关印发**市独角兽企业培育方案(2018—2021年)通知
区县民政府市民政府工作部门直属机构：
**市独角兽企业培育方案(2018—2021年)已市政府意现印发请认真贯彻落实
**市民政府办公厅
2018年11月13日
**市独角兽企业培育方案(2018—2021年)
贯彻落实市委市政府关力培育独角兽企业工作部署造批引领全市创新驱动发展创新型领军企业培育社会济重增长点汇聚追赶超越发展新动加快建设**全球硬科技特制定方案
总体思路
聚焦硬科技发展产业线增强企业创新力核心深化体制机制改革集聚培育技术创新供金融供支撑优化产业生态等方面增强扶持构建独角兽分层级分梯次精准化培育机制加拥新产业新业态新模式新技术四新企业投入力度培育批具较高国际影响力独角兽企业形成带动全市科技型中企业蓬勃发展新局面支撑丝路科创中心全球硬科技建设
二 目标
l 培育批国际级独角兽企业建立分类分层独角兽企业培育扶持体系2021年全市力争培育独角兽企业10家独角兽成长企业30家独角兽种子企业100家
l 构建层次技术创新支撑体系推进资源素市场化配置集聚创新创业颠覆性技术创新成果金融资等创新素加强知识产权保护强化企业技术创新体位加高水创新台布局逐步形成符合独角兽企业发展规律开放包容创新创业生态圈
l 造全球竞争力产业集群围绕硬科技八路军产业完善巨企业培育环境加快科技成果转移转化产业化加强产业链招商力度建立政府积极引导高校院深度参企业聚焦创新科技产业发展格局力争通3—5年持续发力支撑形成批千亿级万亿级产业集群
三 认定标准
独角兽企业：**域注册具法资格成立10年获私募投资尚未市估值超10亿美元企业
独角兽成长企业：**域注册具法资格成立8年获私募投资尚未市估值超10亿元民币企业
独角兽种子企业：**域注册具法资格成立5年获私募投资尚未市估值超5亿元民币企业
四 务措施
() 培育引进批独角兽企业
遴选认定批独角兽培育企业建立培育数库完善覆盖独角兽种子企业—独角兽成长企业—独角兽企业(称独角兽企业族)成长全链条培育机制认定入库独角兽种子企业独角兽成长企业独角兽企业分予次性100万元200万元1000万元奖励支持独角兽企业支持通提供重示范应项目公台建设项目中型科学装置建设项目重技术改造项目成果产业化项目等方式引进总部区域总部引进入驻独角兽企业总部区域总部(板块业务总部)纳入总部济政策支持范围予高6000万元奖励支持发展势头迅猛技术创新突出独角兽企业族采取企策事议模式集中优势创新资源精准扶持(牵头部门：市科技局市投资委配合部门：市发改委市工信委市财政局等区县政府西咸新区开发区委会)
(二) 加关键核心技术攻关
瞄准战略性新兴产业未产业发展鼓励独角兽企业族加研发力度联合高校院开展颠覆性技术布局攻关加快形成系列知识产权关键技术企业重技术研发项目吸纳转化高校院技术成果实施转化(包括购买技术成果委托技术开发实施科技成果形资产作价入股等形式)项目择优项目投入10予高300万元奖补两年兼收购海外研发机构(中心)企业外投资额3予高300万元奖补研发投入特突破卡脖子技术推动核心装备国产化重点企业实行事议(牵头部门：市科技局配合部门：市财政局区县政府西咸新区开发区委会)
(三) 加强高水创新台建设
硬科技产业发展需求导加快布局建设批支撑未产业发展技术创新台独角兽企业族新获批制造中心卓越中心等国家级重创新台予次性500万元奖励支持认定市级重点实验室予高200万元支持独角兽企业族高校院投资机构等联合组建机制灵活创新研究院联合实验室等独立法新型研发机构实际投资额20予次性高300万元奖励支持(牵头部门：市科技局市发改委市工信委配合部门：区县政府西咸新区开发区委会)
(四) 支持新产品推广试
支持独角兽企业独角兽成长企业首台(套)重技术装备重点新材料研发技术服务推广试基础公领域力提供应场景支撑商业模式创新创业生态形成推荐独角兽企业族研发具知识产权产品服务优先列入政府招标采购重点项目招标采购目录支持企业通服务外包订单生产产业联盟等形式带动市中微企业进入产业链配套体系年度销售收入5000万元独角兽企业族新增销售
收入额2予高300万元支持(牵头部门：市工信委配合部门：市发改委市科技局市财政局等区县政府西咸新区开发区委会)
(五) 加科技金融支持力度
