乡村振兴材料材料汇编19篇










典乡村振兴材料集合


















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推进农村双创助力乡村振兴座谈会讲话


女士先生志朋友：
天举办次座谈会目坚持新
时代中国特色社会义思想指引学宣传贯彻落实十
九精神商推进农村创业创新助力乡村振兴计
采取力效措施农村双创推更范围更高层
次更深程度持续推动农村双创掀起新浪潮保持态
势农业农村发展增添新动首先代表农业农村
部农产品加工局农村创业创新推进协调机制办公室
座谈会召开表示热烈祝贺出席次坛位宾
表示诚挚欢迎
改革开放特十八农村双创风
生水起蓬勃发展中央国务院高度重视亲切关怀
赋予重总书记十九报告中强调促进农村
二三产业融合发展支持鼓励农民业创业拓宽增
收渠道XXX 强调健全农村双创促进机制支持返乡
乡员农村创业创新年中央号文件期中中

央国务院印发乡村振兴战略规划（2018—2022）

2016年国务院办公厅印发关支持返乡乡员创业
创新促进农村二三产业融合发展意见等农村


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双创送出政策礼包农村双创营造良环境
面结合学中央精神讲五点意见家分享交
流
准确握农村双创形势特点
国农村广阔舞台农民群体力量农业农
村蕴含巨创造活力改革开放国农村历
波波创业热潮体分三次第次乡村集体
创业世纪 80 年代初农村实行家庭联产承包
责制调动亿万农民生产积极性农村举发展工商
建运服等二三产业乡村集体济点开花农村纷

纷加入创业队伍乡镇企业异军突起亿万农民

伟创造乡镇企业质农民创办企业农村创

办类产业程度形成国民济三分天


局面国基济制度确立社会义市

场济体制建立工业化城镇化农业农村现代化
作出磨灭贡献第二次农村青壮年创业进
城务工商创业1992年邓志视察南方讲话
计划济社会义市场济加快转型量青壮农民工
城里务工商创业时量城镇体制


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员海农村创业带新轮农村创业浪潮第三

次返乡乡员农村创业创新十八国
家力实施创新驱动战略积极推动众创业万众创新

三农政策支持力度断加农业农村新产业新业态新

模式蓬勃兴起城乡交流日益密切农村双创提供更
机会更素更舞台推动形成农村双
创新热潮
（）农村双创数断增农民工中

专毕业生退役军科技员企业城镇海


等返乡乡员统称雁 5 年增幅均保持两

位数左右目前返乡乡农村双创员达 XX 万
中农民工约占X成均年龄XXX岁高中中专
学历占XX乡非农创业 XXX 万道
形成磅礴农村双创体力量
（二）农村双创领域断拓宽调查XX返乡
乡双创项目属农村二三产业融合发展领域广泛覆
盖特色种养加工流通休闲旅游信息服务电子商务




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工艺制造等特色化众类中高端高附加值产业
融入现代农业特色济中
（三）农村双创水断提高XX返乡乡双创
体通互联网等现代信息技术手段开展创业创新创办
新产业新业态新模式等新动产业现代素投
入增加XX联合创业合作创业抱团创业
理方式更新
全国广袤农村条条创业街
创业者农村企业‚部双创‛工匠投身‚互

联网+农业+扶贫农创客越越农村双创涵

盖二三产业投身中中央领导热情赞扬
中国乡镇企业 20升级版
二深刻认识农村双创重意义
实践农村双创支庞力量巨
口红利发展红利已成农业供侧结构性改革强
动力成众创业万众创新重组成部分解
决前矛盾提供新办法乡村振兴注入新动
现代农业建设增添新素农村双创员带
着深厚农业情怀利年拼积累技术资金
验市场渠道开展双创实现理念回农回技术
回乡资金回流带动返乡企业兴乡市民乡


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做农民带着农民干现代科技生产方式
营理念引入农业效提高创新效率缩短创新路
径提升农业生产标准化规模化品牌化水
二农村济发展增强新动农村双创员开
办新企业开发新产品开拓新市场成产业发展带
动者城市文明传播者美丽乡村建设者农村留
资源素资金技术产业体系营理念营收模
式乡村产业兴旺提供强引擎成乡村振兴持续
发展竭动力
三农民业增收增加新渠道农村双创员爱
农业懂技术会营创意源带动创新创
新魂带动创业创业根带动业形成输出工者
引回创业者带动业者良性互动格局均济
实体带动X农民业成财富创造者
拥者时农民分享双创带红利带动
农户起奔康
四农业供侧结构性改革城乡融合发展增补
新力量农村双创员懂城市懂农村
工业化理念搞生产市场化理念搞营销城镇化理
念搞融合增强供侧需求侧适应性灵活性架
起城乡互动融合桥梁探索出构建新型城乡关系新
模式


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总农村双创激发出亿万农民想象力创新
力创造力农村广阔天挥洒豪情施展干
广农村真正成作广阔天
三紧紧抓住农村双创良机遇
十九强调实施乡村振兴战略坚持农业农村
优先发展重政策导握机遇势
造农村创业创新新辉煌
首先政策推动机遇国家扶持力度越越政策
环境越越优农村双创带更空间更机遇
点握难历史机遇
次基础条件机遇农村水电路气房讯等基础设施
科教文卫等公服务条件逐步改善全程冷链代表
现代物流农村加快延伸改善农村设施条件提升
流通效率
第三接体机遇种养户家庭农场农民合
作社加工企业休闲农业等新型营体蓬勃发展越
越成熟总量已达XX万家农村纪供货商
分销商享农庄等量涌现农村双创提供更
台载体
第四消费升级机遇着工业化城镇化深入发展
绿色优质农产品休闲旅游观光农耕文化体验等
需求越越旺盛农村双创带限商机现农


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村吃喝玩住赏花摘果农事体验养眼养胃养肺养心养
脑已成种时尚农产品加工业成 XX 万亿元休
闲农业乡村旅游成XX亿元农村电子商务成XX万
亿元营业收入巨产业农村双创提供
前未发展机遇
四牢固树立农村双创新理念
新时代农村双创村村点火户户烟
办法搞坐等门成变旧模式特注
意创意促创新创新促创业创业促业业
促增收
树立农业融合双创理念现农业功
求发生明显变化满足提供吃饱喝足穿暖
原料更需文化体验休闲娱乐教育科普健康

