XX县煤矿复工复产工作实施方案
认真贯彻落实国家省市安全工作会议精神切实加强规范煤矿复工复产工作根国家煤矿安全监察局关印发〈煤矿复工复产验收理办法〉通知（X安监行〔2019〕4号）XX省煤炭生产安全理局关印发〈XX省煤矿复工复产验收理办法实施细〉通知（X煤安监规〔2019〕1号）XX山市煤矿安全生产协调领导组办公室关印发XX市煤矿复工复产验收工作方案通知（X煤安协办发〔2019〕3号）求结合县煤矿实际制定实施方案
指导思想
深入贯彻落实十九精神总书记关安全生产重述牢固树立民中心发展理念中央国务院省委省政府市委市政府关煤矿安全生产工作系列决策部署全面落实煤矿企业安全体责部门监责扎实推进煤矿安全风险辨识隐患排查治理双重预防机制建设强化煤矿基础理着力解决影响煤矿安全生产基础性源头性问题严安全生产准入关切实提升煤矿质安全水效防范类事
二组织实施
（）验收象
XX省煤炭行业淘汰落产化解剩产专项整治工作方案（X政规〔2018〕13号）求单井登记生产力建设规模15万吨年生产新建改扩建（资源整合）矿井
（二）复工复产条件
1申请复工煤矿应少具备列条件：
（1）新建改扩建（资源整合）规模15万吨年矿井建设项目手续齐全施工监理单位资质符合相关规定
（2）生产矿井存系统健全三量足等工程欠账类问题需进行掘进施工参复工理编制补欠工程计划掘进施工生产
（3）建立健全灾害治理机构配备灾害防治员装备隐蔽致灾素普查清楚落实灾害防治安全防范措施矿井周边老空积水情况清楚规定落实水害防治三专两探撤制度
（4）煤矿数字化矿山系统（安全监控员位置监测视频监控通讯联络等系统）规定建设运行正常执机员执证岗操作技术熟练矿灯员定位卡专专灯专卡统理
（5）建立健全全员安全生产责制明确责容责范围考核标准奖惩措施落实XX省生产营单位安全生产体责规定明确企业安全生产责体
（6）煤矿理员专业技术员特种作业员配备符合求职工安全培训达煤矿安全培训规定求
（7）复工掘进工作面数量符合矿井初步设计煤矿安全规程规定掘进作业点辖属安全监部门现场确认审批意
（8）煤矿井作业数符合煤矿井单班作业数限员规定（试行）规定业员办理工伤保险
（9）托煤矿省政府安委会关进步加强煤矿托工作意见（X安发〔2015〕7号）理
（10）规定建设煤矿安全避险六系统编制年度灾害预防处理计划应急救援预案符合规定矿山救护队服务规定设立专（兼）职救护队
（11）双重预防机制建设工作符合规定求规定开展查改工作隐患问题实现闭环理
（12）国家省级部门挂牌督办隐患问题整改计划整改
2申请复产煤矿应少具备列条件：
（1）XX省煤炭行业淘汰落产化解剩产专项整治工作方案（黑政规〔2018〕13号）求单井登记生产力15万吨年
（2）证齐全效安全生产条件符合煤矿企业安全生产许证实施办法规定
（3）达三级安全生产标准化等级求
（4）建立健全灾害治理机构配备灾害防治员装备隐蔽致灾素普查清楚落实灾害防治安全防范措施矿井周边老空积水情况清楚规定落实水害防治三专两探撤制度
（5）生产系统健全采掘布局合理正规采煤方法工艺编制年度生产计划抽采掘衡计划矿井接续说明
（6）煤矿数字化矿山系统（安全监控员位置监测视频监控通讯联络等系统）运行正常执机员执证岗操作技术熟练矿灯员定位卡专专灯专卡统理
（7）建立健全全员安全生产责制明确责容责范围考核标准奖惩措施落实XX省生产营单位安全生产体责规定明确企业安全生产责体
（8）煤矿理员专业技术员特种作业员配备符合求职工安全培训达煤矿安全培训规定求
（9）煤矿采掘工作面数量符合煤矿安全规程规定采掘作业点辖属安全监部门现场确认审批意
