局组中心组学参考资料
20**年第6期（总第33期）
编者：期两学做学教育专辑三编发国务院发展研究中心副***文章新轮东北振兴时代背景总体思路谨供学参考
新轮东北振兴时代背景总体思路
期中央国务院印发关全面振兴东北区等老工业基干意见新时代背景推进新轮东北振兴纲领性文件深刻认识新轮东北振兴面新形势新求坚定信心知难进紧紧围绕中心四着力总体思路全面提升东北老工业基发展活力生动力整体竞争力努力开创东北区济发展新局面
新轮东北振兴面新形势新求
东北区新中国工业摇篮国重装备制造业基原材料基现代农业基2003年中央作出实施东北区等老工业基振兴战略重决策十年中央支持方面努力东北区济发展驶入快车道2003年2013年辽宁吉林黑龙江三省济年均增速分125133113均高期全国均103增速东北济总量迈新台阶国企业竞争力增强装备制造等优势产业发展势头粮食综合生产力显著提高社保体系建设资源枯竭城市转型棚户区改造等效推进社会民生明显改善东北老工业基振兴取重阶段性成果实践证明中央国务院关实施东北区等老工业基振兴战略重决策正确
前国际政治济形势纷繁复杂国济发展进入新常态东北区济行压力增体制机制结构性矛盾凸显国外形势变化新轮东北振兴提出新求
国济进入新常态求新轮东北振兴动适应新常态变化趋势着国济进入新常态传统产业市场需求发生深刻变化东北区钢铁煤炭油气化工建材等行业面较剩压力求加供侧结构性改革力度决心化解剩产清理僵尸企业加资产重组力度推动传统产业转型升级时通体制创新科技创新培育战略性新兴产业新增长点提升产业价值链产品附加值加快新旧动力接续转换结构调整动力转换十分艰难程唯取突破新轮东北振兴开创新局面
东北亚政治济格局调整求加快推进新轮东北振兴步伐东北区处东北亚核心带国外开放前加快新轮东北振兴利拓展国东北亚国济合作促进东北亚政治稳定济发展
东北区面困难挑战求新轮东北振兴全力推进改革攻坚济转型2014年2015年东北三省济增速均位全国五位固定资产投资工业增加值财政收入增速幅回落东北区济行压力增外部性周期性素影响根体制机制问题产业结构济结构问题新轮东北振兴必须壮士断腕决心勇气进步推进改革攻坚破传统体制羁绊加快推进济转型努力走出条东北特色创新协调绿色开放享发展路
二新轮东北振兴坚定信心知难进
东北区区位条件优越国土面积占全国七分口1亿资源产业科教基础设施等支撑力较强发展空间潜力巨加快推进新轮东北振兴仅基础条件具广阔前景
新轮东北振兴坚定信心十年发展东北济实力迈新台阶东北三省均区生产总值已2003年足3000美元提高2015年接8600美元辽宁省已突破1万美元年高铁核电设备智制造机器高档数控机床生物工程新材料技术节环保新源汽车业等新增长点加快孕育断破茧出科技研发创新等新增长动力正加快形成断蓄积力量新轮东北振兴已站新起点坚定信心积累市场产业供应链等优势转化新动力成长条件新轮东北振兴充满希
新轮东北振兴知难进前东北济区面困难挑战进入新常态全国普遍面三期叠加素外根没消计划济遗留体制性弊端没解决老工业基深层次矛盾产业转型问题没形成新旧增长动力转换生态环境敢攻坚克难着眼着手着力找准症结放矢症药啃硬骨头精神加快改革攻坚济转型新轮东北振兴定出现新局面
新轮东北振兴前景广阔东北区制造业基础拥批关系国民济命脉国家安全战略性产业拥批国产业体系中举足轻重企业重技术装备国防科技等领域具战略支撑作发挥传统优势产业作时推进体制改革科技创新取新突破新兴产业新增长点发育营造良环境促进新动力成长逐步代旧动力新轮东北振兴迎广阔前景
三握中心四着力总体思路
前东北济区面困难挑战济发展质量效益高体制性矛盾结构性阵痛凸显创新创业环境佳业民生保障压力增新轮东北振兴牢牢握中心四着力总体思路
提高济发展质量效益中心东北济具典型速度效益型特征2014年着济增速台阶式降企业利润政府财政收入幅滑提高济发展质量效益中心着力提高劳动生产率提高投资回报率提高全素生产率企业利润财政收入稳定增长劳动报酬居民收入持续改善提高济发展质量效益中心速度深入研究注重质量效益前提保持济稳定增长举措办法努力实现质量效益持续速度
着力完善体制机制东北区体制性弊端集中表现济活动行政干预市场化程度低国企业活力足民营济发展充分营商投资环境欠佳等通改革开放破体制机制障碍形成市场完全接充满活力体制机制推动东北老工业基振兴治策加快转变政府职进步简政放权积极发现培育市场减少政府市场合理干预市场体合理制优化营商投资环境进步深化国企业改革真正确立国企业市场体位完善国企业治理模式营机制解决历史遗留问题切实增强企业生活力市场竞争力发展引领力
