关集中整治查处基层侵害群众利益正风腐败问题实施方案
认真落实中央省市部署求推动全面严治基层延伸进步解决群众身边正风腐败问题全面推进县风清气正政治生态建设2016年6月起1年左右时间全县范围集中整治查处基层侵害群众利益正风腐败问题（简称集中整治）现制定实施方案
总体求
总书记关加强风廉政建设反腐败工作系列重讲话中央纪委六次全会精神指导认真贯彻总书记省工作提出新希三着力四坚持总体求刘云山志提出江西两学做学教育中走前列求集中整治作两学做学教育重容全面严治落实支部名员推动纪律教育日常化制度化
坚持问题导什问题突出解决什问题什问题严重整治查处什问题里问题突出集中解决里问题重点整治查处基层民办事扶贫领域三资理部门执法中存侵害群众利益正风腐败问题
坚持查促纠惩教结合标兼治综合治理注重实效原防止集中整治运动化防止走场通集中整治侵害群众利益正风腐败问题明显遏制基层风廉政建设明显加强创新创业发展环境明显优化群众正风反腐获感明显提升
二范围容
㈠集中整治范围
全县直接联系服务群众基层执法监窗口服务单位基层站乡镇委政府村（居）两委
㈡集中整治容
1着力整治性强脱离群众问题重点整治员干部性观念强宗旨意识淡薄高高唯独尊膨胀摆官架子群众耍态度脱离实际脱离群众基层实际情况解关注作风简单粗暴顾方实际群众意愿愿做细致群众工作拍脑袋决策拍胸脯表态漠视群众利益伤害群众感情政务村务公开群众民参社会监督制度落实等突出问题
2着力整治作风实行政作问题重点整治令行禁止落实中央八项规定精神等方面做表面文章折扣搞变通降标准甚搞政策策认真履行职责环境保护等工作中罚代罚群众合理诉求消极应付敷衍塞责推诿扯皮解决基层矛盾行动迟缓消极回避敢担工作抓导致集体资金理混乱国资产流失生活奢靡贪图享乐挥霍浪费道德败坏追求低级趣味甚涉黄涉赌涉毒涉黑等突出问题
3着力整治处事公行政乱作问题重点整治社会保障项目扶持救灾救济资金物资分配征拆迁补偿等事项中优亲厚友民争利计划生育殡葬改革证件办理宅基审批技培训等事项中搭车乱收费违反三重正常议事程序擅处置集体资产资金资源基层行政执法中滥职权违法行政越权执法意执法野蛮执法暴力威胁等非法手段强行拆迁暴力搬迁拆迁程序违规补偿标准偏低补偿位权设卡生冷硬推处办事处乱办事等问题
4着力整治政廉权谋私问题重点整治套取骗取危房改造种粮补贴农机补贴退耕林社会保障移民安置农田水利救灾扶贫等项目资金办理低保发放种补贴资金争取资金优惠政策机中吃卡中饱私囊扶贫领域等惠民专项资金理中雁拔毛虚报领截留挪贪污侵占挥霍浪费集体三资理征拆迁中强占掠夺侵占挪损公肥私农村建房宅基审批等工作中权谋私关亲顾友超标准超范围群众筹资筹劳摊派费违规收缴群众款物处罚群众克扣群众财物拖欠群众钱款利职权便利贪污挪侵占集体资金资产资源违规插手干预工程建设等突出问题
三实施步骤
㈠安排部署阶段（2016年7月5日前）
乡镇县直单位整治查处侵害群众利益正风腐败问题专项工作作年项重工作务精心组织周密部署结合实际制定切实行实施方案畅通监督渠道加政务村务公开力度全面公开涉群众利益类政策项目资金保障等方面信息推进监督全覆盖全县级办事窗口村务公开栏街道社区等醒目位置开设监督栏设立监督电话鼓励群众通网络手机等方式表达诉求方便群众监督时回应群众诉求构建体化线服务台做投诉渠道热线保畅通问必答建立群众评议制度群众评价集中整治效果利电视报刊网络等种媒体集中整治工作部署阶段进展整治成效等进行宣传特做关政策解读引导员干部悟深悟透省委市委集中整治意图提高整治象组织说明情况交代问题动整改觉性动性正确握舆导密切关注网络舆情发现问题时应妥善处置重舆情时级报告