鼓励**硬科技产业基金投硬科技原始创新科研成果转化充分调动社会资参早期投资重点引导种子基金天基金投独角兽种子企业加快推进创业投资产业投资引导基金独角兽猎手国际知名投资机构合作加快知名机构引进落户创业投资天投资机构投资独角兽种子企业满2年投资额70抵扣应纳税额予高30投资损失风险补偿**硬科技产业基金中设立市级独角兽企业产业投资子基金引导基金参投资独角兽种子企业5年进入规模化发展期予投资原值部分等价退出等利优惠基金理机构高缴纳税市区方留成部分政策执行期予应额度全额奖励奖励资金现行财政体制分级负担开辟独角兽企业族科技金融贷款绿色通道加独角兽企业贷款风险补偿力度单户贷款企业予高500万元风险补偿(牵头部门：市科技局市财政局市金融办配合部门：市发改委等金融机构)
(六) 完善孵化链条建设
聚焦硬科技领域孵化载体支持众创空间—孵化器—加速器—独角兽园区孵化链条建设支持PPP模式建设独角兽孵化器加速器产业园区培育独角兽企业族类载体台分新增1家独角兽成长企业30万元种子企业10万元予奖励支持支持驻市央企国企通业务整合支持团队创业等方式裂变新公司培育独角兽种子企业支持独角兽企业建设孵化台鼓励独角兽企业族参加国外展会标摊摊位费50年高50万进行补助支持企业围绕技术创新市场拓展等举办类高端坛活动直接费50予高50万元补助(牵头部门：市科技局配合部门：市发改委市工信委市会展办市商务局市贸促会等区县政府西咸新区开发区委会)
(七) 加支撑保障力度
支持独角兽企业族引进国际顶尖科学家国外行业领军物国家千计划万计划世界500强全国民营100强国家高新技术企业高级理员等高端引进享受**市新政23条规定项目配套奖补安居保障税返子女入学医疗保障等政策优惠服务保障企业高引进ABC类该年度**工资薪金缴纳税**市留成部分予补贴鼓励独角兽高**二次创业创办独角兽种子企业成长企业独角兽企业认定入库分予次性20万元50万元100万元奖励支持强化驻市高校战略合作鼓励百万学生留**创业业强化**资源支撑(牵头部门：市委组织部(市委办)配合部门：市教育局市科技局市财政局市社局市卫计委市房局市税务局等区县政府西咸新区开发区委会)
(八) 加强知识产权保护
提升独角兽企业族知识产权创造保护运水促进知识产权产业创新深度融合支持独角兽企业族知识产权力提升建立高价值专利培育中心造知识产权强企择优予高100万元支持支持独角兽企业开展专利导航专利预警专利维权涉外知识产权诉讼中终审胜诉予企业专利维权实际支出费50高100万元维权费资助加快建设中国(**)知识产权保护中心独角兽企业族纳入优先保障单位提供快速
受理快速确权快速维权优质服务(牵头部门：市科技局(知识产权局)配合部门：区县政府西咸新区开发区委会)
(九) 提高精准化服务水
政府部门投资机构专业服务机构等方合力市独角兽企业族提供精准高效性化服务加强政府服务保障实行领导包抓区县(开发区)服务专班制市级领导相关部门领导联系入库独角兽成长种子企业服务专班加强沟通协调企业发展程中技术研发投入投融资工业(商业)引进市场开拓企业市兼重组等方面予点点精准服务开通绿色通道(牵头部门：市科技局配合部门：市发改委市工信委市投资委市金融办等区县政府西咸新区开发区委会)
五 组织保障
() 加强组织领导
成立市政府领导担组长市政府相关部门区县政府西咸新区委会开发区委会等负责志组成独角兽企业培育工作领导组负责研究协调解决企业发展遇问题领导组办公室设市科技局
(二) 推动理创新
建立独角兽培育企业评审机制更新机制半年征集独角兽企业独角兽成长企业独角兽种子企业市科技局组织国知名投资机构进行评价纳入数库外进行发布独角兽企业族出现市购重组估值降等符合认定条件情况进行发布停止享受政策
(三) 强化考评奖励
独角兽企业培育计划纳入全市目标考核体系结合年度目标务区县开发区培育工作进行考核督查年度考核中完成培育引进目标区县开发区予加分奖励
六 事项
()方案涉补助市补助政策重复享受兑现方案第条务涉奖补资金市财政享受补助企业区县开发区现行财政体制分级负担市财政统拨付区县开发区应负担部分通年终结算解市财政市财政负担资金市级现专项资金中列支
(二)方案政策兑现象已入库企业享受方案政策扶持企业应承诺持续市进行营活动确需迁离市须提前半年告知退已享受补助资金企业违规违法造成良果取消享受方案政策扶持资格全额追享受补助
(三)新三板挂牌企业尚未市认定
附件：独角兽企业族培育目标分解表