扩开放改革发挥东北区边海优势积极参
带路建设动接线国家需求推动装备制造业走出努力东北区造成国北开放前带力改善知识产权行政法律等软环境推动欧美等国家相关合作机制台建设高水推进中德（**）高端装备制造产业园建设研究东北区符合条件方设立贸易试验区提高边境济合作区跨境济合作区发展水
着力推进结构调整东北区结构性矛盾突出产业结构偏重产品处价值链中低端产业链完整产业集群发展滞战略性新兴产业规模尚未形成具重影响力新增长点推进结构调整优化升级促进装备制造等优势产业转型升级提升重技术装备化核心技术关键零部件研发制造水增强市场竞争力加快发展研发设计现代物流融资租赁会展等生产性服务业积极培育新产品新业态发展壮高档数控机床工业机器智装备先进发动机集成电路装备光电子生物医药新材料等新产品发展网购电商等新型业态充分利东北区骨干企业等优势加快培育壮产业集群加快发展现代化农业积极构建现代农业产业体系
着力鼓励创新创业东北区高等院校科研机构众科研资源优势尚未转化现实生产力创新作培育东北老工业基生发展动力生成点加快形成创新引领支撑济体系发展模式加快建设批产业技术创新战略联盟构建产业技术创新体系加强重创新载体台建设机器智制造新材料洁净源等领域建设干国家实验室改善创新金融服务培育发展创投风投众筹等金融支持创新工具围绕产业转型升级培养积极引进海外高层次
着力保障改善民生前着东北区工业生产企业利润政府财政收入滑业保障民生压力增千方百计保障民生资金投入切实解决民群众关心教育业收入社保医疗卫生食品安全等问题确保社会谐稳定继续实施棚户区独立工矿区改造等重民生工程推进城市改造城乡公服务均等化支持民生相关服务业发展培育形成新济增长点民生改善济发展良性互动相益彰 （济日报）
中**市文广局机关委员会
2016年5月24日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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20**年第6期（总第33期）
编者：期两学做学教育专辑三编发国务院发展研究中心副***文章新轮东北振兴时代背景总体思路谨供学参考
新轮东北振兴时代背景总体思路
期中央国务院印发关全面振兴东北区等老工业基干意见新时代背景推进新轮东北振兴纲领性文件深刻认识新轮东北振兴面新形势新求坚定信心知难进紧紧围绕中心四着力总体思路全面提升东北老工业基发展活力生动力整体竞争力努力开创东北区济发展新局面
新轮东北振兴面新形势新求
东北区新中国工业摇篮国重装备制造业基原材料基现代农业基2003年中央作出实施东北区等老工业基振兴战略重决策十年中央支持方面努力东北区济发展驶入快车道2003年2013年辽宁吉林黑龙江三省济年均增速分125133113均高期全国均103增速东北济总量迈新台阶国企业竞争力增强装备制造等优势产业发展势头粮食综合生产力显著提高社保体系建设资源枯竭城市转型棚户区改造等效推进社会民生明显改善东北老工业基振兴取重阶段性成果实践证明中央国务院关实施东北区等老工业基振兴战略重决策正确
前国际政治济形势纷繁复杂国济发展进入新常态东北区济行压力增体制机制结构性矛盾凸显国外形势变化新轮东北振兴提出新求
国济进入新常态求新轮东北振兴动适应新常态变化趋势着国济进入新常态传统产业市场需求发生深刻变化东北区钢铁煤炭油气化工建材等行业面较剩压力求加供侧结构性改革力度决心化解剩产清理僵尸企业加资产重组力度推动传统产业转型升级时通体制创新科技创新培育战略性新兴产业新增长点提升产业价值链产品附加值加快新旧动力接续转换结构调整动力转换十分艰难程唯取突破新轮东北振兴开创新局面
东北亚政治济格局调整求加快推进新轮东北振兴步伐东北区处东北亚核心带国外开放前加快新轮东北振兴利拓展国东北亚国济合作促进东北亚政治稳定济发展
东北区面困难挑战求新轮东北振兴全力推进改革攻坚济转型2014年2015年东北三省济增速均位全国五位固定资产投资工业增加值财政收入增速幅回落东北区济行压力增外部性周期性素影响根体制机制问题产业结构济结构问题新轮东北振兴必须壮士断腕决心勇气进步推进改革攻坚破传统体制羁绊加快推进济转型努力走出条东北特色创新协调绿色开放享发展路
