XX市生态河湖行动计划（2018～2020年）
深入贯彻落实十九精神切实解决复杂水问题保护水资源防治水污染治理水环境修复水生态全面落实河长制扎实推进河岸治推动XX转型发展建设美丽新XX根XX省生态河湖行动计划（2017～2020年）XX市生态河湖行动计划（2018～2020年）结合市实际制定计划
总体求
（）指导思想
十九精神指导牢固树立创新协调绿色开放享发展理念节水优先空间均衡系统治理两手发力新时期治水方针紧紧围绕高水全面建成康社会战略目标全面推行河长制契机坚持问题导突出改革创新通实施水安全保障水资源保护水环境治理水生态修复等行动全面落实水资源承载力刚性约束努力造洁净流动水美丽生态水文化智慧水实现强富美高新XX提供力支撑基础保障
（二）基原
坚持生态优先牢固树立绿色发展理念正确处理河湖理保护开发利关系注重河湖生态修复休养生息维护良生态提升河湖功发挥综合效益
二坚持河长导充分托河长制组织体系生态河湖行动纳入河长工作重容明确部门职责落实分级责细化目标考核引导全民参形成工作合力
三坚持河施策针河湖特点统筹城镇乡村陆域水域统筹干支流游左右岸推进河湖系统治理
四坚持改革创新完善河湖分级理养分离精准理制度创新综合理资源权属理投融资元化机制提升河湖理保护水
（三）目标
通全面组织实施生态河湖行动2020年河道乱占乱建乱排现象效治理全面纠正水域面积增减万元GDP水量万元工业增加值水量分2015年降2520灌溉水利系数达07重点水功区水质达标率达82全面消劣V类水质考核断面省考断面水质优良例达667XX市考断面水质优良例达375城乡黑臭水体全面治理长江流域防洪达50～100年遇标准区防洪达20～50年遇标准全市区域涝逐步达10～20年遇标准城市防洪排水基达国家规定标准农村治涝达5～10年遇标准河湖生态评价优良率达70落实完成基实现江海安澜水韵
XX期工作目标建成全省河长制工作生态河湖建设示范区项工作目标
十余年努力2030年左右全市重点水功区水质全面达标V类水体全面消河湖生态全面修复防洪涝全面达标供水安全全面保障精准护全面覆盖实现水安全效保障水资源永续利水环境整洁优美水生态系统健康水文化传承弘扬目标展现河通水畅江海安澜水清岸绿生物样水谐景美文昌XX水利新愿景
二重点务
（）加强水安全保障基建成标准较高协调配套防洪减灾工程体系优化配置高效利水资源保障体系保障防洪供水安全维护全市济社会发展局稳定
1完善防洪减灾工程体系持续推进流域治理推进长江堤防防洪力提升工程实施长江支流护岸应急治理工程等建设进步稳定河势实施XX市东灶港闸险加固工程二强力推进区域治理加快构建格局合理功完备标准较高区域骨干河网继续推进骨干河道治理逐步实施民生河综合整治工程青龙港综合整治等工程开展界牌河脚河十八匡河综合整治等工程研究进步提高区域防洪排涝力三着力加强城市防洪涝建立城市规模功位相适应现代城市防洪涝体系编制
XX市城市防洪规划XX市城市水系规划国家规定城市防洪标准完善城市建成区防洪涝体系防洪标准达50年遇涝标准达20年遇24时暴雨受涝〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委市国土局市住建局等责体：区镇民政府（委会）〕
2优化水资源调配工程体系扩引江力进行浒通河闸引江力建设提升引江调水力开展常乐节制闸卫东闸四甲闸建设改造相关工作改善水系活水环水力二提高河道输水力着力构建西水东调南北济供水格局开展编制实施村庄河塘轮浚整治实施方案加强县乡基河网轮浚清淤河坡整治持续提高力容蓄力提高引排力三制宜增加调蓄力结合泯沟整治田块调整土整等适开沟开沟窕条件方建设蓄水塘增加调蓄力〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委市国土局市农资局市住建局市交通运输局等责体：区镇民政府（委会）〕
3强化饮水安全保障体系加强饮水水源保护2018年底前完成县级集中式饮水源隐患问题整治2019年底前完成达标建设务优化水源布局建设应急备水源完善应急预案二保障城镇供水安全实施现水厂深度处理改造实现水厂深度处理全覆盖构建水源达标备水源深度处理严密检测预
警应急供水安全保障体系确保饮水安全三提高农村居民饮水质量城乡供水体化求实现城乡居民源网质服务区域供水全覆盖〔牵头单位：市住建局市环保局市水利局配合单位：市发改委市交通运输局XX海事处等责体：区镇民政府（委会）〕
（二）加强水资源保护全面落实严格水资源理制度实施水资源消耗总量强度双控行动强化水资源理三条红线刚性约束水资源持续利保障济社会持续发展
1合理开发利水资源健全取水总量控制指标体系严格实行计划水理水总量控制2020年水总量控制31亿立方米二严格规划水资源证建设项目取水许强化水户计量监测三保障河湖生态水通工程优化调度洪水资源化利确保干线航道低通航水位满足江海淤保港水需求〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委等责体：区镇民政府（委会）〕
2严格水功区控完善河湖水功区划分设置水功区标识牌进步明确河湖功定位实现河湖水功区全覆盖二全面实施限排总量控制根水功区纳污总量提出分阶段入河湖污染物排放控制计划形成水功区纳污力控制目标倒逼机制严格入河排
污口审批纳污量已超限排总量水功区新增工业项目入河排污口三推进水功区达标建设2020年前完成重点河道水功区达标整治四加强入河排污口监开展排污口普查日常监测标识牌设置巡查监督建立入河排污口水质定期监测通报制度加违规违法排污行查处整治力度〔牵头单位：市水利局市环保局配合单位：市发改委市住建局市农业局等责体：区镇民政府（委会）〕
