县2019年农村营理农业综合执法
工作点
2019年县农村营理农业综合执法工作总体思路：新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻落实中省市农业农村工作会议精神实施乡村振兴战略抓手加强农资市场监重点保护农民合法权益增加农民收入目标深化农村土制度农村集体产权制度改革培育新型农业营体发展适度规模营加快构建现代农业营体系切实抓农村营理农业综合执法项工作促进县农业农村济快速发展做出积极贡献重点抓方面工作：
深化农村集体产权制度改革壮集体济
1强化改革政策学X发[201X]37号X发[201X]5号X市发[201X]10号X办发[201X]39号等4文件精神农村集体产权制度改革纲领性文件涉改革政策原方法步骤目标务工作总镇（办）折扣强化学保证国家政策全方位贯彻落实
2全面开展农村集体资产清产核资工作开展清产核资农村集体产权制度改革基础性工作中省市安排部署年全国全面开展项工作镇（办）严格农业部等九部委联合发关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（农发[2017]11号）文件精神全面开展清产核资清理核查镇村组集体资产底数建立集体资产登记保处置等制度逐步清产核资结果纳入集体资产理台理建立县级实施镇办审验村组查群众参工作机制指导镇村组规范开展清查工作认真填制农村集体资产清产核资报表建立清查台账制度争取
2019年9月底前完成工作务
3完成国家农村集体产权制度改革试点务年县确定全国农村集体产权制度改革试点县机遇面挑战镇（办）充分认识项改革重性复杂性积极探索胆实践9月底前全面完成镇村组清产核资工作基础年底前完成省确定XX街道办金佛坪南沟五谷城镇桐寨吴仓堡镇畔铁边城镇油寺周湾镇罗沟泉白豹镇王砭庙沟镇岔长城镇长城长官庙镇李沟等10试点村成员界定股权设置权完善建立村股份济合作社等改革工作推动资源变资产资金变股金农民变股东效实现形式探索发展农民股份合作制良运行机制发展壮集体济坚持农村集体产权制度改革正确方发挥村组织集体组织领导核心作防止部少数控制外部资侵占集体资产认真总结完善验做法国家改革探出新路子
二深化农村土制度改革稳定完善土承包关系
4巩固完善农村基营制度落实农村土承包关系稳定长久变政策宣传第二轮土承包期延长30年政策完善农村承包三权分置制度法保护集体土权农户承包权前提等保护流入方土营权促进素更农业农村流动推动土适度规模营提高农业产业化集约化程度认真做农村土承包营权确权登记颁证补缺回工作解决未确权缓确权等遗留问题做确权档案完善移交加快建立确权登记应系统实现承包土资源联通享
5认真做农村土承包营纠纷调解仲裁工作采取走出引进形式开展仲裁员基层干部法律法规政策知识培训妥善解决矛盾纠纷提供支持改善工作条件健全仲裁制度严格仲裁程序确保调解仲裁工作法规范运行镇村调解县级仲裁司法保障三位体工作思路充分发挥镇村调解县级仲裁机构调处农村土承包营纠纷中渠道作争取做简单纠纷出村般纠纷出镇复杂纠纷出县时化解农村土承包营纠纷法维护承包双方合法权益
三培育新型农业营体构建现代农业营体系
6宣传贯彻新修订农民专业合作社法修订农民专业合作社法2019年7月1日起施行积极组织开展普法宣传活动基层干部合作社学法守法法农民专业合作社法新导新求重点力开展合作社带头培训
7促进农民专业合作社提质增效配合开展国家省市级农民专业合作社示范社创建活动中省市安排已认定级农民专业合作社示范社进行动态监测符合条件予取消资格认真总结宣传合作社生产营营销理产品认证带动农户发展等方面验做法促进农民专业合作社提质增效规范运行
8支持农民合作社创新发展鼓励合作社土营权林权入股等种合作方式发展股份合作激发类资源素活力支持合作社发展电子商务工艺制品休闲农业乡村旅游等新产业新业态鼓励合作社出资创品牌享利益等方式开展联合合作法愿组建联合社健全法治理机制完善参股分红信合作利益享机制扶持合作社带动贫困户发展实现贫困户合作社增收