二新轮东北振兴坚定信心知难进
东北区区位条件优越国土面积占全国七分口1亿资源产业科教基础设施等支撑力较强发展空间潜力巨加快推进新轮东北振兴仅基础条件具广阔前景
新轮东北振兴坚定信心十年发展东北济实力迈新台阶东北三省均区生产总值已2003年足3000美元提高2015年接8600美元辽宁省已突破1万美元年高铁核电设备智制造机器高档数控机床生物工程新材料技术节环保新源汽车业等新增长点加快孕育断破茧出科技研发创新等新增长动力正加快形成断蓄积力量新轮东北振兴已站新起点坚定信心积累市场产业供应链等优势转化新动力成长条件新轮东北振兴充满希
新轮东北振兴知难进前东北济区面困难挑战进入新常态全国普遍面三期叠加素外根没消计划济遗留体制性弊端没解决老工业基深层次矛盾产业转型问题没形成新旧增长动力转换生态环境敢攻坚克难着眼着手着力找准症结放矢症药啃硬骨头精神加快改革攻坚济转型新轮东北振兴定出现新局面
新轮东北振兴前景广阔东北区制造业基础拥批关系国民济命脉国家安全战略性产业拥批国产业体系中举足轻重企业重技术装备国防科技等领域具战略支撑作发挥传统优势产业作时推进体制改革科技创新取新突破新兴产业新增长点发育营造良环境促进新动力成长逐步代旧动力新轮东北振兴迎广阔前景
三握中心四着力总体思路
前东北济区面困难挑战济发展质量效益高体制性矛盾结构性阵痛凸显创新创业环境佳业民生保障压力增新轮东北振兴牢牢握中心四着力总体思路
提高济发展质量效益中心东北济具典型速度效益型特征2014年着济增速台阶式降企业利润政府财政收入幅滑提高济发展质量效益中心着力提高劳动生产率提高投资回报率提高全素生产率企业利润财政收入稳定增长劳动报酬居民收入持续改善提高济发展质量效益中心速度深入研究注重质量效益前提保持济稳定增长举措办法努力实现质量效益持续速度
着力完善体制机制东北区体制性弊端集中表现济活动行政干预市场化程度低国企业活力足民营济发展充分营商投资环境欠佳等通改革开放破体制机制障碍形成市场完全接充满活力体制机制推动东北老工业基振兴治策加快转变政府职进步简政放权积极发现培育市场减少政府市场合理干预市场体合理制优化营商投资环境进步深化国企业改革真正确立国企业市场体位完善国企业治理模式营机制解决历史遗留问题切实增强企业生活力市场竞争力发展引领力
扩开放改革发挥东北区边海优势积极参
带路建设动接线国家需求推动装备制造业走出努力东北区造成国北开放前带力改善知识产权行政法律等软环境推动欧美等国家相关合作机制台建设高水推进中德（**）高端装备制造产业园建设研究东北区符合条件方设立贸易试验区提高边境济合作区跨境济合作区发展水
着力推进结构调整东北区结构性矛盾突出产业结构偏重产品处价值链中低端产业链完整产业集群发展滞战略性新兴产业规模尚未形成具重影响力新增长点推进结构调整优化升级促进装备制造等优势产业转型升级提升重技术装备化核心技术关键零部件研发制造水增强市场竞争力加快发展研发设计现代物流融资租赁会展等生产性服务业积极培育新产品新业态发展壮高档数控机床工业机器智装备先进发动机集成电路装备光电子生物医药新材料等新产品发展网购电商等新型业态充分利东北区骨干企业等优势加快培育壮产业集群加快发展现代化农业积极构建现代农业产业体系
着力鼓励创新创业东北区高等院校科研机构众科研资源优势尚未转化现实生产力创新作培育东北老工业基生发展动力生成点加快形成创新引领支撑济体系发展模式加快建设批产业技术创新战略联盟构建产业技术创新体系加强重创新载体台建设机器智制造新材料洁净源等领域建设干国家实验室改善创新金融服务培育发展创投风投众筹等金融支持创新工具围绕产业转型升级培养积极引进海外高层次
着力保障改善民生前着东北区工业生产企业利润政府财政收入滑业保障民生压力增千方百计保障民生资金投入切实解决民群众关心教育业收入社保医疗卫生食品安全等问题确保社会谐稳定继续实施棚户区独立工矿区改造等重民生工程推进城市改造城乡公服务均等化支持民生相关服务业发展培育形成新济增长点民生改善济发展良性互动相益彰 （济日报）
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2016年5月24日
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