㈡查纠阶段（2016年7月6日7月31日）
乡镇县直单位集中整治作两学做学教育重容加强员理想信念宗旨意识政策法规纪律求教育结合落实三会课制度深入开展批评批评整治容逐项进行全面摸底排查梳理重点查找十八侵害群众利益问题分门类列出问题清单建立问题线索台账尤群众信访反映问题调查核实针查纠发现问题认真分析研究找准问题症结分析问题根源建立问题整改清单提出整改措施明确责体整改时限实行销号理组织生活会中查找问题清单整改承诺时公示组织普通群众两代表委员企业代表等员查纠情况进行评判接受群众监督通群众评议倒逼问题查摆违纪违规问题落实查轻查严政策查纠阶段动查找纠正问题纪规轻减轻免处理动查找拒纠正严肃处理
乡镇县直单位组织员干部认真填写查纠表格查纠情况组织签订承诺书时行提供说明材料干部理权限纪检监察机关说明侵害群众利益违纪违规问题情况科级干部查纠情况登记表承诺书7月31日前报县集中整治工作领导组办公室（县纠风办联系电话7229857）员查纠情况登记表单位留存备查
㈢查处问责阶段（2016年8月1日2017年4月30日）
1线索核查级纪检监察机关年涉基层侵害群众利益问题线索进行次起底排查全面梳理建台账分类处置专理加强检察机关公安信访财政审计等部门联系建立涉纪问题线索移送机制县纪委突出重点精准发力加乡镇纪委问题线索处置工作督查指导重问题线索重点交办督办限期办结尤扶贫领域问题线索重点踪督办零容忍态度快查严处问题反映较集中领域方实行重点整治限期整改乡镇单位月县纪委报备线索排查处置情况县纪委监察局时回应群众诉求做投诉渠道热线保畅通问必答县纪委监察局举报电话：07927227899举报邮箱：xsjw7227899@163com
2专项巡察乡镇单位损害群众利益正风腐败问题特扶贫领域问题作巡察工作重点开展专项巡察专项巡察纪律审查缝接立巡立查迅速形成震慑督促巡察单位立查立改查堵制度漏洞采取效措施全面整改落实
3严肃执纪进步加办案力度始终保持惩治腐败高压态势坚决查处通报批侵害群众利益典型案件释放严厉惩治基层侵害群众利益正风腐败问题强烈信号坚持纪律挺前面运监督执纪四种形态综合运批评教育诫勉谈话组织处理纪律处分抓早抓动辄咎违纪违规问题落实查轻查严政策动查找纠正问题纪规轻减轻免处理动查找拒纠正严肃处理搞教诛搞教诛正风肃纪激励保护干部干事创业积极性统起区分问题性质建立健全容错纠错机制纪法保障干部申诉权利意造谣诬告者纪法严肃查处支持保护广干部愿干事敢干事干成事
㈣建章立制阶段（2017年3月1日4月30日）
抓问题整改落实查处时针整治中发现问题加强制度机制建设堵塞漏洞源头治理规范权力运行机制加快三单网建设着力构建权力运行监督信息公开综合台做权力清单化程公开化决策民化创新基层干部理约束机制建立健全乡（镇）村（居）干部考核审计信访处理关事项报告群众评议评价制度加强干部日常理完善基层干部激励保障机制落实工资遇保障激励措施优秀干部受表彰实惠激发干部干事创业积极性坚持正风肃纪激励保护干部干事创业积极性统起区分问题性质建立健全容错纠错机制意造谣诬告者纪法严肃查处支持保护广干部愿干事敢干事干成事建立便民服务制度体系重点围绕群众关切集体三资理征拆迁扶贫惠民补助便民办事低保医保等问题形成整套严谨细致运行程序监办法托网络微信微博等种形式帮助群众知晓办事流程造站式服务通公里推动民服务零距离群众感受集中整治工作带实际效果
㈤总结验收阶段（2017年5月1日5月31日）