3全面推进节水型社会建设开展合节水试点水效领跑者引领行动推动企业单位开展水效标达标活动二推进节水型载体建设开展水衡测试水审计工作基础推进高耗水工业节水减排技术改造创建节水型机关（单位）学校社区企业等三强化非常规水源利推广中水回海水淡化雨水利2020年积极推广省级节水型社会示范区验收成果开展创建国家节水型社会达标活动城市供水网漏损率控制10较十二五末新增高效节水灌溉面积525万亩全市城镇污水处理厂尾水生利率达18〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委市环保局市住建局市教育局市农业局等责体：区镇民政府（
委会）〕
（三）加强水污染防治优化产业布局调高调轻调优调强产业结构力开展工业农业生活交通等类污染源治理源头减少污染排放降低入河湖污染负荷
1优化产业结构充分考虑水资源承载力环境容量合理确定发展布局结构规模二执行禁止限制发展产业产品目录严格准入制度开展化工印染等重点行业污染专项整治限制淘汰落产三持续推进循环济重项目建设调优产业结构〔牵头单位：市发改委配合单位：市环保局市行政审批局等责体：区镇民政府（委会）〕
2加强两行业整治化工印染企业实施升级转产关停搬迁推动两行业产业转型升级违法排污现象基杜绝两行业整治10条标准全市化工印染企业法进行分类处置安全生产达标环保持续稳定达标排放存重安全隐患企业律先停治整改位律法关闭取缔围绕3+3+N产业布局鼓励两行业企业调整产品结构先进制造业领域跨界转型支持引导两行业企业开展技术改造清洁生产通资产重组异搬迁进驻市外专业载体功区发展完善扶持政策动关停转移企业予适奖补
两行业整治释放出存量污染物排放指标土等资源整治属统筹市场规交易〔牵头单位：市发改委市环保局配合单位：市行政审批局等责体：区镇民政府（委会）〕
3加强工业污染治理执行更严格排放标准重点区域重点行业执行国家水污染物特排放限值进步削减入河污染物排放二加强特征污染物控高耗水高污染行业重点逐步建立特征污染物监控体系督促企业行监测公开污染物排放情况三推进工业企业串联水园区（开发区）废污水循环利促进废污水零排放四根流域水质目标体功区划生态红线区域保护规划落实差化环境准入求提高高耗水高污染行业准入门槛五建设项目污染物排放总量求实行等量减量置换选择部分行业新建项目行业代六四批行动贯穿始终建立重点行业清洁生产企业清单清洁化改造项目清单全面推进企业清洁化改造企业清洁生产审核工作七开展类工业园区工业集聚区水污染治理设施排查全面推行园区企业废水水污染物纳总量双轨控制重点行业企业废水实行分类收集分质处理企区企业废水必须预处理达求方进入污水集中处理设施〔牵头单位：市行政审批局市环保局配合单位：市发改委市水利局等责体：区镇民政府（委会）〕
4加强城乡生活污水处理优化城镇污水处理设施布局完善污水收集网系统提升污水处理力城市建成区基实现污水全收集全处理二十必接（机关学校医院集中居住区工业集中区农贸市场垃圾中转站宾馆饭店浴室）原加快推进建制镇污水收集网建设提高设施运行负荷率充分发挥设施效三推进乡镇污水处理厂提标改造鼓励实施深度处理通建设工湿处理系统提高尾水出水水质加强乡镇污水处理设施运营理倡导统委托专业公司负责运营提高运营水四强化村庄生活型污水治理设施建设专业化护体化推进提高村庄生活污水处理设施覆盖率2019年市区污水处理率达94建制镇污水处理设施全覆盖2020年全市新增污水处理力4万吨日实现全市行政村村庄生活污水设施全覆盖〔牵头单位：市住建局配合单位：市发改委市环保局市水利局等责体：区镇民政府（委会）〕
5加强农村面源污染治理全面推广农业清洁生产力发展高标准农田农业园区建设继续推进农药量零增长行动推广精准施药减量控害技术减少农药施量二全面强化畜禽养殖污染控制科学规划畜禽养殖业布局合理确定养殖区域种类规模总量推进畜禽养殖粪污资源化利巩固禁养区养殖整治成果推进规模化畜禽养殖场（区）配套污染防治设施建设通畜禽粪污田利通道建设面散养养殖场（户）畜禽粪污专业化收运体系畜禽粪便资源化利集中处置中心杜绝畜禽粪污直排河道三全面加强水产养殖业污染治
理鼓励发展工厂化循环养殖池塘工业化养殖等生态健康养殖方式探索建立水产养殖污染排放标准实现养殖尾水达标排放开展水产健康养殖示范场（示范区）创建活动开展南美白虾养殖污染专项整治法取缔占基农田进行海水养殖养殖场（户）〔牵头单位：市农业局配合单位：市环保局市水利局等责体：区镇民政府（委会）〕
6加强水交通污染治理法强制报废超年限船舶船舶2020年底前新环保标准完成改造提高河危险化学品运输船舶安全防污染技术标准二健全港口码头污水垃圾存储接收处置体系提高含油污水化学品洗舱水等接收处置力污染事应急力三推进河危险化学品运输船舶船型标准化强化危化品运输船舶身份识动态控港区存储实施动态全程监控四建立船舶污染物接收转运处置监联单制度部门联合监制度2018年起实行〔牵头单位：市交通运输局配合单位：市环保局
XX海事处等责体：区镇民政府（委会）〕
（四）加强水环境治理全面治理河湖三乱消黑臭水体清河湖污染底泥遏制河湖富营养化改善滨河湖空间环境质量满足河湖水功区求
1全面治理黑臭水体控源截污源治理疏浚活水生态修复长效理整治路线滚动排查城市黑臭水体建立城市黑臭水体档案加强水系沟通活水循环全面推进黑臭水体整治2019年完成城区3条黑臭水体整治项目2020年全面消城市建成区黑臭水体〔牵头单位：市住建局配合单位：市环保局市水利局等责体：区镇民政府（委会）〕
