区卫计局2017年卫计工作总结暨2018年工作思路
2017年鼓楼区卫生计生工作区委区政府正确领导认真学贯彻十九十八届五中六中全会精神动力围绕推进健康鼓楼实施全面两孩政策中心务深化基层医药卫生体制综合改革狠抓卫生健康事业补短板工作推动三重三竞赛行动攻坚2017招商2017争先进位等系列工作取显著成效2017年区利通国家慢性疾病综合防控示范区全国健康促进区2项国家级考评验收省委省政府评福建省2017年度计划生育工作先进单位卫计局获评全省卫计工作先进单位区疾控中心获评福建省慢性病预防控制工作先进集体南街社区卫生服务中心获评2017年全国优质服务示范社区卫生服务中心等荣誉
2017年工作情况
（）发挥政策引领作深化基层综合医改年局积极进省市医改新形势健全完善医改政策进步推进完善健康融万策工作机制全市五城区中率先出台实施医改1+2文件着力基层场达标建设托面积达11000㎡区公卫生楼投入2160万元建成区疾控制中心实验室区卫生监督新址年10月投入兼具医养结合功湖前社区卫生服务中心
（二）找准卫计短板项目提升卫生健康服务水局坚持民中心服务理念积极落实健康卫生民生补短板工作通标省市关求认真查摆分析短板弱项问题列出18项指标中预计2020年区发展目标高全市13项确定新增特色指标8项中高全市指标7项务清单化措施责化形式梳理分解涉15部门10街镇38项目务明确2017年起四年阶段时间节点务措施
（三）强化疾控防疫措施深入开展健康促进工作进步完善疾病信息网络体系抓抓实传染病突发公卫生事件监测动态统计分析区全年甲类传染病发生重点传染病报告发病率控制较低水时围绕建设国家级慢性病综合防控示范区创建全国健康促进区工作目标首批评选出220户健康家庭完成建华社区锦江社区等52健康社区28机关29 学校6家企业10家区属医疗机构等健康促进示范点创建利通国家评估验收获评荣誉
（四）完善分级诊疗制度加强双转诊协作全市率先开展分级诊疗双转诊工作试点社区卫生服务中心分口协作省级机关医院省民医院省医附属第医院孟超肝胆医院市医院市童医院等8家省市属公立医院结成26医疗协作子初步建立分工协作医联体分级诊疗双转诊工作机制开启级专家社区门诊预约挂号预约床位预约检查等功实现居民病基层病进医院专病专科康复回基层医疗服务模式8月22日全市卫生健康会进行验交流受会领导专家认评
（五）落实家庭医生签约实现健康服务进家庭全区11家社区卫生服务中心均设置家庭医生服务站建立69社区全科医生服务团队配备117名医师实现家庭医生签约基层首诊全科诊疗健康咨询健康教育等站式服务9月初全区统启家庭医生电子签约系统社区卫生服务中心通耐心讲解指导广泛宣传发动引导居民觉参家庭医生签约截止12月15日完成签约服务1812万累计签约率3132利完成省市达目标务时进步优化措施切实提升基层医疗服务力截止12月底社区卫生服务中心门诊量累计达54万次增长2315
（六）搭建医疗信息台力促智慧健康落见效加快融入互联网+医疗服务社区卫生服务中心先医附市医院市精神病院开通双转诊预约远程诊断慢病理信息系统鼓东等社区卫生服务中心联接微医远程医疗网问诊系统鼓东南街街道社区卫生服务中心健康路i健康合作开展远程协门诊萧治安中医外科医院湖前安泰温泉街道社区卫生服务中心中国银行鼓楼支行协作启银医通设备接远程诊断健康档案诊信息查询等功进步方便患者群众医取药
（七）健全行政监体系强化综合执法区卫生监督坚持日常监督专项整治相结合办法开展公场进行监督检查督促公场业员体检310次办理公场复核225件加医疗违法违规行整治力度取缔非法行医行开展医疗废物集中处置等专项检查出动执法员483次检查类区属医疗机构365家次存违法违规问题机构发出整改意见书48份责成停业整顿2家局会市场监公安等部门破获两非案件11件
（八）整合卫计机构职加强妇幼保健服务整合妇幼保健计划生育免费技术服务街镇卫生计生机构社区卫生服务中心均设立计划生育优生优育咨询指导室统筹开展免费妇科病普查婚检孕检查环查孕等工作设置民政卫计综合服务站式服务窗口融婚姻登记免费婚检孕检体育龄群众提供进次门抽次血办三件事站式服务963新婚夫妻婚检婚检率达3013较年较提升实现孕妇早孕建册率90 孕产妇系统理率9006岁童健康理率9517
（九）落实计生目标责制提升优质服务水认真落实计生责制考核求力推进基公计生服务均等化2017年度全区出生7841政策符合率9950出生口性10350口信息统计准确率达995进步改革完善简政便民政策全面落实二孩登记生育审批制度加强流动口计生均等化服务流口口基公卫生计生服务目标群覆盖率85流口群众免费提供避孕药具计划生育科普知识生殖健康宣传资料免费药具率达95计生项工作全面达标较通省市计生领导组区县目标责制考核全市全省中继续名列前茅获福建省2017年度计划生育工作先进单位荣誉
（十）接招商引资项目全力发展健康服务业局围绕五区叠加健康服务业发展工作目标积极推进招商引资工作会文体市场监督旅游等部门发挥职作联合制定7条鼓励健康服务业优惠措施引导鼓励健康服务企业入驻区2017年引进医疗项目9项目招商产值102亿元中三项已通认定落完成投资61亿元实现518海交会签约项目福建三博福脑科医院区落开业成功推动健康路（中国）信息技术限公司总部域外迁入区注册资金逐步增5亿元较完成区招商引资目标务
二2018年工作思路
2018年局继续十九精神指导坚持民中心服务理念围绕建设健康鼓楼事业实施全面两孩政策工作中心进步强化卫生计生服务力建设加快补齐卫生健康事业短板提升全民健康水实现新时代首善区幸福城建设目标作出应贡献