乡镇牵头单位责单位集中整治开展情况进行全面客观总结相关制度资料进行汇编2017年5月10日前单位工作总结报送县集中整治领导组办公室
四工作求
㈠加强领导集中整治工作县委领导进行县纪委组织协调县直相关职部门负责成立修水县集中整治查处基层侵害群众利益正风腐败问题工作领导组负责全县集中整治工作进行调度乡镇牵头单位责单位相应成立集中整治工作领导机构明确责分工掌握工作动态加强具体指导推动工作落实
㈡压实责实行统领导分级负责条块结合块工作机制乡镇部门充分认识开展集中整治工作重意义统思想提高认识县委部署求精心组织抓落实集中整治工作推动基层作风建设取新更成效级组织认真履行全面严治体责开展集中整治工作作项重政治务责抓位见实效乡镇委开展集中整治工作线指挥部发挥关键作统筹协调推进乡镇委书记第责前指挥亲督办乡镇分志分范围专项整治工作负责负责抓落实乡镇委基层站肩负集中整治工作直接责具体操作者严实抓问题排查整改责单位职责范围集中整治工作负责加强领导落实责强化监县纪委监察局认真开展监督执纪问责牵头抓协调方加强监督查处问责层层传导压力责压实基层开展集中整治情况作县委巡察工作项容纳入风廉政建设责制年度检查领导干部年度考核重容
㈢综合治理乡镇部门单位结合两学做学教育活动带着问题学针问题改求立足教育查纠通组织生活开展批评批评认真查找整改问题全面加强基层干部理想信念法律法规政策规定纪律求教育切实增强干部宗旨观念纪律意识法治素养民服务领提高查纠动性觉性深入推进连心强基模范三工程建设继续深入开展基层转作风强服务活动树立先进典型加强正面引导激发正量发挥员干部先锋模范作通剖析反面典型警示教育身边身边事教育干部引戒洁身营造风清气正政治生态全县广群众享改革发展成果
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认真落实中央省市部署求推动全面严治基层延伸进步解决群众身边正风腐败问题全面推进县风清气正政治生态建设2016年6月起1年左右时间全县范围集中整治查处基层侵害群众利益正风腐败问题（简称集中整治）现制定实施方案
总体求
总书记关加强风廉政建设反腐败工作系列重讲话中央纪委六次全会精神指导认真贯彻总书记省工作提出新希三着力四坚持总体求刘云山志提出江西两学做学教育中走前列求集中整治作两学做学教育重容全面严治落实支部名员推动纪律教育日常化制度化
坚持问题导什问题突出解决什问题什问题严重整治查处什问题里问题突出集中解决里问题重点整治查处基层民办事扶贫领域三资理部门执法中存侵害群众利益正风腐败问题
坚持查促纠惩教结合标兼治综合治理注重实效原防止集中整治运动化防止走场通集中整治侵害群众利益正风腐败问题明显遏制基层风廉政建设明显加强创新创业发展环境明显优化群众正风反腐获感明显提升
二范围容
㈠集中整治范围
全县直接联系服务群众基层执法监窗口服务单位基层站乡镇委政府村（居）两委
㈡集中整治容
1着力整治性强脱离群众问题重点整治员干部性观念强宗旨意识淡薄高高唯独尊膨胀摆官架子群众耍态度脱离实际脱离群众基层实际情况解关注作风简单粗暴顾方实际群众意愿愿做细致群众工作拍脑袋决策拍胸脯表态漠视群众利益伤害群众感情政务村务公开群众民参社会监督制度落实等突出问题
2着力整治作风实行政作问题重点整治令行禁止落实中央八项规定精神等方面做表面文章折扣搞变通降标准甚搞政策策认真履行职责环境保护等工作中罚代罚群众合理诉求消极应付敷衍塞责推诿扯皮解决基层矛盾行动迟缓消极回避敢担工作抓导致集体资金理混乱国资产流失生活奢靡贪图享乐挥霍浪费道德败坏追求低级趣味甚涉黄涉赌涉毒涉黑等突出问题
