十八届全会决定审计工作意见
全面深入学中央十八届四中全会精神（摘）
十八届四中全会审议通中国产中央关全面推进法治国干重问题决定致力法治国作治国理政基方式旗帜鲜明提出走法治国道路全会法治国题历史第次表明执政理念执政方式重变化学领会贯彻四中全会精神前全项重政治务通学努力提高法决策法执政法行政法办事水力弘扬社会义法治精神提高运法治思维方式行驶职权力面家传达全会精神：
（）坚持走中国特色社会义法治道路建设中国特色社会义法治体系
法治国坚持发展中国特色社会义质求重保障实现国家治理体系治理力现代化必然求事关执政兴国事关民幸福安康事关国家长治久安全面建成康社会实现中华民族伟复兴中国梦全面深化改革完善发展中国特色社会义制度提高执政力执政水必须全面推进法治国
全面推进法治国总目标建设中国特色社会义法治体系建设社会义法治国家中国产领导坚持中国特色社会义制度贯彻中国特色社会义法治理形成完备法律规范体系高效法治实施体系严密法治监督体系力法治保障体系形成完善法规体系坚持法治国法执政法行政推进坚持法治国家法治政府法治社会体建设实现科学立法严格执法公正司法全民守法促进国家治理体系治理力现代化
实现总目标必须坚持原
坚持中国产领导领导中国特色社会义质特征社会义法治根保证坚持领导社会义法治根求国家根命脉全国族民利益系幸福系全面推进法治国题中应义
二坚持民体位民法治国体力量源泉民代表会制度保证民家作根政治制度必须坚持法治建设民民造福民保护民保障民根权益出发点落脚点保证民法享广泛权利承担应义务维护社会公正义促进富裕
三坚持法律面前等组织必须尊重宪法法律权威必须宪法法律范围活动必须宪法法律行权力权利履行职责义务超越宪法法律特权必须维护国家法制统尊严权威切实保证宪法法律效实施绝允许口形式言代法权压法徇私枉法
四坚持法治国德治国相结合国家社会治理需法律道德发挥作必须坚持手抓法治手抓德治力弘扬社会义核心价值观弘扬中华传统美德重视发挥法律规范作重视发挥道德教化作法治体现道德理念强化法律道德建设促进作道德滋养法治精神强化道德法治文化支撑作实现法律道德相辅相成法治德治相益彰
五坚持中国实际出发必须国基国情出发改革开放断深化相适应总结运领导民实行法治成功验围绕社会义法治建设重理实践问题推进法治理创新发展符合中国实际具中国特色体现社会发展规律社会义法治理法治国提供理指导学理支撑
全面推进法治国系统工程国家治理领域场广泛深刻革命需付出长期艰苦努力全志必须更加觉坚持法治国更加扎实推进法治国努力实现国家项工作法治化着建设法治中国断前进
（二）完善宪法核心中国特色社会义法律体系加强宪法实施
法律治国重器良法善治前提建设中国特色社会义法治体系必须坚持立法先行发挥立法引领推动作抓住提高立法质量关键恪守民立法民理念贯彻社会义核心价值观项立法符合宪法精神反映民意志民拥护公正公公开原贯穿立法全程完善立法体制机制坚持立改废释举增强法律法规时性系统性针性效性
健全宪法实施监督制度完善全国常委会宪法监督制度健全宪法解释程序机制加强备案审查制度力建设规范性文件纳入备案审查范围法撤销纠正违宪违法规范性文件禁止方制发带立法性质文件年十二月四日定国家宪法日全社会普遍开展宪法教育弘扬宪法精神建立宪法宣誓制度常委会选举者决定命国家工作员正式职时公开宪法宣誓
二完善立法体制加强立法工作领导完善立法工作中重问题决策程序加强改进政府立法制度建设完善行政法规规章制定程序完善公众参政府立法机制重行政理法律法规政府法制机构组织起草明确立法权力边界体制机制工作程序效防止部门利益方保护义法律化
三深入推进科学立法民立法加强立法工作组织协调健全立法起草证协调审议机制健全级征询立法意见机制建立基层立法联系点制度推进立法精细化健全立法机关社会公众沟通机制开展立法协商充分发挥政协委员民派工商联派士民团体社会组织立法协商中作探索建立关国家机关社会团体专家学者等立法中涉重利益调整证咨询机制
四加强重点领域立法法保障公民权利加快完善体现权利公机会公规公法律制度保障公民身权财产权基政治权利等项权利受侵犯保障公民济文化社会等方面权利落实实现公民权利保障法治化增强全社会尊重保障权意识健全公民权利救济渠道方式
建立健全坚持社会义先进文化前进方遵循文化发展规律利激发文化创造活力保障民基文化权益文化法律制度制定公文化服务保障法促进基公文化服务标准化均等化制定文化产业促进法行效文化济政策法定化健全促进社会效益济效益机统制度规范制定国家勋章国家荣誉称号法表彰突出贡献杰出士加强互联网领域立法完善网络信息服务网络安全保护网络社会理等方面法律法规法规范网络行
加快保障改善民生推进社会治理体制创新法律制度建设法加强规范公服务完善教育业收入分配社会保障医疗卫生食品安全扶贫慈善社会救助妇女童老年残疾合法权益保护等方面法律法规加强社会组织立法规范引导类社会组织健康发展制定社区矫正法
实现立法改革决策相衔接做重改革法立法动适应改革济社会发展需实践证明行效时升法律实践条件成熟需先行先试法定程序作出授权适应改革求法律法规时修改废止
（三）深入推进法行政加快建设法治政府
