2018关全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作方案
进步贯彻十九十九届三中会精神切实搞全乡范围全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作妥善处理信访突出问题效预防时化解群体性事件密切政府民群众血肉联系加强改进社会理促进社会谐稳定特制定工作方案
明确开展矛盾纠纷排查化解工作指导思想工作原目标求
()指导思想邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观构建社会义谐社会总体求紧密联系处理信访突出问题群体性事件工作实际着力排查化解关系群众切身利益突出矛盾纠纷着力预防减少新矛盾问题实现全面建设康社会目标提供谐稳定社会环境
(二)工作原坚持事解决注重预防坚持区情况分类指导坚持属条块结合坚持齐抓方协
(三)工作目标集中化解影响社会谐稳定突出矛盾纠纷夯实源头预防化解突出矛盾纠纷工作基础基建设排查化解矛盾纠纷长效工作机制矛盾化解基层问题解决萌芽状态营造谐社会氛围作检验矛盾纠纷排查调处工作成效标准严格控制赴京正常访总量赴京非正常访确保零坚决杜绝赴京集体访异常行发生严格控制减少赴省市集体访重复访逐步减少稳控访老户事解决求落实处
二握开展矛盾纠纷排查化解工作重点
排查化解范围包括种信访突出问题引发群体性事件矛盾纠纷苗头隐患重点：企业改制破产土征承包房屋拆迁涉法涉诉等引发信访突出问题环境污染医患纠纷交通安全食品药品安全等引发突出矛盾企业军转干部复退军等利益群体相关重政策措施实施程中出现新情况新问题引发群体性事件生产营纠纷产权性纠纷族群纠纷村务
理纠纷敌势力渗透插手访活动群体性事件动等
村单位根实际确定握重点着力排查化解部门单位存突出矛盾纠纷影响社会谐稳定问题隐患
三掌握方法步骤全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作
计划分步骤搞矛盾纠纷排查化解工作全乡体分排查交办包案调处督查指导交流调度完善机制总结表彰六步进行
()排查交办部门结合前开展信访积案化解年活动5月15日前部门存突出矛盾纠纷影响社会谐稳定问题隐患进行次集中全面清理排查逐件诱时间点单位涉数重点员事态发展预测等素登记认真汇总建立台帐报乡联席办
(二)包案调处中央省市区排查交办件重疑难复杂信访问题实行领导包老案倒查抓新案方法级领导干部带头认领包底层层分解落实具体单位责包协调处理包督查督办包教育稳控包停访息诉做问题查清罢休矛盾化解罢休
切实加矛盾纠纷调解工作力度着力构建委领导民调解基础充分发挥行政调解司法调解作三种调解手段相互衔接配合调解工作体系积极拓展调解领域完善行政复议企业区域性劳动争议调解加强公开听证工作发挥代表代表政协委员作群众治组织行业组织社会中介组织作充分调动民群众参调解积极性提高调解效率力争短时间里较低行政成解决问题正确认识妥善处理新形势民部矛盾着眼教育转化防止减少抗情绪限度种消极素转化促进社会谐积极素限度增加谐素限度减少谐素
搞矛盾纠纷调处达定纷止争息事宁目关键环节带着感情责切实解决访群众合理诉求实际生活困难法律政策明确规定够解决落实责单位限期督办解决暂时具备解决条件逐步变通解决列出解决时间表做面群众沟通工作取理解信访群众实际困难采取政府救助社会救济民间互助等手段困难群众基生活保障生活困难越级访群众坚持开展救助式劝返接回予妥善安置三级复核司法终结坚持高求缠访闹访加强法制宣传教育耐心细致做思理疏导理情绪工作法进行训戒简单采取强制处理办法防止矛盾激化访制造事端煸动组织闹事违法员时收集固定移交证法进行处理敌分子敌势力机插手利严加防范坚决击总法政策办事确保问题解决切实做案结事促进访息诉停访
(三)督查指导乡委政府组织关部门单位参加联合督查组进行集中督导时定期进行明察暗访专项督查部门矛盾纠纷排查化解工作进行督导检查级部门根部门开展工作情况属单位时进行督查指导级机关组织素质高力强负责作风实干部组成工作组矛盾纠纷突出方单位进行指导配合相关方单位采取力效措施快扭转动局面
(四)分析调度村单位采取召开调度会方式时分析矛盾纠纷排查化解工作进展情况研究解决存突出矛盾问题委政府季度召开次调度会分析全乡矛盾纠纷排查化解工作形势研究进步做工作措施解决突出矛盾纠纷