（）深化综合医改提升医疗服务力持续推进基层医药体制改革实施三医联动优惠政策优化医疗卫生资源布局进步健全分级诊疗双转诊医联体协作机制实现辖区社区卫生服务中心二三级医院建立稳定口协作提升基层卫生医疗服务力国家关社区卫生服务中心建筑面积低少2000方米求做温泉东街鼓西街道社区卫生服务中心达标项目建设实现基层医疗机构基础设施双达标率达60推广互联网+医疗服务接市级台完善基层卫生信息系统开展基微信公众号预约转诊健康理服务诊间协门诊等远程诊疗服务全区社区卫生服务中心远程医疗服务全覆盖补齐医疗民生短板优先支持社会力量举办急需健康服务特需医疗服务机构试点医养结合社区养老步规划融合设置老提供健康指导等服务加强基层中医药基础设施队伍建设提升基层中医药服务力
（二）做公卫生服务持续推进健康促进落实国家基公卫生服务项目做14类45项基公卫生服务工作加强基公卫生服务工作培训日常督导工作考核加强家庭医生服务团队建设深入推进家庭医生签约续服务工作实现签约服务提效扩面深入推进健康促进工作进步完善健康融入万策长效机制开展健康机关事业单位健康学校健康社区健康医院健康企业等评选活动开展健康教育治未病等前端服务推动卫生健康服务治病中心健康中心转变着力保健服务业招商引资固基提量补缺口工作制定促进保健服务行业规模激励政策进步培育促进辖区保健服务企业规模层次激励社会资投资健康服务业切实涉卫生健康社会事业战略性典产业项目招商引资项目保健服务业项目指标完成落实
（三）强化妇幼健康工作稳步推进两孩政策推进妇幼公卫生服务均等化实施妇幼健康服务机构标准化规范化建设倡导母乳喂养严格控制剖宫产率重点创新爱婴医院品牌完成34家爱婴医院创建工作深入推进妇幼保健计生服务资源整合做妇幼健康教育优生优育宣传药具发放等加强新生疾病筛查听力筛查产前诊断技术理提升孕产妇监护救治网络新生救护网络力推进妇幼健康均等化服务强化出生缺陷干预母子健康手册推广应抓手开展生育咨询指导服务推进免费婚前医学检查孕前优生健康检查站式服务启动实施消母婴传播试点项目实现孕产妇艾滋病梅毒乙肝免费筛查新生乙肝免疫球蛋白免疫注射切实保障母婴安全
（四）落实疾病预防控制提升卫生应急处置力做迎接第三轮艾滋病综合防控城市示范区验收准备工作进步拓展童口腔保健服务辖区学二年级童提供免费口腔健康检查窝沟封闭干预推进东街鼓西温泉三社区卫生服务中心疫苗门诊规范化建设实现童免疫规划接种率98强化重性精神疾病防治服务理严重精神障碍患者提供36月引导性免费服药强化重疾病突发急性传染病联防联控监测预警应急处置紧急医疗救援力
（五）提高综合监水推进卫计领域法治建设鼓楼区流法治城区建设求推进卫计系统七五普法活动深入开展落实放服工作法规范医疗卫生行政许生育服务证件办理加强医疗机构准入监组织开展医疗机构设置审批校验法执业等容督导检查加强医疗机构员业规范督查开展医疗机构监督理专项整治行动完善卫计市场监公安等部门协作机制做非法行医两非违法生育执法监督查处工作加公场学校卫生监力度强化证行医超范围执业违法发布医疗广告监督查处落实区属医疗机构监督全覆盖实现全区学校卫生监督综合评价实施覆盖率100
（六）加强卫计队伍建设提升基层服务力强化家庭医生服务团队建设加全科医生招聘力度规范基层卫生中心聘员理流入流出程序出台实施鼓楼区基层医疗卫生机构收入分配绩效激励实施办法（试行）效激发基层医务员工作活力稳定基层医疗服务队伍继续采取异办班学办法选派基层卫技员北京海等线城市高校参加培训学采取中长期相结合方式做卫技员省市医院培训进修班学做基层卫技员职称聘继续教育培训等工作提高基层医疗服务力
（七）开展政策宣传引导提升优质服务水加政策法规卫计科普宣传力度广泛深入开展健康教育健康素养科学育等知识宣传推进健康促进婚育新风进万家关爱女孩新市民健康城市行等题宣传活动结合医师节活动开展基层医疗卫生先进典型推介宣传积极级推选区卫计先进典型队伍营造积极争先竞优良氛围积极构建家庭发展服务体系重点做计划生育特殊家庭奖励帮扶落实城镇部分独生子女家庭奖励政策深入推进育科学知识进社区系列活动推进流动口健康促进均等化服务
（八）坚持建统筹引领推进全面严治围绕健康促进建引领题学贯彻十九精神线立足服务局深入推进两学做纪法规先进典型等学教育活动常态化做建工作全面严治意识形态工作文明创建卫计事业发展四相结合积极落实三会课民评议组织生活会等制度扎实做局系统建工作时紧密结合卫计工作实际组建员干部突击队落实线考察机制开展职员进社区活动结帮扶困难群众强化廉政宣传教育开展重时间节点廉洁纪律专项检查做扶贫领域惠民资金监督理
2017年工作总结2018年工作计划
年县紧紧围绕卫生计生重点工作持续推进健康民乐建设断深化医药卫生综合改革创新计生服务理体系卫生计生项重点业务工作协调推进
重点业务工作完成情况
（）公立医院综合改革持续深化 紧紧围绕县级公立医院315改革模式巩固提高药品零差率销售服务价格调整等改革成果基础统筹推进监机制补偿机制服务机制改革深化绩效分配机制改革全面推行县级公立医院绩效考核县级公立医院院科两级收支结余30作绩效工资总额绩效评价结果分配绩效工资实现劳优绩优酬工酬二深化财政补偿机制改革全面落实公立医院床位定额补助药品零差率销售专项补助县级公立医院综合改革试点中央财政专项补助资金中央省县财政补助2县级公立医院134345万元中中央财政补助300万元省级财政补助6645万元县财政补助977万元三深化理体制改革强化县级公立医院编制配置县级公立医院员编制总额达336名规范县级公立医院岗位设置效稳定专业技术员队伍四药品零差率销售实现全覆盖医疗机构取消药品（中药饮片外）加成实现县乡村三级医疗机构药品零差率销售全覆盖基层医疗卫生机构基药物配备率网采购率巩固100县级综合医院中医医院基药物配备率分达54635012
