细化措施县委部署求制定县X局工委关冯新柱案案促改工作整改措施摆进工作摆进职责摆进全面排查局存问题明确问题清单责清单务清单等求逐条分解细化整改务明确时间节点完成时限确保思想认识位领导位责位
（二）集中学教育阶段(5月月21日—31日)
1开展集中学明确学书目文件重点学新时代中国特色社会义思想特脱贫攻坚战略思想学章宪法监督条例纪律处分条例等规纪法律法规学中央关2017年省级委政府扶贫开发工作成效考核情况通报等文件学省市县委工作求
2开展警示教育组织开展警示教育引导员干部警省引戒
(三)集中整改阶段(5月21日—6月20日)
集中学教育时时启动集中整改工作
1认真学教育基础整改方案坚持查纠集中整改统筹推进重点突破问题导命引领长远规划阶段推进相结合坚持案促改真改实改切实增强整改针性实效性确保整改留死角留盲县
2整改清单台账立整改立行立改短期法整改位整改时限确定专负责踪推进落实确保整改实效6月中旬前完成具体整改务长期务精心谋划部署常态长效推进
(四)持续巩固阶段(6月21日)
1根相关求组织召开专题民生活会结合忘初心牢记命题教育开汲取冯新柱案深刻教训专题民生活会聚焦冯新柱案暴露出问题特贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署贯彻落实中央八项规定精神选扶贫资金监公资源理建立亲清政商关系等方面逐条检查查摆存问题深刻剖析产生问题根源针性提出整改落实措施意见建议
2强化制度建设构建长效机制坚持加压革新紧紧围绕中央纪委省市县委案促改工作求坚持更严标准更高求全面排查治全面严治方面存问题完善严格执行方面理制度
三存问题整改措施
整改务：坚决贯彻落实中央脱贫攻坚重决策部署全力抓县脱贫攻坚务落实
存问题：脱贫攻坚政策措施落实偏差基层干部攻坚力足形式义官僚义然存扶贫资金理规范扶贫领域腐败作风问题时发生追责问责力度够扶贫系统干部培训教育力度需加
具体措施：
1狠抓年度脱贫务落实推动脱贫攻坚责落实政策落实工作落实确保安村贫困村退出务力实施两房建设三行动七项行动统领抓基础数政策落实社会合力等重点工作强化精准帮扶确保期实现脱贫
2扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动全局改进工作作风强化责意识严明工作纪律涉群众利益问题抓早抓防微杜渐全面完成项脱贫攻坚务夯实危房改造工作责进步加强工作力量做承启研究分析综合运协推进等工作
3深入开展扶贫领域腐败作风问题专项治理聚焦四意识强脱贫攻坚决策部署贯彻执行中弄虚作假做表面文章搞数字脱贫形式义官僚义等方面问题深入挖掘问题线索时2016年扶贫领域工作开展全面查发现扶贫领域问题线索时移送纪检监察部门
4强化脱贫攻坚政策培训教育全力抓包抓干部脱贫攻坚知识培训增加警示教育案例教学提高政策水增强帮扶领危房改造办包抓干部积极开展送政策门等活动切实提高脱贫攻坚工作质量效果
整改务二：加强扶贫资金等政府性资金监督理
存问题：部门资金拨付慢镇办存资金滞留问题政府性资金引导作发挥充分全程预算执行监控机制完善财政资金存定安全风险
具体措施：
5危房改造办加强扶贫专项资金理情况监督检查严防侵吞挪挤占滥等问题发生发现违规违纪等重线索时规定移送关部门
整改务三：加四风整治力度推动全县干部作风持续转
存问题：领导干部示范引领作发挥够头雁效应明显违反中央八项规定精神问题禁绝遏制四风反弹回潮够力员领导干部外出报告制度执行够严格干部培训教育力度需加领导干部存特权思想
具体措施：
6发挥领导干部示范引领作领导干部抓起带头转变作风率形成头雁效应局领导班子成员率先垂范带头落实中央八项规定精神切实履行岗双责