养生等生态文化功发展‚农业+工业商业休闲旅

游康养文化教育等种模式推进农村二三产业
融合发展广农民够实实分享全产业链增值
收益
二树立市场抱团双创理念现市场买全国
卖全国买全球卖全球市场搞出名堂树立品牌
仅单体‚唱独角戏‛‚跑单帮‛已难实现尤
新体搞农业新生力量验足难抵御农


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业然风险市场风险质量安全风险需通联
合合作模式开展双创组建合作制股份合作制股份
制等形式双创联盟抱团闯市场
三树立生态绿色双创理念绿色农业色
稻田湿麦田绿油菜田花海草原
屏障森林碳汇农业身生态产业够
提供清心养眼洗肺处搞双创农业绿
色价值挖掘出仅生产种绿色优质安全农产品
提供更清新空气洁净田园造蓝天白云
青山碧水稻花麦浪绿草牛羊荷花锦鲤鸡鸭成群相
映成趣生产生态新景观
四树立网络联通双创理念信息化农业现代化
制高点农村双创善运互联网技术信息化手
段现物联网数工智机器等现代信
息技术快速发展‚腾笼换鸟‛‚鸟枪换炮‛‚机器换‛‚电
商换市‛等系列新变革正深刻改变着生产
生活方式样背景推进农村双创树立互联网
思维信息化手段农户新型营体生产
加工流通理服务消费等环节连起实现
产品相通信息相通服务相通利益享造‚互联

网+农村双创新模式发展电子商务众筹农业网农



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场网农家乐等新产业新业态新模式藏深山
知优质土特产品更摆城里家中
五积极推动农村双创政策措施落生效
年农业农村部门积极发挥牵作抓政策
建机制育体树典型搭台推动农村双创取
定成效发布 XX 农村双创园区印发指导园区
（基）建设意见遴选推介 XX 农村双创带
XX 典型县组织 X 万参加农村双创项目创意
赛期印发农业农村部关实施乡村业创业促
进行动通知农村双创处起步阶段
面支持政策散服务指导缺创业融资难留住
等问题级农业农村部门适应新形势新求转变观
念创新思路农村双创体清障搭台营造环境
政策产业服务等方面功夫构建起相互协
支撑体系农村双创引深入
第健全政策体系贯彻落实中央国务院关双
创系列政策特国务院办公厅关支持返乡乡
员创业创新促进农村二三产业融合发展意见加
督导力度推动落实财政税收金融服务电等‚八
政策礼包‛实施乡村业创业促进行动构建全链
条优惠政策体系快形成政府激励创业社会支持创业
农民勇创业方参加创业新机制


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第二造台载体结合产业发展规划资源
禀赋联合相关部门培育批国家农村双创园区（基）
围绕农村二三产业融合发展构建乡村产业体系鼓励
规模种养采摘分拣物流保鲜加工流通休闲旅游
健康养生电商营销等环节开展创业创新造低端
高端梯次发展产业链条
第三培育队伍抓住农村双创体培育‚牛
鼻子‛支持农村双创新型职业农民培育工程结合起
完善培训容改进培训方式提高培训质量通
开展‚百县千乡万名带‛培育百万培训活动
2020年培育40万次农村双创
第四完善公服务造批标准高服务优带
动作强公服务台推动市县政府设立农村双创联
合服务窗口建立健全农村双创协调推进机制讲双创
事宣传模式验营造创业创新良氛围
志朋友
年乡镇企业异军突起发扬想千方百计说
千言万语受千辛万苦走千山万水‚四千‛精神
改变农村贫困落面貌发挥历史性作农村
双创风生水起定农业农村发展造新辉煌
抓住历史机遇深入推进农村双创迅速全国
农村掀起双创热潮断开创农业农村发展新局面


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坚信新时代中国特色社会义思想指引
区部门机构广农村双创体
努力农村双创必创出新天乡村振兴必农
业农村带翻天覆新变化农业定会成奔
产业农村定会成安居乐业美丽家园农民定会
成吸引力职业
（中华民国农业农村部官方网站）

































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目录


推进农村双创助力乡村振兴座谈会讲话4
全区乡村振兴会讲话17
2018年实施乡村振兴战略 推进美丽乡村建设工作会
讲话37
乡村振兴会讲话42
实施乡村振兴战略推进会议讲话67
关实施乡村振兴战略述心体会93
2018年重重点项目 暨乡村振兴会启动仪式讲
话103
全省乡村振兴战略实施情况汇报会讲话106
全市乡村振兴暨脱贫攻坚会议讲话114
全县脱贫攻坚乡村振兴 双创八改动员会讲话
140
实施乡村振兴战略推进会议讲话166
市委农村工作会议暨实施乡村振兴战略推进会议
讲话183
乡村振兴会暨2018年县委农村工作会议讲话210
全区实施乡村振兴战略行动计划工作会议暨精准脱贫
攻坚战工作会议讲话232
省委书记谈乡村振兴1256


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省委书记谈乡村振兴2262
省委书记谈乡村振兴3268
省委书记谈乡村振兴4273
省委书记谈乡村振兴5278







































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全区乡村振兴会讲话


志：
天会议务贯彻中央省市关‚三农‛
工作新精神研究部署区阶段‚三农‛工作重
点解决前应该认识‚三农‛工作样落实乡村
振兴战略什举措造 XX 特色美丽乡村等系
列关键问题刚XX副书记‚三农‛工作作总结部
署希家认真抓贯彻落实次会议开始
起观 XX 省住建厅发布批美丽乡村负面案
例特安排环节提醒家犯
犯错深入思考研究美丽乡村建设需高度关注
问题美丽乡村建设面会展开说说面
围绕全区乡村振兴工作讲三点意见
深刻理解级精神确立三农工作新定位
十九报告提出实施乡村振兴战略农业农
村发展摆更加重位臵中央农村工作会议
总书记作全面部署XX作具体安排中央国
务院出台关实施乡村振兴战略意见省市
项工作高度重视前久先召开专题会议进行部署
区城市化率已超 80整区域纳入




