开展扶贫领域突出问题专项整治实施方案
坚决赢脱贫攻坚战全面建成康社会决战决胜压舱石前段时期十分重政治务深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会省委十届九次全会省纪委十届六次全会市第十次代会精神省纪委监察厅安排部署结合市实际2017年起2018年全市集中开展扶贫领域突出问题专项整治特制定实施方案
专项整治目标务
围绕落实六精准五批求紧盯精准扶贫精准脱贫路线图时间表专项梳理分析扶贫领域信访举报巡视巡察纪律审查等情况深入查找扶贫领域存突出问题专项整治作制度性安排常性手段什问题突出集中整治什问题2017年2018年全市年分层分级分口分类开展扶贫领域突出问题专项整治2018 年底前全市农村贫困口全部脱贫70贫困村全部摘帽全省率先实现全面建成康社会提供坚强纪律保障
二2017年整治工作重点
2017年省纪委监察厅全省着力开展扶贫领域3+X突出问题专项整治安排部署结合市实际决定全市着力开展扶贫领域3+1突出问题专项整治脱贫务县（区）容步开展整治工作
第轮开展3项专项整治2017年3月6月全市统集中整治3方面问题
（）整治贪污侵占截留挪骗取套取扶贫资金等问题
责单位：市财政局市审计局
协办单位：市纪委监察局市检察院市脱贫攻坚领导组成员单位
（二）整治扶贫项目分配安排审核审批检查验收中权谋私徇私舞弊优亲厚友等问题
责单位：市扶贫移民局
协办单位：市脱贫攻坚领导组成员单位市纪委监察局
（三）整治脱贫攻坚工作中滥职权作慢作乱作等问题
责单位：市纪委监察局
协办单位：市检察院市扶贫移民局市脱贫攻坚领导组成员单位
第二轮开展1项专项整治2017年7月10月全市统集中脱贫攻坚档案资料开展清理整治重点整治档案资料规范齐全贫困户收入台账详实准确责令整改问题落实时位等问题
责单位：市扶贫移民局
协办单位：市脱贫攻坚领导组成员单位
三专项整治具体措施
（）开展专项督查采取明察暗访等方式坚持见见项目见资金保持专项督查常态化长效化市脱贫攻坚领导组成员单位半年少开展次查纠季度少专项督查次县（区）脱贫攻坚工作情况脱贫务县（区）坚持季度少开展1次专项督查年实现辖区脱贫务村全覆盖级部门督查中发现问题实行台账式理逐登记造册逐督促整改逐检查销号市纪委监察局适时组织开展抽查重点督查级纪检监察机关专项督查发现问题督促整改情况坚决查纠专项督查应付事搞形式走场问题
（二）创新舆监督总结提升纪检监督＋群众监督＋舆监督体化模式加强媒体互动激发媒体监督活力监督处密密麻麻问题处遁形违者烫手深化规范阳光问政开播1期阳光问政脱贫攻坚专题节目舆监督曝光涉扶贫领域问题迅速调查核实时公开结果回应社会关切
（三）落实督办务市纪委监察局重点领域问题反映较集中县乡开展重点督办督查重点问题年针12扶贫项目资金中存违纪违规问题开展专题督办时级原加强县（区）查办脱贫领域案件提出刚性求加强督促指导督办落实省纪委监察厅发函督办挂牌督办线索案件认真办理落实督促委履行体责纪委履行监督责县（区）重点问题查办情况适时开展专项抽查
（四）严格纪律审查扶贫领域违纪违规问题坚持零容忍发现起坚决查处起绝姑息线索清楚查性强问题线索优先办理时反馈切实增强群众获感深化脱贫攻坚领域违纪违规问题专项查处行动市纪委监察局通办领办交办督办等方式集中查处批扶贫领域重点案件县（区）纪委监察局健全基层纪检监察机关纪律审查工作机制通片区协作交叉办案提级办理等方式涉扶贫领域件问题线索进核查做问题查清放责查明放追责位放