7紧盯四风问题新表现严防隐形变异深刻清醒认识冯新柱铜川干部作风造成恶劣影响采取坚决力措施刹歪风正作风树新风深化作风教育教育住建系统员干部时刻绷紧纪律弦渠道收集问題线索围绕违规发放津补贴公车私违规公款吃喝办婚丧喜庆事宜等四风问题高发风险点采取效措施盯紧牢
8严格执行员领导干部外出报告制度领导干部严格规定求程序报备做事时问行程行员等素齐全真实5月底前2017年制度执行情况开展查纠
9坚持反特权树新风起抓坚定理想信念作干部教育培训首务采取种形式分层次抓十九精神学培训学贯彻章作干部教育学必备容加强宗旨规纪史国史优良传统作风等教育培训引导干部严守政治纪律政治规矩年组织员干部赴红色教育基接受革命传统教育加强性锤炼汲取严治力量认真执行廉洁律准监督条例等制度规定觉抵制特权搞特权教育引导员领导干部学总书记民情怀増强群众观念增强
八种领着力培养造忠诚干净担高素质专业化干部队伍
整改务四：加反腐败工作力度
存问题：案明纪案戒震慑作发挥位全面严治压力基层传导递减群众身边正风腐败问题易发发
具体措施：
10严肃查处涉冯新柱案相关干部违纪违法问题全力赴做配合纪委监委冯新柱案审查调查工作纪委监委交办问题严快坚决查处敢担发现问题线索穷追究底深挖细查
11持续保持惩治腐败高压态势坚持禁县全覆盖零容忍强化风廉政建设责考核严格落实风廉政体责清单制度加强部队伍建设严明项纪律提升工作力
12推动全面严治进步落实严治体责聚焦群众身边正风腐败问题坚决查处发生危房改造住房保障理等民生资金领域违法违纪问题严肃查处员干部腐败问题
整改务五：加强公资源配置理防止权力寻租
存问题：公资源交易理制度够健全公资源理体制畅公资源理存廉政风险点重点领域关键环节腐败易发发
具体措施：
13完善公资源交易理制度严格贯彻落实铜川市公资源交易理办法时发布涉公资源交易目录公资源交易基服务规范评标专家监督考评办法等规章制度公资源交易纳入制度笼子严防权力寻租强化公资源交易监督夯实行业公资源交易监督责公资源交易开标评标等重点环节严格监督造规范序监督力公资源交易公竞争环境6月10日前部门行业廉政风险点开展全面梳理排查针性提出防控措施
整改务六：规范领导干部民营企业间关系防止政商成圈亲清分
存问题：非公制济中开展理想信念教育实践活动够深入民营企业家守法诚信营意识需加强营商环境十行动系统联动足提高政务效率创新服务意识够强
具体措施：
14规范领导干部民营企业间关系组织员领导干部认真学总书记关建立新型政商关系重讲话精神帮助包抓民营企业解决实际困难积极作前服务存贫欲私心搞权钱交易
整改务七：冯新柱市涉案员反面教材深入开展警示教育
存问题：风廉政警示教育形式单效果明显通报曝光镇(办)村两级干部员领导干部少
具体措施：
15集中开展警示教育冯新柱案镜鉴深刻认识冯新柱案铜川带恶劣影响全系统员干部中集中开展纪律作风教育绷紧纪律弦提振精气神激发正量5月底前组织全系统员干部开展次警示教育
16推动警示教育常化组织开展警示教育常性领导干部发送廉政信息
整改务八：推进敢腐腐想腐长效机制建设
存问题：案双查制度未效落实案件查办治作发挥够重点领域改革需深化制度建设力度需加性教育需加强
具体措施：
17坚持案促案促建案促教认真落实中央纪委省市县委案促改求全方位审视局推进全面严治方面存问题薄弱环节针性抓落实整改
18认真剖析冯新柱案深层次问题深化扶贫资金理公资源理等重点领域改革切实源头防止腐败
19加强思想道德性教育组织员干部参观金军台岭红色教育基传承红色基红色革命精神中汲取精神力量
整改务九：紧密结合忘初心牢记命题教育开专题民生活会
存问题：部分员干部民中心发展思想树立够牢固服务群众意识够强领导班子领导干部民生活会质量需进步提升批评批评开展够常