9培育新型农业营体培育发展家庭农场合作社龙头企业等新型农业营体加强关涉农部门行业联系沟通推进政策措施落实推动土技术资等生产素家庭农场集中发展种形式适度规模营积极开展家庭农场认定工作引导符合条件规模营户家庭农场转变
四开展农民负担监农统计工作
10开展农民负担监督理前农民负担监工作总局面稳定忽视防止反弹重点抓三项工作：结合精准扶贫精准脱贫狠抓项涉农收费减负政策落实严肃查处乱收费二加事议筹资酬劳力度重点检查限额标准项目申报制度等执行情况三开展农民负担监督检查纠正存加重农民负担问题保障农民合法权益
11提高项农统计工作质量重视报表报送工作领导负责亲审定强化数统计扎实做农半年报年终预报年报统计新型营体农村土集体济组织建设等类报表报送工作详实反映发展情况
五强化农村集体资产财务理
12加强农村三资理工作农村集体产权制度改革清产核资契机进步规范村账乡会计委托代理制度建立健全项理制度推动农村集体资产财务理迈制度化规范化信息化
六规范行政行提升农业法治公信力
13实施双机公开监全面实施双机公开抽查机制完善机抽查重点执法监督检查制度利全县农业执法信息系统双机抽查模块机抽取检查象机选派检查员填写检查记录建立执法检查台账完善档案资料全程留痕迹责追溯提升农业执法公信力执行力录音录文字等切存储记录手段采集程中科学化确保证缺失瑕疵做判断理效降低执法成提高执法效率准确性公正性
14严格规范行政执法行加强行政执法员理落实行政执法员持证岗资格理制度深入推进行政执法责制规范行政处罚等行政执法行建立健全办案质量终身负责制纠错问责机制落实两法衔接机制严格执行涉农领域案件移送标准杜绝罚代刑
七加宣传力度提高普法成效
15利活动开展法制宣传谁执法谁普法责制求结合315消费者权益日放心农资乡进村宣传周等活动利广播电视微信台等媒体重点农资营门店体进行法制宣传断增强宣传吸引力感染力增强普法教育针性实效性重点新修订农药理条例配套五理办法进行宣传培训强化法治思维力建设努力形成营
员守法执法员懂法法行政良氛围
16利科技提高维权意识组织农技执法员深入镇村集市员聚集方开展发放资料摆放展板面面解答等种形式普农资识假辨假科学知识强化农民群众服务指导优质放心农资送镇村帮助农民树立正确消费观念指导农民科学合理农资提高农民群众质量意识维权力维护农资市场秩序保障农业生产农产品质量安全
八突出重点加强农资市场监
17加强种子市场监春耕夏播关键时节点集中力量深入镇村组户采取全面检查重点抽查相结合方式严厉击走村串户证销售种子具备种子营资质委托中转销售种子种子销售备案营档案包装标签全二维码制作符合求生产营假劣种子生产营未审先推已撤销农作物品种生产营套牌种子未品种权意违法生产营保护品种等行确保农业种安全
18强化农药营环节监农药营门店流动商贩营农药进行重点检查否营禁农药行否规定营限农药假劣农药现象针果蔬重点生产基事农产品生产农民专业合作社等新型农业营体农药记录进行全面检查重点查禁限农药措施落实情况否违规蔬菜瓜果等作物高毒农药现象否超剂量超范围缩短安全间隔期农药确保药规范
19开展农资假专项治理行动积极协调关部门职责全力推进2019年全县农资假专项治理农业生产安全农业高质量发展保驾护航强化源头监严农资生产源头关落实农资市场准入制符合条件农资生产营企业法吊销证二强化分类整治农村城乡结合部农资集散重点突出种子农药肥料等产品集中击制假售假套牌生产次充非法添加证营等违法活动三强化执法办案检联动严厉查处类生产营假劣农资行杜绝零办案现象四强化信建设完善农资生产营体信档案畅通信访举报渠道持续开展放心农资乡进村推进社会享治
20开展农资质量抽检结合实际制定具体抽检计划加重点产品重点区域重点门店抽检力度配合省完成种子农药肥料抽检务严格遵循法定程序求进行抽样送检检测时公布检测结果发布信息质量抽检中发现质量问题追根溯源法查处遏制伪劣农资入市
