某市河长制工作情况汇报
河湖基情况
全市现流域面积50 km2重点河流28条中穆棱河全省10条型河流域中型河流裴德河锅盔河塔头河等现水域面积超1 km2湖泊2处分**湖**湖**湖南北长130km东西宽80km总面积4380km2国境1240 km2xx市河长制岸线辖段长192km起点莲花湖口终点长林子八组湖口流xx市**镇湖村湖村白泡子村长林子村流入**湖河流9条国境白泡子河齐心河胜利河洛格河白棱河松阿察河**湖唯出水口中俄界河乌苏里江源头**湖东西长35km南北宽处5km总面积170 km2xx段起点利湖组终点河口长22km流域面积1135 km2流壁镇利湖村流入**湖河流坎子河（称黑河）承紫河金银库河西河东河等5条进步强化培训指导市乡镇村河长进行集中培训提高级河长履职力河长制办公室员乡镇分片包干掌握河流基情况解河长制工作推进情况河长制工作时进行业务指导
二工作开展情况
年市深入贯彻落实中央省市关河长制工作项安排部署科学谋划迅速行动动作全力做巡河清河工作营造良水域生态环境2017年市代表xx市河长制体系建设县级单位**镇代表乡级单位通省级中
（）四级河长组织体系基形成市县乡村四级河长组织架构全面构成全市河流流域单位分级分段设立河长市县乡河长分委政府领导担相应成立河长办河流行政村设立河段长村干兼全市河流水库均纳入河长制理范围二制度体系逐步完善市委市政府发xx 市全面深化河长制实施方案明确河长制工作总体求工作目标基原市县逐步建立河长制工作巡察推进联席会议河长信息报送河道专员理考核办法河长制工作考核 办法等列规章制度断规范河长制工作
（二）工作力度明显增强保障费投入市县乡三级均河长制工作费纳入级财政预算安排专项费河道专员工资支付确保河道日常保洁护常态化长效化市财政年安排 xx 万元市级河长办专项工作费 xx 万元市区河道专员工资补助费二编制治理方案全市类污染源违章建筑河道垃圾等问题开展重点排查污染种类分类登记建立河流档案针性制定河策治理方案目前 xx 县（市区）xx 河流单元已全面完成河档策编制工作完成 xx 流域汇总工作三开展生态环境综合治理市针生态环境存问题制定侵占河道整治生猪养殖整治城市黑臭水体治理涉砂行专项整治农村水电站泄流量整改等系列治理方案组织实施年 xx月市集中段时间集中力量开展工业污染畜禽养殖污染涉砂行城乡生活污水垃圾水电生态等五专项治理百日攻坚行动取较治理成效
（三）工作机制断创新建立智慧河长理台全市 xx 县（市区）均建立河长制智信息理台配套建立河长制微信群微信公众号实现河道理 科学监督监智慧决策智化调度提高河道治理系统化科学化信息化水二组建综合执法机构市积极推动整合水利国土环保林业安监等部门行政处罚权成立生态综合执法机构改变支执法队伍分兵作战九龙治水现象目前xx沙县率先全省成立生态综合执法局余 xx 县（市区）生态综合执法机构模式工作三加强司法监督市检察院纳入河长制工作成员单位加强司法监督目前市全省率先实现市县检察院驻河长制办公室检察联络室全覆盖xx年全市检察机关提前介入破坏环境资源犯罪案件xx次审查批准逮捕 xx 件 xx xx 县全市率先设立河道警长
（四）工作亮点持续呈现市结合域特点纷纷创新河长制工作机制 xx 县 xx 年成立全省首家生态综合执法局xx 县亲水护水治水水四水模式水质竞赛尤溪县美河流差河流评选xx河养河模式实现河道济河道护持续发展xx流域水岸治169工作模式xx 县河长制网格化理等举措方治河护河方面发挥重作力促进河长制责落实
三存问题
河长制工作项系统工程具长期性艰巨性复杂性目前市全面推行河长制工作尚处起步阶段存着困难问题