（五）逗硬责追究认真贯彻落实中国产问责条例四川省贯彻<中国产问责条例>实施办法运监督执纪四种形态脱贫攻坚中作慢作乱作采取批评教育约谈诫勉谈话组织调整组织处理纪律处分等方式严肃问责委政府推进脱贫攻坚力甚令行禁止纪检监察机关压案查责追相关责部门搞形式搞变通弄虚作假层层问责追责扶贫领域四风问题禁绝发生重腐败案件方单位坚决实行案双查市纪委监察局直接约谈脱贫攻坚进度缓慢扶贫领域问题反映突出县（区）委纪委负责
（六）坚持通报曝光坚持分层分级点名道姓通报曝光制度查处扶贫领域典型案件职务高低律部通报公开曝光县（区）纪委监察局季度点名道姓通报曝光批扶贫领域典型案件市纪委监察局定期通报曝光扶贫领域典型案件
四专项整治工作求
（）层层压实责级纪检监察机关切实履行监督责敢担善担聚焦监督执纪问责扶贫领域违纪违规问题露头坚决查处形成震慑转职转方式转作风求充分发挥统筹协调监督检查作压紧压实责部门监责会脱贫攻坚领导组成员单位扎实开展专项整治形成整体合力
（二）精心组织实施级纪检监察机关专项整治安排部署迅速行动认真谋划精心组织实行专项整治清单化理项目化推进做专项分析整治方案目标务责分工具体措施明显成效确保专项整治时保质完成市级责单位脱贫务县（区）2017年两轮专项整治方案分2017年3月27日7月20日前报市纪委监察局（径送风政风监督室）
（三）加强沟通协调级纪检监察机关加强脱贫攻坚领导组成员单位审计机关巡察机构常性沟通定期交流情况分析研判形势时掌握工作中发现涉扶贫领域关问题线索根相关部门线索移送情况视情况会相关责部门梳理汇总排查核实关问题线索强化监督执纪形成强震慑力量
（四）注重分析研判市脱贫攻坚领导组成员单位请季度第月8日前统计表（见附件1)提交市纪委监察局6月25日12月25日前查纠督查工作情况提交市纪委监察局脱贫务县（区）纪委监察局季度第月8日前市纪委监察局报告扶贫领域突出问题专项整治工作情况统计表（见附件1)市级责单位脱贫务县（区）2017年两轮专项整治工作总结分7月5日11月5日前报市纪委监察局关印发开展扶贫领域突出问题专项
整治工作方案通知
村支部村委会乡直单位：
切实发现解决乡扶贫领域侵害群众利益正风腐败问题县纪委岳纪[2017]34号文件求结合毛尖山乡实际乡委政府研究现开展扶贫领域专项整治工作制定实施方案
总体求
全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学总书记系列重讲话特视察安徽重讲话精神总书记中央扶贫开发工作会议讲话求认真落实十八届中央纪委七次全会精神省市关求维护广民群众利益出发点全面检查分类指导突出重点务求实效原建立扶贫领域资金理防控长效机制目标紧紧抓住查纠重点查处整改落实三关键环节切实发现解决扶贫领域侵害群众利益正风腐败问题突出问题导严格落实责建立长效机制促进全乡济政治文化社会生态文明建设项事业断进步确保乡期实现全面脱贫目标坚决赢扶贫攻坚战
二工作容重点
次专项治理容重点包括：扶贫象精准识脱贫象验收扶贫项目实施理精准扶贫相关政策落实等方面专项整治中具体排查否方面问题：
1扶贫象精准识程中扶贫项目建设验收脱贫验收中否弄虚作假问题
2否存虚报扶贫项目套取骗取截留挤占挪财政专项扶贫资金领私分贫困户扶贫补贴资金问题
3否存违规扶贫资金安排扶贫项目优亲厚友谋取正利益问题
4扶贫政策项目资金落实程中否吃卡问题
5否存财政专项扶贫资金拨付时足额违规截存规定程序擅调整变更扶贫项目问题
6否存违反政府集中采购公开招投标等规定实施扶贫项目问题否存群众举报反映强烈问题
三方法步骤
次专项整治工作分三阶段进行
第阶段：查纠（2017年6月18日—2017年7月10日）村乡直关单位严格治理容梳理相关政策项目资金开展全面查纠查发现问题深入分析原明确整改措施整改时限整改目标确保问题整改扎实效查出违纪违规问题群众举报问题必须实报（查纠书面报告报乡纪委）隐匿报少报漏报否追究负责直接责责