（10）煤矿井作业数符合煤矿井单班作业数限员规定（试行）规定业员办理工伤保险
（11）双重预防机制建设工作符合规定规定开展查改工作隐患问题实现闭环理
（12）托煤矿省政府安委会关进步加强煤矿托工作意见（X安发〔2015〕7号）理
（13）煤矿安全避险六系统建设符合规定编制年度灾害预防处理计划应急救援预案符合规定矿山救护队服务规定设立专（兼）职救护队
（14）国家省级部门挂牌督办隐患问题整改计划整改
3存情形煤矿复工复产：
（1）申报材料齐全真实
（2）煤矿负责未组织全面排查隐患未制定隐患整改安全技术措施者未完成隐患治理安全隐患未全部清零
（3）未严格履行复工复产验收程序
（4）未验收验收合格未规定履行签字手续者部门验收煤矿未取复工复产通知
（5）存设备检修隐患整改名义擅组织生产建设行
（6）存明令禁止淘汰设备工艺等重事隐患
（7）存煤矿重生产安全事隐患判定标准（总局令第85号）认定重安全生产隐患
（8）煤矿安全监部门煤矿安全监察机构认恢复生产建设存重安全风险
（三）验收单位部门
煤矿复工复产验收工作根停工停产状态性质分类实施停工指建设煤矿停止施工作业停产指生产煤矿停止生产
1行连续停工停产时间足30天通风排水安全监控系统员位置监测系统运行正常停产期间井巷道设备设施维护安全检查瓦斯检查正常实施煤矿煤矿企业负责验收负责签字
2列煤矿煤局负责验收
（1）然灾害矿井灾变等原安全生产系统巷道遭严重破坏封闭井口(采区)煤矿
（2）连续停工停产时间达30天煤矿
（3）发生生产安全事存重生产安全事隐患违法违规行等相关部门责令停工停产煤矿
（4）煤局煤矿安全监察机构认需复工复产验收煤矿
分级属监原县煤矿安全监部门负责监煤矿县煤局组织验收县民政府负责签字
（四）验收程序
1煤矿企业验收程序
（1）煤矿企业负责组织制定复工复产方案安全技术措施
（2）煤矿企业负责组织全面排查井安全隐患针查出隐患制定整改方案明确整改作业点整改容整改时限入井数安全技术措施属煤矿安全监部门批准进行隐患整改治理
（3）煤矿企业组织验收前必须报属煤矿安全监部门备案时正式文件报告市煤局XX煤监局哈东分局备案应提交煤矿企业负责签字煤矿停工停产期间通风排水安全监控系统员位置监测系统运行正常井巷道设备设施维护安全检查瓦斯检查正常实施相关材料
（4）煤矿企业完成备案负责组织企业安全理员初级职称专业技术员煤炭专家现场验收验收合格履行签字手续验收项目2名验收员签字企业负责签字确认
（5）煤矿企业验收合格必须验收相关材料报属煤矿安全监部门备案
（6）属煤矿复工复产验收工作领导组办公室出具煤矿复工复产通知书时正式文件报市级煤公安电力XX煤监局哈东分局备案
2煤矿监部门验收程序
履行煤矿企业验收程序时应履行程序：
（1）煤矿企业正式文件属煤矿安全监部门提出复工复产验收申请
（2）煤局组织部门初级职称专业技术员开展验收工作
（3）验收职责分工履行签字手续验收项目2名验收员签字煤局负责签字确认
（4）县煤局验收合格煤矿县政府负责签字背书县政府正式文件报市煤部门备案县煤矿复工复产验收工作领导组办公室正式文件达煤矿复工复产通知时报市级煤公安电力XX煤监局哈东分局备案
三组织领导
加强全县煤矿复工复产工作组织领导成立县煤矿复工复产验收工作领导组负责统筹推进全县煤矿复工复产工作
组 长：XXX 县委副书记政府县长
副组长：XXX 县委常委政府常务副县长
XX国家级然保护区理局局长
XXX 县政府副县长公安局局长
成 员：XXX 县煤局组书记局长