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XX 中心城区未较长时期里三农

工作然重工作做方面涉进城农民
诸续问题逐步妥善解决方面现农村
区续发展科学谋划推进两方面问题轻轻
松松解决‚三农‛工作区然
项需摆重位臵工作想谋划‚三农‛工作
全局中位三角度考虑：
讲政治角度坚定落实国家乡村振兴战
略十九报告乡村振兴战略科教兴国战略创
新驱动发展战略等列国家未发展‚七战
略‛见高度重视乡村振兴关系国否
根解决城乡发展衡乡村发展充分问题坚
定落实国家战略摆面前项重政治
务 XX 种发达区言城乡发展衡然
矛盾突出矛盾高水解决
矛盾乡村振兴走前列发挥发达区
引领示范作凸显政治意识局意识
二高质量发展角度加快补齐农村发展块
短板实现区域高质量发展城市乡村必须齐进
清醒时期 XX 区域发展重心放
城市化农村持续发展相说没足够


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重视现农村区发展充分已成造高
品质美丽湖湾区明显短板深入梳理农村发展
面问题系统谋划农村未发展思路科学推进农村
项工作实现农村区高质量发展进实现全
区高质量发展
三角度力保护发展农民利
益 XX 工业化城市化进程中生态文明建
设程中广农民作出巨贡献点毋庸臵疑
然总体说农民享受发展成果先进区相
群众期相存定差距前 XX 已
进入工业化城市化中期条件必农村
农民进行合理反哺必须更加注重保护发展农民
合法权益加‚三农‛财政支持力度农民更加
充分享受改革发展成果高水全面康现
代化路仅掉队广市民起肩前
行
二清醒认识困难挑战明确三农工作新思路
年全区级针‚三农‛问题做量工作
取较成效总体XX‚三农‛工作呈现出
鲜明特点：农民生活水越越高
快速城市化进程中妥善解决量进城失农民
安臵业社保等系列问题进城农民居住条件


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收入水保障水公服务水逐步市民接轨
时通力推进城乡统筹发展剩余农村区农民
生活水显著提升二村子越越
美通力实施‚两整两创‛村庄环境长效理
扎实推进然村改造提升批美丽乡村试点建设
农村面貌总体较提升路灯亮水清
环境整洁村庄更美广农民生产生活环境
明显改善三农村家底越越厚实全区 XX
集体济组织村涉农社区集体财力总体实现稳
定增长半年支配收入XX亿元均达XX万元
增XX收入超XX万元村社区XX占XX
中 XX 社区XX 社区XX 社区超 XX 万元农村特色
产业较快发展茶叶杨梅醉李等第
产业旅游休闲产业年较发展
时清醒‚三农‛工作中长期累积
种种矛盾隐忧没彻底消农村发展面‚紧
箍咒‛尚未真正破解突出表现六方面：规划工
作滞问题X月份全区城乡规划建设理工作
会议讲镇村布局规划村庄发展规划工作已
滞农村发展需加区级农村住房翻建规范
没出台导致农村房屋建设产业发展缺少基础
问题必须全力推进解决二产业发展短板


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问题杨梅醉李水蜜桃等特色农业产业链短附加值
低总体规模农业服务业旅游业关联够融
合发展水高农村外部工商资吸引力农
产品精深加工电商物流旅游等农村新兴产业引育
快三产权改革决心够问题农村集体产权制度改
革年停滞前农村集体资产属清权责明
保护严流转畅农村少闲臵房屋集体建设
山林田园等资源价值没充分利农民权益没
充分实现四公服务配套完善问题农村
区教育医疗公文化交通路网垃圾污水处理设
施等相薄弱特 XXXX 区优质师资全科医生
相短缺影响群众生活质量五乡村治理健全
问题乡村形神已散农民集体意识弱农村
基层治组织作发挥够群众参村社区发展决策
制度保障位渠道畅通基层组织功
弱化农村工作干部队伍建设进步加强六农
村城市化种遗留问题征拆迁安臵补偿引发
历史累积矛盾异安臵户分离带理问题
集体资产处臵问题安臵区物业理问题农民适应
城市生活环境问题等等
解决问题加快提升XX‚三农‛工作水
关键未时期全区级坚持目标引领问题


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导围绕区实施乡村振兴战略项目标务
中央提出乡村振兴战略总抓手聚焦 XXXXXX 等
重点农村区域加快实施产业振兴振兴文化振兴
生态振兴组织振兴努力产业兴旺生态宜居乡风
文明治理效生活富裕美愿景XX变现实
具体工作中握四原四句
话：尊重农民开放元彰显特色提升涵
尊重农民尊重农民两方面含义：尊重
农民利益二尊重农民意愿项原抓
‚三农‛工作基准绳回顾前年拆迁安臵
信访稳定集体财力基层治理等方面碰种矛盾问
题根子问题出尊重农民意愿农民利益
够位客观说农民先进区 XXX
区相富裕程度幸福指数差距点
年 11 月 9 日会议讲
更加坚定尊重农民意愿维护农民权益群众满意
满意高兴高兴答应答应作衡量工作坏唯
标准解决农民关心直接现实利益问题真
正农民处心里拥护
二开放元新时代乡村振兴绝农村
封闭起做成世隔绝成体农民社会恰恰相
反乡村振兴仅充分激发农村集体农民生动


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力更广泛吸纳外部科技资等优质发展
素仅政府引导扶持更坚持市场导
元参尤切实避免政府包揽投入样
短时间改善乡村面貌高成造法复制推
广‚典型样板‛真正激活农村发展动力难
实现持续发展坚持市场力量乡村振兴
中扮演角政府侧重制定规划支持政策公配套
完善协调方利益雪中送炭式帮扶等方面发挥
保障兜底作政府市场‚两手‛时发力
努力形成务实高效资金投入建设运营机制具体工作
推进中注重结合村子实际情况势利导分
类推进：集体济实力强村子开发滚动建
设集体济实力弱村子想办法盘活资源引入
市场机制调动社会方面力量建设特
特色形态村子引入专业文化旅游开发企业
作景点整体造然强调市场作时
设立必‚防火墙‛重点守住四条底线：
规划严格实行土途制二级政府村集
体违规变相举债三严禁资乡利宅基建设
墅院私会馆四坚守农村集体制损
害农民利益




