XX县扫黑恶击非法采砂专项行动实施方案
进步加强XX县河湖生态保护切实扫县涉水行业黑恶势力着力解决前非法采砂影响河势稳定行洪安全耕安全等突出问题法严厉击涉水行业黑恶势力违法犯罪行县政府研究决定全县开展扫黑恶击非法采砂专项行动制定方案：
总体求
坚持十九总书记重讲话精神指导认真贯彻落实省委省政府河长制工作部署求扫黑恶击非法采砂专项斗争电视电话会议精神聚焦民群众反映强烈涉水违法犯罪问题重拳出击专项整治严厉击非法采砂行通开展扫黑恶击非法采砂专项行动查处曝光批非法采砂典型案件发挥警示震慑作坚决遏止境非法采砂活动严厉击非法采砂毁坏耕横行乡里称霸方黑恶势力包庇容黑恶犯罪保护伞进步健全区域联合执法机制应急执法机制部门联动机制形成套法控惩防结合采砂理长效机制确保专项行动取显著成效效维护县耕完整水清河畅岸绿景美然生态风光
二时间安排
全县扫黑恶击非法采砂专项工作2018年1月2020
年底期3年
三重点击象
()河道库区水工程理范围非法采砂非法取土侵占河道阻扰执法法分子暴力抗法砂霸黑恶势力
(二)非法采砂者提供电力土运输销售建筑等便利条件者背保护伞协作者
(三)水利工程建设程中阻扰滋事煽动闹事强买强卖强收保护费强揽工程黑恶势力
(四)违规开采水资源(含热水)进行非法交易暴力抗法黑恶势力
(五)强占水域进行养殖营破坏水事秩序称霸方河霸库霸等黑恶势力
(六)擅河道水库灌区等水利工程理范围弃置渣土倾倒垃圾破坏堤防阻扰执法暴力抗法黑恶势力
(七)违规基农田保护范围类坑塘进行非法采砂行
(八)包庇容黑恶犯罪级国家工作员乡村干部
四工作重点
法严厉击法分子非法采砂行清非法涉砂机具砂场二法严厉击跨市界县界河段非法采砂行三法查处民群众反映强烈舆媒体密切关注非法采砂点四严厉击基农田类坑塘非法采砂行五督导检查落实已媒体曝光社会舆情关注非法采砂事件续整改情况六省(市)河长办省水利厅省公安厅市水利局市公安局交办督办重点非法采砂案件七彻底解决长期侵害民群众利益非法采砂历史遗留问题八排查移交报涉水领域黑恶势力线索相关利益链条查清事实法严惩九认真清类新旧非法采砂场全县范围采砂占全部复耕十严厉查处非法采砂者提供电力土道路销售建筑等便利条件保护者配合者
五职责分工
()县级河长：负责召开分河道流域级河长巡河员会议组织领导非法采砂侵占河道破坏堤防河道倾倒垃圾等违法事件普查统计法整治清违法现场严格执行巡河长效巡查护机制
(二)宣传部门：社会公布水事涉黑涉恶非法采砂违法行举报电话信箱开通互联网台接受群众举报公布群众举报奖励办法鼓励群众检举揭发涉水黑恶势力保护伞线索
(三)水利部门：负责类涉水事件举报投诉处理河道监督理日常执法检查中发现涉黑涉恶线索时公安机关通报建立健全线索移交机制时治理险工险段消河道行洪隐患加强日常巡查做宣传工作法严厉击法分子非法采砂行没收销毁非法采砂机具法严厉击跨市界县界河段非法采砂行
(四)公安部门：负责加强非法采砂治安理工作组建击非法采砂专职队伍法严厉击非法采砂违法犯罪行拒接受理抗拒执法阻碍执法行法予严厉击职部门排查移交报涉水领域黑恶势力线索相关利益链条查清事实法立案查处非法采砂黑恶势力保护伞展开专项行动法追究犯罪嫌疑责
(五)国土部门：严厉击基农田保护范围村庄坑塘非法采砂行非法采砂占毁坏耕行进行严厉查处法非法采砂买卖租土行进行严厉击负责督促非法采砂占进行全部复耕
(六)交通部门：负责严厉查处非法采砂销售环节中装载运输车辆
(七)住建部门负责查处建筑市场建筑工违规销售非法采集细砂行违规细砂单位进行法处理处罚责令立停止违法行
(八)供电部门：负责全面清查非法采砂者提供电力支持切断非法采砂点电力供应严厉查处法分子私提供电力级工作员
(九)监察部门：负责法规严肃处理非法采砂者提供电力员监督成员单位正常履行职责法纪严厉查处支持保护非法采砂黑恶势力履行正确履行职责玩忽职守徇私舞弊甚非法采砂员通风报信执法犯法级工作员乡村干部严肃查处涉嫌犯罪法移交司法机关追究刑事责参非法采砂国家工作员予严肃处理