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区县民政府市民政府工作部门直属机构：
**市独角兽企业培育方案(2018—2021年)已市政府意现印发请认真贯彻落实
**市民政府办公厅
2018年11月13日
**市独角兽企业培育方案(2018—2021年)
贯彻落实市委市政府关力培育独角兽企业工作部署造批引领全市创新驱动发展创新型领军企业培育社会济重增长点汇聚追赶超越发展新动加快建设**全球硬科技特制定方案
总体思路
聚焦硬科技发展产业线增强企业创新力核心深化体制机制改革集聚培育技术创新供金融供支撑优化产业生态等方面增强扶持构建独角兽分层级分梯次精准化培育机制加拥新产业新业态新模式新技术四新企业投入力度培育批具较高国际影响力独角兽企业形成带动全市科技型中企业蓬勃发展新局面支撑丝路科创中心全球硬科技建设
二 目标
l 培育批国际级独角兽企业建立分类分层独角兽企业培育扶持体系2021年全市力争培育独角兽企业10家独角兽成长企业30家独角兽种子企业100家
l 构建层次技术创新支撑体系推进资源素市场化配置集聚创新创业颠覆性技术创新成果金融资等创新素加强知识产权保护强化企业技术创新体位加高水创新台布局逐步形成符合独角兽企业发展规律开放包容创新创业生态圈
l 造全球竞争力产业集群围绕硬科技八路军产业完善巨企业培育环境加快科技成果转移转化产业化加强产业链招商力度建立政府积极引导高校院深度参企业聚焦创新科技产业发展格局力争通3—5年持续发力支撑形成批千亿级万亿级产业集群
三 认定标准
独角兽企业：**域注册具法资格成立10年获私募投资尚未市估值超10亿美元企业
独角兽成长企业：**域注册具法资格成立8年获私募投资尚未市估值超10亿元民币企业
独角兽种子企业：**域注册具法资格成立5年获私募投资尚未市估值超5亿元民币企业
四 务措施
() 培育引进批独角兽企业
遴选认定批独角兽培育企业建立培育数库完善覆盖独角兽种子企业—独角兽成长企业—独角兽企业(称独角兽企业族)成长全链条培育机制认定入库独角兽种子企业独角兽成长企业独角兽企业分予次性100万元200万元1000万元奖励支持独角兽企业支持通提供重示范应项目公台建设项目中型科学装置建设项目重技术改造项目成果产业化项目等方式引进总部区域总部引进入驻独角兽企业总部区域总部(板块业务总部)纳入总部济政策支持范围予高6000万元奖励支持发展势头迅猛技术创新突出独角兽企业族采取企策事议模式集中优势创新资源精准扶持(牵头部门：市科技局市投资委配合部门：市发改委市工信委市财政局等区县政府西咸新区开发区委会)
(二) 加关键核心技术攻关
瞄准战略性新兴产业未产业发展鼓励独角兽企业族加研发力度联合高校院开展颠覆性技术布局攻关加快形成系列知识产权关键技术企业重技术研发项目吸纳转化高校院技术成果实施转化(包括购买技术成果委托技术开发实施科技成果形资产作价入股等形式)项目择优项目投入10予高300万元奖补两年兼收购海外研发机构(中心)企业外投资额3予高300万元奖补研发投入特突破卡脖子技术推动核心装备国产化重点企业实行事议(牵头部门：市科技局配合部门：市财政局区县政府西咸新区开发区委会)
(三) 加强高水创新台建设
硬科技产业发展需求导加快布局建设批支撑未产业发展技术创新台独角兽企业族新获批制造中心卓越中心等国家级重创新台予次性500万元奖励支持认定市级重点实验室予高200万元支持独角兽企业族高校院投资机构等联合组建机制灵活创新研究院联合实验室等独立法新型研发机构实际投资额20予次性高300万元奖励支持(牵头部门：市科技局市发改委市工信委配合部门：区县政府西咸新区开发区委会)
(四) 支持新产品推广试
支持独角兽企业独角兽成长企业首台(套)重技术装备重点新材料研发技术服务推广试基础公领域力提供应场景支撑商业模式创新创业生态形成推荐独角兽企业族研发具知识产权产品服务优先列入政府招标采购重点项目招标采购目录支持企业通服务外包订单生产产业联盟等形式带动市中微企业进入产业链配套体系年度销售收入5000万元独角兽企业族新增销售
收入额2予高300万元支持(牵头部门：市工信委配合部门：市发改委市科技局市财政局等区县政府西咸新区开发区委会)
(五) 加科技金融支持力度