（二）分级诊疗核心制度初步建立 推行3236分级诊疗模式部门医疗机构医疗机构业务科室业务科室医务员分级签订服务协议动态调整分级诊疗病种结合全县分级诊疗运行情况定点医疗机构充分调研病种费基础组织县级分级诊疗病种评价委员会县乡医疗服务力进行合理评估科学限定县乡医疗机构定额费标准增补县级分级诊疗病种19种乡级9种审核评定县级分级诊疗病种270种乡级分级诊疗病种74种年8月成立专家委员会服务价格进行新轮调整110月县乡定点医疗机构住院患者实际补偿分达69937509县乡住院诊率分达63402965转外医率仅696分级诊疗双转诊医新秩序基形成
（三）基医疗保障力持续增强 基医疗保障力持续增强新农合参合数196258参合率达9977均筹资额540提高600元中财政补助450元缴纳150元目前累计审核报销新农合补偿资金1084384万元中门诊统筹审核报销445696次报销金额195162万元报销例8651住院补偿审核报销31715次报销金额768818万元普通住院病实际补偿达6517二重疾病补偿政策调整完善提高病保险筹资标准2017年起城乡居民病保险筹资标准均30元提高55元增加25元全部通财政新增基医保补助资金进行补助缴病保险基金106833万元落实病保险二次报销政策病患者现行基医疗保险病保险报销负合规医疗费超3万元部分(含3万元)病保险次予例分段递增报销三支付方式改革持续深化全面实施补偿基金总额预付制度住院率住院天数次均住院费患者负等指标纳入总额预付考核范围保障基金安全运行前提通指标刚性约束控制医疗机构诊疗费群众受益水断提升四城乡医保整合加快实施县政府常务会议讨通民乐县整合城乡居民基医疗保险制度实施方案印发实施通整合城乡居民医保制度实施统覆盖范围统筹资政策统保障遇统医保目录统定点理统基金理六统理政策医保理体制更加完善
（四）基层卫生运行活力断提升 基层医疗卫生服务力提升年建设群众满意乡镇卫生院村卫生室活动扎实开展民联丰乐南丰3卫生院开展第三周期全国群众满意乡镇卫生院创建活动二全面推行家庭医生签约服务卫计发改财政等7部门联合出台关推进家庭医生签约服务实施意见推行2357家庭医生签约服务目前全县般群签约率达316重点群签约率达6099建档立卡贫困户计划生育特殊家庭签约率达96三乡村卫生体化理持续加强严格村设置标准行政村规范设置承担基公卫生服务村卫生室落实乡镇卫生院村卫生室行政员业务药械财务绩效考核六统理体制乡村医疗机构直通互动体化理机制更加完善四乡村医生养老政策全面落实255名离岗乡村医生发放半年养老补贴2954万元全年205名岗乡村医生缴纳养老保险13783万元发放乡村医生定额补助8172万元国家基药物补助7208万元
（五）医养融合发展步伐持续加快 全面推进医养结合试点工作断规范医养结合服务机构准入审批监民乐医养结合养老护理院社区卫生服务中心金山卫生院尚福佳苑综合生态养老基期工程等批医养项目投入县级公立医院乡镇中心卫生院全部开设老年医疗服务绿色通道65岁老年健康理率幅提升 县财政中医床位补助标准提高12万元县级中医医院设立针灸康复中心建成骨伤科心科等省级中医药重点专科2县级综合医院独立设置中医科住院床位49张开展中医药特色诊疗服务县级妇幼保健院发挥中医特色机构优势力发展童中医药保健服务持续实施基层中医药服务力提升工程造永固南古三堡等3乡镇卫生院中医药特色诊疗区域10乡镇卫生院全部建成中医药特色科室
（六）基公卫生服务提质增效 公卫生综合理更加完善力实施6146公卫生责抓工程县乡村规范建设公卫生科公卫生理办公室基层医疗机构公卫生服务员占达40公卫生服务六标准化阵进步完善肺结核患者健康理纳入基公卫生服务范畴免费服务项目达13类46项居民健康档案建档率达9802公卫生服务质量进步提升落实6项精细服务修订完善绩效考核方案考核细专业公卫生机构季度开展业务督导技术指导县卫计委半年开展公卫生综合督导绩效考核公卫生补助绩效考核结果挂钩排名扣减补助费公卫生责抓责理机制更加完善严格传染病登记报告制度加强脊灰麻疹等重传染病防控措施疫情报告率报告时率网络直报率均达100认真落实疫情分析报告制度月分析报告县域传染病疫情形势目前重传染病疫情发生县卫计委规范设置卫生应急办确定分领导专职员负责应急理时修订完善鼠疫防控震救援等类应急预案应急指挥力更加强化
（七）综合监督执法水稳步提升 法行政工作规范开展认真贯彻执行法行政工作求整合卫生计生行政执法力量细化量化行政处罚裁量权办理类卫生行政案件48件积极承接省市放行政审批权限公开行政审批流程办结时限时规范受理类行政审批事项未发生行政复议案件深入开展击非法行医专项行动查处未取医疗机构执业许证开展诊疗活动6家医疗废物未分置防渗漏防锐器穿透专包装容器8家非卫生技术员事口腔诊疗活动1家非卫生技术员事西医诊疗活动2家未建立消毒理制度购进消毒产品未建立进货检查验收制度消毒效果符合医院消毒卫生标准标准7家未变更执业点开展诊疗活动1家未规定放射员进行健康体检剂量监1家未取放射诊疗许证开展放射诊疗6家16件2017年累计28家医疗机构进行良执业积分计75分68名医务员进行良执业积分计141分深入开展饮水卫生放射卫生专项整治全县7家集中式供水单位监督检查14户（次）现场抽检出厂水水样18份合格14份合格率778抽检末梢水水样3份合格2份合格率667全县17家放射诊疗单位监督检查34户（次）放射诊疗合格率达100强化基层医疗机构卫生监督协职13乡镇卫生院1社区卫生服务中心定期辖区学校公场医疗机构等进行巡查时发现问题隐患报整改效保障群众健康权益查处两非案 件3例案件查处率信息系统应率达100