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三彰显特色乡村振兴目标造更乡村
乡村城市化城市建设套路改造乡村
更城市模样代乡村风貌前国方乡
村建设中搬城市建设思路硬化驳岸取代生态岸坡
水泥路取代石板路草坪取代野草公园取
代菜园整齐绿篱取代然灌木‚洋‛树种
取代土树种牌楼标志取代原生标志甚欧
式建筑取代乡村建筑实际破坏农村文特色
乡土记忆目前区方具体实施程中存
注重保持村庄原风貌然肌理现象希
家国乡村建设负面案例中吸取教训存问题
时加整改切实避免类似问题发生然村
提升改造程中定遵循‚原真原味原生态‛
‚三原‛原定消种‚搞景观项目美丽
乡村建设没成效‛误区坚决抑制建项目‚做形
象‛动限度保留村庄原始风貌慎砍树填
河少拆房原村庄形态改善居民生活条件
天然雕饰清水出芙蓉突出村庄生态涵养功保
护林草溪流水库山丘等生态细胞样
乡村造成特色鲜明令心灵桃花源
方面例子XXX村XXX河治
理中坚持尊重然原保留生态驳岸留


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住乡村生态原韵乡土风貌美丽乡村设计改造
历史传承情怀原肌理中找出脉络设计
保持提升乡村风貌样设计建美丽乡村
记住乡愁
四提升涵乡村振兴重回传统乡村社会传
统农业产业乡村振兴必须济社会文化领域加快
发展中振兴城乡深度融合乡村功全面发展
提升恢复保持乡村特色风貌基础努力
涵缩城乡差距乡村拥更优美空间形态
更优质生态环境更高质量公服务更发达现代
产业更科学治理结构更先进文化氛围方面
德国日台湾等较先进验值认真
学鉴
三力推进改革创新争取三农工作新成绩
长期城市化导XX说‚三农‛工作
说熟悉陌生前‚三农‛工作
涵求完全样求必
须紧扣乡村振兴新方求改革创新精神推
进农村建设发展简单梳理前务抓
六方面工作：
加快补齐规划策划短板规划策划水直接
决定整乡村建设水贯彻落实市委李书记


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全市乡村振兴会更高求规划作乡村振兴
中项重中重工作抓紧抓抓出成效尤注重维
护规划严肃性断提高规划科学性前瞻性确保
高起点高标准求实施推进乡村振兴优化镇村
规划山XXXXXX三区XXXXXXXX等
批新增规划发展村庄重点加快调整优化镇村布局科
学编制村庄发展规划详细设计限度应群
众美生活乡村发展规律逐步形成城乡融
合体设计规合全面覆盖规划体系营造更
合理乡村空间格局产业结构生产方式生活方式
二提高策划水根村庄现状基础结合然条件
空间形态文特征建筑风貌产业特点等实际情况
坚持村方案制宜策划山水风光型生态田园
型古村保护型等风格特色美丽乡村发展路径
事实村庄处然状况形条件
济发展水交通条件产业特点等现状条件差异较
求策划村庄发展时坚持制宜村
施策策划方面定避免闭门造车想然农村
建设发展起问题实际新课题定
程度城市建设复杂注重学鉴国外
先进验广泛助高水专家团队力量乡
村作作品精心造三规范农房建设相关部门


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抓紧研究出台农村住房建设理制度体系明确翻建
标准规范审批流程严格建设理时回应满足农
民翻建需求通先试点推广方式序推进农房
建设周市委 XX 书记全市乡村振兴会农村住
房翻建改建新建次作强调高度重视加紧推
进试点工作确保期完成位时重视政
策引导激励齐提高农民建房水出批高
水‚样板房‛方案供农民选择鉴翻建房屋满
足生产生活需时符合村庄规划求特色风貌
控制求
二积极强化农村产业支撑乡村振兴根结底发
展问题没产业支撑美丽乡村空中楼阁源
水木难长久维持牢固树立托产业
兴旺解决乡村发展问题目标追求农村实际出发
努力通‚绿水青山‛‚金山银山‛转化渠道全
力做优化农村产业布局‚四运算‛‚加减‛法：
首先引资引智做‚加法‛方面鼓励引导工商
资投资机构创业团队农村区域投资兴业展手
脚特鉴先进区验引进学美院专业

‚设计+投资团队进驻村庄发展休闲旅游产业方面

加国乡村发展专业机构资深专家合作交流力


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度乡村量身定制产业发展策略力争农村产业拓展
新业态策划新模式探索取新突破时
乡情牌乡愁牌鼓励热爱农村高学历高素质年轻
农村创新创业推动新时代乡贤回农村造福乡亲
次粗放业态做‚减法‛认真学领会
生态文明思想切实增强做农村生态环境保护工作责
感命感深刻领会运绿水青山金山银山
发展理念散布现农村区域工业企业
作坊等零散制造业低水开发建设符合村庄规
划农庄农家乐进行系统摸排决心清理整
顿努力整合出批土载体等资源 XX 村庄绿
色发展奠定坚实基础次产业融合做‚法‛
围绕市场需求促进农村农业二三产业尤文化旅游
业深度融合力发展乡村观光旅游休闲产业‚互联

网+现代农业等农村新兴产业农民持续稳定增收提供

更加元坚实产业支撑充分拓展现传统农业品
牌优势积极谋划针农产品加工增值环节招商项目
延伸农业产业链力提升茶叶杨梅醉李等农产品

附加值优化环境做法前久召开全

区济工作会议提利农村闲臵房屋发展休闲


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旅游服务业等方面动研究破解政策瓶颈障
碍先进区验XX鼓励民宿发展年态势
良时XX高度重视民宿规范化理尤
民宿消防特种行业监等方面积极研究出台便利
市场准入加强事中事监理办法极促进
乡村休闲旅游产业健康发展级务必实事求
态度处理农村发展中新情况新问题积极帮助农民
投资者消隐患破解制约努力营造科学良产业发
展环境
三全面推动农村改革深挺进年改革开放
40 周年40 年前改革农村起步改革
纪念更加深入推进农村改革坚定落实
中央省市委部署重改革决策改革务制
宜开展领域改革创新进步激发农村发展活力重点
抓四方面改革：深入推进农村集体产权制度改
革农村集体产权制度改革保护发展农民利益核心
举措XX项工作度处领跑位臵年
滞前中央省已陆续出台农村集体产权制
度改革意见求非常具体明确区已列入全省试
点项工作没退路高标准完成区委农办牵
相关部门板块扎实深入清查核实农村集体类资
产摸清集体资产家底深化农村集体产权制度改革奠