(十)乡(镇)街道：迅速成立组织制定方案属理原全面落实乡村河长制职责切实做辖区扫黑恶击非法采砂专项行动工作全面摸底排查认真收集梳理辖区非法采砂涉黑势力保护伞线索8月31日前非法采砂涉黑涉恶河段名称尚未复耕耕位置保护伞背景等关情况登记造册报县开展扫黑恶击非法采砂专项行动领导组办公室辖区河道基农田保护范围类坑塘非法采砂点进行全部清全力配合县水利公安国土等部门非法采砂行击行动全面清查非法采砂者违规提供土情况杜绝辖区非法采砂者继续提供土行发现违规非法采砂者提供土者村委会农村土承包合约定收回集体土承包权全面清理非法采砂现场非法采砂占全部复耕建立辖区巡河员巡查护长效机制联系机制
六工作步骤
第阶段 全面摸排集中击(2018年)充分利网络电视广播等媒体采种形式广泛深入宣传XX省河道采砂理办法等相关法律法规公布举报电话全县营造良社会舆氛围激发社会公众参整治全社会关心支持参击非法采砂工作
相关单位成立扫黑恶击非法采砂专项行动领导组制定具体方案全县河道沟渠类坑塘基农田非法采砂情况开展毯式排查摸底逐澄清非法采砂员基情况核实采砂作业点具体位置采砂设备数量砂堆数量砂堆方量占毁坏耕等情况登记造册报县扫黑恶击非法采砂专项行动领导组办公室县扫黑恶击非法采砂专项行动领导组办公室组织关单位乡(镇)街道进行严厉击完全清采砂现场确保占全部复耕
第二阶段 结合边边建(2019年)建立部门联合执法机制县扫黑恶击非法采砂专项行动领导组组织水利公安国土交通住建供电等部门进行联合行动坚持建重持续保持专项斗争高压态势严格整改理漏洞制度机制空白方法手段滞等问题严格执法程序非法采砂行法进行严厉击法拘留违法行没收销毁非法采砂工具严肃查处方黑恶势力非法采砂者充保护伞等案件严肃追究违法犯罪员法律责阻碍执法者中华民国治安理处罚法相关规定予严重处理涉嫌构成犯罪移交司法机关法追究刑事责确保击整治工作高效运转利推进
第三阶段 建章立制长效护(2020年)健全完善扫黑恶击非法采砂长效机制然存突出问题进行专项治理确保扫黑恶击非法采砂专项斗争取全面胜利
扫黑恶击非法采砂程中县击非法采砂专项行动领导组组织成立4检查组全县扫黑恶击非法采砂理执法情况进行集中检查采取听取汇报查阅资料现场查勘等方式专项击非法采砂工作河道巡查情况进行全面检查重点河段重点环节整治工作进行重点检查重点敏感区域集中检查发现难点热点问题进行重点督导检查专项击集中检查重点督导取成果全面巩固前三阶段工作中验做法认真总结宣传推广发现问题认真分析采取切实效措施加整改明确责部门责明确整改时限整改标准重点研究治策专项整治成果转化规章制度理措施形成加强扫黑恶击非法采砂理长效机制
七工作求
()加强组织领导县政府统部署成立县政府领导组长击非法采砂工作领导组明确务落实责制定方案细化措施确保行动取实效
(二)广泛宣传发动社会公布举报电话信箱接受群众举报揭发非法采砂涉黑涉恶犯罪保护伞线索发动干部职工积极参扫黑恶击非法采砂专项斗争
(三)全面收集线索乡(镇)街道县直职部门工作员扫黑恶击非法采砂工作中发现涉黑涉恶线索时报告领导组办公室
(四)严格规范执法执法部门牢固树立执法民理念强化证意识程序意识发现违法行进行分类处理法予查处保护公民合法权益严禁滥强制措施确保执法安全群众反映强烈性质恶劣重水事案件挂牌督办做法查处位责追究位措施整改位
(五)密切协作配合树立全县盘棋思想加强沟通协作保持密切联系时通报情况特建立联动协作机制形成工作合力确保务目标实现
(六)健全长效机制注重总结验做法断分析研究扫黑恶击非法采砂行动中出现新情况新问题建立健全扫黑恶击非法采砂活动长效机制坚决遏制非法采砂行滋生蔓延强化扫黑恶击非法采砂保障机制提高执法理效确保扫黑恶击非法采砂工作高效运转