（）工作合力加强水治水实践中部门间互相推诿扯皮现象发生部分区游割裂水陆分离左右岸相互推诿县县间乡镇乡镇间行业间缺乏效沟通级河长辖流域督导巡查协调解决问题力度够衡全市 xx沙县率先全省成立生态综合执法局成立专门综合执法机构余 10 县（市区）参模式统筹联合执法存执法合力足问题
（二）投入足渠道单河长制工作资金投入然级政府财政投入投资渠道单元化投资机制尚未形成没缺乏投融资渠道积极引导社会资金参河流环境治理保护目前河湖治理资金缺口缺乏专项工作费特基层乡镇河道保洁治理垃圾处理等项治理资金难落实
（三）全民参氛围尚未形成全面推行河长制工作社会公众宣传发动力度够尚未形成声势浩社 会舆氛围群众河长制知晓率高全社会河湖保护工作责意识参意识够强部分企业达标排放污水河溪部分群众违法占河道乱倒垃圾乱排放污水等现象然存
（四）前存亟需解决突出问题农村生活垃圾入河问题然存全市目前农村生活垃圾推行村收集乡转运县处理运转方式市许农村处偏远区垃圾法时收集乡镇转运县集中处理垃圾运输路途远费高部分已建成中转环卫设施运行费问题法正常启时垃圾县集中处理方式导致县生活垃圾消纳负荷加重原填埋场等垃圾处理设施年限缩短难长期继农村生活垃圾常态化处理未全面实现垃圾入河意乱倒垃圾现象然存二局部水土流失严重泥沙入河问题突出市境流域生态环境脆弱水土流失严重治理恢复难度铁路公路采矿工业园区开发房产开发等建设发展程中避免造成原貌植破坏时建筑单位意弃土弃渣行时发生导致量水土流失河道淤塞等问题雨许河流河水会立变浑浊三沙溪河流域 xx 市区段部分污水直排严重影响水质沙溪河流域 xx 市区段生活污水直排城区雨污网老旧混乱污水雨水网直排沙溪河问题突出列西忠山新村棚户区生活污水直排三元区东霞桥头南侧白沙外滩号水厂区等入河排污口定期排出彩色水体xx 区约 xx 万口生活污水未纳入城市生活污水处理系统生活污水均直接排放溪流荆东溪入沙溪河口水体黑臭未通黑臭水体摘牌验收沙溪河水质影响较四水电资源利开发破坏生态环境市境 xx 座水电站水电资源开发度部分水电站未严格执行生态泻流量导致河断流河少水现象时常发生水电偏远区运行监难度加生态环境危害五河流水生物资源保护力度足市河流部分流域非法制砂采砂洗砂等行时发生水生物资源栖息环境破坏较部分区渔业资源捕捞强度部分河岸滩涂湿开垦菜非法占严重破坏水生物样性
四工作意见建议
全面推行河长制推进市流域水环境保护综合治理保障水生态安全重举措调研组建议：
（）升级全市河长制组织理体系强化组织领导严格落实属委政府责压实级河长河 长办成员单位联系部门责统筹相关领导分工提高河长制工作执行力部门严格法行政基础进步强化统协调联合执法机制形成强水生态保护综合执法力量提高执法水效率二实现流域综合理全市实行河策时协调区级河长间工作职责综合考虑游步左右岸协调实施干流支流整体推进部门区域间相互协作水域陆域治理三统筹建立激励问责制度全市协调统筹治理清晰责边界划定基础设计套合理完善激励问责制度通合理财政奖补措施激励积极开展治水工作严格落实督查问责制度推动相关问题整改项工作政策落见效
（二）探索元化投入机制优化财政投入积极调整优化财政支出结构加资金整合统筹力度断切实增加流域生态保护修复民生改善投入加强财政资金绩效理强化激励约束改革完善流域治理招投标效付费考核等机制确保治理效果实现二扩展投融资渠道充分发挥市场机制作积极拓展绿色信贷融资租赁等新型投融资渠道流域治理中推广应整合现治理资金探索成立专门流域治理专业投资公司基金 提高治理资金运作效率三鼓励发展河道济积极探索治河护水精准扶贫全域旅游设施农业美丽乡村相融合弘扬水文化做足水文章总结泰宁xx 等县河养河河道济模式积极引导鼓励社会资金进入河道流域开发治理企业承包河道享旅游开发水资源等生产营时承担起承包河道常态保洁生态修复等环境保护工作