（八）计划生育基层基础断强化 加强基础建设断提升口计生服务保障力改革完善生育服务理全面执行生育登记服务生育审批制度简化服务程序推进网办证年审批生育象74网络微信办理生育登记270流出育龄妇女办证率达98二推进计生信息化建设认真做数工作继续开展全员口数库清理核查活动全员口基础信息准确率达98更新时率达95出生口实名登记系统信息时报率达90深化流动口服务理三百工程流动口案信息合格率达95计划生育信息接收综合反馈率保持98三认真开展计划生育技术服务工作推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖目前免费检查计划怀孕夫妇916高危群健康指导275完成年度目标务81出生缺陷干预访1372免费药具发放服务覆盖率达目标群95访服务覆盖率达100四完善流动口均等化服务机制流动员全部纳入基卫生计生公服务均等化范围深入开展创建流动口健康示范点活动目前建立流动口计生协会10造流动口健康促进示范社区1健康促进示范学校1流动口健康家庭1户建立流动口健康档案137份建档率达100技术指导咨询服务覆盖率达95避孕节育免费服务目标群覆盖率达100
（九） 全面落实计生家庭项政策 年发放计生利益导政策资金33165万元惠全县2154户家庭18207名 相关部门积极落实计生项优先优惠政策涉资金57326万元惠49895完善计生特殊家庭关怀扶助机制制定发关进步加强计划生育特殊家庭扶助工作通知全县计生特殊家庭成员全部代缴医疗保险参合金健全4+1联系帮扶制度开设计生特殊家庭绿色医通道加医疗保障生活扶助力度形成长效机制落实计生家庭住院护理补贴131万元次性救助24万元政策资金6436万元认真开展计生特殊家庭签约服务计生特殊家庭购买中级包服务项目年满49周岁特殊家庭成员进行免费体检落实率目标群资格确认准确率达100奖扶时率达100
（十）健康扶贫示范工程扎实创建 全面贯彻落实国家省市健康扶贫措施调整完善贫困口新农合补偿政策建档立卡贫困口新农合政策门诊住院费报销例普通农户提高10百分点起付线普通农户降低30截10月底建档立卡贫困员住院1293次报销金额32189万元实际补偿7066普通农户高550百分点扎实开展健康扶贫工程示范县创建工作制定出台民乐县创建健康扶贫工程示范县工作实施方案深入实施三批行动计划着力提升贫困口健康保障力制定民乐县农村贫困口病专项救治工作实施方案病集中救治病种增加50种县级公立医院全部申报定点医院扶贫民政等部门调查摸底筛选符合条件象50进行救治推行重点群签约服务乡村两级医疗机构联合成立签约服务团队围绕建档立卡贫困口开展针性签约服务组织开展健康体检乡镇卫生院优先组织贫困老年慢性病患者进行健康检查时发现健康问题早予干预措施促进贫困口常少病病少花钱
（十二）卫生计生项目建设进展利 县妇幼保健院产科综合楼建设项目概算总投资145227万元总建筑面积56507方米体六层框架结构体工程已完工目前正进行设施设备完善二南古中心卫生院杨坊分院业务综合楼扩建项目概算总投资300万元总建筑面积800方米（含附属工程）体三层框架结构5月底开工建设目前体完工正进行室粉刷部分科室装潢预计11月底建成投入三南古中心卫生院职工周转宿舍建设项目概算总投资320万元总建筑面积1000方米（含附属工程）体三层目前体已完工正进行基室装饰装潢工程预计2018年4月底建成投入
二存问题足
全县卫生计生事业发展步伐持续加快具体工作中存进展均衡统筹难度等问题： 公立医院改革进展均衡服务价格调整幅度远远低省标准法治理结构改制尚未取实质性进展公立医院改革惠民效益尚未彰显 二 卫生专业队伍薄弱县级公立医院队伍引进业务发展需求乡镇卫生院专业技术员动态补充机制尚未建立村卫生室服务员年老退出新补进矛盾存卫生队伍总量足结构合理优质匮乏问题突出 三 基层计生理职弱化计划生育理队伍流动性较计生员缺口突出服务职转型较缓慢出生口性偏高问题然存综合治理务十分艰巨
三2018年工作计划
2018 年全县卫生计生工作紧紧围绕国家省市卫生健康会精神严格县年初确定指导思想奋斗目标突出改革创新突出民生保障全面实施健康民乐建设工程继续造公卫生全民健康信息台统筹推进公立医院理体制基层卫生运行机制计划生育服务机制公卫生服务机制综合改革着力提升居民健康保障水全面建成康社会建设幸福美新民乐提供保障深化公立医院改革推进法治理结构全员竞聘编制核定等改革措施组建成立县级公立医院理委员会筹建县级公立医院理事会监事会全面推行岗位聘制度员竞聘岗提升县级公立医院部运行活力二加强服务体系建设投入金山卫生院业务综合楼整合金山北滩2卫生院诊疗设备力资源满足工业园区基医疗公卫生健康养生需求全面完成中医药健康养老服务中心标准化建设引领带动全县健康养老产业发展争取县级妇幼保健机构产科病区乡镇卫生院业务综合楼建设项目三创新基层服务模式强化医师点执业3236分级诊疗乡村签约服务群众满意卫生院建设等基层卫生改革措施积极推进县域医疗资源整合遴选乡镇卫生院开展县乡体化理试点进步提升县域医疗服务力四创新公卫生台整合居民健康档案信息系统新农合理信息系统医院理HIS系统村卫生室理信息系统计划生育全员口信息系统信息资源建立全县统健康理信息台实现居民健康信息实时查询互联享五推进医联体建设通医疗联合体技术理等资源流动促进资源沉强扶弱带分工协作医疗互补提升医疗服务力区域医疗资源效率实现基层首诊双转诊急慢分治联动促进医疗资源享效控制医药费减轻群众负担实现城乡居民享公系统连续预防治疗康复健康促进等健康服务六创新药品购销机制遴选12乡镇卫生院探索推行药品购销全部配送企业整体托降低医院运行成建立医药分开药品购销新机制七深化计生服务改革稳妥实施全面两孩政策严格控制政策外孩生育转变基层计划生育服务重心规范设立乡镇健康教育活动中心开展针性健康宣教服务发挥村级计生办育龄妇女组长网底服务职全部培养健康教育宣传员村卫生室合力提供健康服务提升健康促进模式改革工作水