鼓励**硬科技产业基金投硬科技原始创新科研成果转化充分调动社会资参早期投资重点引导种子基金天基金投独角兽种子企业加快推进创业投资产业投资引导基金独角兽猎手国际知名投资机构合作加快知名机构引进落户创业投资天投资机构投资独角兽种子企业满2年投资额70抵扣应纳税额予高30投资损失风险补偿**硬科技产业基金中设立市级独角兽企业产业投资子基金引导基金参投资独角兽种子企业5年进入规模化发展期予投资原值部分等价退出等利优惠基金理机构高缴纳税市区方留成部分政策执行期予应额度全额奖励奖励资金现行财政体制分级负担开辟独角兽企业族科技金融贷款绿色通道加独角兽企业贷款风险补偿力度单户贷款企业予高500万元风险补偿(牵头部门：市科技局市财政局市金融办配合部门：市发改委等金融机构)
(六) 完善孵化链条建设
聚焦硬科技领域孵化载体支持众创空间—孵化器—加速器—独角兽园区孵化链条建设支持PPP模式建设独角兽孵化器加速器产业园区培育独角兽企业族类载体台分新增1家独角兽成长企业30万元种子企业10万元予奖励支持支持驻市央企国企通业务整合支持团队创业等方式裂变新公司培育独角兽种子企业支持独角兽企业建设孵化台鼓励独角兽企业族参加国外展会标摊摊位费50年高50万进行补助支持企业围绕技术创新市场拓展等举办类高端坛活动直接费50予高50万元补助(牵头部门：市科技局配合部门：市发改委市工信委市会展办市商务局市贸促会等区县政府西咸新区开发区委会)
(七) 加支撑保障力度
支持独角兽企业族引进国际顶尖科学家国外行业领军物国家千计划万计划世界500强全国民营100强国家高新技术企业高级理员等高端引进享受**市新政23条规定项目配套奖补安居保障税返子女入学医疗保障等政策优惠服务保障企业高引进ABC类该年度**工资薪金缴纳税**市留成部分予补贴鼓励独角兽高**二次创业创办独角兽种子企业成长企业独角兽企业认定入库分予次性20万元50万元100万元奖励支持强化驻市高校战略合作鼓励百万学生留**创业业强化**资源支撑(牵头部门：市委组织部(市委办)配合部门：市教育局市科技局市财政局市社局市卫计委市房局市税务局等区县政府西咸新区开发区委会)
(八) 加强知识产权保护
提升独角兽企业族知识产权创造保护运水促进知识产权产业创新深度融合支持独角兽企业族知识产权力提升建立高价值专利培育中心造知识产权强企择优予高100万元支持支持独角兽企业开展专利导航专利预警专利维权涉外知识产权诉讼中终审胜诉予企业专利维权实际支出费50高100万元维权费资助加快建设中国(**)知识产权保护中心独角兽企业族纳入优先保障单位提供快速
受理快速确权快速维权优质服务(牵头部门：市科技局(知识产权局)配合部门：区县政府西咸新区开发区委会)
(九) 提高精准化服务水
政府部门投资机构专业服务机构等方合力市独角兽企业族提供精准高效性化服务加强政府服务保障实行领导包抓区县(开发区)服务专班制市级领导相关部门领导联系入库独角兽成长种子企业服务专班加强沟通协调企业发展程中技术研发投入投融资工业(商业)引进市场开拓企业市兼重组等方面予点点精准服务开通绿色通道(牵头部门：市科技局配合部门：市发改委市工信委市投资委市金融办等区县政府西咸新区开发区委会)
五 组织保障
() 加强组织领导
成立市政府领导担组长市政府相关部门区县政府西咸新区委会开发区委会等负责志组成独角兽企业培育工作领导组负责研究协调解决企业发展遇问题领导组办公室设市科技局
(二) 推动理创新
建立独角兽培育企业评审机制更新机制半年征集独角兽企业独角兽成长企业独角兽种子企业市科技局组织国知名投资机构进行评价纳入数库外进行发布独角兽企业族出现市购重组估值降等符合认定条件情况进行发布停止享受政策
(三) 强化考评奖励
独角兽企业培育计划纳入全市目标考核体系结合年度目标务区县开发区培育工作进行考核督查年度考核中完成培育引进目标区县开发区予加分奖励
六 事项
()方案涉补助市补助政策重复享受兑现方案第条务涉奖补资金市财政享受补助企业区县开发区现行财政体制分级负担市财政统拨付区县开发区应负担部分通年终结算解市财政市财政负担资金市级现专项资金中列支
(二)方案政策兑现象已入库企业享受方案政策扶持企业应承诺持续市进行营活动确需迁离市须提前半年告知退已享受补助资金企业违规违法造成良果取消享受方案政策扶持资格全额追享受补助
(三)新三板挂牌企业尚未市认定
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