XXX 公安局委副书记
XX 县煤局副局长
XX 县煤局副局长
XX 县煤局总工程师
县煤矿复工复产验收工作领导组设办公室办公室设县煤局负责全县煤矿复工复产验收工作组织实施办公室县煤局局长王建东志兼
四关求
（）严格验收标准程序煤部门严格执行谁验收谁签字谁负责工作制度坚持验收标准程序严验收关合格处开工处现场验收组验收合格提交县煤矿复工复产验收工作领导组办公室例会研究方批准复工复产验收合格煤矿2月受理复工复产验收申请弄虚作假意隐瞒问题煤矿6月受理煤矿复工复产验收申请作重点监监察象
（二）建立健全煤矿验收档案煤部门建立健全煤矿复工复产验收工作档案复工复产方案安全技术措施隐患排查治理报告复工复产申请复工复产验收表签字手续复工复产通知验收碰头会议通报会议全程录音录资料验收员入井检查轨迹截图相关图纸等资料存档备查指定专理确保煤矿验收档案容齐全长期存档
（三）加强煤矿安全监认真组织开展复工复产煤矿抽查检查发现符合复工复产条件律责令停止复工复产2月受理复工复产验收申请加强停工停产煤矿巡查盯守发现擅开工生产整改煤矿立责令停止生产整改行告知公安电力等部门法停止限制供应收缴火工品限制电力供应煤矿安全监察机构提出暂扣安全生产许证意见煤矿安全监察机构暂扣安全生产许证时列入安全生产良记录黑名单
（四）严肃查处违规违纪行煤部门煤矿企业切实履行验收工作责验收工作中违反程序降低标准关严弄虚作假擅开工生产整改严肃追究关单位相关责责构成犯罪法移交司法机关处理
（五）时报送相关信息煤部门落实专时统计汇总辖区煤矿验收工作进展情况统计数全面准确真实日1000时前日煤矿复工复产情况日报表报市煤局
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认真贯彻落实国家省市安全工作会议精神切实加强规范煤矿复工复产工作根国家煤矿安全监察局关印发〈煤矿复工复产验收理办法〉通知（X安监行〔2019〕4号）XX省煤炭生产安全理局关印发〈XX省煤矿复工复产验收理办法实施细〉通知（X煤安监规〔2019〕1号）XX山市煤矿安全生产协调领导组办公室关印发XX市煤矿复工复产验收工作方案通知（X煤安协办发〔2019〕3号）求结合县煤矿实际制定实施方案
指导思想
深入贯彻落实十九精神总书记关安全生产重述牢固树立民中心发展理念中央国务院省委省政府市委市政府关煤矿安全生产工作系列决策部署全面落实煤矿企业安全体责部门监责扎实推进煤矿安全风险辨识隐患排查治理双重预防机制建设强化煤矿基础理着力解决影响煤矿安全生产基础性源头性问题严安全生产准入关切实提升煤矿质安全水效防范类事
二组织实施
（）验收象
XX省煤炭行业淘汰落产化解剩产专项整治工作方案（X政规〔2018〕13号）求单井登记生产力建设规模15万吨年生产新建改扩建（资源整合）矿井
（二）复工复产条件
1申请复工煤矿应少具备列条件：
（1）新建改扩建（资源整合）规模15万吨年矿井建设项目手续齐全施工监理单位资质符合相关规定
（2）生产矿井存系统健全三量足等工程欠账类问题需进行掘进施工参复工理编制补欠工程计划掘进施工生产
（3）建立健全灾害治理机构配备灾害防治员装备隐蔽致灾素普查清楚落实灾害防治安全防范措施矿井周边老空积水情况清楚规定落实水害防治三专两探撤制度
（4）煤矿数字化矿山系统（安全监控员位置监测视频监控通讯联络等系统）规定建设运行正常执机员执证岗操作技术熟练矿灯员定位卡专专灯专卡统理
（5）建立健全全员安全生产责制明确责容责范围考核标准奖惩措施落实XX省生产营单位安全生产体责规定明确企业安全生产责体