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2017年鼓楼区卫生计生工作区委区政府正确领导认真学贯彻十九十八届五中六中全会精神动力围绕推进健康鼓楼实施全面两孩政策中心务深化基层医药卫生体制综合改革狠抓卫生健康事业补短板工作推动三重三竞赛行动攻坚2017招商2017争先进位等系列工作取显著成效2017年区利通国家慢性疾病综合防控示范区全国健康促进区2项国家级考评验收省委省政府评福建省2017年度计划生育工作先进单位卫计局获评全省卫计工作先进单位区疾控中心获评福建省慢性病预防控制工作先进集体南街社区卫生服务中心获评2017年全国优质服务示范社区卫生服务中心等荣誉
2017年工作情况
（）发挥政策引领作深化基层综合医改年局积极进省市医改新形势健全完善医改政策进步推进完善健康融万策工作机制全市五城区中率先出台实施医改1+2文件着力基层场达标建设托面积达11000㎡区公卫生楼投入2160万元建成区疾控制中心实验室区卫生监督新址年10月投入兼具医养结合功湖前社区卫生服务中心
（二）找准卫计短板项目提升卫生健康服务水局坚持民中心服务理念积极落实健康卫生民生补短板工作通标省市关求认真查摆分析短板弱项问题列出18项指标中预计2020年区发展目标高全市13项确定新增特色指标8项中高全市指标7项务清单化措施责化形式梳理分解涉15部门10街镇38项目务明确2017年起四年阶段时间节点务措施
（三）强化疾控防疫措施深入开展健康促进工作进步完善疾病信息网络体系抓抓实传染病突发公卫生事件监测动态统计分析区全年甲类传染病发生重点传染病报告发病率控制较低水时围绕建设国家级慢性病综合防控示范区创建全国健康促进区工作目标首批评选出220户健康家庭完成建华社区锦江社区等52健康社区28机关29 学校6家企业10家区属医疗机构等健康促进示范点创建利通国家评估验收获评荣誉
（四）完善分级诊疗制度加强双转诊协作全市率先开展分级诊疗双转诊工作试点社区卫生服务中心分口协作省级机关医院省民医院省医附属第医院孟超肝胆医院市医院市童医院等8家省市属公立医院结成26医疗协作子初步建立分工协作医联体分级诊疗双转诊工作机制开启级专家社区门诊预约挂号预约床位预约检查等功实现居民病基层病进医院专病专科康复回基层医疗服务模式8月22日全市卫生健康会进行验交流受会领导专家认评
（五）落实家庭医生签约实现健康服务进家庭全区11家社区卫生服务中心均设置家庭医生服务站建立69社区全科医生服务团队配备117名医师实现家庭医生签约基层首诊全科诊疗健康咨询健康教育等站式服务9月初全区统启家庭医生电子签约系统社区卫生服务中心通耐心讲解指导广泛宣传发动引导居民觉参家庭医生签约截止12月15日完成签约服务1812万累计签约率3132利完成省市达目标务时进步优化措施切实提升基层医疗服务力截止12月底社区卫生服务中心门诊量累计达54万次增长2315
（六）搭建医疗信息台力促智慧健康落见效加快融入互联网+医疗服务社区卫生服务中心先医附市医院市精神病院开通双转诊预约远程诊断慢病理信息系统鼓东等社区卫生服务中心联接微医远程医疗网问诊系统鼓东南街街道社区卫生服务中心健康路i健康合作开展远程协门诊萧治安中医外科医院湖前安泰温泉街道社区卫生服务中心中国银行鼓楼支行协作启银医通设备接远程诊断健康档案诊信息查询等功进步方便患者群众医取药
（七）健全行政监体系强化综合执法区卫生监督坚持日常监督专项整治相结合办法开展公场进行监督检查督促公场业员体检310次办理公场复核225件加医疗违法违规行整治力度取缔非法行医行开展医疗废物集中处置等专项检查出动执法员483次检查类区属医疗机构365家次存违法违规问题机构发出整改意见书48份责成停业整顿2家局会市场监公安等部门破获两非案件11件
（八）整合卫计机构职加强妇幼保健服务整合妇幼保健计划生育免费技术服务街镇卫生计生机构社区卫生服务中心均设立计划生育优生优育咨询指导室统筹开展免费妇科病普查婚检孕检查环查孕等工作设置民政卫计综合服务站式服务窗口融婚姻登记免费婚检孕检体育龄群众提供进次门抽次血办三件事站式服务963新婚夫妻婚检婚检率达3013较年较提升实现孕妇早孕建册率90 孕产妇系统理率9006岁童健康理率9517
（九）落实计生目标责制提升优质服务水认真落实计生责制考核求力推进基公计生服务均等化2017年度全区出生7841政策符合率9950出生口性10350口信息统计准确率达995进步改革完善简政便民政策全面落实二孩登记生育审批制度加强流动口计生均等化服务流口口基公卫生计生服务目标群覆盖率85流口群众免费提供避孕药具计划生育科普知识生殖健康宣传资料免费药具率达95计生项工作全面达标较通省市计生领导组区县目标责制考核全市全省中继续名列前茅获福建省2017年度计划生育工作先进单位荣誉
（十）接招商引资项目全力发展健康服务业局围绕五区叠加健康服务业发展工作目标积极推进招商引资工作会文体市场监督旅游等部门发挥职作联合制定7条鼓励健康服务业优惠措施引导鼓励健康服务企业入驻区2017年引进医疗项目9项目招商产值102亿元中三项已通认定落完成投资61亿元实现518海交会签约项目福建三博福脑科医院区落开业成功推动健康路（中国）信息技术限公司总部域外迁入区注册资金逐步增5亿元较完成区招商引资目标务
二2018年工作思路
2018年局继续十九精神指导坚持民中心服务理念围绕建设健康鼓楼事业实施全面两孩政策工作中心进步强化卫生计生服务力建设加快补齐卫生健康事业短板提升全民健康水实现新时代首善区幸福城建设目标作出应贡献