具体措施：
20案促改作忘初心牢记命题教育重容局工委统筹安排精心组织扎实开展题教育冯新柱违纪违法事实警示教育广员干部进步坚定理想信念锤炼性修养忘初心牢记命凝聚干事创业强动力持续开展忘初心牢记命学模范李秋莲实干惠民线宣讲调研活动增进群众间感情密切民群众血肉联系
21认真开专题民生活会根县委组织部求时召开专题民生活会初心命坚持导联系思想工作作风实际严肃认真开展批评批评汲取深刻教训切实引戒提出针性整改措施
三整改求
()强化思想认识坚决贯彻项整改求全局提高政治站位强化政治觉提高政治力思想认识统中央纪委省市县委关冯新柱案案促改工作求进步增强抓整改工作思想觉行动
(二)加强组织领导细化责落实局工委成立领导组长整改工作组统筹整改工作局属单位深入查找深刻剖析基础结合实际研究制定具体整改工作措施逐项明确责领导责单位责整改时限切实整改务压紧压实
(三)严格落实确保整改见实效严格相关整改工作求时报案促改工作具体整改措施时报整改进展情况确保6月20日前完成阶段性整改务
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深刻汲取冯新柱案教训坚决肃清恶劣影响净化政治生态省市县委省市县纪委冯新柱案案促改工作部署求现冯新柱案案促改工作提出整改措施：
总体求
()指导思想坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中全会中央纪委二次全会精神切实落实省委关落实冯新柱案案促改工作建议实施方案市委县委关冯新柱案案促改工作实施意见案促改工作作重政治务冯新柱案镜鉴进步强化四意识严明政治纪律政治规矩树立正确政绩观践行民中心发展思想扎实推进全面严治深发展全县追赶超越转型发展提供坚强政治保障
（二）目标务聚焦中央纪委案促改工作建议省市县委求突出关键少数立足问题导已摆进工作摆进职责摆进革命勇气担认真检查逐条细化措施彻底肃清冯新柱案恶劣影响持恒正风肃纪着力净化政治生态全面营造风清气正干事创业良氛围促进中省市县重决策部署贯彻落实
二实施步骤
()安排部署阶段(5月7日—20日)
1时传达精心部署召开冯新柱案案促改工作专题部署会传达省委市县委冯新柱案案促改工作专题部署会精神学县委关冯新柱案案促改工作实施意见切实提高冯新柱案案促改工作思想认识增强政治觉思想觉行动觉研究贯彻落实措施
2成立机构制定方案成立局工委领导组长案促改工作领导组统领导全局案促改工作制定县X局工委关冯新柱案案促改工作实施方案
3认真査摆细化措施县委部署求制定县X局工委关冯新柱案案促改工作整改措施摆进工作摆进职责摆进全面排查局存问题明确问题清单责清单务清单等求逐条分解细化整改务明确时间节点完成时限确保思想认识位领导位责位
（二）集中学教育阶段(5月月21日—31日)
1开展集中学明确学书目文件重点学新时代中国特色社会义思想特脱贫攻坚战略思想学章宪法监督条例纪律处分条例等规纪法律法规学中央关2017年省级委政府扶贫开发工作成效考核情况通报等文件学省市县委工作求
2开展警示教育组织开展警示教育引导员干部警省引戒
(三)集中整改阶段(5月21日—6月20日)
集中学教育时时启动集中整改工作
1认真学教育基础整改方案坚持查纠集中整改统筹推进重点突破问题导命引领长远规划阶段推进相结合坚持案促改真改实改切实增强整改针性实效性确保整改留死角留盲县
2整改清单台账立整改立行立改短期法整改位整改时限确定专负责踪推进落实确保整改实效6月中旬前完成具体整改务长期务精心谋划部署常态长效推进
(四)持续巩固阶段(6月21日)