3着力整治处事公行政乱作问题重点整治社会保障项目扶持救灾救济资金物资分配征拆迁补偿等事项中优亲厚友民争利计划生育殡葬改革证件办理宅基审批技培训等事项中搭车乱收费违反三重正常议事程序擅处置集体资产资金资源基层行政执法中滥职权违法行政越权执法意执法野蛮执法暴力威胁等非法手段强行拆迁暴力搬迁拆迁程序违规补偿标准偏低补偿位权设卡生冷硬推处办事处乱办事等问题
4着力整治政廉权谋私问题重点整治套取骗取危房改造种粮补贴农机补贴退耕林社会保障移民安置农田水利救灾扶贫等项目资金办理低保发放种补贴资金争取资金优惠政策机中吃卡中饱私囊扶贫领域等惠民专项资金理中雁拔毛虚报领截留挪贪污侵占挥霍浪费集体三资理征拆迁中强占掠夺侵占挪损公肥私农村建房宅基审批等工作中权谋私关亲顾友超标准超范围群众筹资筹劳摊派费违规收缴群众款物处罚群众克扣群众财物拖欠群众钱款利职权便利贪污挪侵占集体资金资产资源违规插手干预工程建设等突出问题
三实施步骤
㈠安排部署阶段（2016年7月5日前）
乡镇县直单位整治查处侵害群众利益正风腐败问题专项工作作年项重工作务精心组织周密部署结合实际制定切实行实施方案畅通监督渠道加政务村务公开力度全面公开涉群众利益类政策项目资金保障等方面信息推进监督全覆盖全县级办事窗口村务公开栏街道社区等醒目位置开设监督栏设立监督电话鼓励群众通网络手机等方式表达诉求方便群众监督时回应群众诉求构建体化线服务台做投诉渠道热线保畅通问必答建立群众评议制度群众评价集中整治效果利电视报刊网络等种媒体集中整治工作部署阶段进展整治成效等进行宣传特做关政策解读引导员干部悟深悟透省委市委集中整治意图提高整治象组织说明情况交代问题动整改觉性动性正确握舆导密切关注网络舆情发现问题时应妥善处置重舆情时级报告
㈡查纠阶段（2016年7月6日7月31日）
乡镇县直单位集中整治作两学做学教育重容加强员理想信念宗旨意识政策法规纪律求教育结合落实三会课制度深入开展批评批评整治容逐项进行全面摸底排查梳理重点查找十八侵害群众利益问题分门类列出问题清单建立问题线索台账尤群众信访反映问题调查核实针查纠发现问题认真分析研究找准问题症结分析问题根源建立问题整改清单提出整改措施明确责体整改时限实行销号理组织生活会中查找问题清单整改承诺时公示组织普通群众两代表委员企业代表等员查纠情况进行评判接受群众监督通群众评议倒逼问题查摆违纪违规问题落实查轻查严政策查纠阶段动查找纠正问题纪规轻减轻免处理动查找拒纠正严肃处理
乡镇县直单位组织员干部认真填写查纠表格查纠情况组织签订承诺书时行提供说明材料干部理权限纪检监察机关说明侵害群众利益违纪违规问题情况科级干部查纠情况登记表承诺书7月31日前报县集中整治工作领导组办公室（县纠风办联系电话7229857）员查纠情况登记表单位留存备查
㈢查处问责阶段（2016年8月1日2017年4月30日）
1线索核查级纪检监察机关年涉基层侵害群众利益问题线索进行次起底排查全面梳理建台账分类处置专理加强检察机关公安信访财政审计等部门联系建立涉纪问题线索移送机制县纪委突出重点精准发力加乡镇纪委问题线索处置工作督查指导重问题线索重点交办督办限期办结尤扶贫领域问题线索重点踪督办零容忍态度快查严处问题反映较集中领域方实行重点整治限期整改乡镇单位月县纪委报备线索排查处置情况县纪委监察局时回应群众诉求做投诉渠道热线保畅通问必答县纪委监察局举报电话：07927227899举报邮箱：xsjw7227899@163com