（）深化综合医改提升医疗服务力持续推进基层医药体制改革实施三医联动优惠政策优化医疗卫生资源布局进步健全分级诊疗双转诊医联体协作机制实现辖区社区卫生服务中心二三级医院建立稳定口协作提升基层卫生医疗服务力国家关社区卫生服务中心建筑面积低少2000方米求做温泉东街鼓西街道社区卫生服务中心达标项目建设实现基层医疗机构基础设施双达标率达60推广互联网+医疗服务接市级台完善基层卫生信息系统开展基微信公众号预约转诊健康理服务诊间协门诊等远程诊疗服务全区社区卫生服务中心远程医疗服务全覆盖补齐医疗民生短板优先支持社会力量举办急需健康服务特需医疗服务机构试点医养结合社区养老步规划融合设置老提供健康指导等服务加强基层中医药基础设施队伍建设提升基层中医药服务力
（二）做公卫生服务持续推进健康促进落实国家基公卫生服务项目做14类45项基公卫生服务工作加强基公卫生服务工作培训日常督导工作考核加强家庭医生服务团队建设深入推进家庭医生签约续服务工作实现签约服务提效扩面深入推进健康促进工作进步完善健康融入万策长效机制开展健康机关事业单位健康学校健康社区健康医院健康企业等评选活动开展健康教育治未病等前端服务推动卫生健康服务治病中心健康中心转变着力保健服务业招商引资固基提量补缺口工作制定促进保健服务行业规模激励政策进步培育促进辖区保健服务企业规模层次激励社会资投资健康服务业切实涉卫生健康社会事业战略性典产业项目招商引资项目保健服务业项目指标完成落实
（三）强化妇幼健康工作稳步推进两孩政策推进妇幼公卫生服务均等化实施妇幼健康服务机构标准化规范化建设倡导母乳喂养严格控制剖宫产率重点创新爱婴医院品牌完成34家爱婴医院创建工作深入推进妇幼保健计生服务资源整合做妇幼健康教育优生优育宣传药具发放等加强新生疾病筛查听力筛查产前诊断技术理提升孕产妇监护救治网络新生救护网络力推进妇幼健康均等化服务强化出生缺陷干预母子健康手册推广应抓手开展生育咨询指导服务推进免费婚前医学检查孕前优生健康检查站式服务启动实施消母婴传播试点项目实现孕产妇艾滋病梅毒乙肝免费筛查新生乙肝免疫球蛋白免疫注射切实保障母婴安全
（四）落实疾病预防控制提升卫生应急处置力做迎接第三轮艾滋病综合防控城市示范区验收准备工作进步拓展童口腔保健服务辖区学二年级童提供免费口腔健康检查窝沟封闭干预推进东街鼓西温泉三社区卫生服务中心疫苗门诊规范化建设实现童免疫规划接种率98强化重性精神疾病防治服务理严重精神障碍患者提供36月引导性免费服药强化重疾病突发急性传染病联防联控监测预警应急处置紧急医疗救援力
（五）提高综合监水推进卫计领域法治建设鼓楼区流法治城区建设求推进卫计系统七五普法活动深入开展落实放服工作法规范医疗卫生行政许生育服务证件办理加强医疗机构准入监组织开展医疗机构设置审批校验法执业等容督导检查加强医疗机构员业规范督查开展医疗机构监督理专项整治行动完善卫计市场监公安等部门协作机制做非法行医两非违法生育执法监督查处工作加公场学校卫生监力度强化证行医超范围执业违法发布医疗广告监督查处落实区属医疗机构监督全覆盖实现全区学校卫生监督综合评价实施覆盖率100
（六）加强卫计队伍建设提升基层服务力强化家庭医生服务团队建设加全科医生招聘力度规范基层卫生中心聘员理流入流出程序出台实施鼓楼区基层医疗卫生机构收入分配绩效激励实施办法（试行）效激发基层医务员工作活力稳定基层医疗服务队伍继续采取异办班学办法选派基层卫技员北京海等线城市高校参加培训学采取中长期相结合方式做卫技员省市医院培训进修班学做基层卫技员职称聘继续教育培训等工作提高基层医疗服务力
（七）开展政策宣传引导提升优质服务水加政策法规卫计科普宣传力度广泛深入开展健康教育健康素养科学育等知识宣传推进健康促进婚育新风进万家关爱女孩新市民健康城市行等题宣传活动结合医师节活动开展基层医疗卫生先进典型推介宣传积极级推选区卫计先进典型队伍营造积极争先竞优良氛围积极构建家庭发展服务体系重点做计划生育特殊家庭奖励帮扶落实城镇部分独生子女家庭奖励政策深入推进育科学知识进社区系列活动推进流动口健康促进均等化服务
（八）坚持建统筹引领推进全面严治围绕健康促进建引领题学贯彻十九精神线立足服务局深入推进两学做纪法规先进典型等学教育活动常态化做建工作全面严治意识形态工作文明创建卫计事业发展四相结合积极落实三会课民评议组织生活会等制度扎实做局系统建工作时紧密结合卫计工作实际组建员干部突击队落实线考察机制开展职员进社区活动结帮扶困难群众强化廉政宣传教育开展重时间节点廉洁纪律专项检查做扶贫领域惠民资金监督理
2017年工作总结2018年工作计划
年县紧紧围绕卫生计生重点工作持续推进健康民乐建设断深化医药卫生综合改革创新计生服务理体系卫生计生项重点业务工作协调推进
重点业务工作完成情况
（）公立医院综合改革持续深化 紧紧围绕县级公立医院315改革模式巩固提高药品零差率销售服务价格调整等改革成果基础统筹推进监机制补偿机制服务机制改革深化绩效分配机制改革全面推行县级公立医院绩效考核县级公立医院院科两级收支结余30作绩效工资总额绩效评价结果分配绩效工资实现劳优绩优酬工酬二深化财政补偿机制改革全面落实公立医院床位定额补助药品零差率销售专项补助县级公立医院综合改革试点中央财政专项补助资金中央省县财政补助2县级公立医院134345万元中中央财政补助300万元省级财政补助6645万元县财政补助977万元三深化理体制改革强化县级公立医院编制配置县级公立医院员编制总额达336名规范县级公立医院岗位设置效稳定专业技术员队伍四药品零差率销售实现全覆盖医疗机构取消药品（中药饮片外）加成实现县乡村三级医疗机构药品零差率销售全覆盖基层医疗卫生机构基药物配备率网采购率巩固100县级综合医院中医医院基药物配备率分达54635012