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工作点
2019年县农村营理农业综合执法工作总体思路：新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻落实中省市农业农村工作会议精神实施乡村振兴战略抓手加强农资市场监重点保护农民合法权益增加农民收入目标深化农村土制度农村集体产权制度改革培育新型农业营体发展适度规模营加快构建现代农业营体系切实抓农村营理农业综合执法项工作促进县农业农村济快速发展做出积极贡献重点抓方面工作：
深化农村集体产权制度改革壮集体济
1强化改革政策学X发[201X]37号X发[201X]5号X市发[201X]10号X办发[201X]39号等4文件精神农村集体产权制度改革纲领性文件涉改革政策原方法步骤目标务工作总镇（办）折扣强化学保证国家政策全方位贯彻落实
2全面开展农村集体资产清产核资工作开展清产核资农村集体产权制度改革基础性工作中省市安排部署年全国全面开展项工作镇（办）严格农业部等九部委联合发关全面开展农村集体资产清产核资工作通知（农发[2017]11号）文件精神全面开展清产核资清理核查镇村组集体资产底数建立集体资产登记保处置等制度逐步清产核资结果纳入集体资产理台理建立县级实施镇办审验村组查群众参工作机制指导镇村组规范开展清查工作认真填制农村集体资产清产核资报表建立清查台账制度争取
2019年9月底前完成工作务
3完成国家农村集体产权制度改革试点务年县确定全国农村集体产权制度改革试点县机遇面挑战镇（办）充分认识项改革重性复杂性积极探索胆实践9月底前全面完成镇村组清产核资工作基础年底前完成省确定XX街道办金佛坪南沟五谷城镇桐寨吴仓堡镇畔铁边城镇油寺周湾镇罗沟泉白豹镇王砭庙沟镇岔长城镇长城长官庙镇李沟等10试点村成员界定股权设置权完善建立村股份济合作社等改革工作推动资源变资产资金变股金农民变股东效实现形式探索发展农民股份合作制良运行机制发展壮集体济坚持农村集体产权制度改革正确方发挥村组织集体组织领导核心作防止部少数控制外部资侵占集体资产认真总结完善验做法国家改革探出新路子
二深化农村土制度改革稳定完善土承包关系
4巩固完善农村基营制度落实农村土承包关系稳定长久变政策宣传第二轮土承包期延长30年政策完善农村承包三权分置制度法保护集体土权农户承包权前提等保护流入方土营权促进素更农业农村流动推动土适度规模营提高农业产业化集约化程度认真做农村土承包营权确权登记颁证补缺回工作解决未确权缓确权等遗留问题做确权档案完善移交加快建立确权登记应系统实现承包土资源联通享
5认真做农村土承包营纠纷调解仲裁工作采取走出引进形式开展仲裁员基层干部法律法规政策知识培训妥善解决矛盾纠纷提供支持改善工作条件健全仲裁制度严格仲裁程序确保调解仲裁工作法规范运行镇村调解县级仲裁司法保障三位体工作思路充分发挥镇村调解县级仲裁机构调处农村土承包营纠纷中渠道作争取做简单纠纷出村般纠纷出镇复杂纠纷出县时化解农村土承包营纠纷法维护承包双方合法权益
三培育新型农业营体构建现代农业营体系
6宣传贯彻新修订农民专业合作社法修订农民专业合作社法2019年7月1日起施行积极组织开展普法宣传活动基层干部合作社学法守法法农民专业合作社法新导新求重点力开展合作社带头培训
7促进农民专业合作社提质增效配合开展国家省市级农民专业合作社示范社创建活动中省市安排已认定级农民专业合作社示范社进行动态监测符合条件予取消资格认真总结宣传合作社生产营营销理产品认证带动农户发展等方面验做法促进农民专业合作社提质增效规范运行
8支持农民合作社创新发展鼓励合作社土营权林权入股等种合作方式发展股份合作激发类资源素活力支持合作社发展电子商务工艺制品休闲农业乡村旅游等新产业新业态鼓励合作社出资创品牌享利益等方式开展联合合作法愿组建联合社健全法治理机制完善参股分红信合作利益享机制扶持合作社带动贫困户发展实现贫困户合作社增收