第二阶段：重点检查抽查（2017年7月11日—2017年8月31日）查纠基础乡纪委开展重点检查抽查
第三阶段：整改落实建章立制（2017年9月1日—2017年12月10日）村乡直关单位次专项治理工作进行全面总结根查纠情况重点检查反馈意见问题性质分类制定方案限期进行整改般性问题线索纪乡委督促相关单位限期纠正整改违规违纪问题线索乡纪委关程序进行处置相关责严肃处理涉嫌违法时移送司法机关处理坚持查处整改相结合纠正问题完善制度相结合剖析问题根源加强教育监推动建章立制筑牢制度笼子
四工作求
（）加强组织领导全乡开展扶贫领域专项整治工作年全乡部署项重工作保障扶贫政策落实项重容改进工作作风密切联系群众项重举措村单位切实提高思想认识加强组织领导专项整治工作摆重议事日程规定时限高质量完成整治务次全乡扶贫领域专项整治工作乡委乡政府负体责成立全乡扶贫领域专项整治领导组负责次扶贫领域专项整治具体工作责领导负第责整治务责分解求带头抓分领域整治工作带头指导村单位整治
（二）强化整改措施谁谁负责求创新方法强化措施认真做查纠整改落实工作检查中发现群众反映问题认真梳理统建立台账逐进行排查实行销号整改确保整改工作走场做问题解决放整改位通
（三）严肃问责追责专项整治中发现问题严格查宽查严原加责追究力度查纠阶段动发现问题时整改实报视情节轻重责单位责法轻减轻免予处理查阶段结束督查群众举报查实违纪违法问题收缴违纪违法外法责单位责严处理弄虚作假抗检查销毁证纪法重处理
（四）注重建章立制通全乡开展扶贫领域专项整治切实查清扶贫工作缺失漏洞时加修订完善建立健全相关监办法切实源头防范扶贫领域种违纪违规违法行确保扶贫工作稳步推进
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坚决赢脱贫攻坚战全面建成康社会决战决胜压舱石前段时期十分重政治务深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会省委十届九次全会省纪委十届六次全会市第十次代会精神省纪委监察厅安排部署结合市实际2017年起2018年全市集中开展扶贫领域突出问题专项整治特制定实施方案
专项整治目标务
围绕落实六精准五批求紧盯精准扶贫精准脱贫路线图时间表专项梳理分析扶贫领域信访举报巡视巡察纪律审查等情况深入查找扶贫领域存突出问题专项整治作制度性安排常性手段什问题突出集中整治什问题2017年2018年全市年分层分级分口分类开展扶贫领域突出问题专项整治2018 年底前全市农村贫困口全部脱贫70贫困村全部摘帽全省率先实现全面建成康社会提供坚强纪律保障
二2017年整治工作重点
2017年省纪委监察厅全省着力开展扶贫领域3+X突出问题专项整治安排部署结合市实际决定全市着力开展扶贫领域3+1突出问题专项整治脱贫务县（区）容步开展整治工作
第轮开展3项专项整治2017年3月6月全市统集中整治3方面问题
（）整治贪污侵占截留挪骗取套取扶贫资金等问题
责单位：市财政局市审计局
协办单位：市纪委监察局市检察院市脱贫攻坚领导组成员单位
（二）整治扶贫项目分配安排审核审批检查验收中权谋私徇私舞弊优亲厚友等问题
责单位：市扶贫移民局
协办单位：市脱贫攻坚领导组成员单位市纪委监察局
（三）整治脱贫攻坚工作中滥职权作慢作乱作等问题
责单位：市纪委监察局
协办单位：市检察院市扶贫移民局市脱贫攻坚领导组成员单位
第二轮开展1项专项整治2017年7月10月全市统集中脱贫攻坚档案资料开展清理整治重点整治档案资料规范齐全贫困户收入台账详实准确责令整改问题落实时位等问题