（二）分级诊疗核心制度初步建立 推行3236分级诊疗模式部门医疗机构医疗机构业务科室业务科室医务员分级签订服务协议动态调整分级诊疗病种结合全县分级诊疗运行情况定点医疗机构充分调研病种费基础组织县级分级诊疗病种评价委员会县乡医疗服务力进行合理评估科学限定县乡医疗机构定额费标准增补县级分级诊疗病种19种乡级9种审核评定县级分级诊疗病种270种乡级分级诊疗病种74种年8月成立专家委员会服务价格进行新轮调整110月县乡定点医疗机构住院患者实际补偿分达69937509县乡住院诊率分达63402965转外医率仅696分级诊疗双转诊医新秩序基形成
（三）基医疗保障力持续增强 基医疗保障力持续增强新农合参合数196258参合率达9977均筹资额540提高600元中财政补助450元缴纳150元目前累计审核报销新农合补偿资金1084384万元中门诊统筹审核报销445696次报销金额195162万元报销例8651住院补偿审核报销31715次报销金额768818万元普通住院病实际补偿达6517二重疾病补偿政策调整完善提高病保险筹资标准2017年起城乡居民病保险筹资标准均30元提高55元增加25元全部通财政新增基医保补助资金进行补助缴病保险基金106833万元落实病保险二次报销政策病患者现行基医疗保险病保险报销负合规医疗费超3万元部分(含3万元)病保险次予例分段递增报销三支付方式改革持续深化全面实施补偿基金总额预付制度住院率住院天数次均住院费患者负等指标纳入总额预付考核范围保障基金安全运行前提通指标刚性约束控制医疗机构诊疗费群众受益水断提升四城乡医保整合加快实施县政府常务会议讨通民乐县整合城乡居民基医疗保险制度实施方案印发实施通整合城乡居民医保制度实施统覆盖范围统筹资政策统保障遇统医保目录统定点理统基金理六统理政策医保理体制更加完善
（四）基层卫生运行活力断提升 基层医疗卫生服务力提升年建设群众满意乡镇卫生院村卫生室活动扎实开展民联丰乐南丰3卫生院开展第三周期全国群众满意乡镇卫生院创建活动二全面推行家庭医生签约服务卫计发改财政等7部门联合出台关推进家庭医生签约服务实施意见推行2357家庭医生签约服务目前全县般群签约率达316重点群签约率达6099建档立卡贫困户计划生育特殊家庭签约率达96三乡村卫生体化理持续加强严格村设置标准行政村规范设置承担基公卫生服务村卫生室落实乡镇卫生院村卫生室行政员业务药械财务绩效考核六统理体制乡村医疗机构直通互动体化理机制更加完善四乡村医生养老政策全面落实255名离岗乡村医生发放半年养老补贴2954万元全年205名岗乡村医生缴纳养老保险13783万元发放乡村医生定额补助8172万元国家基药物补助7208万元
（五）医养融合发展步伐持续加快 全面推进医养结合试点工作断规范医养结合服务机构准入审批监民乐医养结合养老护理院社区卫生服务中心金山卫生院尚福佳苑综合生态养老基期工程等批医养项目投入县级公立医院乡镇中心卫生院全部开设老年医疗服务绿色通道65岁老年健康理率幅提升 县财政中医床位补助标准提高12万元县级中医医院设立针灸康复中心建成骨伤科心科等省级中医药重点专科2县级综合医院独立设置中医科住院床位49张开展中医药特色诊疗服务县级妇幼保健院发挥中医特色机构优势力发展童中医药保健服务持续实施基层中医药服务力提升工程造永固南古三堡等3乡镇卫生院中医药特色诊疗区域10乡镇卫生院全部建成中医药特色科室
（六）基公卫生服务提质增效 公卫生综合理更加完善力实施6146公卫生责抓工程县乡村规范建设公卫生科公卫生理办公室基层医疗机构公卫生服务员占达40公卫生服务六标准化阵进步完善肺结核患者健康理纳入基公卫生服务范畴免费服务项目达13类46项居民健康档案建档率达9802公卫生服务质量进步提升落实6项精细服务修订完善绩效考核方案考核细专业公卫生机构季度开展业务督导技术指导县卫计委半年开展公卫生综合督导绩效考核公卫生补助绩效考核结果挂钩排名扣减补助费公卫生责抓责理机制更加完善严格传染病登记报告制度加强脊灰麻疹等重传染病防控措施疫情报告率报告时率网络直报率均达100认真落实疫情分析报告制度月分析报告县域传染病疫情形势目前重传染病疫情发生县卫计委规范设置卫生应急办确定分领导专职员负责应急理时修订完善鼠疫防控震救援等类应急预案应急指挥力更加强化
（七）综合监督执法水稳步提升 法行政工作规范开展认真贯彻执行法行政工作求整合卫生计生行政执法力量细化量化行政处罚裁量权办理类卫生行政案件48件积极承接省市放行政审批权限公开行政审批流程办结时限时规范受理类行政审批事项未发生行政复议案件深入开展击非法行医专项行动查处未取医疗机构执业许证开展诊疗活动6家医疗废物未分置防渗漏防锐器穿透专包装容器8家非卫生技术员事口腔诊疗活动1家非卫生技术员事西医诊疗活动2家未建立消毒理制度购进消毒产品未建立进货检查验收制度消毒效果符合医院消毒卫生标准标准7家未变更执业点开展诊疗活动1家未规定放射员进行健康体检剂量监1家未取放射诊疗许证开展放射诊疗6家16件2017年累计28家医疗机构进行良执业积分计75分68名医务员进行良执业积分计141分深入开展饮水卫生放射卫生专项整治全县7家集中式供水单位监督检查14户（次）现场抽检出厂水水样18份合格14份合格率778抽检末梢水水样3份合格2份合格率667全县17家放射诊疗单位监督检查34户（次）放射诊疗合格率达100强化基层医疗机构卫生监督协职13乡镇卫生院1社区卫生服务中心定期辖区学校公场医疗机构等进行巡查时发现问题隐患报整改效保障群众健康权益查处两非案 件3例案件查处率信息系统应率达100