（6）煤矿理员专业技术员特种作业员配备符合求职工安全培训达煤矿安全培训规定求
（7）复工掘进工作面数量符合矿井初步设计煤矿安全规程规定掘进作业点辖属安全监部门现场确认审批意
（8）煤矿井作业数符合煤矿井单班作业数限员规定（试行）规定业员办理工伤保险
（9）托煤矿省政府安委会关进步加强煤矿托工作意见（X安发〔2015〕7号）理
（10）规定建设煤矿安全避险六系统编制年度灾害预防处理计划应急救援预案符合规定矿山救护队服务规定设立专（兼）职救护队
（11）双重预防机制建设工作符合规定求规定开展查改工作隐患问题实现闭环理
（12）国家省级部门挂牌督办隐患问题整改计划整改
2申请复产煤矿应少具备列条件：
（1）XX省煤炭行业淘汰落产化解剩产专项整治工作方案（黑政规〔2018〕13号）求单井登记生产力15万吨年
（2）证齐全效安全生产条件符合煤矿企业安全生产许证实施办法规定
（3）达三级安全生产标准化等级求
（4）建立健全灾害治理机构配备灾害防治员装备隐蔽致灾素普查清楚落实灾害防治安全防范措施矿井周边老空积水情况清楚规定落实水害防治三专两探撤制度
（5）生产系统健全采掘布局合理正规采煤方法工艺编制年度生产计划抽采掘衡计划矿井接续说明
（6）煤矿数字化矿山系统（安全监控员位置监测视频监控通讯联络等系统）运行正常执机员执证岗操作技术熟练矿灯员定位卡专专灯专卡统理
（7）建立健全全员安全生产责制明确责容责范围考核标准奖惩措施落实XX省生产营单位安全生产体责规定明确企业安全生产责体
（8）煤矿理员专业技术员特种作业员配备符合求职工安全培训达煤矿安全培训规定求
（9）煤矿采掘工作面数量符合煤矿安全规程规定采掘作业点辖属安全监部门现场确认审批意
（10）煤矿井作业数符合煤矿井单班作业数限员规定（试行）规定业员办理工伤保险
（11）双重预防机制建设工作符合规定规定开展查改工作隐患问题实现闭环理
（12）托煤矿省政府安委会关进步加强煤矿托工作意见（X安发〔2015〕7号）理
（13）煤矿安全避险六系统建设符合规定编制年度灾害预防处理计划应急救援预案符合规定矿山救护队服务规定设立专（兼）职救护队
（14）国家省级部门挂牌督办隐患问题整改计划整改
3存情形煤矿复工复产：
（1）申报材料齐全真实
（2）煤矿负责未组织全面排查隐患未制定隐患整改安全技术措施者未完成隐患治理安全隐患未全部清零
（3）未严格履行复工复产验收程序
（4）未验收验收合格未规定履行签字手续者部门验收煤矿未取复工复产通知
（5）存设备检修隐患整改名义擅组织生产建设行
（6）存明令禁止淘汰设备工艺等重事隐患
（7）存煤矿重生产安全事隐患判定标准（总局令第85号）认定重安全生产隐患
（8）煤矿安全监部门煤矿安全监察机构认恢复生产建设存重安全风险
（三）验收单位部门
煤矿复工复产验收工作根停工停产状态性质分类实施停工指建设煤矿停止施工作业停产指生产煤矿停止生产
1行连续停工停产时间足30天通风排水安全监控系统员位置监测系统运行正常停产期间井巷道设备设施维护安全检查瓦斯检查正常实施煤矿煤矿企业负责验收负责签字
2列煤矿煤局负责验收
（1）然灾害矿井灾变等原安全生产系统巷道遭严重破坏封闭井口(采区)煤矿
（2）连续停工停产时间达30天煤矿
（3）发生生产安全事存重生产安全事隐患违法违规行等相关部门责令停工停产煤矿
（4）煤局煤矿安全监察机构认需复工复产验收煤矿
分级属监原县煤矿安全监部门负责监煤矿县煤局组织验收县民政府负责签字