(五)完善机制基建立排查化解矛盾纠纷长效机制目标创新工作方式方法完善工作体系制度积极探索建立信息预警机制研究分析机制集中调处机制联合督查机制回复反馈机制建立健全周村(居)委会天排查制度严格重信息4时报告制度落实重点疑难信访案件领导包案制度健全矛盾纠纷突发性群体性事端快速反应联动处置机制坚持信访老户回访制度推广建立矛盾纠纷调处中心整合综治派出司法信访土等部门单位力量形成强力组织体制工作合力构建统领导分级负责集中梳理口办理责明确措施位矛盾纠纷排查化解工作长效机制
(六)总结表彰村单位深入调查仔细研判工作形势认真总结推广典型验做法重点总结推广创新工作机制落实领导责制化解疑难信访案件解决非正常访问题预防群体性事件领域层面做矛盾纠纷化解验做法委政府拟适时候组织召开验交流现场会年底召开全乡排查化解矛盾纠纷工作总结表彰会总结验表彰先进分析形势部署深入推进持续抓矛盾纠纷排查化解工作关印发全县集中开展矛盾纠纷排查 化解专项行动工作方案通知
乡镇区县综治委相关成员单位： 省市县综治委贯彻落实中央综治委1022电视电话会议精神现全县集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案印发请结合区单位工作实际认真贯彻落实期中央综治办牵头联合公安部等相关部门组成督查组 日集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动做前社会稳定工作进行专项督导 附：全县集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案 岫岩满族治县社会理综合治理办公室 201X 年 XX月 XX日 全县集中开展矛盾纠纷排查化解 专项行动工作方案 中央省市综治委工作求1022电视电话会议精神县综治委决定现起 201X 年 X月底全县范围开展矛盾纠纷排查化解专项行动特制定工作方案
务目标 通全面深入排查切实发现调处影响社会稳定矛盾纠纷控报复社会危害公安全高危员消工作中死角盲区努力做应排排应调调应建立起滚动排查踪化解动态控信息享协调联动工作机制源头预防减少矛盾纠纷坚决防止发生极端暴力犯罪案件
二重点措施 力加强矛盾纠纷排查化解深入落实中央综治委等16 部门关深入推进矛盾纠纷调解工作指导意见 （岫综治委发[2011]7 号）关转发元化矛盾纠纷排查调处工作规通知（岫综治委发[2015]8 号）等文件求坚持委领导政府导综治协调关部门充分发挥职作引导社会方面力量积极参矛盾纠纷排查化解坚持系统治理法治理综合治理限度消谐素解决影响社会稳定源头性根性基础性问题
1开展矛盾纠纷排查乡镇区单位部门社会 稳定风险进行全面评估研判列出批影响社会稳定重点领域重点群重点问题基础迅速组织广员干部深入社区深入乡村深入单位深入群众深入网络社区全面排查涉群众切身利益资源纠纷济纠纷劳资纠纷房屋拆迁土征收医患纠纷全面排查群众身边家庭婚姻矛盾邻里纠纷时效做化解稳控工作奠定基础严格落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪月报制度
2力调处化解矛盾纠纷排查出类矛盾纠纷重点员落实属责部门责托单位社区基层组织坚持事策策逐解决问题逐踪化解加强民调节行政调节司法调解三调联动充分发挥社会组民间组织作推动矛盾纠纷元化解积怨较深突激烈重点矛盾纠纷领导志挂帅组成强力工作专班进行盯办该解决问题解决问题该加强教育加强教育该法处理坚决法处理 3切实加强重点员动态控特俗群教育帮扶排查出矛盾激化行反常扬言报复社会等高危员委政府领导乡镇区单位关部门联合组成工作组加强法制教育心理疏导理控制创新工作方式加强面面教育理时整合重点员相关信息资源充分运数技术加强重点员异常行信息研判密切掌握行动时发现疑 苗头针加强动态控严防发生现实危害时深入走访城镇失业岗生活困难群众农村贫困员失业返乡农民工等困难群众闲散青少年良行青少年服刑员未成年子女农村留守童等重点群体广泛发动社区基层组织单位群众逐落实教育帮扶措施 三时间安排 次专项行动分三阶段实施： （清查阶段（2015 年 11 月 30 日前）乡镇区相关部门方案结合单位实际分解工作务细化工作措施辖区相关企业重点群体重点员开展拉网式排查列入清理整顿排查范围工作象逐筛子梳篦子确保阶段全部见底限度种问题隐患矛盾纠纷排查出调处责落实具体单位具体头隐患够立整改解决诉求够立协调解决边查边改边整边改