1根相关求组织召开专题民生活会结合忘初心牢记命题教育开汲取冯新柱案深刻教训专题民生活会聚焦冯新柱案暴露出问题特贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署贯彻落实中央八项规定精神选扶贫资金监公资源理建立亲清政商关系等方面逐条检查查摆存问题深刻剖析产生问题根源针性提出整改落实措施意见建议
2强化制度建设构建长效机制坚持加压革新紧紧围绕中央纪委省市县委案促改工作求坚持更严标准更高求全面排查治全面严治方面存问题完善严格执行方面理制度
三存问题整改措施
整改务：坚决贯彻落实中央脱贫攻坚重决策部署全力抓县脱贫攻坚务落实
存问题：脱贫攻坚政策措施落实偏差基层干部攻坚力足形式义官僚义然存扶贫资金理规范扶贫领域腐败作风问题时发生追责问责力度够扶贫系统干部培训教育力度需加
具体措施：
1狠抓年度脱贫务落实推动脱贫攻坚责落实政策落实工作落实确保安村贫困村退出务力实施两房建设三行动七项行动统领抓基础数政策落实社会合力等重点工作强化精准帮扶确保期实现脱贫
2扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动全局改进工作作风强化责意识严明工作纪律涉群众利益问题抓早抓防微杜渐全面完成项脱贫攻坚务夯实危房改造工作责进步加强工作力量做承启研究分析综合运协推进等工作
3深入开展扶贫领域腐败作风问题专项治理聚焦四意识强脱贫攻坚决策部署贯彻执行中弄虚作假做表面文章搞数字脱贫形式义官僚义等方面问题深入挖掘问题线索时2016年扶贫领域工作开展全面查发现扶贫领域问题线索时移送纪检监察部门
4强化脱贫攻坚政策培训教育全力抓包抓干部脱贫攻坚知识培训增加警示教育案例教学提高政策水增强帮扶领危房改造办包抓干部积极开展送政策门等活动切实提高脱贫攻坚工作质量效果
整改务二：加强扶贫资金等政府性资金监督理
存问题：部门资金拨付慢镇办存资金滞留问题政府性资金引导作发挥充分全程预算执行监控机制完善财政资金存定安全风险
具体措施：
5危房改造办加强扶贫专项资金理情况监督检查严防侵吞挪挤占滥等问题发生发现违规违纪等重线索时规定移送关部门
整改务三：加四风整治力度推动全县干部作风持续转
存问题：领导干部示范引领作发挥够头雁效应明显违反中央八项规定精神问题禁绝遏制四风反弹回潮够力员领导干部外出报告制度执行够严格干部培训教育力度需加领导干部存特权思想
具体措施：
6发挥领导干部示范引领作领导干部抓起带头转变作风率形成头雁效应局领导班子成员率先垂范带头落实中央八项规定精神切实履行岗双责
7紧盯四风问题新表现严防隐形变异深刻清醒认识冯新柱铜川干部作风造成恶劣影响采取坚决力措施刹歪风正作风树新风深化作风教育教育住建系统员干部时刻绷紧纪律弦渠道收集问題线索围绕违规发放津补贴公车私违规公款吃喝办婚丧喜庆事宜等四风问题高发风险点采取效措施盯紧牢
8严格执行员领导干部外出报告制度领导干部严格规定求程序报备做事时问行程行员等素齐全真实5月底前2017年制度执行情况开展查纠
9坚持反特权树新风起抓坚定理想信念作干部教育培训首务采取种形式分层次抓十九精神学培训学贯彻章作干部教育学必备容加强宗旨规纪史国史优良传统作风等教育培训引导干部严守政治纪律政治规矩年组织员干部赴红色教育基接受革命传统教育加强性锤炼汲取严治力量认真执行廉洁律准监督条例等制度规定觉抵制特权搞特权教育引导员领导干部学总书记民情怀増强群众观念增强
八种领着力培养造忠诚干净担高素质专业化干部队伍
整改务四：加反腐败工作力度
存问题：案明纪案戒震慑作发挥位全面严治压力基层传导递减群众身边正风腐败问题易发发
具体措施：
10严肃查处涉冯新柱案相关干部违纪违法问题全力赴做配合纪委监委冯新柱案审查调查工作纪委监委交办问题严快坚决查处敢担发现问题线索穷追究底深挖细查