法律生命力实施法律权威实施级政府必须坚持领导法治轨道开展工作创新执法体制完善执法程序推进综合执法严格执法责建立权责统权威高效法行政体制加快建设职科学权责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信法治政府
法全面履行政府职完善行政组织行政程序法律制度推进机构职权限程序责法定化行政机关坚持法定职责必须法授权勇负责敢担坚决纠正作乱作坚决克服懒政怠政坚决惩处失职渎职行政机关法外设定权力没法律法规作出减损公民法组织合法权益者增加义务决定
推进级政府事权规范化法律化完善层级政府特中央方政府事权法律制度强化中央政府宏观理制度设定职责必执法权强化省级政府统筹推进区域基公服务均等化职责强化市县政府执行职责
二健全法决策机制公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定确定重行政决策法定程序确保决策制度科学程序正程公开责明确建立行政机关部重决策合法性审查机制未合法性审查审查合法提交讨
建立重决策终身责追究制度责倒查机制决策严重失误者法应该时作出决策久拖决造成重损失恶劣影响严格追究行政首长负责领导员相关责员法律责
三深化行政执法体制改革根层级政府事权职减少层次整合队伍提高效率原合理配置执法力量推进综合执法幅减少市县两级政府执法队伍种类重点食品药品安全工商质检公卫生安全生产文化旅游资源环境农林水利交通运输城乡建设海洋渔业等领域推行综合执法条件领域推行跨部门综合执法
严格实行行政执法员持证岗资格理制度未执法资格考试合格授予执法资格事执法活动严格执行罚缴分离收支两条线理制度严禁收费罚没收入部门利益直接者变相挂钩
四坚持严格规范公正文明执法完善执法程序建立执法全程记录制度明确具体操作流程重点规范行政许行政处罚行政强制行政征收行政收费行政检查等执法行严格执行重执法决定法制审核制度
全面落实行政执法责制严格确定部门机构岗位执法员执法责责追究机制加强执法监督坚决排执法活动干预防止克服方部门保护义惩治执法腐败现象
五强化行政权力制约监督加强监督监督民监督行政监督司法监督审计监督社会监督舆监督制度建设努力形成科学效权力运行制约监督体系增强监督合力实效
完善审计制度保障法独立行审计监督权公资金国资产国资源领导干部履行济责情况实行审计全覆盖强化级审计机关级审计机关领导探索省方审计机关财物统理推进审计职业化建设
六全面推进政务公开坚持公开常态公开例外原推进决策公开执行公开理公开服务公开结果公开级政府工作部门权力清单社会全面公开政府职法律实施体职责权限理流程监督方式等事项重点推进财政预算公资源配置重建设项目批准实施社会公益事业建设等领域政府信息公开推行行政执法公示制度推进政务公开信息化加强互联网政务信息数服务台便民服务台建设
（四）保证公正司法提高司法公信力
公正法治生命线司法公正社会公正具重引领作司法公社会公正具致命破坏作必须完善司法理体制司法权力运行机制规范司法行加强司法活动监督努力民群众司法案件中感受公正义
完善确保法独立公正行审判权检察权制度级政机关领导干部支持法院检察院法独立公正行职权建立领导干部干预司法活动插手具体案件处理记录通报责追究制度政机关领导干部司法机关做违反法定职责碍司法公正事情司法机关执行政机关领导干部违法干预司法活动求干预司法机关办案予纪政纪处分造成冤假错案者严重果法追究刑事责
二优化司法职权配置健全公安机关检察机关审判机关司法行政机关司职侦查权检察权审判权执行权相互配合相互制约体制机制完善司法体制推动实行审判权执行权相分离体制改革试点完善刑罚执行制度统刑罚执行体制改革司法机关财物理体制探索实行法院检察院司法行政事务理权审判权检察权相分离
明确司法机关部层级权限健全部监督制约机制司法机关部员违反规定干预员正办理案件建立司法机关部员问案件记录制度责追究制度完善审法官合议庭检察官办侦查员办案责制落实谁办案谁负责
三推进严格司法坚持事实根法律准绳健全事实认定符合客观真相办案结果符合实体公正办案程符合程序公正法律制度加强规范司法解释案例指导统法律适标准明确类司法员工作职责工作流程工作标准实行办案质量终身负责制错案责倒查问责制确保案件处理起法律历史检验
四保障民群众参司法坚持民司法民民推进公正司法通公正司法维护民权益构建开放动态透明便民阳光司法机制推进审判公开检务公开警务公开狱务公开法时公开执法司法程序流程结果生效法律文书杜绝暗箱操作加强法律文书释法说理建立生效法律文书统网公开查询制度
五加强权司法保障强化诉讼程中事诉讼参知情权陈述权辩护辩权申请权申诉权制度保障健全落实罪刑法定疑罪非法证排等法律原法律制度完善限制身司法措施侦查手段司法监督加强刑讯逼供非法取证源头预防健全冤假错案效防范时纠正机制
六加强司法活动监督完善检察机关行监督权法律制度加强刑事诉讼民事诉讼行政诉讼法律监督完善民监督员制度重点监督检察机关查办职务犯罪立案羁押扣押冻结财物起诉等环节执法活动司法机关时回应社会关切规范媒体案件报道防止舆影响司法公正
（五）增强全民法治观念推进法治社会建设