责单位：市扶贫移民局
协办单位：市脱贫攻坚领导组成员单位
三专项整治具体措施
（）开展专项督查采取明察暗访等方式坚持见见项目见资金保持专项督查常态化长效化市脱贫攻坚领导组成员单位半年少开展次查纠季度少专项督查次县（区）脱贫攻坚工作情况脱贫务县（区）坚持季度少开展1次专项督查年实现辖区脱贫务村全覆盖级部门督查中发现问题实行台账式理逐登记造册逐督促整改逐检查销号市纪委监察局适时组织开展抽查重点督查级纪检监察机关专项督查发现问题督促整改情况坚决查纠专项督查应付事搞形式走场问题
（二）创新舆监督总结提升纪检监督＋群众监督＋舆监督体化模式加强媒体互动激发媒体监督活力监督处密密麻麻问题处遁形违者烫手深化规范阳光问政开播1期阳光问政脱贫攻坚专题节目舆监督曝光涉扶贫领域问题迅速调查核实时公开结果回应社会关切
（三）落实督办务市纪委监察局重点领域问题反映较集中县乡开展重点督办督查重点问题年针12扶贫项目资金中存违纪违规问题开展专题督办时级原加强县（区）查办脱贫领域案件提出刚性求加强督促指导督办落实省纪委监察厅发函督办挂牌督办线索案件认真办理落实督促委履行体责纪委履行监督责县（区）重点问题查办情况适时开展专项抽查
（四）严格纪律审查扶贫领域违纪违规问题坚持零容忍发现起坚决查处起绝姑息线索清楚查性强问题线索优先办理时反馈切实增强群众获感深化脱贫攻坚领域违纪违规问题专项查处行动市纪委监察局通办领办交办督办等方式集中查处批扶贫领域重点案件县（区）纪委监察局健全基层纪检监察机关纪律审查工作机制通片区协作交叉办案提级办理等方式涉扶贫领域件问题线索进核查做问题查清放责查明放追责位放
（五）逗硬责追究认真贯彻落实中国产问责条例四川省贯彻<中国产问责条例>实施办法运监督执纪四种形态脱贫攻坚中作慢作乱作采取批评教育约谈诫勉谈话组织调整组织处理纪律处分等方式严肃问责委政府推进脱贫攻坚力甚令行禁止纪检监察机关压案查责追相关责部门搞形式搞变通弄虚作假层层问责追责扶贫领域四风问题禁绝发生重腐败案件方单位坚决实行案双查市纪委监察局直接约谈脱贫攻坚进度缓慢扶贫领域问题反映突出县（区）委纪委负责
（六）坚持通报曝光坚持分层分级点名道姓通报曝光制度查处扶贫领域典型案件职务高低律部通报公开曝光县（区）纪委监察局季度点名道姓通报曝光批扶贫领域典型案件市纪委监察局定期通报曝光扶贫领域典型案件
四专项整治工作求
（）层层压实责级纪检监察机关切实履行监督责敢担善担聚焦监督执纪问责扶贫领域违纪违规问题露头坚决查处形成震慑转职转方式转作风求充分发挥统筹协调监督检查作压紧压实责部门监责会脱贫攻坚领导组成员单位扎实开展专项整治形成整体合力
（二）精心组织实施级纪检监察机关专项整治安排部署迅速行动认真谋划精心组织实行专项整治清单化理项目化推进做专项分析整治方案目标务责分工具体措施明显成效确保专项整治时保质完成市级责单位脱贫务县（区）2017年两轮专项整治方案分2017年3月27日7月20日前报市纪委监察局（径送风政风监督室）
（三）加强沟通协调级纪检监察机关加强脱贫攻坚领导组成员单位审计机关巡察机构常性沟通定期交流情况分析研判形势时掌握工作中发现涉扶贫领域关问题线索根相关部门线索移送情况视情况会相关责部门梳理汇总排查核实关问题线索强化监督执纪形成强震慑力量
（四）注重分析研判市脱贫攻坚领导组成员单位请季度第月8日前统计表（见附件1)提交市纪委监察局6月25日12月25日前查纠督查工作情况提交市纪委监察局脱贫务县（区）纪委监察局季度第月8日前市纪委监察局报告扶贫领域突出问题专项整治工作情况统计表（见附件1)市级责单位脱贫务县（区）2017年两轮专项整治工作总结分7月5日11月5日前报市纪委监察局关印发开展扶贫领域突出问题专项