2专项巡察乡镇单位损害群众利益正风腐败问题特扶贫领域问题作巡察工作重点开展专项巡察专项巡察纪律审查缝接立巡立查迅速形成震慑督促巡察单位立查立改查堵制度漏洞采取效措施全面整改落实
3严肃执纪进步加办案力度始终保持惩治腐败高压态势坚决查处通报批侵害群众利益典型案件释放严厉惩治基层侵害群众利益正风腐败问题强烈信号坚持纪律挺前面运监督执纪四种形态综合运批评教育诫勉谈话组织处理纪律处分抓早抓动辄咎违纪违规问题落实查轻查严政策动查找纠正问题纪规轻减轻免处理动查找拒纠正严肃处理搞教诛搞教诛正风肃纪激励保护干部干事创业积极性统起区分问题性质建立健全容错纠错机制纪法保障干部申诉权利意造谣诬告者纪法严肃查处支持保护广干部愿干事敢干事干成事
㈣建章立制阶段（2017年3月1日4月30日）
抓问题整改落实查处时针整治中发现问题加强制度机制建设堵塞漏洞源头治理规范权力运行机制加快三单网建设着力构建权力运行监督信息公开综合台做权力清单化程公开化决策民化创新基层干部理约束机制建立健全乡（镇）村（居）干部考核审计信访处理关事项报告群众评议评价制度加强干部日常理完善基层干部激励保障机制落实工资遇保障激励措施优秀干部受表彰实惠激发干部干事创业积极性坚持正风肃纪激励保护干部干事创业积极性统起区分问题性质建立健全容错纠错机制意造谣诬告者纪法严肃查处支持保护广干部愿干事敢干事干成事建立便民服务制度体系重点围绕群众关切集体三资理征拆迁扶贫惠民补助便民办事低保医保等问题形成整套严谨细致运行程序监办法托网络微信微博等种形式帮助群众知晓办事流程造站式服务通公里推动民服务零距离群众感受集中整治工作带实际效果
㈤总结验收阶段（2017年5月1日5月31日）
乡镇牵头单位责单位集中整治开展情况进行全面客观总结相关制度资料进行汇编2017年5月10日前单位工作总结报送县集中整治领导组办公室
四工作求
㈠加强领导集中整治工作县委领导进行县纪委组织协调县直相关职部门负责成立修水县集中整治查处基层侵害群众利益正风腐败问题工作领导组负责全县集中整治工作进行调度乡镇牵头单位责单位相应成立集中整治工作领导机构明确责分工掌握工作动态加强具体指导推动工作落实
㈡压实责实行统领导分级负责条块结合块工作机制乡镇部门充分认识开展集中整治工作重意义统思想提高认识县委部署求精心组织抓落实集中整治工作推动基层作风建设取新更成效级组织认真履行全面严治体责开展集中整治工作作项重政治务责抓位见实效乡镇委开展集中整治工作线指挥部发挥关键作统筹协调推进乡镇委书记第责前指挥亲督办乡镇分志分范围专项整治工作负责负责抓落实乡镇委基层站肩负集中整治工作直接责具体操作者严实抓问题排查整改责单位职责范围集中整治工作负责加强领导落实责强化监县纪委监察局认真开展监督执纪问责牵头抓协调方加强监督查处问责层层传导压力责压实基层开展集中整治情况作县委巡察工作项容纳入风廉政建设责制年度检查领导干部年度考核重容
㈢综合治理乡镇部门单位结合两学做学教育活动带着问题学针问题改求立足教育查纠通组织生活开展批评批评认真查找整改问题全面加强基层干部理想信念法律法规政策规定纪律求教育切实增强干部宗旨观念纪律意识法治素养民服务领提高查纠动性觉性深入推进连心强基模范三工程建设继续深入开展基层转作风强服务活动树立先进典型加强正面引导激发正量发挥员干部先锋模范作通剖析反面典型警示教育身边身边事教育干部引戒洁身营造风清气正政治生态全县广群众享改革发展成果
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