法律权威源民心拥护真诚信仰民权益法律保障法律权威民维护必须弘扬社会义法治精神建设社会义法治文化增强全社会厉行法治积极性动性形成守法光荣违法耻社会氛围全体民成社会义法治忠实崇尚者觉遵守者坚定捍卫者
推动全社会树立法治意识坚持全民普法守法作法治国长期基础性工作深入开展法治宣传教育引导全民觉守法遇事找法解决问题法健全普法宣传教育机制级委政府加强普法工作领导宣传文化教育部门民团体普法教育中发挥职作法治教育纳入精神文明创建容开展群众性法治文化活动健全媒体公益普法制度加强新媒体新技术普法中运提高普法实效
二推进层次领域法治理坚持系统治理法治理综合治理源头治理提高社会治理法治化水深入开展层次形式法治创建活动深化基层组织部门行业法治理支持类社会体约束理发挥市民公约乡规民约行业规章团体章程等社会规范社会治理中积极作
三建设完备法律服务体系推进覆盖城乡居民公法律服务体系建设加强民生领域法律服务完善法律援助制度扩援助范围健全司法救助体系保证民群众遇法律问题者权利受侵害时获时效法律帮助
四健全法维权化解纠纷机制强化法律维护群众权益化解社会矛盾中权威位引导支持理性表达诉求法维护权益解决群众关心直接现实利益问题
（六）加强法治工作队伍建设
全面推进法治国必须力提高法治工作队伍思想政治素质业务工作力职业道德水准着力建设支忠忠国家忠民忠法律社会义法治工作队伍加快建设社会义法治国家提供强力组织保障
建设高素质法治专门队伍思想政治建设摆首位加强理想信念教育深入开展社会义核心价值观社会义法治理念教育坚持事业民利益宪法法律加强立法队伍行政执法队伍司法队伍建设抓住立法执法司法机关级领导班子建设关键突出政治标准善运法治思维法治方式推动工作选拔领导岗位畅通立法执法司法部门干部相互间部门具备条件干部交流渠道
二强法律服务队伍建设加强律师队伍思想政治建设拥护中国产领导拥护社会义法治作律师业基求增强广律师走中国特色社会义法治道路觉性坚定性构建社会律师公职律师公司律师等优势互补结构合理律师队伍提高律师队伍业务素质完善执业保障机制
三创新法治培养机制坚持马克思义法学思想中国特色社会义法治理全方位占领高校科研机构法学教育法学研究阵加强法学基础理研究形成完善中国特色社会义法学理体系学科体系课程体系组织编写全面采国家统法律类专业核心教材纳入司法考试必考范围坚持立德树德育先导推动中国特色社会义法治理进教材进课堂进头脑培养造熟悉坚持中国特色社会义法治体系法治备力量
（七）加强改进全面推进法治国领导
领导全面推进法治国加快建设社会义法治国家根保证必须加强改进法治工作领导领导贯彻全面推进法治国全程
坚持法执政法执政法治国关键健全领导法治国制度工作机制完善保证确定法治国方针政策决策部署工作机制程序加强全面推进法治国统领导统部署统筹协调完善委法决策机制发挥政策法律优势促进政策国家法律互联互动委定期听取政法机关工作汇报做促进公正司法维护法律权威表率政负责履行推进法治建设第责职责级委领导支持工会青团妇联等民团体社会组织法治国中积极发挥作
二加强法规制度建设法规治重建设社会义法治国家力保障完善法规制定体制机制加法规备案审查解释力度形成配套完备法规制度体系注重法规国家法律衔接协调提高法规执行力运法规严治落实处促进员干部带头遵守国家法律法规
三提高员干部法治思维法办事力员干部全面推进法治国重组织者推动者实践者觉提高运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定力高级干部尤身作率法治建设成效作衡量级领导班子领导干部工作实绩重容纳入政绩考核指标体系遵守法律法办事作考察干部重容相条件优先提拔法治素养法办事力强干部特权思想严重法治观念淡薄干部批评教育改正调离领导岗位
四推进基层治理法治化全面推进法治国基础基层工作重点基层发挥基层组织全面推进法治国中战斗堡垒作增强基层干部法治观念法治民意识提高法办事力加强基层法治机构建设强化基层法治队伍建立重心移力量沉法治工作机制改善基层基础设施装备条件推进法治干部基层活动
五深入推进法治军严治军军队绝领导法治军核心根求紧紧围绕新形势强军目标着眼全面加强军队革命化现代化正规化建设创新发展法治军理实践构建完善中国特色军事法治体系提高国防军队建设法治化水
六法保障国两制实践推进祖国统坚持宪法高法律位高法律效力全面准确贯彻国两制港治港澳治澳高度治方针严格宪法基法办事完善基法实施相关制度机制法行中央权力法保障高度治支持特行政区行政长官政府法施政保障香港澳门贸关系发展领域交流合作防范反外部势力干预港澳事务保持香港澳门长期繁荣稳定
七加强涉外法律工作适应外开放断深化完善涉外法律法规体系促进构建开放型济新体制积极参国际规制定推动法处理涉外济社会事务增强国国际法律事务中话语权影响力运法律手段维护国权安全发展利益强化涉外法律服务维护国公民法海外外国公民法国正权益法维护海外侨胞权益深化司法领域国际合作完善国司法协助体制扩国际司法协助覆盖面加强反腐败国际合作加海外追赃追逃遣返引渡力度积极参执法安全国际合作击暴力恐怖势力民族分裂势力宗教极端势力贩毒走私跨国组织犯罪