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定基础紧密结合实际加快研究制定区级层面具指导
性改革方案序推进‚社分设‛‚政分离‛科学
调整相关方利益关系确保改革稳妥推进取实效
二积极探索农村土制度改革法公取节
约集约愿偿退出原加快研究宅基偿
愿偿退出集体建设农村四荒开发
利托区农村产权交易中心探索农村资源性资产
抵押流转臵换交易具体路径努力农民闲臵
房产集体房屋林水面等资源转化资资转
化财产农村发展素真正活起序流转起
三力创新乡村振兴营模式断深化农村土制
度改革基础力培育批专业合作社产业联合体
等新型农业营体新型职业农民群体帮助普通农
民实现市场接引导扶持农民外投资者合作
营增加农民资产性工资性收入促进农民持续增收
更获感四持续夯实村级集体财力助实施
乡村振兴战略东风逐村研究创新思路推动村集
体济断壮尤挖掘集体营性资产产出效益
帮扶济薄弱村转化提升落实富民增收精准扶贫项
政策等方面积极鉴苏州等验进步加指
导支持力度断做集体财力蛋糕更带领农民
群众致富


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四努力提升美丽乡村建设水美丽乡村建设高
品质美丽湖湾区建设战场持恒持续发
力久久功积胜胜重点‚四场战役‛：
农村基础设施建设完善攻坚战群众生活密
切相关路电水气等基础设施领域断出实招
求实效千方百计补齐短板中农村道路交通尤重
群众实际需求乡村特色风貌出发建设批
美丽便利乡村特色公路积极探索乡村公交线路补
充完善提高然村交通达性便利度二村
庄环境污染歼灭战深刻握良生态环境普
惠民生福祉宗旨精神解决农村突出生态环境问题作
民生优先领域农村投入方面倾斜更高
标准推进农村污水治理垃圾分类收集畜禽养殖整治
农业面源污染防治等项工作序推动乡村生态质量整
体改善通保护修复然群众提供清新空气清
洁水源舒适乡野环境等优质生态产品农村成
安居乐业美丽家园百姓留住鸟语花香田园风光
三村容长效理持久战想办法限度集聚
利集体政府市场体力量稳步推进村庄环境
长效护保障费投入确保农村环境长治久洁网
格化台宣传栏载体广泛开展村民文明守卫生
健康知识教育等活动引导村民养成良生活惯四


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美丽乡村试点示范阵战科学推进美丽乡村试点
示范村建设坚定贯彻‚彰显特色‛理念避免政府
度投入搞盆景式开发坚持持续复制导注重实
效持续推进点带面连线成片推动美丽乡村‚
处美‛迈‚片美‛造够代表彰显XX生态美
文美美丽乡村风景线
五进步提高公服务水提高公服务水
广农村居民迫切需求乡村振兴题中应
义加强项目策划区委农办牵部门组织开展
次覆盖全区农村基公服务调查摸底活动进步
摸清农村公服务发展现状短板查漏补缺结合
年民办实事项目筛选实施批公服务提升项目
农村居民解决批影响生活质量实际问题二创新农
村公服务投入机制充分发挥财政杠杆作
通‚奖代补‛政社合作购买服务等方式‚四两拨
千斤‛撬动更资金投入农村公服务领域逐步推
进农村医疗教育文体交通等公服务水城市
社区接轨实现真正意义城乡均衡发展三充分发
挥农民作注重调动农民建设美乡村动性引导
农民积极参农村公事业项目谋划建设理
运行中更推动提升农村基公服务水




— 32 —






六全力筑牢农村基层基础农村发展支部
组织发挥核心作员发挥先锋模范作农村
振兴获更坚实保障基层班子建设
功夫农村富富关键支部支部强强关键班
长组织部门准确握选标准推动思想觉悟高业
务力强善做群众工作志进入村‚两委‛班子
进步强化村级组织政治责政治属性推动农村
基层组织全面进步全面硬培养批带富善治理
农村基层组织带时社区减负工作进
步落实二乡村治理功夫坚持发展水
治理水提升托‚全素‛网格化台‚四治
联动‛社区治理模式进步健全治法治德治相结
合乡村治理体系深入推进安乡村建设巩固发展‚
事起干坏家评事事‛乡村治理新格局
三乡风文明功夫乡村城市独特魅力
忆乡愁外形态更天合耕读传承
邻里守乡风民俗深入挖掘发扬优秀传统乡
土文化鉴推广乡村完善村民律规约成立乡贤
理事会培育文明新风等做法力提振农村精气神
农民精神风貌增强农民凝聚力断提高乡村社会文明
程度清风正气充盈乡村家教家风滋润农村
家庭乡村文脉传承代


— 33 —






全区事农村工作志提点期
宽肩膀铁百炼成钢百炼成担
宽肩膀练出总书记年轻时历梁家河
七年磨练知青村支书带领农民群众克服困难
办沼气水井坝淤植树造林项工作卓成
效常难想象困境中完成生中重转
变宽肩膀实现精神升华总书记历启
示新时代农村工作新作干部必须
深入农村扎根农村定力敢迎战种种挑战
风险阻力矛盾魄力田间汗水进村入
户蹚泥水干劲耐住寂寞起锤验磨练出宽肩
膀样农村工作做更二真领
农村工作涵博精深务面广量情况错综复杂
变化日新月异需研究破解问题改革发展
压力群众期求高仅感情责心够
真领加强涉农理业务学尤学
贯彻十九中央农村工作会议中央1号文件
全省农村工作会议全市乡村振兴会精神作前
重迫切务学懂弄通做实加强调查研究
积极进村入户深入田间拜农民师问需农民
问计农民农村鲜活验中启迪思路农民丰
富实践里汲取营养断提高理联系实际领华西


— 34 —






村吴仁宝书记生前句典话：村书记
定开拓精神常足果
稳官实实庸庸甚群众脱皮掉
肉干部没事‚事‛干部种
境界值认真学三清廉形象年
区委巡察专项审计日常监督检查中发现
基层单位落实中央八项规定精神加强‚三资‛理
方面存着问题中问题线索反映出极少数
村干部资产理公务接津补贴发放等方面未严
格关规定执行方面位农村干部
足够警醒时刻律省扫干净村务
阳光运作贪污腐败远离农村样农民群众会
信服拥护会威信号召力乡村振兴
项工作序开展四强化责落实
位农村工作者始终增强农村政治领导力思想
引领力群众组织力社会号召力特级
政手作乡村振兴第责心投入‚三
农‛工作时协调解决乡村振兴工作中重问题区
级锡伦区长带乡村振兴‚线总指挥‛
区委区政府相关分领导真正成‚三农‛工作行
家里手真正担负起乡村振兴重区委组织部区委
农办区农林局研究建立政领导班子领导干部推进