11持续保持惩治腐败高压态势坚持禁县全覆盖零容忍强化风廉政建设责考核严格落实风廉政体责清单制度加强部队伍建设严明项纪律提升工作力
12推动全面严治进步落实严治体责聚焦群众身边正风腐败问题坚决查处发生危房改造住房保障理等民生资金领域违法违纪问题严肃查处员干部腐败问题
整改务五：加强公资源配置理防止权力寻租
存问题：公资源交易理制度够健全公资源理体制畅公资源理存廉政风险点重点领域关键环节腐败易发发
具体措施：
13完善公资源交易理制度严格贯彻落实铜川市公资源交易理办法时发布涉公资源交易目录公资源交易基服务规范评标专家监督考评办法等规章制度公资源交易纳入制度笼子严防权力寻租强化公资源交易监督夯实行业公资源交易监督责公资源交易开标评标等重点环节严格监督造规范序监督力公资源交易公竞争环境6月10日前部门行业廉政风险点开展全面梳理排查针性提出防控措施
整改务六：规范领导干部民营企业间关系防止政商成圈亲清分
存问题：非公制济中开展理想信念教育实践活动够深入民营企业家守法诚信营意识需加强营商环境十行动系统联动足提高政务效率创新服务意识够强
具体措施：
14规范领导干部民营企业间关系组织员领导干部认真学总书记关建立新型政商关系重讲话精神帮助包抓民营企业解决实际困难积极作前服务存贫欲私心搞权钱交易
整改务七：冯新柱市涉案员反面教材深入开展警示教育
存问题：风廉政警示教育形式单效果明显通报曝光镇(办)村两级干部员领导干部少
具体措施：
15集中开展警示教育冯新柱案镜鉴深刻认识冯新柱案铜川带恶劣影响全系统员干部中集中开展纪律作风教育绷紧纪律弦提振精气神激发正量5月底前组织全系统员干部开展次警示教育
16推动警示教育常化组织开展警示教育常性领导干部发送廉政信息
整改务八：推进敢腐腐想腐长效机制建设
存问题：案双查制度未效落实案件查办治作发挥够重点领域改革需深化制度建设力度需加性教育需加强
具体措施：
17坚持案促案促建案促教认真落实中央纪委省市县委案促改求全方位审视局推进全面严治方面存问题薄弱环节针性抓落实整改
18认真剖析冯新柱案深层次问题深化扶贫资金理公资源理等重点领域改革切实源头防止腐败
19加强思想道德性教育组织员干部参观金军台岭红色教育基传承红色基红色革命精神中汲取精神力量
整改务九：紧密结合忘初心牢记命题教育开专题民生活会
存问题：部分员干部民中心发展思想树立够牢固服务群众意识够强领导班子领导干部民生活会质量需进步提升批评批评开展够常
具体措施：
20案促改作忘初心牢记命题教育重容局工委统筹安排精心组织扎实开展题教育冯新柱违纪违法事实警示教育广员干部进步坚定理想信念锤炼性修养忘初心牢记命凝聚干事创业强动力持续开展忘初心牢记命学模范李秋莲实干惠民线宣讲调研活动增进群众间感情密切民群众血肉联系
21认真开专题民生活会根县委组织部求时召开专题民生活会初心命坚持导联系思想工作作风实际严肃认真开展批评批评汲取深刻教训切实引戒提出针性整改措施
三整改求
()强化思想认识坚决贯彻项整改求全局提高政治站位强化政治觉提高政治力思想认识统中央纪委省市县委关冯新柱案案促改工作求进步增强抓整改工作思想觉行动
(二)加强组织领导细化责落实局工委成立领导组长整改工作组统筹整改工作局属单位深入查找深刻剖析基础结合实际研究制定具体整改工作措施逐项明确责领导责单位责整改时限切实整改务压紧压实
(三)严格落实确保整改见实效严格相关整改工作求时报案促改工作具体整改措施时报整改进展情况确保6月20日前完成阶段性整改务
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