（三）推进全民治水氛围形成加政策法规宣传力度充分利电视广播网络等种宣传载体运群众喜闻乐见宣传方式加环境保护法律法规全面贯彻河长制宣传力度营造全社会关注水资源保护河湖水域岸线理保护水污染防治水环境治理水生态修复氛围二鼓励社会监督畅通举报渠道建立垃圾治理举报投诉奖励机制积极鼓励社会群众参河长监督工作中鉴 xx 县成立县乡村三级分成立河长协会验做法广泛联络河企业老员老干部社会界热心士定期组织治水验交流活动积极开展河长制宣传舆监督逐步实现政府治水全民治水转变三加典型案件曝光力度运新媒体力量性质严重影响恶劣群众反映强烈突出问题加监 督曝光力度建立涉水违法企业黑名单涉水违法者济受重罚舆受谴责法律受制裁达查处起教育片社会效果
（四）时处理市河道环境面突出问题加强农村生活垃圾常态化治理积极倡导村规民约保洁公约引领推进农村生活垃圾回收垃圾堆肥垃圾建筑垃圾垃圾等进行分类处理实现农村垃圾减量化害化资源化切实加强农村生活垃圾转运系统建设建立日常保洁制度效运转现垃圾处理设施力足区制宜采取渡办法严禁河道理范围处理垃圾二加强水土流失治理根实际情况适时社会发布行政区域重点区域重生产建设项目水土流失动态特修建铁路公路水利工程矿山等施工重点区域周边进步加强落实治理措施提升水土流失治理成效三加强市区排污整治工作关部门快排查老旧区建房污水排放存问题完善雨污分离系统制定包括台江坝南荆东荆西xx 学院污水网规划早启动线施工相关污水处理厂建设四持续推进水电整治进步推进生态泄流量设施改造水电线监控设施建设督促电站业落实生态 泄流量采取力效措施积极引导水电站序退出五加强水生态环境修复强化山水林田湖系统治理进步推进河湖生态修复保护禁止侵占然河湖湿等水源涵养空间严格控制河道采砂等涉水生产营行加强水生生物资源养护提高水生生物样性探索建立重流域伏季休渔制度部分水域甚设立禁渔区断丰富市渔业资源
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河湖基情况
全市现流域面积50 km2重点河流28条中穆棱河全省10条型河流域中型河流裴德河锅盔河塔头河等现水域面积超1 km2湖泊2处分**湖**湖**湖南北长130km东西宽80km总面积4380km2国境1240 km2xx市河长制岸线辖段长192km起点莲花湖口终点长林子八组湖口流xx市**镇湖村湖村白泡子村长林子村流入**湖河流9条国境白泡子河齐心河胜利河洛格河白棱河松阿察河**湖唯出水口中俄界河乌苏里江源头**湖东西长35km南北宽处5km总面积170 km2xx段起点利湖组终点河口长22km流域面积1135 km2流壁镇利湖村流入**湖河流坎子河（称黑河）承紫河金银库河西河东河等5条进步强化培训指导市乡镇村河长进行集中培训提高级河长履职力河长制办公室员乡镇分片包干掌握河流基情况解河长制工作推进情况河长制工作时进行业务指导
二工作开展情况
年市深入贯彻落实中央省市关河长制工作项安排部署科学谋划迅速行动动作全力做巡河清河工作营造良水域生态环境2017年市代表xx市河长制体系建设县级单位**镇代表乡级单位通省级中
（）四级河长组织体系基形成市县乡村四级河长组织架构全面构成全市河流流域单位分级分段设立河长市县乡河长分委政府领导担相应成立河长办河流行政村设立河段长村干兼全市河流水库均纳入河长制理范围二制度体系逐步完善市委市政府发xx 市全面深化河长制实施方案明确河长制工作总体求工作目标基原市县逐步建立河长制工作巡察推进联席会议河长信息报送河道专员理考核办法河长制工作考核 办法等列规章制度断规范河长制工作