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进步加强XX县河湖生态保护切实扫县涉水行业黑恶势力着力解决前非法采砂影响河势稳定行洪安全耕安全等突出问题法严厉击涉水行业黑恶势力违法犯罪行县政府研究决定全县开展扫黑恶击非法采砂专项行动制定方案：
总体求
坚持十九总书记重讲话精神指导认真贯彻落实省委省政府河长制工作部署求扫黑恶击非法采砂专项斗争电视电话会议精神聚焦民群众反映强烈涉水违法犯罪问题重拳出击专项整治严厉击非法采砂行通开展扫黑恶击非法采砂专项行动查处曝光批非法采砂典型案件发挥警示震慑作坚决遏止境非法采砂活动严厉击非法采砂毁坏耕横行乡里称霸方黑恶势力包庇容黑恶犯罪保护伞进步健全区域联合执法机制应急执法机制部门联动机制形成套法控惩防结合采砂理长效机制确保专项行动取显著成效效维护县耕完整水清河畅岸绿景美然生态风光
二时间安排
全县扫黑恶击非法采砂专项工作2018年1月2020
年底期3年
三重点击象
()河道库区水工程理范围非法采砂非法取土侵占河道阻扰执法法分子暴力抗法砂霸黑恶势力
(二)非法采砂者提供电力土运输销售建筑等便利条件者背保护伞协作者
(三)水利工程建设程中阻扰滋事煽动闹事强买强卖强收保护费强揽工程黑恶势力
(四)违规开采水资源(含热水)进行非法交易暴力抗法黑恶势力
(五)强占水域进行养殖营破坏水事秩序称霸方河霸库霸等黑恶势力
(六)擅河道水库灌区等水利工程理范围弃置渣土倾倒垃圾破坏堤防阻扰执法暴力抗法黑恶势力
(七)违规基农田保护范围类坑塘进行非法采砂行
(八)包庇容黑恶犯罪级国家工作员乡村干部
四工作重点
法严厉击法分子非法采砂行清非法涉砂机具砂场二法严厉击跨市界县界河段非法采砂行三法查处民群众反映强烈舆媒体密切关注非法采砂点四严厉击基农田类坑塘非法采砂行五督导检查落实已媒体曝光社会舆情关注非法采砂事件续整改情况六省(市)河长办省水利厅省公安厅市水利局市公安局交办督办重点非法采砂案件七彻底解决长期侵害民群众利益非法采砂历史遗留问题八排查移交报涉水领域黑恶势力线索相关利益链条查清事实法严惩九认真清类新旧非法采砂场全县范围采砂占全部复耕十严厉查处非法采砂者提供电力土道路销售建筑等便利条件保护者配合者
五职责分工
()县级河长：负责召开分河道流域级河长巡河员会议组织领导非法采砂侵占河道破坏堤防河道倾倒垃圾等违法事件普查统计法整治清违法现场严格执行巡河长效巡查护机制
(二)宣传部门：社会公布水事涉黑涉恶非法采砂违法行举报电话信箱开通互联网台接受群众举报公布群众举报奖励办法鼓励群众检举揭发涉水黑恶势力保护伞线索
(三)水利部门：负责类涉水事件举报投诉处理河道监督理日常执法检查中发现涉黑涉恶线索时公安机关通报建立健全线索移交机制时治理险工险段消河道行洪隐患加强日常巡查做宣传工作法严厉击法分子非法采砂行没收销毁非法采砂机具法严厉击跨市界县界河段非法采砂行
(四)公安部门：负责加强非法采砂治安理工作组建击非法采砂专职队伍法严厉击非法采砂违法犯罪行拒接受理抗拒执法阻碍执法行法予严厉击职部门排查移交报涉水领域黑恶势力线索相关利益链条查清事实法立案查处非法采砂黑恶势力保护伞展开专项行动法追究犯罪嫌疑责
(五)国土部门：严厉击基农田保护范围村庄坑塘非法采砂行非法采砂占毁坏耕行进行严厉查处法非法采砂买卖租土行进行严厉击负责督促非法采砂占进行全部复耕
(六)交通部门：负责严厉查处非法采砂销售环节中装载运输车辆
(七)住建部门负责查处建筑市场建筑工违规销售非法采集细砂行违规细砂单位进行法处理处罚责令立停止违法行
(八)供电部门：负责全面清查非法采砂者提供电力支持切断非法采砂点电力供应严厉查处法分子私提供电力级工作员
(九)监察部门：负责法规严肃处理非法采砂者提供电力员监督成员单位正常履行职责法纪严厉查处支持保护非法采砂黑恶势力履行正确履行职责玩忽职守徇私舞弊甚非法采砂员通风报信执法犯法级工作员乡村干部严肃查处涉嫌犯罪法移交司法机关追究刑事责参非法采砂国家工作员予严肃处理