（二）集中治理阶段（201X年 12 月 1 日 201X 年 2 月28 日）前期排查发现问题隐患矛盾纠纷牢固树立患必患务思想限度整改落实调处化解位重矛盾纠纷采取挂牌督办领导包案等方式时调处引发重稳定素矛盾纠纷时报告委政府统筹研究调处化解措施
（三）建章立制阶段（201X 年 3 月 1 日 31 日）乡镇区相关部门开展专项行动排查化解情况进行全 面梳理认真总结行效做法验认真剖析存问题足乡镇区相关部门认真总结提炼专项行动期间做法验针性加强政策研究时推动健全相关制度
四工作求
（） 提高思想 认识加强组织领导乡镇区相关部门充分认识开展次矛盾纠纷排查化解专项行动重意义作前创新完善立体化社会治安防控体系加强公安全建立安岫岩项重举措切实抓紧抓突出重点问题薄弱环节结合实际研究制定具体专项行动实施方案加强组织领导细化务目标明确责分工迅速采取行动严格履行职责狠抓工作落实确保清理整顿排查化解行动迅速推开扎实推进取实效
（二）坚持综合治理严格督导落实综治部门充分发挥组织协调作乡镇区相关部门加强联系沟通协作配合建立健全情况通报线索转递联调联动等协作机制坚决防止出现死角盲区专项行动期间县综治办会关部门定期组织督导检查次专项行动开展情况纳入综治考评工作落实措施位引发严重影响社会治安稳定重特案（事）件法实行票否决追究相关领导干部责
（三）广泛发动群众鼓励社会参乡镇区相关部门充分动员广群众特老员义务联防队员 楼（片）长网格员居民组长积极作积极鼓励社会组织参矛盾纠纷排查动员广群众举报扬言进行极端暴力犯罪线索建立举报线索专项费重奖举报功员案奖时兑现充分调动广民群众举报违法犯罪线索积极性 乡镇区相关部门加强次专项行动情况总体掌握 201X年 11 月开始周五班前月 25 日前县综治办报送乡镇区部门周月工作部署进展落实情况201X 年 3 月 10 日前报送工作总结
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进步贯彻十九十九届三中会精神切实搞全乡范围全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作妥善处理信访突出问题效预防时化解群体性事件密切政府民群众血肉联系加强改进社会理促进社会谐稳定特制定工作方案
明确开展矛盾纠纷排查化解工作指导思想工作原目标求
()指导思想邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观构建社会义谐社会总体求紧密联系处理信访突出问题群体性事件工作实际着力排查化解关系群众切身利益突出矛盾纠纷着力预防减少新矛盾问题实现全面建设康社会目标提供谐稳定社会环境
(二)工作原坚持事解决注重预防坚持区情况分类指导坚持属条块结合坚持齐抓方协
(三)工作目标集中化解影响社会谐稳定突出矛盾纠纷夯实源头预防化解突出矛盾纠纷工作基础基建设排查化解矛盾纠纷长效工作机制矛盾化解基层问题解决萌芽状态营造谐社会氛围作检验矛盾纠纷排查调处工作成效标准严格控制赴京正常访总量赴京非正常访确保零坚决杜绝赴京集体访异常行发生严格控制减少赴省市集体访重复访逐步减少稳控访老户事解决求落实处
二握开展矛盾纠纷排查化解工作重点
排查化解范围包括种信访突出问题引发群体性事件矛盾纠纷苗头隐患重点：企业改制破产土征承包房屋拆迁涉法涉诉等引发信访突出问题环境污染医患纠纷交通安全食品药品安全等引发突出矛盾企业军转干部复退军等利益群体相关重政策措施实施程中出现新情况新问题引发群体性事件生产营纠纷产权性纠纷族群纠纷村务
理纠纷敌势力渗透插手访活动群体性事件动等
村单位根实际确定握重点着力排查化解部门单位存突出矛盾纠纷影响社会谐稳定问题隐患
三掌握方法步骤全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作
计划分步骤搞矛盾纠纷排查化解工作全乡体分排查交办包案调处督查指导交流调度完善机制总结表彰六步进行