9培育新型农业营体培育发展家庭农场合作社龙头企业等新型农业营体加强关涉农部门行业联系沟通推进政策措施落实推动土技术资等生产素家庭农场集中发展种形式适度规模营积极开展家庭农场认定工作引导符合条件规模营户家庭农场转变
四开展农民负担监农统计工作
10开展农民负担监督理前农民负担监工作总局面稳定忽视防止反弹重点抓三项工作：结合精准扶贫精准脱贫狠抓项涉农收费减负政策落实严肃查处乱收费二加事议筹资酬劳力度重点检查限额标准项目申报制度等执行情况三开展农民负担监督检查纠正存加重农民负担问题保障农民合法权益
11提高项农统计工作质量重视报表报送工作领导负责亲审定强化数统计扎实做农半年报年终预报年报统计新型营体农村土集体济组织建设等类报表报送工作详实反映发展情况
五强化农村集体资产财务理
12加强农村三资理工作农村集体产权制度改革清产核资契机进步规范村账乡会计委托代理制度建立健全项理制度推动农村集体资产财务理迈制度化规范化信息化
六规范行政行提升农业法治公信力
13实施双机公开监全面实施双机公开抽查机制完善机抽查重点执法监督检查制度利全县农业执法信息系统双机抽查模块机抽取检查象机选派检查员填写检查记录建立执法检查台账完善档案资料全程留痕迹责追溯提升农业执法公信力执行力录音录文字等切存储记录手段采集程中科学化确保证缺失瑕疵做判断理效降低执法成提高执法效率准确性公正性
14严格规范行政执法行加强行政执法员理落实行政执法员持证岗资格理制度深入推进行政执法责制规范行政处罚等行政执法行建立健全办案质量终身负责制纠错问责机制落实两法衔接机制严格执行涉农领域案件移送标准杜绝罚代刑
七加宣传力度提高普法成效
15利活动开展法制宣传谁执法谁普法责制求结合315消费者权益日放心农资乡进村宣传周等活动利广播电视微信台等媒体重点农资营门店体进行法制宣传断增强宣传吸引力感染力增强普法教育针性实效性重点新修订农药理条例配套五理办法进行宣传培训强化法治思维力建设努力形成营
员守法执法员懂法法行政良氛围
16利科技提高维权意识组织农技执法员深入镇村集市员聚集方开展发放资料摆放展板面面解答等种形式普农资识假辨假科学知识强化农民群众服务指导优质放心农资送镇村帮助农民树立正确消费观念指导农民科学合理农资提高农民群众质量意识维权力维护农资市场秩序保障农业生产农产品质量安全
八突出重点加强农资市场监
17加强种子市场监春耕夏播关键时节点集中力量深入镇村组户采取全面检查重点抽查相结合方式严厉击走村串户证销售种子具备种子营资质委托中转销售种子种子销售备案营档案包装标签全二维码制作符合求生产营假劣种子生产营未审先推已撤销农作物品种生产营套牌种子未品种权意违法生产营保护品种等行确保农业种安全
18强化农药营环节监农药营门店流动商贩营农药进行重点检查否营禁农药行否规定营限农药假劣农药现象针果蔬重点生产基事农产品生产农民专业合作社等新型农业营体农药记录进行全面检查重点查禁限农药措施落实情况否违规蔬菜瓜果等作物高毒农药现象否超剂量超范围缩短安全间隔期农药确保药规范
19开展农资假专项治理行动积极协调关部门职责全力推进2019年全县农资假专项治理农业生产安全农业高质量发展保驾护航强化源头监严农资生产源头关落实农资市场准入制符合条件农资生产营企业法吊销证二强化分类整治农村城乡结合部农资集散重点突出种子农药肥料等产品集中击制假售假套牌生产次充非法添加证营等违法活动三强化执法办案检联动严厉查处类生产营假劣农资行杜绝零办案现象四强化信建设完善农资生产营体信档案畅通信访举报渠道持续开展放心农资乡进村推进社会享治
20开展农资质量抽检结合实际制定具体抽检计划加重点产品重点区域重点门店抽检力度配合省完成种子农药肥料抽检务严格遵循法定程序求进行抽样送检检测时公布检测结果发布信息质量抽检中发现质量问题追根溯源法查处遏制伪劣农资入市
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