(十)乡(镇)街道：迅速成立组织制定方案属理原全面落实乡村河长制职责切实做辖区扫黑恶击非法采砂专项行动工作全面摸底排查认真收集梳理辖区非法采砂涉黑势力保护伞线索8月31日前非法采砂涉黑涉恶河段名称尚未复耕耕位置保护伞背景等关情况登记造册报县开展扫黑恶击非法采砂专项行动领导组办公室辖区河道基农田保护范围类坑塘非法采砂点进行全部清全力配合县水利公安国土等部门非法采砂行击行动全面清查非法采砂者违规提供土情况杜绝辖区非法采砂者继续提供土行发现违规非法采砂者提供土者村委会农村土承包合约定收回集体土承包权全面清理非法采砂现场非法采砂占全部复耕建立辖区巡河员巡查护长效机制联系机制
六工作步骤
第阶段 全面摸排集中击(2018年)充分利网络电视广播等媒体采种形式广泛深入宣传XX省河道采砂理办法等相关法律法规公布举报电话全县营造良社会舆氛围激发社会公众参整治全社会关心支持参击非法采砂工作
相关单位成立扫黑恶击非法采砂专项行动领导组制定具体方案全县河道沟渠类坑塘基农田非法采砂情况开展毯式排查摸底逐澄清非法采砂员基情况核实采砂作业点具体位置采砂设备数量砂堆数量砂堆方量占毁坏耕等情况登记造册报县扫黑恶击非法采砂专项行动领导组办公室县扫黑恶击非法采砂专项行动领导组办公室组织关单位乡(镇)街道进行严厉击完全清采砂现场确保占全部复耕
第二阶段 结合边边建(2019年)建立部门联合执法机制县扫黑恶击非法采砂专项行动领导组组织水利公安国土交通住建供电等部门进行联合行动坚持建重持续保持专项斗争高压态势严格整改理漏洞制度机制空白方法手段滞等问题严格执法程序非法采砂行法进行严厉击法拘留违法行没收销毁非法采砂工具严肃查处方黑恶势力非法采砂者充保护伞等案件严肃追究违法犯罪员法律责阻碍执法者中华民国治安理处罚法相关规定予严重处理涉嫌构成犯罪移交司法机关法追究刑事责确保击整治工作高效运转利推进
第三阶段 建章立制长效护(2020年)健全完善扫黑恶击非法采砂长效机制然存突出问题进行专项治理确保扫黑恶击非法采砂专项斗争取全面胜利
扫黑恶击非法采砂程中县击非法采砂专项行动领导组组织成立4检查组全县扫黑恶击非法采砂理执法情况进行集中检查采取听取汇报查阅资料现场查勘等方式专项击非法采砂工作河道巡查情况进行全面检查重点河段重点环节整治工作进行重点检查重点敏感区域集中检查发现难点热点问题进行重点督导检查专项击集中检查重点督导取成果全面巩固前三阶段工作中验做法认真总结宣传推广发现问题认真分析采取切实效措施加整改明确责部门责明确整改时限整改标准重点研究治策专项整治成果转化规章制度理措施形成加强扫黑恶击非法采砂理长效机制
七工作求
()加强组织领导县政府统部署成立县政府领导组长击非法采砂工作领导组明确务落实责制定方案细化措施确保行动取实效
(二)广泛宣传发动社会公布举报电话信箱接受群众举报揭发非法采砂涉黑涉恶犯罪保护伞线索发动干部职工积极参扫黑恶击非法采砂专项斗争
(三)全面收集线索乡(镇)街道县直职部门工作员扫黑恶击非法采砂工作中发现涉黑涉恶线索时报告领导组办公室
(四)严格规范执法执法部门牢固树立执法民理念强化证意识程序意识发现违法行进行分类处理法予查处保护公民合法权益严禁滥强制措施确保执法安全群众反映强烈性质恶劣重水事案件挂牌督办做法查处位责追究位措施整改位
(五)密切协作配合树立全县盘棋思想加强沟通协作保持密切联系时通报情况特建立联动协作机制形成工作合力确保务目标实现
(六)健全长效机制注重总结验做法断分析研究扫黑恶击非法采砂行动中出现新情况新问题建立健全扫黑恶击非法采砂活动长效机制坚决遏制非法采砂行滋生蔓延强化扫黑恶击非法采砂保障机制提高执法理效确保扫黑恶击非法采砂工作高效运转
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