— 35 —






乡村振兴战略实绩考核制度切实抓农村工作干部
培养配备理努力培养造支懂农业
爱农村爱农民农村工作队伍鼓励级干部农村工
作中摸爬滚快速成长施展作建功立业部门结
合身职定位强化素支持服务供动接
积极作特注重发挥群团组织优势民
派工商联派士作凝聚方量心
发力加快形成创乡村振兴强合力
志乡村振兴美蓝图落实 XX
嗓子硬膀子高度政治责感
求真务实态度扎实细致作风推动 XX 乡村振兴
迈新台阶做出代应贡献
（锡市滨湖区民政府官方网站）





















— 36 —






2018 年实施乡村振兴战略
推进美丽乡村建设工作会讲话


志朋友：
‚草木蔓发春山‛夏阳烈烈日子里
欢聚堂采取丰富彩生动活泼形式召开‚三
农‛工作会议体现区农村文化深厚底蕴呈
现出广农村群众员干部积极精神面貌
年全区广干部群众团结心开拓进取
推动‚三农‛项工作迈新台阶 XX 更高质
量发展作出贡献希家年接厉中
央市委区委求认真学领会落实推进美丽乡
村建设专项行动实施意见等相关文件精神继续着美
前景进发书写XX‚三农‛工作新篇章面提
点希
紧紧围绕乡村振兴国家战略推动三农工作
取新作十九报告提出农业农村农民问题
关系国计民生根性问题必须始终解决‚三农‛
问题作全工作重中重坚持农业农村优先发展实
施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化农村
发展描绘出新蓝图提出产业兴旺生态宜居乡风
文明治理效生活富裕总求XX书记全市‚实


— 37 —






施乡村振兴战略推进美丽乡村建设‛动员会强调
美丽乡村建设促进城乡融合发展重举措加快美
丽乡村建设切实解决城乡发展衡农村发展充
分问题求‚生态立区‛发展定位作
首农业区 XX 倍感振奋广农村干部群众
带新期新希‚康康关键乡‛广
农村群众否实现康区实现全面康关键
更加坚定决心牢牢抓住机遇推动 XX 乡村振
兴战略落实落
二美丽乡村抓手造景美业美美新
农村总书记强调中国强农业必须强中国
美农村必须美中国富农民必须富生态建设
基础造整洁优美农村环境保护绿水青山绿
水青山变成金山银山坚持‚生态立区‛生态
标准贯穿‚三农‛工作全程实现‚三农‛发展
生态建设协调推进互促进统筹保护山水林田湖果
全面推行河长制农村居环境整治加强农村生态保
护新时代乡村绿起更美起农业
科技创新引领造绿色优质农村产业农业成
奔产业积极推动农业科技创新示范区建设加
科技研发成果转化释放农业发展活力实施‚互联
网+桃‛工程发展农村电子商务培育智慧农业实


— 38 —






施桃品质提升工程幅度提高农产品附加值步推
进二产三产做强做优实现农村产业更高质量更持续发
展富民增收目标造富裕舒适农村生活坚
持‚少‛原分类细化精准扶贫坚持
扶贫扶志相结合帮助提升致富力致富动性
力气增进业更农民实现‚家门口赚钱‛加快
完善乡村基础设施公服务设施建设村民享受良
教育医疗等公服务
三加强农村干部队伍建设力提升农村基层新作
风‚火车跑快全车带‛实现乡村振兴程
中员干部‚先锋队‛基层组织‚指挥‛
乡村振兴政策传达村民成具体行动者
实践者发挥农村干部带表率作俗话说‚村
村户户农民干部‛加干部交流力度实
现干部沉作风提起通干部率先垂范示范带
动努力培养造支懂农业爱农村爱农民‚三农‛
工作队伍调动农村基层队伍积极性乡村振兴
蓝图化实实发展成效发挥农村员先锋模
范作员必须样子农村员提振精气神
动亮身份积极倡导社会新风支持农村项
方针政策带执行国家政策带掌握致富领带
美化村容村貌带遵守村规民约充分发挥先锋模范


— 39 —






作发展农村济增进农村文明做出积极贡献
发挥农村支部战斗堡垒作农村支部农村
全部工作战斗力基础持续加强农村支部建设
充分发挥战斗堡垒作形成推动乡村振兴合力强
化政治建设通推进‚忘初心牢记命‛题教育
‚勇担‛题实践活动等教育引导广基层员干部
坚定执行政治路线加基层建工作保障投入
断夯实基层支部建设基础做换届选举工作确保
农村‚两委‛利稳圆满换届选带
四诚信友善强互助导焕发乡风文明新气
象农民仅吃饱穿暖更活出精气神乡风文
明建设融入乡村振兴方方面面断满足农民群众美
生活需文育美德行‚树‛起深入
践行社会义核心价值观开展启发式引导式教育
培训活动善讲事身边身边事感染激励
引导诚信友善强互助成百姓觉
追求通树批乡贤发现挖掘农村优秀基层干部
道德模范身边等先进典型言传身教示范引领
文明乡风‚种‛进农民心田文化文明风气‚动‛
起家乡村信乡村文化挖掘出特色
彰显出充分利创建文明乡镇文明村等活动载体
引导鼓励更群众参文明创建活动公文化


— 40 —






触角延伸基层加强基层公文化体系建设营造
浓厚文化活动氛围村村团队周周活动
志实施乡村振兴战略推动美丽乡村建设
项全民行动需政府社会组织群众广泛参
级部门充分发挥导作切实加强组织领导做
宣传引导工作鼓励社会界广泛参确保全区
形成推进‚三农‛工作浓厚氛围 XX 农村实现
更高质量发展
（北京市谷区民政府官方网站）





























— 41 —






乡村振兴会讲话


志：
次会议务新时代中国特色社
会义思想指导深入学贯彻十九精神
总书记 XX 省代表团重讲话精神贯彻落实中央农
村工作会议全国扶贫开发工作会议精神总结省‚三
农‛扶贫开发工作省实施乡村振兴战略作出安排
部署精准脱贫攻坚战场振兴农村济深刻
产业革命奋力开创新时代XX‚三农‛工作新局面
中央农村工作会议深刻阐释实施乡村振兴战略
重意义指导思想总体求目标重点务
发出实施乡村振兴战略总动员令总书记会
发表重讲话总结十八国‚三农‛事业
历史性成变革深刻阐述实施乡村振兴战略重
问题贯彻落实提出明确求做新时代‚三
农‛工作根遵循XX讲话中深入分析农业农村发
展面形势实施乡村振兴战略重点务作出具体
部署汪洋副总理作总结讲话全国扶贫开发工作会议
提出求认真学深刻领会坚决贯彻
深刻学领会总书记三农思想