（二）工作力度明显增强保障费投入市县乡三级均河长制工作费纳入级财政预算安排专项费河道专员工资支付确保河道日常保洁护常态化长效化市财政年安排 xx 万元市级河长办专项工作费 xx 万元市区河道专员工资补助费二编制治理方案全市类污染源违章建筑河道垃圾等问题开展重点排查污染种类分类登记建立河流档案针性制定河策治理方案目前 xx 县（市区）xx 河流单元已全面完成河档策编制工作完成 xx 流域汇总工作三开展生态环境综合治理市针生态环境存问题制定侵占河道整治生猪养殖整治城市黑臭水体治理涉砂行专项整治农村水电站泄流量整改等系列治理方案组织实施年 xx月市集中段时间集中力量开展工业污染畜禽养殖污染涉砂行城乡生活污水垃圾水电生态等五专项治理百日攻坚行动取较治理成效
（三）工作机制断创新建立智慧河长理台全市 xx 县（市区）均建立河长制智信息理台配套建立河长制微信群微信公众号实现河道理 科学监督监智慧决策智化调度提高河道治理系统化科学化信息化水二组建综合执法机构市积极推动整合水利国土环保林业安监等部门行政处罚权成立生态综合执法机构改变支执法队伍分兵作战九龙治水现象目前xx沙县率先全省成立生态综合执法局余 xx 县（市区）生态综合执法机构模式工作三加强司法监督市检察院纳入河长制工作成员单位加强司法监督目前市全省率先实现市县检察院驻河长制办公室检察联络室全覆盖xx年全市检察机关提前介入破坏环境资源犯罪案件xx次审查批准逮捕 xx 件 xx xx 县全市率先设立河道警长
（四）工作亮点持续呈现市结合域特点纷纷创新河长制工作机制 xx 县 xx 年成立全省首家生态综合执法局xx 县亲水护水治水水四水模式水质竞赛尤溪县美河流差河流评选xx河养河模式实现河道济河道护持续发展xx流域水岸治169工作模式xx 县河长制网格化理等举措方治河护河方面发挥重作力促进河长制责落实
三存问题
河长制工作项系统工程具长期性艰巨性复杂性目前市全面推行河长制工作尚处起步阶段存着困难问题
（）工作合力加强水治水实践中部门间互相推诿扯皮现象发生部分区游割裂水陆分离左右岸相互推诿县县间乡镇乡镇间行业间缺乏效沟通级河长辖流域督导巡查协调解决问题力度够衡全市 xx沙县率先全省成立生态综合执法局成立专门综合执法机构余 10 县（市区）参模式统筹联合执法存执法合力足问题
（二）投入足渠道单河长制工作资金投入然级政府财政投入投资渠道单元化投资机制尚未形成没缺乏投融资渠道积极引导社会资金参河流环境治理保护目前河湖治理资金缺口缺乏专项工作费特基层乡镇河道保洁治理垃圾处理等项治理资金难落实
（三）全民参氛围尚未形成全面推行河长制工作社会公众宣传发动力度够尚未形成声势浩社 会舆氛围群众河长制知晓率高全社会河湖保护工作责意识参意识够强部分企业达标排放污水河溪部分群众违法占河道乱倒垃圾乱排放污水等现象然存
（四）前存亟需解决突出问题农村生活垃圾入河问题然存全市目前农村生活垃圾推行村收集乡转运县处理运转方式市许农村处偏远区垃圾法时收集乡镇转运县集中处理垃圾运输路途远费高部分已建成中转环卫设施运行费问题法正常启时垃圾县集中处理方式导致县生活垃圾消纳负荷加重原填埋场等垃圾处理设施年限缩短难长期继农村生活垃圾常态化处理未全面实现垃圾入河意乱倒垃圾现象然存二局部水土流失严重泥沙入河问题突出市境流域生态环境脆弱水土流失严重治理恢复难度铁路公路采矿工业园区开发房产开发等建设发展程中避免造成原貌植破坏时建筑单位意弃土弃渣行时发生导致量水土流失河道淤塞等问题雨许河流河水会立变浑浊三沙溪河流域 xx 市区段部分污水直排严重影响水质沙溪河流域 xx 市区段生活污水直排城区雨污网老旧混乱污水雨水网直排沙溪河问题突出列西忠山新村棚户区生活污水直排三元区东霞桥头南侧白沙外滩号水厂区等入河排污口定期排出彩色水体xx 区约 xx 万口生活污水未纳入城市生活污水处理系统生活污水均直接排放溪流荆东溪入沙溪河口水体黑臭未通黑臭水体摘牌验收沙溪河水质影响较四水电资源利开发破坏生态环境市境 xx 座水电站水电资源开发度部分水电站未严格执行生态泻流量导致河断流河少水现象时常发生水电偏远区运行监难度加生态环境危害五河流水生物资源保护力度足市河流部分流域非法制砂采砂洗砂等行时发生水生物资源栖息环境破坏较部分区渔业资源捕捞强度部分河岸滩涂湿开垦菜非法占严重破坏水生物样性