2全面治理河湖三乱清理乱占乱建制定完善乱占乱建整治方案实行占策全面清理河道理范围违法违章设施废弃物乱堆乱放恢复河湖行蓄水空间二整治乱垦乱种全面清理河坡种植养殖等进行河坡绿化三严惩乱排乱倒开展入河排口调查摸底专项行动摸清入河排口现状情况底数建立口档实行口策重点饮水水源保护区区域供水水源输水通道具重生态功水域进行排污口整治强化江取水口排口整治力度优化江供排水格局击偷排污水乱倒垃圾等非法行2019年底完成乱占乱建乱排清理整治序纳规〔牵头单位：市水利局配合单位：市公安局市环保局市住建局市交通运输局市农业局等责体：区镇
民政府（委会）〕
3全面治理底泥源污染根河湖底泥污染类型采取生态清淤干河清淤等适宜方式清污染底泥减少河湖源负荷2020年全市黑臭河道疏浚遍二健全农村河道轮浚整治机制造河畅水清岸绿景美农村生态河网年完成农村河道疏浚土方300万立方米三妥善处置河道淤泥严防二次污染提升淤泥资源化利水〔牵头单位：市水利局配合单位：市环保局市住建局等责体：区镇民政府（委会）〕
（五）加强水生态修复坚持系统治理通沟通水系涵养水源保护湿等措施修复河湖生态维护河湖健康生命
1实施水系连通工程引进流通灌排出求完善源互补蓄泄兼筹江海河湖连通体系实现流域区域互连互通二通水系连通公里继续组织实施拆坝建桥（涵）拆建切实做应拆拆应建建消盲肠河断头河逐步恢复坑塘河湖湿等类水体然连通三实施引江调水工程利长江潮汐特点充分发挥江部分涵闸引排功通循环序引排结合科学调度促进水体流动缩短换水周期增加水环境容量改善水体净力
水生态环境〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委等责体：区镇民政府（委会）〕
2创建生态清洁型流域加强水网生态综合整治农业生态系统沟渠生态系统建设重点提升清洁产流净化等力年治理水土流失面积少3方公里加强湿保护修复开展湿然保护区湿公园湿保护区建设修复长江等生态区位特重受严重破坏然湿发挥河湖生态缓带功2020年然湿保护率达50〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委市农业局等责体：区镇民政府（委会）〕
3加强水生生物资源养护修复生态环境通工干预生物调控然恢复等种措施修复水生生物栖息丰富生物样性二增殖放流贯彻落实中国水生生物资源养护行动纲加长江重点水域珍稀物种重济鱼类放流力度三加强水生生物保护区建设坚持长江渔业水域实施禁渔期制度重点加强长江江豚中华鲟等濒危物种抢救性保护推进长江水生生物保护区禁捕工作降低捕捞强度缓解渔业资源衰退趋势〔牵头单位：市农业局配合单位：市财政局市水利局等责体：区镇民政府（委会）〕
（六）加强水文化建设保护挖掘河湖文化景观资源力传承历史水文化持续创新现代水文化断弘扬优秀水文化充分彰显特色水文化丰富河湖文化涵形成爱水惜水护水良社会风尚
1建设水文化载体实施水文化遗产摸底调查理维护结合水利文献现研究成果梳理现存水文化遗产开展解读工程分析研究水文化遗产保护策制定相应开发利保护规划合理适度建设水利遗址公园水文化遗产保护持续发展提供效支撑造水利题公园提升XX水文化品牌形象彰显XX江海治理围海造田运河文化张謇治水等文化脉络〔牵头单位：市水利局市文广新局配合单位：市住建局市交通运输局等责体：区镇民政府（委会）〕
2创建水美城乡推进水生态文明城市水利风景区水美乡村建设发挥XX江海优势水工程水文化水景观水标域特色相结合积极创建3水美乡镇12水美村庄1带鲜明XX特色省级水利风景区建成批寓教乐水情教育基营造样化滨水空间水景观彰显江海原水乡河湖文化锻造XX特色文水景乡愁记忆〔牵头单位：市水利局配合单位：市教育局
市文广新局市旅游局等责体：区镇民政府（委会）〕
3造样板河道扎实推进生态河湖样板造工程选取批市镇村级河道工作样集中突破强力推进造河道治理保护范河长制工作范例生态河湖建设范式通典型示范发挥点带面引领作继续深化通吕通启运河两河整治攻紧工作开展12条镇级河道130条村级样板造工作2018年底完成通启运河（XX段）圩角河（北段）2条段市县两级样板河道造工作〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委市国土局等责体：区镇民政府（委会）〕
（七）加强水工程护划定河湖理保护范围强化河湖生态空间控保护河湖公益性功实现河湖资源序利
1加强河湖水域岸线资源控法划定河湖理范围加强河湖水域岸线资源理完成XX市城市水系规划基础开展全市水系规划编制工作农村河道蓝线规划实行水域占补偿等效代保持河湖空间功完级编制重点河湖岸线保护规划开展骨干河道岸线保护利规划编制工作落实河湖生态空间途制科学划定岸线生态保护区开发利区等功区实行岸线途制集约节约利整治长江岸线乱占滥占少占2020年前基完成长江合理开发利岸线清理整顿稳步推进全市河道水利工程
划界确权2019年全面完成江海堤防10条骨干河道14座涵闸站划界确权工作部分河道闸站工程进行确权籍信息化加强水利工程理范围建设项目监保证河湖功完效益良发挥〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委市国土局市交通运输局市住建局市行政审批局等责体：区镇民政府（委会）〕
2加强长江采砂理法击长江非法采砂加强工程性采砂监确保长江河势稳定防洪通航安全〔牵头单位：市水利局配合单位：市公安局市交通运输局XX海事处长航公安XX派出等责体：区镇民政府（委会）〕