（八）计划生育基层基础断强化 加强基础建设断提升口计生服务保障力改革完善生育服务理全面执行生育登记服务生育审批制度简化服务程序推进网办证年审批生育象74网络微信办理生育登记270流出育龄妇女办证率达98二推进计生信息化建设认真做数工作继续开展全员口数库清理核查活动全员口基础信息准确率达98更新时率达95出生口实名登记系统信息时报率达90深化流动口服务理三百工程流动口案信息合格率达95计划生育信息接收综合反馈率保持98三认真开展计划生育技术服务工作推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖目前免费检查计划怀孕夫妇916高危群健康指导275完成年度目标务81出生缺陷干预访1372免费药具发放服务覆盖率达目标群95访服务覆盖率达100四完善流动口均等化服务机制流动员全部纳入基卫生计生公服务均等化范围深入开展创建流动口健康示范点活动目前建立流动口计生协会10造流动口健康促进示范社区1健康促进示范学校1流动口健康家庭1户建立流动口健康档案137份建档率达100技术指导咨询服务覆盖率达95避孕节育免费服务目标群覆盖率达100
（九） 全面落实计生家庭项政策 年发放计生利益导政策资金33165万元惠全县2154户家庭18207名 相关部门积极落实计生项优先优惠政策涉资金57326万元惠49895完善计生特殊家庭关怀扶助机制制定发关进步加强计划生育特殊家庭扶助工作通知全县计生特殊家庭成员全部代缴医疗保险参合金健全4+1联系帮扶制度开设计生特殊家庭绿色医通道加医疗保障生活扶助力度形成长效机制落实计生家庭住院护理补贴131万元次性救助24万元政策资金6436万元认真开展计生特殊家庭签约服务计生特殊家庭购买中级包服务项目年满49周岁特殊家庭成员进行免费体检落实率目标群资格确认准确率达100奖扶时率达100
（十）健康扶贫示范工程扎实创建 全面贯彻落实国家省市健康扶贫措施调整完善贫困口新农合补偿政策建档立卡贫困口新农合政策门诊住院费报销例普通农户提高10百分点起付线普通农户降低30截10月底建档立卡贫困员住院1293次报销金额32189万元实际补偿7066普通农户高550百分点扎实开展健康扶贫工程示范县创建工作制定出台民乐县创建健康扶贫工程示范县工作实施方案深入实施三批行动计划着力提升贫困口健康保障力制定民乐县农村贫困口病专项救治工作实施方案病集中救治病种增加50种县级公立医院全部申报定点医院扶贫民政等部门调查摸底筛选符合条件象50进行救治推行重点群签约服务乡村两级医疗机构联合成立签约服务团队围绕建档立卡贫困口开展针性签约服务组织开展健康体检乡镇卫生院优先组织贫困老年慢性病患者进行健康检查时发现健康问题早予干预措施促进贫困口常少病病少花钱
（十二）卫生计生项目建设进展利 县妇幼保健院产科综合楼建设项目概算总投资145227万元总建筑面积56507方米体六层框架结构体工程已完工目前正进行设施设备完善二南古中心卫生院杨坊分院业务综合楼扩建项目概算总投资300万元总建筑面积800方米（含附属工程）体三层框架结构5月底开工建设目前体完工正进行室粉刷部分科室装潢预计11月底建成投入三南古中心卫生院职工周转宿舍建设项目概算总投资320万元总建筑面积1000方米（含附属工程）体三层目前体已完工正进行基室装饰装潢工程预计2018年4月底建成投入
二存问题足
全县卫生计生事业发展步伐持续加快具体工作中存进展均衡统筹难度等问题： 公立医院改革进展均衡服务价格调整幅度远远低省标准法治理结构改制尚未取实质性进展公立医院改革惠民效益尚未彰显 二 卫生专业队伍薄弱县级公立医院队伍引进业务发展需求乡镇卫生院专业技术员动态补充机制尚未建立村卫生室服务员年老退出新补进矛盾存卫生队伍总量足结构合理优质匮乏问题突出 三 基层计生理职弱化计划生育理队伍流动性较计生员缺口突出服务职转型较缓慢出生口性偏高问题然存综合治理务十分艰巨
三2018年工作计划
2018 年全县卫生计生工作紧紧围绕国家省市卫生健康会精神严格县年初确定指导思想奋斗目标突出改革创新突出民生保障全面实施健康民乐建设工程继续造公卫生全民健康信息台统筹推进公立医院理体制基层卫生运行机制计划生育服务机制公卫生服务机制综合改革着力提升居民健康保障水全面建成康社会建设幸福美新民乐提供保障深化公立医院改革推进法治理结构全员竞聘编制核定等改革措施组建成立县级公立医院理委员会筹建县级公立医院理事会监事会全面推行岗位聘制度员竞聘岗提升县级公立医院部运行活力二加强服务体系建设投入金山卫生院业务综合楼整合金山北滩2卫生院诊疗设备力资源满足工业园区基医疗公卫生健康养生需求全面完成中医药健康养老服务中心标准化建设引领带动全县健康养老产业发展争取县级妇幼保健机构产科病区乡镇卫生院业务综合楼建设项目三创新基层服务模式强化医师点执业3236分级诊疗乡村签约服务群众满意卫生院建设等基层卫生改革措施积极推进县域医疗资源整合遴选乡镇卫生院开展县乡体化理试点进步提升县域医疗服务力四创新公卫生台整合居民健康档案信息系统新农合理信息系统医院理HIS系统村卫生室理信息系统计划生育全员口信息系统信息资源建立全县统健康理信息台实现居民健康信息实时查询互联享五推进医联体建设通医疗联合体技术理等资源流动促进资源沉强扶弱带分工协作医疗互补提升医疗服务力区域医疗资源效率实现基层首诊双转诊急慢分治联动促进医疗资源享效控制医药费减轻群众负担实现城乡居民享公系统连续预防治疗康复健康促进等健康服务六创新药品购销机制遴选12乡镇卫生院探索推行药品购销全部配送企业整体托降低医院运行成建立医药分开药品购销新机制七深化计生服务改革稳妥实施全面两孩政策严格控制政策外孩生育转变基层计划生育服务重心规范设立乡镇健康教育活动中心开展针性健康宣教服务发挥村级计生办育龄妇女组长网底服务职全部培养健康教育宣传员村卫生室合力提供健康服务提升健康促进模式改革工作水
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