二认真贯彻落实国务院关加强审计工作意见（摘）
十八届四中全会召开前夕国务院发布关加强审计工作意见总体求发挥审计促进国家重决策部署落实保障作强化审计监督作完善审计工作机制狠抓审计发现问题整改落实提升审计力加强组织领导等七方面22条审计工作做出全面部署
意见明确总体求坚持邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻落实十八十八届二中三中全会精神法履行审计职责加审计力度创新审计方式提高审计效率稳增长促改革调结构惠民生防风险等政策措施落实情况公资金国资产国资源领导干部济责履行情况进行审计实现审计监督全覆盖促进国家治理现代化国民济健康发展提出坚持基原围绕中心服务局发现问题完善机制法审计秉公权
意见强调发挥审计促进国家重决策部署落实保障作推动政策措施贯彻落实特重项目落重点资金保障简政放权推进情况时发现纠正令行禁止行反映做法验新情况新问题促进政策落生根断完善促进公资金安全高效围绕中央八项规定精神国务院约法三章求加强三公费会议费楼堂馆建设等方面审计促进厉行节约规范理推动俭朴政府建设维护国家济安全促进改善民生生态文明建设推动深化改革
意见重点指出强化审计监督作促进法行政法办事加法行政情况审计力度注意发现法执法严等问题促进法治政府建设切实维护法律尊严推进廉政建设审计发现重违法违纪问题查深查透查实重点关注财政资金分配重投资决策项目审批重物资采购招标投标贷款发放证券交易国资产股权转土矿产资源交易等重点领域关键环节揭露权谋私失职渎职贪污受贿幕交易等问题促进廉洁政府建设推动履职责深化领导干部济责审计着力检查领导干部守法守纪守规责情况促进级领导干部动作效作切实履职责
意见明确提出完善审计工作机制法接受审计监督涉理分配公资金国资产国资源部门单位觉接受审计配合审计设置障碍提供完整准确真实电子数关部门金融机构国企事业单位应根审计工作需法审计机关提供单位系统履行职责相关电子数信息必技术文档确保数信息安全前提协助审计机关开展联网审计审计机关履行职责需协助时关部门单位积极予协助支持关审计情况严格保密建立健全审计纪检监察公安检察关单位工作协调机制审计移送违法违纪问题线索关部门认真查处时审计机关反馈查处结果
意见指出狠抓审计发现问题整改落实健全整改责制审计单位负责作整改第责切实抓审计发现问题整改工作重问题亲亲抓加强整改督促检查级政府年专题研究国家重决策部署关政策措施落实情况审计级预算执行财政收支审计查出问题整改工作整改纳入督查督办事项审计反映问题审计单位部门时督促整改严肃整改问责区部门审计结果整改情况作考核奖惩重审计发现重问题法纪作出处理严肃追究关员责审计反映典型性普遍性倾性问题时研究完善制度规定
意见提出提升审计力强化审计队伍建设着力提高审计队伍专业化水推进审计职业化建设建立审计员职业保障制度实行审计专业技术资格制度完善审计职业教育培训体系努力建设支具较高政治素质业务素质作风硬审计队伍推动审计方式创新加强审计机关审计计划统筹协调优化审计资源配置开展涉全局重项目审计探索预算执行项目分阶段组织实施审计办法重政策措施重投资项目重点专项资金重突发事件等开展全程踪审计根审计项目实施需探索社会购买审计服务加强级审计机关级审计机关领导建立健全工作报告等制度方级审计机关审计结果重案件线索级政府报告时必须级审计机关报告加快推进审计信息化推进关部门金融机构国企事业单位等审计机关实现信息享加数集中力度构建国家审计数系统探索审计实践中运数技术途径加数综合利力度提高运信息化技术查核问题评价判断宏观分析力创新电子审计技术提高审计工作力质量效率推进部门单位计算机信息系统安全性性济性审计保证履行审计职责必需力量费根审计务日益增加实际合理配置审计力量科学核算确保必需原年度财政预算中切实保障级审计机关履行职责需费审计机关提供相应工作条件
强调维护审计独立性方级政府保障审计机关法审计法查处问题法社会公告审计结果受行政机关社会团体干涉定期组织开展审计法律法规执行情况监督检查拒接受审计监督阻挠干扰配合审计工作威胁恐吓报复审计员法纪查处
10月31日国家审计署召开全国审计系统学电视视频会议会国家审计署审计长刘家义作2半时专题学报告刘家义结合审计工作实际全面建成康社会高度全面深化改革高度全面推进法治国高度5方面学解读中中央关全面推进法治国干重问题决定国务院关加强审计工作意见两份重文件
中中央关全面推进法治国干重问题决定审计监督提升国家权力运行制约监督体系高度专门段落审计工作作出重部署决定指出：完善审计制度保障法独立行审计监督权公资金国资产国资源领导干部履行济责情况实行审计全覆盖强化级审计机关级审计机关领导探索省方审计机关财物统理推进审计职业化建设
刘家义求全国审计机关审计员定思想行动统十八届三中全会四中全会精神坚持法审计服务局发现问题完善机制法审计秉公权原加倍努力加审计监督力度加强审计队伍建设改进审计方法努力完成中央国务院重托辜负民期盼切实国家利益捍卫者公资金守护者权力运行紧箍咒反腐败利剑