3建立河湖监测评价体系健全监测体系建设布局合理功全面技术先进河湖综合监测体系利卫星遥感水机器等天体化技术系统开展河湖水文水质水生态河湖空间监测实时掌握河湖状况二推进河湖健康评价完善河湖健康评价指标体系全面开展水功区集中式饮水水源重河湖健康等评价三建立河湖水资源承载力健康预警控机制开展重点区域水资源承载力动态监测定期开展全市特定水域资源承载力监测预警评价针区域超载类型制宜制定差异化操作控制度建立河湖健
康状况常态化发布机制非法侵占水生态破坏水质恶化等异常情况进行预警时处置突发性水污染事件〔牵头单位：市水利局市环保局市住建局配合单位：市信息中心等责体：区镇民政府（委会）〕
4建设智慧河湖理系统建设河湖信息享台统规划应导资源享先进实原建立标准统信息采集存储理台完成涉河部门信息整合享二建设河湖理应系统完善防汛防旱水资源理水污染防治交通运输理河湖湿渔业渔政水土保持等应系统提高河湖理保护综合决策支持水三提高河湖智化调度水充分利数云计算物联网等先进技术推进流域单元水量水质综合调度充分发挥河湖水利工程体系综合功〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委市科技局市财政局市环保局市住建局市交通运输局市农业局市信息中心XX海事处等责体：区镇民政府（委会）〕
（八）加强水制度创新完善河湖长效护体制机制推行流域综合理模式推进河湖资源权属理切实保障河湖效持续提升
1完善河湖长效护体制机制实行网格化理量化河湖空间理事务理明确护体落实护责完善护设施健全护机制保障河湖安全2020年全市河湖全面实行网格化理二推进河湖护市场化全面落实河湖护费明确护责激发市场活力加快培育河湖治理监测维修养护河道保洁等市场体推进河湖护专业化集约化社会化市场化断提高护效三落实农村河道长效理健全农村河道护生活垃圾收运道路保洁绿化养护高标准农田型水利设施护五位体农村环境长效护机制实现农村河道长效护全覆盖全面提高河道长效护水〔牵头单位：市水利局市委农办等配合单位：市城局市交通运输局市农业局等责体：区镇民政府（委会）〕
2创新流域综合理模式建立河长制流域化理组织构架根防洪供水等分区全市河湖划分干理单元实施分流域统理制定河湖流域化理方案二强化流域规划理健全规划理机制完善流域综合规划专业规划体系强化流域区域城市等层级规划衔接推进流域规划济社会发展规划城乡规划土利规划生态环境保护规划等相关规划协调融合三推进流域综合调度构建流域区域城市协调调度台推进统调度发挥水利工程引排调水功〔牵头单位：市水利局市住建局配合单位：市发改委
市国土局等责体：区镇民政府（委会）〕
3推进河湖资源权属理完善农业取水许理推进水计量设施建设2020年全市农业取水许基实现全覆盖初步建立农业水总量控制定额理制度农业水实现效控二推进水权水市场建设开展取水许确权登记逐步明确水资源权权开展水权交易试点推进水权制度建设三强化河湖资源控建立河湖岸线资源水域资源等然资源总量理全面节约制度河湖水域岸线资源实行偿〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委市国土局等责体：区镇民政府（委会）〕
4完善水环境区域补偿制度根流域治理考核断面水质目标求断完善全市水环境区域补偿断面设置建立覆盖全市流域（河湖）水环境区域补偿制度控制单元角度研究分析补偿断面水体污染观素积极治理单元纳污单位污染合理调配水资源断改善出境补偿断面水质根实际情况开展镇（街道）水环境区域补偿〔牵头单位：市环保局市财政局配合单位：市发改委市水利局等责体：区镇民政府（委会）〕
三保障措施
（）强化组织领导部门生态河湖行动计划作全面推行河长制重举措托河长制组织体系建立政领导河长导部门联动分级负责工作机制牵头单位根生态河湖行动计划研究制定具体实施方案排出年度工作计划细化分解目标务明确时间求工作标准相关职部门司职负责形成工作合力时压实区镇村（社区）责确保项政策措施落实处
（二）强化科技支撑托国领先知名院校科研机构等优势科研资源建立健全水环境保护水生态建设技术研发台针流域水环境治理难点重点继续加强关键科技攻关进步加强政策济措施等软环境制度体系研究加强国外先进城市科技合作交流引进推广先进技术工艺设备支持引导企业加环保科技投入力度开展种形式产学研联合工作推动科研成果实践转化
（三）强化资金投入推进构建政府公财政投入充分发挥市场融资作社会资金广泛参河湖治理投融资机制政策求落实水利建设资金加生态河湖行动资金投入统筹预算财力政府债券资金规定筹集水利建设基金计提农田水利建设资金加强水利环保建设等专项资金整合突出保障重点项目实施充分发挥财政资金效益利金融信贷政策积极争取政策性开发性金融机构支持生态河湖水利工程建设制定激励政策引导社会资农民群众参生态河湖建设力支持生态河湖治理理保护市财政样板河道建设予扶持鼓励
（四）强化考核评价强化实施程控水环境质量改善突出水环境问题整治水污染防治群众满意度重点建立日常监督第三方评估公众满意度测评年度考核等考评体系纳入河长制考核容加部门推进落实情况督察考核行动推进力未完成年度重点务河湖生态明显恶化等情形严肃追责问责
（五）强化执法监督强化重点区域敏感水域执法监加强执法力量调配整合推行突击执法点穴执法驻点执法交叉执法加密执法频次保持执法监高压态势开展生态河湖建设保驾护航建立健全定期会商联合执法机制提高河湖执法力建立案件通报制度推进行政执法刑事司法效衔接重水事违法案件实行挂牌督办严厉击涉河违法犯罪活动
（六）强化宣传引导生态河湖行动纳入公益性宣传范围水情教育纳入国民素质教育体系中学教育课程体系作级领导干部公务员教育培训重容宣传文化等部门河长制作宣传重点力宣传生态河湖行动典型验成效动回应社会关切水生态水资源水环境问题营造全社会关爱河湖珍惜河湖保护河湖良风尚