四工作意见建议
全面推行河长制推进市流域水环境保护综合治理保障水生态安全重举措调研组建议：
（）升级全市河长制组织理体系强化组织领导严格落实属委政府责压实级河长河 长办成员单位联系部门责统筹相关领导分工提高河长制工作执行力部门严格法行政基础进步强化统协调联合执法机制形成强水生态保护综合执法力量提高执法水效率二实现流域综合理全市实行河策时协调区级河长间工作职责综合考虑游步左右岸协调实施干流支流整体推进部门区域间相互协作水域陆域治理三统筹建立激励问责制度全市协调统筹治理清晰责边界划定基础设计套合理完善激励问责制度通合理财政奖补措施激励积极开展治水工作严格落实督查问责制度推动相关问题整改项工作政策落见效
（二）探索元化投入机制优化财政投入积极调整优化财政支出结构加资金整合统筹力度断切实增加流域生态保护修复民生改善投入加强财政资金绩效理强化激励约束改革完善流域治理招投标效付费考核等机制确保治理效果实现二扩展投融资渠道充分发挥市场机制作积极拓展绿色信贷融资租赁等新型投融资渠道流域治理中推广应整合现治理资金探索成立专门流域治理专业投资公司基金 提高治理资金运作效率三鼓励发展河道济积极探索治河护水精准扶贫全域旅游设施农业美丽乡村相融合弘扬水文化做足水文章总结泰宁xx 等县河养河河道济模式积极引导鼓励社会资金进入河道流域开发治理企业承包河道享旅游开发水资源等生产营时承担起承包河道常态保洁生态修复等环境保护工作
（三）推进全民治水氛围形成加政策法规宣传力度充分利电视广播网络等种宣传载体运群众喜闻乐见宣传方式加环境保护法律法规全面贯彻河长制宣传力度营造全社会关注水资源保护河湖水域岸线理保护水污染防治水环境治理水生态修复氛围二鼓励社会监督畅通举报渠道建立垃圾治理举报投诉奖励机制积极鼓励社会群众参河长监督工作中鉴 xx 县成立县乡村三级分成立河长协会验做法广泛联络河企业老员老干部社会界热心士定期组织治水验交流活动积极开展河长制宣传舆监督逐步实现政府治水全民治水转变三加典型案件曝光力度运新媒体力量性质严重影响恶劣群众反映强烈突出问题加监 督曝光力度建立涉水违法企业黑名单涉水违法者济受重罚舆受谴责法律受制裁达查处起教育片社会效果
（四）时处理市河道环境面突出问题加强农村生活垃圾常态化治理积极倡导村规民约保洁公约引领推进农村生活垃圾回收垃圾堆肥垃圾建筑垃圾垃圾等进行分类处理实现农村垃圾减量化害化资源化切实加强农村生活垃圾转运系统建设建立日常保洁制度效运转现垃圾处理设施力足区制宜采取渡办法严禁河道理范围处理垃圾二加强水土流失治理根实际情况适时社会发布行政区域重点区域重生产建设项目水土流失动态特修建铁路公路水利工程矿山等施工重点区域周边进步加强落实治理措施提升水土流失治理成效三加强市区排污整治工作关部门快排查老旧区建房污水排放存问题完善雨污分离系统制定包括台江坝南荆东荆西xx 学院污水网规划早启动线施工相关污水处理厂建设四持续推进水电整治进步推进生态泄流量设施改造水电线监控设施建设督促电站业落实生态 泄流量采取力效措施积极引导水电站序退出五加强水生态环境修复强化山水林田湖系统治理进步推进河湖生态修复保护禁止侵占然河湖湿等水源涵养空间严格控制河道采砂等涉水生产营行加强水生生物资源养护提高水生生物样性探索建立重流域伏季休渔制度部分水域甚设立禁渔区断丰富市渔业资源
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