（四）验收程序
1煤矿企业验收程序
（1）煤矿企业负责组织制定复工复产方案安全技术措施
（2）煤矿企业负责组织全面排查井安全隐患针查出隐患制定整改方案明确整改作业点整改容整改时限入井数安全技术措施属煤矿安全监部门批准进行隐患整改治理
（3）煤矿企业组织验收前必须报属煤矿安全监部门备案时正式文件报告市煤局XX煤监局哈东分局备案应提交煤矿企业负责签字煤矿停工停产期间通风排水安全监控系统员位置监测系统运行正常井巷道设备设施维护安全检查瓦斯检查正常实施相关材料
（4）煤矿企业完成备案负责组织企业安全理员初级职称专业技术员煤炭专家现场验收验收合格履行签字手续验收项目2名验收员签字企业负责签字确认
（5）煤矿企业验收合格必须验收相关材料报属煤矿安全监部门备案
（6）属煤矿复工复产验收工作领导组办公室出具煤矿复工复产通知书时正式文件报市级煤公安电力XX煤监局哈东分局备案
2煤矿监部门验收程序
履行煤矿企业验收程序时应履行程序：
（1）煤矿企业正式文件属煤矿安全监部门提出复工复产验收申请
（2）煤局组织部门初级职称专业技术员开展验收工作
（3）验收职责分工履行签字手续验收项目2名验收员签字煤局负责签字确认
（4）县煤局验收合格煤矿县政府负责签字背书县政府正式文件报市煤部门备案县煤矿复工复产验收工作领导组办公室正式文件达煤矿复工复产通知时报市级煤公安电力XX煤监局哈东分局备案
三组织领导
加强全县煤矿复工复产工作组织领导成立县煤矿复工复产验收工作领导组负责统筹推进全县煤矿复工复产工作
组 长：XXX 县委副书记政府县长
副组长：XXX 县委常委政府常务副县长
XX国家级然保护区理局局长
XXX 县政府副县长公安局局长
成 员：XXX 县煤局组书记局长
XXX 公安局委副书记
XX 县煤局副局长
XX 县煤局副局长
XX 县煤局总工程师
县煤矿复工复产验收工作领导组设办公室办公室设县煤局负责全县煤矿复工复产验收工作组织实施办公室县煤局局长王建东志兼
四关求
（）严格验收标准程序煤部门严格执行谁验收谁签字谁负责工作制度坚持验收标准程序严验收关合格处开工处现场验收组验收合格提交县煤矿复工复产验收工作领导组办公室例会研究方批准复工复产验收合格煤矿2月受理复工复产验收申请弄虚作假意隐瞒问题煤矿6月受理煤矿复工复产验收申请作重点监监察象
（二）建立健全煤矿验收档案煤部门建立健全煤矿复工复产验收工作档案复工复产方案安全技术措施隐患排查治理报告复工复产申请复工复产验收表签字手续复工复产通知验收碰头会议通报会议全程录音录资料验收员入井检查轨迹截图相关图纸等资料存档备查指定专理确保煤矿验收档案容齐全长期存档
（三）加强煤矿安全监认真组织开展复工复产煤矿抽查检查发现符合复工复产条件律责令停止复工复产2月受理复工复产验收申请加强停工停产煤矿巡查盯守发现擅开工生产整改煤矿立责令停止生产整改行告知公安电力等部门法停止限制供应收缴火工品限制电力供应煤矿安全监察机构提出暂扣安全生产许证意见煤矿安全监察机构暂扣安全生产许证时列入安全生产良记录黑名单
（四）严肃查处违规违纪行煤部门煤矿企业切实履行验收工作责验收工作中违反程序降低标准关严弄虚作假擅开工生产整改严肃追究关单位相关责责构成犯罪法移交司法机关处理
（五）时报送相关信息煤部门落实专时统计汇总辖区煤矿验收工作进展情况统计数全面准确真实日1000时前日煤矿复工复产情况日报表报市煤局
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