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
深入贯彻落实十九精神切实解决复杂水问题保护水资源防治水污染治理水环境修复水生态全面落实河长制扎实推进河岸治推动XX转型发展建设美丽新XX根XX省生态河湖行动计划（2017～2020年）XX市生态河湖行动计划（2018～2020年）结合市实际制定计划
总体求
（）指导思想
十九精神指导牢固树立创新协调绿色开放享发展理念节水优先空间均衡系统治理两手发力新时期治水方针紧紧围绕高水全面建成康社会战略目标全面推行河长制契机坚持问题导突出改革创新通实施水安全保障水资源保护水环境治理水生态修复等行动全面落实水资源承载力刚性约束努力造洁净流动水美丽生态水文化智慧水实现强富美高新XX提供力支撑基础保障
（二）基原
坚持生态优先牢固树立绿色发展理念正确处理河湖理保护开发利关系注重河湖生态修复休养生息维护良生态提升河湖功发挥综合效益
二坚持河长导充分托河长制组织体系生态河湖行动纳入河长工作重容明确部门职责落实分级责细化目标考核引导全民参形成工作合力
三坚持河施策针河湖特点统筹城镇乡村陆域水域统筹干支流游左右岸推进河湖系统治理
四坚持改革创新完善河湖分级理养分离精准理制度创新综合理资源权属理投融资元化机制提升河湖理保护水
（三）目标
通全面组织实施生态河湖行动2020年河道乱占乱建乱排现象效治理全面纠正水域面积增减万元GDP水量万元工业增加值水量分2015年降2520灌溉水利系数达07重点水功区水质达标率达82全面消劣V类水质考核断面省考断面水质优良例达667XX市考断面水质优良例达375城乡黑臭水体全面治理长江流域防洪达50～100年遇标准区防洪达20～50年遇标准全市区域涝逐步达10～20年遇标准城市防洪排水基达国家规定标准农村治涝达5～10年遇标准河湖生态评价优良率达70落实完成基实现江海安澜水韵
XX期工作目标建成全省河长制工作生态河湖建设示范区项工作目标
十余年努力2030年左右全市重点水功区水质全面达标V类水体全面消河湖生态全面修复防洪涝全面达标供水安全全面保障精准护全面覆盖实现水安全效保障水资源永续利水环境整洁优美水生态系统健康水文化传承弘扬目标展现河通水畅江海安澜水清岸绿生物样水谐景美文昌XX水利新愿景
二重点务
（）加强水安全保障基建成标准较高协调配套防洪减灾工程体系优化配置高效利水资源保障体系保障防洪供水安全维护全市济社会发展局稳定
1完善防洪减灾工程体系持续推进流域治理推进长江堤防防洪力提升工程实施长江支流护岸应急治理工程等建设进步稳定河势实施XX市东灶港闸险加固工程二强力推进区域治理加快构建格局合理功完备标准较高区域骨干河网继续推进骨干河道治理逐步实施民生河综合整治工程青龙港综合整治等工程开展界牌河脚河十八匡河综合整治等工程研究进步提高区域防洪排涝力三着力加强城市防洪涝建立城市规模功位相适应现代城市防洪涝体系编制
XX市城市防洪规划XX市城市水系规划国家规定城市防洪标准完善城市建成区防洪涝体系防洪标准达50年遇涝标准达20年遇24时暴雨受涝〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委市国土局市住建局等责体：区镇民政府（委会）〕
2优化水资源调配工程体系扩引江力进行浒通河闸引江力建设提升引江调水力开展常乐节制闸卫东闸四甲闸建设改造相关工作改善水系活水环水力二提高河道输水力着力构建西水东调南北济供水格局开展编制实施村庄河塘轮浚整治实施方案加强县乡基河网轮浚清淤河坡整治持续提高力容蓄力提高引排力三制宜增加调蓄力结合泯沟整治田块调整土整等适开沟开沟窕条件方建设蓄水塘增加调蓄力〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委市国土局市农资局市住建局市交通运输局等责体：区镇民政府（委会）〕
3强化饮水安全保障体系加强饮水水源保护2018年底前完成县级集中式饮水源隐患问题整治2019年底前完成达标建设务优化水源布局建设应急备水源完善应急预案二保障城镇供水安全实施现水厂深度处理改造实现水厂深度处理全覆盖构建水源达标备水源深度处理严密检测预
警应急供水安全保障体系确保饮水安全三提高农村居民饮水质量城乡供水体化求实现城乡居民源网质服务区域供水全覆盖〔牵头单位：市住建局市环保局市水利局配合单位：市发改委市交通运输局XX海事处等责体：区镇民政府（委会）〕
（二）加强水资源保护全面落实严格水资源理制度实施水资源消耗总量强度双控行动强化水资源理三条红线刚性约束水资源持续利保障济社会持续发展
1合理开发利水资源健全取水总量控制指标体系严格实行计划水理水总量控制2020年水总量控制31亿立方米二严格规划水资源证建设项目取水许强化水户计量监测三保障河湖生态水通工程优化调度洪水资源化利确保干线航道低通航水位满足江海淤保港水需求〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委等责体：区镇民政府（委会）〕
2严格水功区控完善河湖水功区划分设置水功区标识牌进步明确河湖功定位实现河湖水功区全覆盖二全面实施限排总量控制根水功区纳污总量提出分阶段入河湖污染物排放控制计划形成水功区纳污力控制目标倒逼机制严格入河排
污口审批纳污量已超限排总量水功区新增工业项目入河排污口三推进水功区达标建设2020年前完成重点河道水功区达标整治四加强入河排污口监开展排污口普查日常监测标识牌设置巡查监督建立入河排污口水质定期监测通报制度加违规违法排污行查处整治力度〔牵头单位：市水利局市环保局配合单位：市发改委市住建局市农业局等责体：区镇民政府（委会）〕