()排查交办部门结合前开展信访积案化解年活动5月15日前部门存突出矛盾纠纷影响社会谐稳定问题隐患进行次集中全面清理排查逐件诱时间点单位涉数重点员事态发展预测等素登记认真汇总建立台帐报乡联席办
(二)包案调处中央省市区排查交办件重疑难复杂信访问题实行领导包老案倒查抓新案方法级领导干部带头认领包底层层分解落实具体单位责包协调处理包督查督办包教育稳控包停访息诉做问题查清罢休矛盾化解罢休
切实加矛盾纠纷调解工作力度着力构建委领导民调解基础充分发挥行政调解司法调解作三种调解手段相互衔接配合调解工作体系积极拓展调解领域完善行政复议企业区域性劳动争议调解加强公开听证工作发挥代表代表政协委员作群众治组织行业组织社会中介组织作充分调动民群众参调解积极性提高调解效率力争短时间里较低行政成解决问题正确认识妥善处理新形势民部矛盾着眼教育转化防止减少抗情绪限度种消极素转化促进社会谐积极素限度增加谐素限度减少谐素
搞矛盾纠纷调处达定纷止争息事宁目关键环节带着感情责切实解决访群众合理诉求实际生活困难法律政策明确规定够解决落实责单位限期督办解决暂时具备解决条件逐步变通解决列出解决时间表做面群众沟通工作取理解信访群众实际困难采取政府救助社会救济民间互助等手段困难群众基生活保障生活困难越级访群众坚持开展救助式劝返接回予妥善安置三级复核司法终结坚持高求缠访闹访加强法制宣传教育耐心细致做思理疏导理情绪工作法进行训戒简单采取强制处理办法防止矛盾激化访制造事端煸动组织闹事违法员时收集固定移交证法进行处理敌分子敌势力机插手利严加防范坚决击总法政策办事确保问题解决切实做案结事促进访息诉停访
(三)督查指导乡委政府组织关部门单位参加联合督查组进行集中督导时定期进行明察暗访专项督查部门矛盾纠纷排查化解工作进行督导检查级部门根部门开展工作情况属单位时进行督查指导级机关组织素质高力强负责作风实干部组成工作组矛盾纠纷突出方单位进行指导配合相关方单位采取力效措施快扭转动局面
(四)分析调度村单位采取召开调度会方式时分析矛盾纠纷排查化解工作进展情况研究解决存突出矛盾问题委政府季度召开次调度会分析全乡矛盾纠纷排查化解工作形势研究进步做工作措施解决突出矛盾纠纷
(五)完善机制基建立排查化解矛盾纠纷长效机制目标创新工作方式方法完善工作体系制度积极探索建立信息预警机制研究分析机制集中调处机制联合督查机制回复反馈机制建立健全周村(居)委会天排查制度严格重信息4时报告制度落实重点疑难信访案件领导包案制度健全矛盾纠纷突发性群体性事端快速反应联动处置机制坚持信访老户回访制度推广建立矛盾纠纷调处中心整合综治派出司法信访土等部门单位力量形成强力组织体制工作合力构建统领导分级负责集中梳理口办理责明确措施位矛盾纠纷排查化解工作长效机制
(六)总结表彰村单位深入调查仔细研判工作形势认真总结推广典型验做法重点总结推广创新工作机制落实领导责制化解疑难信访案件解决非正常访问题预防群体性事件领域层面做矛盾纠纷化解验做法委政府拟适时候组织召开验交流现场会年底召开全乡排查化解矛盾纠纷工作总结表彰会总结验表彰先进分析形势部署深入推进持续抓矛盾纠纷排查化解工作关印发全县集中开展矛盾纠纷排查 化解专项行动工作方案通知
乡镇区县综治委相关成员单位： 省市县综治委贯彻落实中央综治委1022电视电话会议精神现全县集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案印发请结合区单位工作实际认真贯彻落实期中央综治办牵头联合公安部等相关部门组成督查组 日集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动做前社会稳定工作进行专项督导 附：全县集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案 岫岩满族治县社会理综合治理办公室 201X 年 XX月 XX日 全县集中开展矛盾纠纷排查化解 专项行动工作方案 中央省市综治委工作求1022电视电话会议精神县综治委决定现起 201X 年 X月底全县范围开展矛盾纠纷排查化解专项行动特制定工作方案
务目标 通全面深入排查切实发现调处影响社会稳定矛盾纠纷控报复社会危害公安全高危员消工作中死角盲区努力做应排排应调调应建立起滚动排查踪化解动态控信息享协调联动工作机制源头预防减少矛盾纠纷坚决防止发生极端暴力犯罪案件