— 42 —






十八总书记做‚三农‛工作
提出系列新理念新思想新战略新理念新思想新
战略‚三农‛理创新新成果新
时代中国特色社会义思想重组成部分指导
5 年国农业农村发展取历史性成发生历史性变革

科学理实施乡村振兴战略做新时代三农

工作行动指南深入学领会深入贯彻乡村
振兴具体实践中
深刻领会‚坚持加强改善农村工作领
导三农’发展提供坚强政治保障‛重述
总书记强调办中国事情关键农村
工作传统传统丢组织建设成
落实政策带领农民致富密切联系群众维护农
村稳定坚强领导核心切实加强‚三农‛工作
领导提高方谋局定政策促改革力
定力确保‚三农‛工作领导落实处
二深刻领会‚坚持重中重战略位切实农业
农村优先发展落实处‛重述十八
总书记观势谋全局解决‚三农‛问题
重性提升历史新高度 2013 年中央农村工作会
议总书记指出中国强农业必须强中国


— 43 —






美农村必须美中国富农民必须富十九
报告强调农业农村农民问题关系国计民生根性问

题必须始终解决三农问题作全工作重中

重必须坚持农业农村优先发展动摇始终解决

三农问题作全省工作重中重部署落实

三深刻领会‚坚持推进农业供侧结构性改革作
线加快推进农业农村现代化‛重述针农
业农村发展新情况新变化新特征总书记作出科
学判断：国农业农村发展已进入新历史发展阶段农
业矛盾总量足转变结构性矛盾矛盾
方面供侧必须农业供侧结构性改革
线坚持质量兴农绿色兴农加快推进农业增产导
转提质导加快构建现代农业产业体系生产体系
营体系断提高农业综合效益竞争力
四深刻领会‚坚持立足国保障方针牢牢
握国家粮食安全动权‛重述总书记
次强调中国饭碗牢牢端手中饭
碗应该装中国粮总书记重讲话仅强
调吃饭问题极端重性指明保障国家粮食安全
方确立战略重点实现路径配套政策保障


— 44 —






国家粮食安全基方略全面准确理解
总书记重讲话非粮食产区实际出发严格保护
耕兴农田水利强化科技服务加强流通保障通
种方式确保粮食等重农产品供
五深刻领会‚坚持断深化农村改革激发农村发
展新活力‛重述总书记指出坚持懈
推进农村改革制度创新充分发挥亿万农民体作
首创精神断解放发展农村社会生产力激发农村
发展活力述深刻阐明新时期深化农村改革出
发点落脚点改革明确底线指明方
坚持懈推进农村改革制度创新激活农业农村生发
展动力活力改革成果广民更实惠
六深刻领会‚坚持绿色生态导推动农业农村
持续发展‛重述科学总结国外处理发展济
保护生态环境关系验教训基础总书记作出
‚绿水青山金山银山‛重断强调良
生态环境农村优势宝贵财富树立正确
发展理念制宜选择发展产业切实做济效益
社会效益生态效益步提升实现百姓富生态美
机统推动农业农村持续发展
七深刻领会‚坚持保障改善民生广农民
更获感‛重述总书记次指出增


— 45 —






加农民收入‚三农‛工作中心务检验农村工作实
效重尺度农民钱袋子鼓起没
坚持懈增加农民收入努力广农民更获
感确保全面建成康社会少富裕路
掉队
八深刻领会‚坚持遵循乡村发展规律扎实推进美
丽宜居乡村建设‛重述总书记次强调
新农村建设定走符合农村实际路子充分体现农村
特点注重乡土味道保留乡村风貌留住青山绿水
记住乡愁制宜搞农村居环境综合整治
农民干净整洁生活环境总书记
关遵循乡村身发展规律求扎实推进美丽宜居乡
村建设
九深刻领会‚脱贫攻坚战‛重述
总书记强调精准脱贫三攻坚战中全面建成康
社会具决定性意义攻坚战全面康目标否实
现关键取决脱贫攻坚否赢没农村贫困口全
部脱贫没全面建成康社会底线务
折扣民作出承诺折扣
采取更加力举措更加集中支持更加精细
工作坚决场攻坚战期实现全面康目标




— 46 —






十深刻领会‚实施乡村振兴战略‛重述
十九提出实施乡村振兴战略作新时代七战
略写入章国‚三农‛发展进程中具划时代
里程碑意义总书记中央农村工作会议首
次提出走中国特色社会义乡村振兴道路实施乡村振
兴战略作出七方面重部署‚重塑城乡关系
走城乡融合发展路巩固完善农村基营制度走
富裕路深化农业供侧结构性改革走质量兴农
路坚持然谐生走乡村绿色发展路传
承发展提升农耕文明走乡村文化兴盛路创新乡村治
理体系走乡村善治路精准脱贫攻坚战走中国
特色减贫路‛七方面重部署总书
记实施乡村振兴战略重思想深刻领会精神
实质丰富涵增强责感命感紧迫感实施乡村
振兴战略作新时代‚三农‛工作总抓手奋力开启新时
代XX乡村振兴新征程
总书记‚三农‛思想涵丰富博精深源
实践指导实践全省级员干部高度政治
觉思想觉行动觉结合实际深入领会精神实质
准确握核心义学思践悟中提高‚三农‛工作水






— 47 —






总书记心系XX发展情系XX民特关心

XX‚三农‛扶贫开发工作2014年全国两会期间

总书记参加 XX 代表团审议嘱咐扎实推进扶贫
开发工作加投入工作力度实施精准扶贫扶贫先

扶智确保六村户做两愁三保障2015

年 6 月总书记亲 XX 视察嘱咐扎实做农
业农村农民工作加快发展特色高效农业加快培育新型
农业营体加快推进美丽乡村建设加快推进城乡发
展体化十九期间总书记参加 XX 省
代表团讨作重讲话充分肯定省脱贫攻坚等方面
成效强调实现第百年奋斗目标重中重赢
脱贫攻坚战嘱咐农村必须始终坚持领导夯
实基层建办新时代农民讲关心爱护脱贫攻坚
线基层干部支持农民发展产业等等总书记
XX‚三农‛扶贫开发工作重指示总书
记‚三农‛思想重容牢记嘱托感恩奋进
‚三农‛工作优异成绩回报总书记关怀厚
爱
二实施乡村振兴战略总体求工作重点