3全面推进节水型社会建设开展合节水试点水效领跑者引领行动推动企业单位开展水效标达标活动二推进节水型载体建设开展水衡测试水审计工作基础推进高耗水工业节水减排技术改造创建节水型机关（单位）学校社区企业等三强化非常规水源利推广中水回海水淡化雨水利2020年积极推广省级节水型社会示范区验收成果开展创建国家节水型社会达标活动城市供水网漏损率控制10较十二五末新增高效节水灌溉面积525万亩全市城镇污水处理厂尾水生利率达18〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委市环保局市住建局市教育局市农业局等责体：区镇民政府（
委会）〕
（三）加强水污染防治优化产业布局调高调轻调优调强产业结构力开展工业农业生活交通等类污染源治理源头减少污染排放降低入河湖污染负荷
1优化产业结构充分考虑水资源承载力环境容量合理确定发展布局结构规模二执行禁止限制发展产业产品目录严格准入制度开展化工印染等重点行业污染专项整治限制淘汰落产三持续推进循环济重项目建设调优产业结构〔牵头单位：市发改委配合单位：市环保局市行政审批局等责体：区镇民政府（委会）〕
2加强两行业整治化工印染企业实施升级转产关停搬迁推动两行业产业转型升级违法排污现象基杜绝两行业整治10条标准全市化工印染企业法进行分类处置安全生产达标环保持续稳定达标排放存重安全隐患企业律先停治整改位律法关闭取缔围绕3+3+N产业布局鼓励两行业企业调整产品结构先进制造业领域跨界转型支持引导两行业企业开展技术改造清洁生产通资产重组异搬迁进驻市外专业载体功区发展完善扶持政策动关停转移企业予适奖补
两行业整治释放出存量污染物排放指标土等资源整治属统筹市场规交易〔牵头单位：市发改委市环保局配合单位：市行政审批局等责体：区镇民政府（委会）〕
3加强工业污染治理执行更严格排放标准重点区域重点行业执行国家水污染物特排放限值进步削减入河污染物排放二加强特征污染物控高耗水高污染行业重点逐步建立特征污染物监控体系督促企业行监测公开污染物排放情况三推进工业企业串联水园区（开发区）废污水循环利促进废污水零排放四根流域水质目标体功区划生态红线区域保护规划落实差化环境准入求提高高耗水高污染行业准入门槛五建设项目污染物排放总量求实行等量减量置换选择部分行业新建项目行业代六四批行动贯穿始终建立重点行业清洁生产企业清单清洁化改造项目清单全面推进企业清洁化改造企业清洁生产审核工作七开展类工业园区工业集聚区水污染治理设施排查全面推行园区企业废水水污染物纳总量双轨控制重点行业企业废水实行分类收集分质处理企区企业废水必须预处理达求方进入污水集中处理设施〔牵头单位：市行政审批局市环保局配合单位：市发改委市水利局等责体：区镇民政府（委会）〕
4加强城乡生活污水处理优化城镇污水处理设施布局完善污水收集网系统提升污水处理力城市建成区基实现污水全收集全处理二十必接（机关学校医院集中居住区工业集中区农贸市场垃圾中转站宾馆饭店浴室）原加快推进建制镇污水收集网建设提高设施运行负荷率充分发挥设施效三推进乡镇污水处理厂提标改造鼓励实施深度处理通建设工湿处理系统提高尾水出水水质加强乡镇污水处理设施运营理倡导统委托专业公司负责运营提高运营水四强化村庄生活型污水治理设施建设专业化护体化推进提高村庄生活污水处理设施覆盖率2019年市区污水处理率达94建制镇污水处理设施全覆盖2020年全市新增污水处理力4万吨日实现全市行政村村庄生活污水设施全覆盖〔牵头单位：市住建局配合单位：市发改委市环保局市水利局等责体：区镇民政府（委会）〕
5加强农村面源污染治理全面推广农业清洁生产力发展高标准农田农业园区建设继续推进农药量零增长行动推广精准施药减量控害技术减少农药施量二全面强化畜禽养殖污染控制科学规划畜禽养殖业布局合理确定养殖区域种类规模总量推进畜禽养殖粪污资源化利巩固禁养区养殖整治成果推进规模化畜禽养殖场（区）配套污染防治设施建设通畜禽粪污田利通道建设面散养养殖场（户）畜禽粪污专业化收运体系畜禽粪便资源化利集中处置中心杜绝畜禽粪污直排河道三全面加强水产养殖业污染治
理鼓励发展工厂化循环养殖池塘工业化养殖等生态健康养殖方式探索建立水产养殖污染排放标准实现养殖尾水达标排放开展水产健康养殖示范场（示范区）创建活动开展南美白虾养殖污染专项整治法取缔占基农田进行海水养殖养殖场（户）〔牵头单位：市农业局配合单位：市环保局市水利局等责体：区镇民政府（委会）〕
6加强水交通污染治理法强制报废超年限船舶船舶2020年底前新环保标准完成改造提高河危险化学品运输船舶安全防污染技术标准二健全港口码头污水垃圾存储接收处置体系提高含油污水化学品洗舱水等接收处置力污染事应急力三推进河危险化学品运输船舶船型标准化强化危化品运输船舶身份识动态控港区存储实施动态全程监控四建立船舶污染物接收转运处置监联单制度部门联合监制度2018年起实行〔牵头单位：市交通运输局配合单位：市环保局
XX海事处等责体：区镇民政府（委会）〕
（四）加强水环境治理全面治理河湖三乱消黑臭水体清河湖污染底泥遏制河湖富营养化改善滨河湖空间环境质量满足河湖水功区求
1全面治理黑臭水体控源截污源治理疏浚活水生态修复长效理整治路线滚动排查城市黑臭水体建立城市黑臭水体档案加强水系沟通活水循环全面推进黑臭水体整治2019年完成城区3条黑臭水体整治项目2020年全面消城市建成区黑臭水体〔牵头单位：市住建局配合单位：市环保局市水利局等责体：区镇民政府（委会）〕