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全面深入学中央十八届四中全会精神（摘）
十八届四中全会审议通中国产中央关全面推进法治国干重问题决定致力法治国作治国理政基方式旗帜鲜明提出走法治国道路全会法治国题历史第次表明执政理念执政方式重变化学领会贯彻四中全会精神前全项重政治务通学努力提高法决策法执政法行政法办事水力弘扬社会义法治精神提高运法治思维方式行驶职权力面家传达全会精神：
（）坚持走中国特色社会义法治道路建设中国特色社会义法治体系
法治国坚持发展中国特色社会义质求重保障实现国家治理体系治理力现代化必然求事关执政兴国事关民幸福安康事关国家长治久安全面建成康社会实现中华民族伟复兴中国梦全面深化改革完善发展中国特色社会义制度提高执政力执政水必须全面推进法治国
全面推进法治国总目标建设中国特色社会义法治体系建设社会义法治国家中国产领导坚持中国特色社会义制度贯彻中国特色社会义法治理形成完备法律规范体系高效法治实施体系严密法治监督体系力法治保障体系形成完善法规体系坚持法治国法执政法行政推进坚持法治国家法治政府法治社会体建设实现科学立法严格执法公正司法全民守法促进国家治理体系治理力现代化
实现总目标必须坚持原
坚持中国产领导领导中国特色社会义质特征社会义法治根保证坚持领导社会义法治根求国家根命脉全国族民利益系幸福系全面推进法治国题中应义
二坚持民体位民法治国体力量源泉民代表会制度保证民家作根政治制度必须坚持法治建设民民造福民保护民保障民根权益出发点落脚点保证民法享广泛权利承担应义务维护社会公正义促进富裕
三坚持法律面前等组织必须尊重宪法法律权威必须宪法法律范围活动必须宪法法律行权力权利履行职责义务超越宪法法律特权必须维护国家法制统尊严权威切实保证宪法法律效实施绝允许口形式言代法权压法徇私枉法
四坚持法治国德治国相结合国家社会治理需法律道德发挥作必须坚持手抓法治手抓德治力弘扬社会义核心价值观弘扬中华传统美德重视发挥法律规范作重视发挥道德教化作法治体现道德理念强化法律道德建设促进作道德滋养法治精神强化道德法治文化支撑作实现法律道德相辅相成法治德治相益彰
五坚持中国实际出发必须国基国情出发改革开放断深化相适应总结运领导民实行法治成功验围绕社会义法治建设重理实践问题推进法治理创新发展符合中国实际具中国特色体现社会发展规律社会义法治理法治国提供理指导学理支撑
全面推进法治国系统工程国家治理领域场广泛深刻革命需付出长期艰苦努力全志必须更加觉坚持法治国更加扎实推进法治国努力实现国家项工作法治化着建设法治中国断前进
（二）完善宪法核心中国特色社会义法律体系加强宪法实施
法律治国重器良法善治前提建设中国特色社会义法治体系必须坚持立法先行发挥立法引领推动作抓住提高立法质量关键恪守民立法民理念贯彻社会义核心价值观项立法符合宪法精神反映民意志民拥护公正公公开原贯穿立法全程完善立法体制机制坚持立改废释举增强法律法规时性系统性针性效性
健全宪法实施监督制度完善全国常委会宪法监督制度健全宪法解释程序机制加强备案审查制度力建设规范性文件纳入备案审查范围法撤销纠正违宪违法规范性文件禁止方制发带立法性质文件年十二月四日定国家宪法日全社会普遍开展宪法教育弘扬宪法精神建立宪法宣誓制度常委会选举者决定命国家工作员正式职时公开宪法宣誓
二完善立法体制加强立法工作领导完善立法工作中重问题决策程序加强改进政府立法制度建设完善行政法规规章制定程序完善公众参政府立法机制重行政理法律法规政府法制机构组织起草明确立法权力边界体制机制工作程序效防止部门利益方保护义法律化
三深入推进科学立法民立法加强立法工作组织协调健全立法起草证协调审议机制健全级征询立法意见机制建立基层立法联系点制度推进立法精细化健全立法机关社会公众沟通机制开展立法协商充分发挥政协委员民派工商联派士民团体社会组织立法协商中作探索建立关国家机关社会团体专家学者等立法中涉重利益调整证咨询机制
四加强重点领域立法法保障公民权利加快完善体现权利公机会公规公法律制度保障公民身权财产权基政治权利等项权利受侵犯保障公民济文化社会等方面权利落实实现公民权利保障法治化增强全社会尊重保障权意识健全公民权利救济渠道方式
建立健全坚持社会义先进文化前进方遵循文化发展规律利激发文化创造活力保障民基文化权益文化法律制度制定公文化服务保障法促进基公文化服务标准化均等化制定文化产业促进法行效文化济政策法定化健全促进社会效益济效益机统制度规范制定国家勋章国家荣誉称号法表彰突出贡献杰出士加强互联网领域立法完善网络信息服务网络安全保护网络社会理等方面法律法规法规范网络行
加快保障改善民生推进社会治理体制创新法律制度建设法加强规范公服务完善教育业收入分配社会保障医疗卫生食品安全扶贫慈善社会救助妇女童老年残疾合法权益保护等方面法律法规加强社会组织立法规范引导类社会组织健康发展制定社区矫正法
实现立法改革决策相衔接做重改革法立法动适应改革济社会发展需实践证明行效时升法律实践条件成熟需先行先试法定程序作出授权适应改革求法律法规时修改废止