整治工作方案通知
村支部村委会乡直单位：
切实发现解决乡扶贫领域侵害群众利益正风腐败问题县纪委岳纪[2017]34号文件求结合毛尖山乡实际乡委政府研究现开展扶贫领域专项整治工作制定实施方案
总体求
全面贯彻落实十八十八届三中四中五中六中全会精神深入学总书记系列重讲话特视察安徽重讲话精神总书记中央扶贫开发工作会议讲话求认真落实十八届中央纪委七次全会精神省市关求维护广民群众利益出发点全面检查分类指导突出重点务求实效原建立扶贫领域资金理防控长效机制目标紧紧抓住查纠重点查处整改落实三关键环节切实发现解决扶贫领域侵害群众利益正风腐败问题突出问题导严格落实责建立长效机制促进全乡济政治文化社会生态文明建设项事业断进步确保乡期实现全面脱贫目标坚决赢扶贫攻坚战
二工作容重点
次专项治理容重点包括：扶贫象精准识脱贫象验收扶贫项目实施理精准扶贫相关政策落实等方面专项整治中具体排查否方面问题：
1扶贫象精准识程中扶贫项目建设验收脱贫验收中否弄虚作假问题
2否存虚报扶贫项目套取骗取截留挤占挪财政专项扶贫资金领私分贫困户扶贫补贴资金问题
3否存违规扶贫资金安排扶贫项目优亲厚友谋取正利益问题
4扶贫政策项目资金落实程中否吃卡问题
5否存财政专项扶贫资金拨付时足额违规截存规定程序擅调整变更扶贫项目问题
6否存违反政府集中采购公开招投标等规定实施扶贫项目问题否存群众举报反映强烈问题
三方法步骤
次专项整治工作分三阶段进行
第阶段：查纠（2017年6月18日—2017年7月10日）村乡直关单位严格治理容梳理相关政策项目资金开展全面查纠查发现问题深入分析原明确整改措施整改时限整改目标确保问题整改扎实效查出违纪违规问题群众举报问题必须实报（查纠书面报告报乡纪委）隐匿报少报漏报否追究负责直接责责
第二阶段：重点检查抽查（2017年7月11日—2017年8月31日）查纠基础乡纪委开展重点检查抽查
第三阶段：整改落实建章立制（2017年9月1日—2017年12月10日）村乡直关单位次专项治理工作进行全面总结根查纠情况重点检查反馈意见问题性质分类制定方案限期进行整改般性问题线索纪乡委督促相关单位限期纠正整改违规违纪问题线索乡纪委关程序进行处置相关责严肃处理涉嫌违法时移送司法机关处理坚持查处整改相结合纠正问题完善制度相结合剖析问题根源加强教育监推动建章立制筑牢制度笼子
四工作求
（）加强组织领导全乡开展扶贫领域专项整治工作年全乡部署项重工作保障扶贫政策落实项重容改进工作作风密切联系群众项重举措村单位切实提高思想认识加强组织领导专项整治工作摆重议事日程规定时限高质量完成整治务次全乡扶贫领域专项整治工作乡委乡政府负体责成立全乡扶贫领域专项整治领导组负责次扶贫领域专项整治具体工作责领导负第责整治务责分解求带头抓分领域整治工作带头指导村单位整治
（二）强化整改措施谁谁负责求创新方法强化措施认真做查纠整改落实工作检查中发现群众反映问题认真梳理统建立台账逐进行排查实行销号整改确保整改工作走场做问题解决放整改位通
（三）严肃问责追责专项整治中发现问题严格查宽查严原加责追究力度查纠阶段动发现问题时整改实报视情节轻重责单位责法轻减轻免予处理查阶段结束督查群众举报查实违纪违法问题收缴违纪违法外法责单位责严处理弄虚作假抗检查销毁证纪法重处理
（四）注重建章立制通全乡开展扶贫领域专项整治切实查清扶贫工作缺失漏洞时加修订完善建立健全相关监办法切实源头防范扶贫领域种违纪违规违法行确保扶贫工作稳步推进
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