2全面治理河湖三乱清理乱占乱建制定完善乱占乱建整治方案实行占策全面清理河道理范围违法违章设施废弃物乱堆乱放恢复河湖行蓄水空间二整治乱垦乱种全面清理河坡种植养殖等进行河坡绿化三严惩乱排乱倒开展入河排口调查摸底专项行动摸清入河排口现状情况底数建立口档实行口策重点饮水水源保护区区域供水水源输水通道具重生态功水域进行排污口整治强化江取水口排口整治力度优化江供排水格局击偷排污水乱倒垃圾等非法行2019年底完成乱占乱建乱排清理整治序纳规〔牵头单位：市水利局配合单位：市公安局市环保局市住建局市交通运输局市农业局等责体：区镇
民政府（委会）〕
3全面治理底泥源污染根河湖底泥污染类型采取生态清淤干河清淤等适宜方式清污染底泥减少河湖源负荷2020年全市黑臭河道疏浚遍二健全农村河道轮浚整治机制造河畅水清岸绿景美农村生态河网年完成农村河道疏浚土方300万立方米三妥善处置河道淤泥严防二次污染提升淤泥资源化利水〔牵头单位：市水利局配合单位：市环保局市住建局等责体：区镇民政府（委会）〕
（五）加强水生态修复坚持系统治理通沟通水系涵养水源保护湿等措施修复河湖生态维护河湖健康生命
1实施水系连通工程引进流通灌排出求完善源互补蓄泄兼筹江海河湖连通体系实现流域区域互连互通二通水系连通公里继续组织实施拆坝建桥（涵）拆建切实做应拆拆应建建消盲肠河断头河逐步恢复坑塘河湖湿等类水体然连通三实施引江调水工程利长江潮汐特点充分发挥江部分涵闸引排功通循环序引排结合科学调度促进水体流动缩短换水周期增加水环境容量改善水体净力
水生态环境〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委等责体：区镇民政府（委会）〕
2创建生态清洁型流域加强水网生态综合整治农业生态系统沟渠生态系统建设重点提升清洁产流净化等力年治理水土流失面积少3方公里加强湿保护修复开展湿然保护区湿公园湿保护区建设修复长江等生态区位特重受严重破坏然湿发挥河湖生态缓带功2020年然湿保护率达50〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委市农业局等责体：区镇民政府（委会）〕
3加强水生生物资源养护修复生态环境通工干预生物调控然恢复等种措施修复水生生物栖息丰富生物样性二增殖放流贯彻落实中国水生生物资源养护行动纲加长江重点水域珍稀物种重济鱼类放流力度三加强水生生物保护区建设坚持长江渔业水域实施禁渔期制度重点加强长江江豚中华鲟等濒危物种抢救性保护推进长江水生生物保护区禁捕工作降低捕捞强度缓解渔业资源衰退趋势〔牵头单位：市农业局配合单位：市财政局市水利局等责体：区镇民政府（委会）〕
（六）加强水文化建设保护挖掘河湖文化景观资源力传承历史水文化持续创新现代水文化断弘扬优秀水文化充分彰显特色水文化丰富河湖文化涵形成爱水惜水护水良社会风尚
1建设水文化载体实施水文化遗产摸底调查理维护结合水利文献现研究成果梳理现存水文化遗产开展解读工程分析研究水文化遗产保护策制定相应开发利保护规划合理适度建设水利遗址公园水文化遗产保护持续发展提供效支撑造水利题公园提升XX水文化品牌形象彰显XX江海治理围海造田运河文化张謇治水等文化脉络〔牵头单位：市水利局市文广新局配合单位：市住建局市交通运输局等责体：区镇民政府（委会）〕
2创建水美城乡推进水生态文明城市水利风景区水美乡村建设发挥XX江海优势水工程水文化水景观水标域特色相结合积极创建3水美乡镇12水美村庄1带鲜明XX特色省级水利风景区建成批寓教乐水情教育基营造样化滨水空间水景观彰显江海原水乡河湖文化锻造XX特色文水景乡愁记忆〔牵头单位：市水利局配合单位：市教育局
市文广新局市旅游局等责体：区镇民政府（委会）〕
3造样板河道扎实推进生态河湖样板造工程选取批市镇村级河道工作样集中突破强力推进造河道治理保护范河长制工作范例生态河湖建设范式通典型示范发挥点带面引领作继续深化通吕通启运河两河整治攻紧工作开展12条镇级河道130条村级样板造工作2018年底完成通启运河（XX段）圩角河（北段）2条段市县两级样板河道造工作〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委市国土局等责体：区镇民政府（委会）〕
（七）加强水工程护划定河湖理保护范围强化河湖生态空间控保护河湖公益性功实现河湖资源序利
1加强河湖水域岸线资源控法划定河湖理范围加强河湖水域岸线资源理完成XX市城市水系规划基础开展全市水系规划编制工作农村河道蓝线规划实行水域占补偿等效代保持河湖空间功完级编制重点河湖岸线保护规划开展骨干河道岸线保护利规划编制工作落实河湖生态空间途制科学划定岸线生态保护区开发利区等功区实行岸线途制集约节约利整治长江岸线乱占滥占少占2020年前基完成长江合理开发利岸线清理整顿稳步推进全市河道水利工程
划界确权2019年全面完成江海堤防10条骨干河道14座涵闸站划界确权工作部分河道闸站工程进行确权籍信息化加强水利工程理范围建设项目监保证河湖功完效益良发挥〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委市国土局市交通运输局市住建局市行政审批局等责体：区镇民政府（委会）〕
2加强长江采砂理法击长江非法采砂加强工程性采砂监确保长江河势稳定防洪通航安全〔牵头单位：市水利局配合单位：市公安局市交通运输局XX海事处长航公安XX派出等责体：区镇民政府（委会）〕