（三）深入推进法行政加快建设法治政府
法律生命力实施法律权威实施级政府必须坚持领导法治轨道开展工作创新执法体制完善执法程序推进综合执法严格执法责建立权责统权威高效法行政体制加快建设职科学权责法定执法严明公开公正廉洁高效守法诚信法治政府
法全面履行政府职完善行政组织行政程序法律制度推进机构职权限程序责法定化行政机关坚持法定职责必须法授权勇负责敢担坚决纠正作乱作坚决克服懒政怠政坚决惩处失职渎职行政机关法外设定权力没法律法规作出减损公民法组织合法权益者增加义务决定
推进级政府事权规范化法律化完善层级政府特中央方政府事权法律制度强化中央政府宏观理制度设定职责必执法权强化省级政府统筹推进区域基公服务均等化职责强化市县政府执行职责
二健全法决策机制公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定确定重行政决策法定程序确保决策制度科学程序正程公开责明确建立行政机关部重决策合法性审查机制未合法性审查审查合法提交讨
建立重决策终身责追究制度责倒查机制决策严重失误者法应该时作出决策久拖决造成重损失恶劣影响严格追究行政首长负责领导员相关责员法律责
三深化行政执法体制改革根层级政府事权职减少层次整合队伍提高效率原合理配置执法力量推进综合执法幅减少市县两级政府执法队伍种类重点食品药品安全工商质检公卫生安全生产文化旅游资源环境农林水利交通运输城乡建设海洋渔业等领域推行综合执法条件领域推行跨部门综合执法
严格实行行政执法员持证岗资格理制度未执法资格考试合格授予执法资格事执法活动严格执行罚缴分离收支两条线理制度严禁收费罚没收入部门利益直接者变相挂钩
四坚持严格规范公正文明执法完善执法程序建立执法全程记录制度明确具体操作流程重点规范行政许行政处罚行政强制行政征收行政收费行政检查等执法行严格执行重执法决定法制审核制度
全面落实行政执法责制严格确定部门机构岗位执法员执法责责追究机制加强执法监督坚决排执法活动干预防止克服方部门保护义惩治执法腐败现象
五强化行政权力制约监督加强监督监督民监督行政监督司法监督审计监督社会监督舆监督制度建设努力形成科学效权力运行制约监督体系增强监督合力实效
完善审计制度保障法独立行审计监督权公资金国资产国资源领导干部履行济责情况实行审计全覆盖强化级审计机关级审计机关领导探索省方审计机关财物统理推进审计职业化建设
六全面推进政务公开坚持公开常态公开例外原推进决策公开执行公开理公开服务公开结果公开级政府工作部门权力清单社会全面公开政府职法律实施体职责权限理流程监督方式等事项重点推进财政预算公资源配置重建设项目批准实施社会公益事业建设等领域政府信息公开推行行政执法公示制度推进政务公开信息化加强互联网政务信息数服务台便民服务台建设
（四）保证公正司法提高司法公信力
公正法治生命线司法公正社会公正具重引领作司法公社会公正具致命破坏作必须完善司法理体制司法权力运行机制规范司法行加强司法活动监督努力民群众司法案件中感受公正义
完善确保法独立公正行审判权检察权制度级政机关领导干部支持法院检察院法独立公正行职权建立领导干部干预司法活动插手具体案件处理记录通报责追究制度政机关领导干部司法机关做违反法定职责碍司法公正事情司法机关执行政机关领导干部违法干预司法活动求干预司法机关办案予纪政纪处分造成冤假错案者严重果法追究刑事责
二优化司法职权配置健全公安机关检察机关审判机关司法行政机关司职侦查权检察权审判权执行权相互配合相互制约体制机制完善司法体制推动实行审判权执行权相分离体制改革试点完善刑罚执行制度统刑罚执行体制改革司法机关财物理体制探索实行法院检察院司法行政事务理权审判权检察权相分离
明确司法机关部层级权限健全部监督制约机制司法机关部员违反规定干预员正办理案件建立司法机关部员问案件记录制度责追究制度完善审法官合议庭检察官办侦查员办案责制落实谁办案谁负责
三推进严格司法坚持事实根法律准绳健全事实认定符合客观真相办案结果符合实体公正办案程符合程序公正法律制度加强规范司法解释案例指导统法律适标准明确类司法员工作职责工作流程工作标准实行办案质量终身负责制错案责倒查问责制确保案件处理起法律历史检验
四保障民群众参司法坚持民司法民民推进公正司法通公正司法维护民权益构建开放动态透明便民阳光司法机制推进审判公开检务公开警务公开狱务公开法时公开执法司法程序流程结果生效法律文书杜绝暗箱操作加强法律文书释法说理建立生效法律文书统网公开查询制度
五加强权司法保障强化诉讼程中事诉讼参知情权陈述权辩护辩权申请权申诉权制度保障健全落实罪刑法定疑罪非法证排等法律原法律制度完善限制身司法措施侦查手段司法监督加强刑讯逼供非法取证源头预防健全冤假错案效防范时纠正机制
六加强司法活动监督完善检察机关行监督权法律制度加强刑事诉讼民事诉讼行政诉讼法律监督完善民监督员制度重点监督检察机关查办职务犯罪立案羁押扣押冻结财物起诉等环节执法活动司法机关时回应社会关切规范媒体案件报道防止舆影响司法公正
（五）增强全民法治观念推进法治社会建设