二重点措施 力加强矛盾纠纷排查化解深入落实中央综治委等16 部门关深入推进矛盾纠纷调解工作指导意见 （岫综治委发[2011]7 号）关转发元化矛盾纠纷排查调处工作规通知（岫综治委发[2015]8 号）等文件求坚持委领导政府导综治协调关部门充分发挥职作引导社会方面力量积极参矛盾纠纷排查化解坚持系统治理法治理综合治理限度消谐素解决影响社会稳定源头性根性基础性问题
1开展矛盾纠纷排查乡镇区单位部门社会 稳定风险进行全面评估研判列出批影响社会稳定重点领域重点群重点问题基础迅速组织广员干部深入社区深入乡村深入单位深入群众深入网络社区全面排查涉群众切身利益资源纠纷济纠纷劳资纠纷房屋拆迁土征收医患纠纷全面排查群众身边家庭婚姻矛盾邻里纠纷时效做化解稳控工作奠定基础严格落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪月报制度
2力调处化解矛盾纠纷排查出类矛盾纠纷重点员落实属责部门责托单位社区基层组织坚持事策策逐解决问题逐踪化解加强民调节行政调节司法调解三调联动充分发挥社会组民间组织作推动矛盾纠纷元化解积怨较深突激烈重点矛盾纠纷领导志挂帅组成强力工作专班进行盯办该解决问题解决问题该加强教育加强教育该法处理坚决法处理 3切实加强重点员动态控特俗群教育帮扶排查出矛盾激化行反常扬言报复社会等高危员委政府领导乡镇区单位关部门联合组成工作组加强法制教育心理疏导理控制创新工作方式加强面面教育理时整合重点员相关信息资源充分运数技术加强重点员异常行信息研判密切掌握行动时发现疑 苗头针加强动态控严防发生现实危害时深入走访城镇失业岗生活困难群众农村贫困员失业返乡农民工等困难群众闲散青少年良行青少年服刑员未成年子女农村留守童等重点群体广泛发动社区基层组织单位群众逐落实教育帮扶措施 三时间安排 次专项行动分三阶段实施： （清查阶段（2015 年 11 月 30 日前）乡镇区相关部门方案结合单位实际分解工作务细化工作措施辖区相关企业重点群体重点员开展拉网式排查列入清理整顿排查范围工作象逐筛子梳篦子确保阶段全部见底限度种问题隐患矛盾纠纷排查出调处责落实具体单位具体头隐患够立整改解决诉求够立协调解决边查边改边整边改
（二）集中治理阶段（201X年 12 月 1 日 201X 年 2 月28 日）前期排查发现问题隐患矛盾纠纷牢固树立患必患务思想限度整改落实调处化解位重矛盾纠纷采取挂牌督办领导包案等方式时调处引发重稳定素矛盾纠纷时报告委政府统筹研究调处化解措施
（三）建章立制阶段（201X 年 3 月 1 日 31 日）乡镇区相关部门开展专项行动排查化解情况进行全 面梳理认真总结行效做法验认真剖析存问题足乡镇区相关部门认真总结提炼专项行动期间做法验针性加强政策研究时推动健全相关制度
四工作求
（） 提高思想 认识加强组织领导乡镇区相关部门充分认识开展次矛盾纠纷排查化解专项行动重意义作前创新完善立体化社会治安防控体系加强公安全建立安岫岩项重举措切实抓紧抓突出重点问题薄弱环节结合实际研究制定具体专项行动实施方案加强组织领导细化务目标明确责分工迅速采取行动严格履行职责狠抓工作落实确保清理整顿排查化解行动迅速推开扎实推进取实效
（二）坚持综合治理严格督导落实综治部门充分发挥组织协调作乡镇区相关部门加强联系沟通协作配合建立健全情况通报线索转递联调联动等协作机制坚决防止出现死角盲区专项行动期间县综治办会关部门定期组织督导检查次专项行动开展情况纳入综治考评工作落实措施位引发严重影响社会治安稳定重特案（事）件法实行票否决追究相关领导干部责
（三）广泛发动群众鼓励社会参乡镇区相关部门充分动员广群众特老员义务联防队员 楼（片）长网格员居民组长积极作积极鼓励社会组织参矛盾纠纷排查动员广群众举报扬言进行极端暴力犯罪线索建立举报线索专项费重奖举报功员案奖时兑现充分调动广民群众举报违法犯罪线索积极性 乡镇区相关部门加强次专项行动情况总体掌握 201X年 11 月开始周五班前月 25 日前县综治办报送乡镇区部门周月工作部署进展落实情况201X 年 3 月 10 日前报送工作总结
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