3建立河湖监测评价体系健全监测体系建设布局合理功全面技术先进河湖综合监测体系利卫星遥感水机器等天体化技术系统开展河湖水文水质水生态河湖空间监测实时掌握河湖状况二推进河湖健康评价完善河湖健康评价指标体系全面开展水功区集中式饮水水源重河湖健康等评价三建立河湖水资源承载力健康预警控机制开展重点区域水资源承载力动态监测定期开展全市特定水域资源承载力监测预警评价针区域超载类型制宜制定差异化操作控制度建立河湖健
康状况常态化发布机制非法侵占水生态破坏水质恶化等异常情况进行预警时处置突发性水污染事件〔牵头单位：市水利局市环保局市住建局配合单位：市信息中心等责体：区镇民政府（委会）〕
4建设智慧河湖理系统建设河湖信息享台统规划应导资源享先进实原建立标准统信息采集存储理台完成涉河部门信息整合享二建设河湖理应系统完善防汛防旱水资源理水污染防治交通运输理河湖湿渔业渔政水土保持等应系统提高河湖理保护综合决策支持水三提高河湖智化调度水充分利数云计算物联网等先进技术推进流域单元水量水质综合调度充分发挥河湖水利工程体系综合功〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委市科技局市财政局市环保局市住建局市交通运输局市农业局市信息中心XX海事处等责体：区镇民政府（委会）〕
（八）加强水制度创新完善河湖长效护体制机制推行流域综合理模式推进河湖资源权属理切实保障河湖效持续提升
1完善河湖长效护体制机制实行网格化理量化河湖空间理事务理明确护体落实护责完善护设施健全护机制保障河湖安全2020年全市河湖全面实行网格化理二推进河湖护市场化全面落实河湖护费明确护责激发市场活力加快培育河湖治理监测维修养护河道保洁等市场体推进河湖护专业化集约化社会化市场化断提高护效三落实农村河道长效理健全农村河道护生活垃圾收运道路保洁绿化养护高标准农田型水利设施护五位体农村环境长效护机制实现农村河道长效护全覆盖全面提高河道长效护水〔牵头单位：市水利局市委农办等配合单位：市城局市交通运输局市农业局等责体：区镇民政府（委会）〕
2创新流域综合理模式建立河长制流域化理组织构架根防洪供水等分区全市河湖划分干理单元实施分流域统理制定河湖流域化理方案二强化流域规划理健全规划理机制完善流域综合规划专业规划体系强化流域区域城市等层级规划衔接推进流域规划济社会发展规划城乡规划土利规划生态环境保护规划等相关规划协调融合三推进流域综合调度构建流域区域城市协调调度台推进统调度发挥水利工程引排调水功〔牵头单位：市水利局市住建局配合单位：市发改委
市国土局等责体：区镇民政府（委会）〕
3推进河湖资源权属理完善农业取水许理推进水计量设施建设2020年全市农业取水许基实现全覆盖初步建立农业水总量控制定额理制度农业水实现效控二推进水权水市场建设开展取水许确权登记逐步明确水资源权权开展水权交易试点推进水权制度建设三强化河湖资源控建立河湖岸线资源水域资源等然资源总量理全面节约制度河湖水域岸线资源实行偿〔牵头单位：市水利局配合单位：市发改委市国土局等责体：区镇民政府（委会）〕
4完善水环境区域补偿制度根流域治理考核断面水质目标求断完善全市水环境区域补偿断面设置建立覆盖全市流域（河湖）水环境区域补偿制度控制单元角度研究分析补偿断面水体污染观素积极治理单元纳污单位污染合理调配水资源断改善出境补偿断面水质根实际情况开展镇（街道）水环境区域补偿〔牵头单位：市环保局市财政局配合单位：市发改委市水利局等责体：区镇民政府（委会）〕
三保障措施
（）强化组织领导部门生态河湖行动计划作全面推行河长制重举措托河长制组织体系建立政领导河长导部门联动分级负责工作机制牵头单位根生态河湖行动计划研究制定具体实施方案排出年度工作计划细化分解目标务明确时间求工作标准相关职部门司职负责形成工作合力时压实区镇村（社区）责确保项政策措施落实处
（二）强化科技支撑托国领先知名院校科研机构等优势科研资源建立健全水环境保护水生态建设技术研发台针流域水环境治理难点重点继续加强关键科技攻关进步加强政策济措施等软环境制度体系研究加强国外先进城市科技合作交流引进推广先进技术工艺设备支持引导企业加环保科技投入力度开展种形式产学研联合工作推动科研成果实践转化
（三）强化资金投入推进构建政府公财政投入充分发挥市场融资作社会资金广泛参河湖治理投融资机制政策求落实水利建设资金加生态河湖行动资金投入统筹预算财力政府债券资金规定筹集水利建设基金计提农田水利建设资金加强水利环保建设等专项资金整合突出保障重点项目实施充分发挥财政资金效益利金融信贷政策积极争取政策性开发性金融机构支持生态河湖水利工程建设制定激励政策引导社会资农民群众参生态河湖建设力支持生态河湖治理理保护市财政样板河道建设予扶持鼓励
（四）强化考核评价强化实施程控水环境质量改善突出水环境问题整治水污染防治群众满意度重点建立日常监督第三方评估公众满意度测评年度考核等考评体系纳入河长制考核容加部门推进落实情况督察考核行动推进力未完成年度重点务河湖生态明显恶化等情形严肃追责问责
（五）强化执法监督强化重点区域敏感水域执法监加强执法力量调配整合推行突击执法点穴执法驻点执法交叉执法加密执法频次保持执法监高压态势开展生态河湖建设保驾护航建立健全定期会商联合执法机制提高河湖执法力建立案件通报制度推进行政执法刑事司法效衔接重水事违法案件实行挂牌督办严厉击涉河违法犯罪活动
（六）强化宣传引导生态河湖行动纳入公益性宣传范围水情教育纳入国民素质教育体系中学教育课程体系作级领导干部公务员教育培训重容宣传文化等部门河长制作宣传重点力宣传生态河湖行动典型验成效动回应社会关切水生态水资源水环境问题营造全社会关爱河湖珍惜河湖保护河湖良风尚
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档