法律权威源民心拥护真诚信仰民权益法律保障法律权威民维护必须弘扬社会义法治精神建设社会义法治文化增强全社会厉行法治积极性动性形成守法光荣违法耻社会氛围全体民成社会义法治忠实崇尚者觉遵守者坚定捍卫者
推动全社会树立法治意识坚持全民普法守法作法治国长期基础性工作深入开展法治宣传教育引导全民觉守法遇事找法解决问题法健全普法宣传教育机制级委政府加强普法工作领导宣传文化教育部门民团体普法教育中发挥职作法治教育纳入精神文明创建容开展群众性法治文化活动健全媒体公益普法制度加强新媒体新技术普法中运提高普法实效
二推进层次领域法治理坚持系统治理法治理综合治理源头治理提高社会治理法治化水深入开展层次形式法治创建活动深化基层组织部门行业法治理支持类社会体约束理发挥市民公约乡规民约行业规章团体章程等社会规范社会治理中积极作
三建设完备法律服务体系推进覆盖城乡居民公法律服务体系建设加强民生领域法律服务完善法律援助制度扩援助范围健全司法救助体系保证民群众遇法律问题者权利受侵害时获时效法律帮助
四健全法维权化解纠纷机制强化法律维护群众权益化解社会矛盾中权威位引导支持理性表达诉求法维护权益解决群众关心直接现实利益问题
（六）加强法治工作队伍建设
全面推进法治国必须力提高法治工作队伍思想政治素质业务工作力职业道德水准着力建设支忠忠国家忠民忠法律社会义法治工作队伍加快建设社会义法治国家提供强力组织保障
建设高素质法治专门队伍思想政治建设摆首位加强理想信念教育深入开展社会义核心价值观社会义法治理念教育坚持事业民利益宪法法律加强立法队伍行政执法队伍司法队伍建设抓住立法执法司法机关级领导班子建设关键突出政治标准善运法治思维法治方式推动工作选拔领导岗位畅通立法执法司法部门干部相互间部门具备条件干部交流渠道
二强法律服务队伍建设加强律师队伍思想政治建设拥护中国产领导拥护社会义法治作律师业基求增强广律师走中国特色社会义法治道路觉性坚定性构建社会律师公职律师公司律师等优势互补结构合理律师队伍提高律师队伍业务素质完善执业保障机制
三创新法治培养机制坚持马克思义法学思想中国特色社会义法治理全方位占领高校科研机构法学教育法学研究阵加强法学基础理研究形成完善中国特色社会义法学理体系学科体系课程体系组织编写全面采国家统法律类专业核心教材纳入司法考试必考范围坚持立德树德育先导推动中国特色社会义法治理进教材进课堂进头脑培养造熟悉坚持中国特色社会义法治体系法治备力量
（七）加强改进全面推进法治国领导
领导全面推进法治国加快建设社会义法治国家根保证必须加强改进法治工作领导领导贯彻全面推进法治国全程
坚持法执政法执政法治国关键健全领导法治国制度工作机制完善保证确定法治国方针政策决策部署工作机制程序加强全面推进法治国统领导统部署统筹协调完善委法决策机制发挥政策法律优势促进政策国家法律互联互动委定期听取政法机关工作汇报做促进公正司法维护法律权威表率政负责履行推进法治建设第责职责级委领导支持工会青团妇联等民团体社会组织法治国中积极发挥作
二加强法规制度建设法规治重建设社会义法治国家力保障完善法规制定体制机制加法规备案审查解释力度形成配套完备法规制度体系注重法规国家法律衔接协调提高法规执行力运法规严治落实处促进员干部带头遵守国家法律法规
三提高员干部法治思维法办事力员干部全面推进法治国重组织者推动者实践者觉提高运法治思维法治方式深化改革推动发展化解矛盾维护稳定力高级干部尤身作率法治建设成效作衡量级领导班子领导干部工作实绩重容纳入政绩考核指标体系遵守法律法办事作考察干部重容相条件优先提拔法治素养法办事力强干部特权思想严重法治观念淡薄干部批评教育改正调离领导岗位
四推进基层治理法治化全面推进法治国基础基层工作重点基层发挥基层组织全面推进法治国中战斗堡垒作增强基层干部法治观念法治民意识提高法办事力加强基层法治机构建设强化基层法治队伍建立重心移力量沉法治工作机制改善基层基础设施装备条件推进法治干部基层活动
五深入推进法治军严治军军队绝领导法治军核心根求紧紧围绕新形势强军目标着眼全面加强军队革命化现代化正规化建设创新发展法治军理实践构建完善中国特色军事法治体系提高国防军队建设法治化水
六法保障国两制实践推进祖国统坚持宪法高法律位高法律效力全面准确贯彻国两制港治港澳治澳高度治方针严格宪法基法办事完善基法实施相关制度机制法行中央权力法保障高度治支持特行政区行政长官政府法施政保障香港澳门贸关系发展领域交流合作防范反外部势力干预港澳事务保持香港澳门长期繁荣稳定
七加强涉外法律工作适应外开放断深化完善涉外法律法规体系促进构建开放型济新体制积极参国际规制定推动法处理涉外济社会事务增强国国际法律事务中话语权影响力运法律手段维护国权安全发展利益强化涉外法律服务维护国公民法海外外国公民法国正权益法维护海外侨胞权益深化司法领域国际合作完善国司法协助体制扩国际司法协助覆盖面加强反腐败国际合作加海外追赃追逃遣返引渡力度积极参执法安全国际合作击暴力恐怖势力民族分裂势力宗教极端势力贩毒走私跨国组织犯罪
二认真贯彻落实国务院关加强审计工作意见（摘）
十八届四中全会召开前夕国务院发布关加强审计工作意见总体求发挥审计促进国家重决策部署落实保障作强化审计监督作完善审计工作机制狠抓审计发现问题整改落实提升审计力加强组织领导等七方面22条审计工作做出全面部署
意见明确总体求坚持邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻落实十八十八届二中三中全会精神法履行审计职责加审计力度创新审计方式提高审计效率稳增长促改革调结构惠民生防风险等政策措施落实情况公资金国资产国资源领导干部济责履行情况进行审计实现审计监督全覆盖促进国家治理现代化国民济健康发展提出坚持基原围绕中心服务局发现问题完善机制法审计秉公权
意见强调发挥审计促进国家重决策部署落实保障作推动政策措施贯彻落实特重项目落重点资金保障简政放权推进情况时发现纠正令行禁止行反映做法验新情况新问题促进政策落生根断完善促进公资金安全高效围绕中央八项规定精神国务院约法三章求加强三公费会议费楼堂馆建设等方面审计促进厉行节约规范理推动俭朴政府建设维护国家济安全促进改善民生生态文明建设推动深化改革
意见重点指出强化审计监督作促进法行政法办事加法行政情况审计力度注意发现法执法严等问题促进法治政府建设切实维护法律尊严推进廉政建设审计发现重违法违纪问题查深查透查实重点关注财政资金分配重投资决策项目审批重物资采购招标投标贷款发放证券交易国资产股权转土矿产资源交易等重点领域关键环节揭露权谋私失职渎职贪污受贿幕交易等问题促进廉洁政府建设推动履职责深化领导干部济责审计着力检查领导干部守法守纪守规责情况促进级领导干部动作效作切实履职责
意见明确提出完善审计工作机制法接受审计监督涉理分配公资金国资产国资源部门单位觉接受审计配合审计设置障碍提供完整准确真实电子数关部门金融机构国企事业单位应根审计工作需法审计机关提供单位系统履行职责相关电子数信息必技术文档确保数信息安全前提协助审计机关开展联网审计审计机关履行职责需协助时关部门单位积极予协助支持关审计情况严格保密建立健全审计纪检监察公安检察关单位工作协调机制审计移送违法违纪问题线索关部门认真查处时审计机关反馈查处结果
意见指出狠抓审计发现问题整改落实健全整改责制审计单位负责作整改第责切实抓审计发现问题整改工作重问题亲亲抓加强整改督促检查级政府年专题研究国家重决策部署关政策措施落实情况审计级预算执行财政收支审计查出问题整改工作整改纳入督查督办事项审计反映问题审计单位部门时督促整改严肃整改问责区部门审计结果整改情况作考核奖惩重审计发现重问题法纪作出处理严肃追究关员责审计反映典型性普遍性倾性问题时研究完善制度规定
意见提出提升审计力强化审计队伍建设着力提高审计队伍专业化水推进审计职业化建设建立审计员职业保障制度实行审计专业技术资格制度完善审计职业教育培训体系努力建设支具较高政治素质业务素质作风硬审计队伍推动审计方式创新加强审计机关审计计划统筹协调优化审计资源配置开展涉全局重项目审计探索预算执行项目分阶段组织实施审计办法重政策措施重投资项目重点专项资金重突发事件等开展全程踪审计根审计项目实施需探索社会购买审计服务加强级审计机关级审计机关领导建立健全工作报告等制度方级审计机关审计结果重案件线索级政府报告时必须级审计机关报告加快推进审计信息化推进关部门金融机构国企事业单位等审计机关实现信息享加数集中力度构建国家审计数系统探索审计实践中运数技术途径加数综合利力度提高运信息化技术查核问题评价判断宏观分析力创新电子审计技术提高审计工作力质量效率推进部门单位计算机信息系统安全性性济性审计保证履行审计职责必需力量费根审计务日益增加实际合理配置审计力量科学核算确保必需原年度财政预算中切实保障级审计机关履行职责需费审计机关提供相应工作条件
强调维护审计独立性方级政府保障审计机关法审计法查处问题法社会公告审计结果受行政机关社会团体干涉定期组织开展审计法律法规执行情况监督检查拒接受审计监督阻挠干扰配合审计工作威胁恐吓报复审计员法纪查处
10月31日国家审计署召开全国审计系统学电视视频会议会国家审计署审计长刘家义作2半时专题学报告刘家义结合审计工作实际全面建成康社会高度全面深化改革高度全面推进法治国高度5方面学解读中中央关全面推进法治国干重问题决定国务院关加强审计工作意见两份重文件
中中央关全面推进法治国干重问题决定审计监督提升国家权力运行制约监督体系高度专门段落审计工作作出重部署决定指出：完善审计制度保障法独立行审计监督权公资金国资产国资源领导干部履行济责情况实行审计全覆盖强化级审计机关级审计机关领导探索省方审计机关财物统理推进审计职业化建设
刘家义求全国审计机关审计员定思想行动统十八届三中全会四中全会精神坚持法审计服务局发现问题完善机制法审计秉公权原加倍努力加审计监督力度加强审计队伍建设改进审计方法努力完成中央国务院重托辜负民期盼切实国家利益捍卫者公资金守护者权力运行紧箍咒反腐败利剑
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