— 48 —






实施乡村振兴战略新时代中国特色社会
义思想指导全面贯彻落实十九精神
总书记 XX 省代表团重讲话精神加强‚三农‛
工作领导坚持稳中求进工作总基调牢固树立新发展
理念落实高质量发展求统筹推进‚五位体‛总
体布局协调推进‚四全面‛战略布局力培育弘
扬新时代 XX 精神坚持解决‚三农‛问题作全省
工作重中重坚持农业农村优先发展产业兴旺
生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求加
快建立健全城乡融合发展体制机制政策体系统筹推进
农村济建设政治建设文化建设社会建设生态文
明建设建设守发展生态两条底线精准
脱贫攻坚战加快推进农村产业发展加快推进乡村治理
体系治理力现代化加快推进农业农村现代化走中
国特色社会义乡村振兴道路农业成奔产
业农民成吸引力职业农村成安居乐业
美丽家园
乡村振兴攻坚战持久战坚持城乡
融合体设计规合理念科学制定规划细化
实化工作重点政策措施立足前着眼长远分期部
署稳步推进里强调重点




— 49 —






第持续加乡村建设力度乡村振兴村庄必
须美动员方力量整合种资源强化项举
措建设美丽宜居家园编制实施村庄建设规划
级委政府高度重视村庄规划充分利国土云数
资源推动乡村规合做村寨具体规划
年覆盖行政村 30 户然村没
搬迁村庄逐制定规划允许意建房分散建房
立足实际突出特色造批产业发展型乡村旅游
型民族特色型生态保护型城郊集约型文化传承型
康体养生型示范村寨实现村景村业村
特色二加强农村基础设施建设抓‚康路‛建设
加强农村公路安全营运护全面改善乡村出行条件抓
‚康水‛建设建立型水利灌溉工程农村饮水安
全保障体系满足农民生产生活需抓‚康房‛建
设帮助农民建设安全适功配套布局合理特色
鲜明节环保住房抓‚康电‛建设改善农村
供电力抓‚康讯‛建设铺更‚信息高速公
路‛推动农村电商快速发展抓‚康寨‛建设确
保路水电讯广电云等全部接通三保护农
村生态环境深入实施‚绿色XX行动计划‛持续开展XX
生态日活动实施重生态系统保护修复工程推动耕
轮作休耕加强退耕林植树造林天然林保护等生


— 50 —






态工程建设贯彻落实中办国办农村居环境整治三年
行动方案加强农村饮水源保护强化农村生活垃圾
处理生活污水治理农村厕改造作实施乡村振
兴战略项具体工作推进加快实现农村害化卫生
厕全覆盖
第二加快培育新型职业农民发展现代农业推动
乡村振兴必须科教兴农强农新型职业农民
固农求加快培育支文化懂技术善营会
理新型职业农民队伍农村劳动力进行定期间
断系统培训分类建立培训档案确保劳动力
农村口熟练掌握门实技创新培训机
制办新时代农民讲统筹‚讲干帮‛
开展菜单式实技术实技培训统筹政部
门涉农院校科研院等类培训资源支持鼓励农业
园区农业企业农民合作社专业技术协会通建立新
型职业农民实实训基创业孵化基农民田间学校
等方式农民提供学实践二分层分类施
策分产业分类型分层级分模块进行培训重点实
施新型农业营体带轮训现代青年农场培养
农村实带培训农业产业精准扶贫培训‚四
计划‛支持涉农院校开展新型职业农民学历教育鼓励
职业农民通弹性学制参加农业职业教育三强化踪


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扶持支持新型职业农民享受新型农业营体扶持政
策创新创业扶持政策城镇社保政策积极引导外出农
民工返乡创业创新引导符合条件新型职业农民参加城
镇职工养医疗等社会保障解决长远发展顾
忧
第三切实提升农村公服务水基公服务均
等化农业农村现代化基求农业农村优
先发展原推进公服务农村倾斜逐步实现城乡
公服务体化提高农村转移劳动力业创业质
量渠道开展‚雨露计划‛‚三女培育‛等农村劳动力
业培训工程元化推进‚雁兴贵‛‚锦绣计划‛等
政策性创业扶持行动支持鼓励发展乡村旅游手工艺
特色产业等乡村济断增加业岗位创业机会深
化户籍制度改革农业转移口落户城镇等享受城镇
公服务二优先发展农村教育事业全面落实九年义
务教育费保障机制全面改善农村学校基办学条件
深入实施农村义务教育学生学前教育童营养改善计
划推进农村新增劳动力普高中阶段教育更接受高
等教育三加快健康乡村建设步伐坚持基医疗服务
事业公益性增加乡村医疗卫生服务资源供力推动
村卫生室规范化建设加强乡村医疗卫生队伍建设
强化慢性病综合防控职业病重传染病防治深入开


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展乡村爱国卫生运动国家卫生乡镇创建四完善农村
社会保障体系完善农村基医疗保险制度病保险制
度重疾病救助制度建立农村居民基养保险遇
确定基础养金正常调整机制稳步提升农村低保标
准全面实施特困员救助供养制度健全农村留守童
妇女年困境童关爱服务体系
第四断提高乡村社会文明程度中华文明根植
农耕文明乡村文明中华文明重组成部分乡土文
化重软实力力繁荣兴盛乡村文化形
成文明乡风良家风淳朴民风加强农村精神文
明建设力培育践行社会义核心价值观深入开

展‚明礼知耻〃崇德善题实践活动广泛开展诚信教

育孝敬教育勤劳节俭教育更加广泛开展文明村
镇星级文明户文明家庭等群众性精神文明创建活动
培育弘扬家风家训树立健康文明新风尚持续
推进移风易俗弘扬时代精神行动抵制封建迷信活动
摒弃高价彩礼等陈规陋二传承乡村优秀文化
挖掘具农耕特质民族特色域特点物质文化遗产
‚苗乡侗寨‛等形乡村文化留住挖掘手工技艺
民族服饰民俗活动等非物质文化遗产‚侗族歌‛
等活态乡村文化传散落辽阔乡村革命遗


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址保护发掘利红色文化优秀文化滋养乡村
文明三加强农村公文化建设推进基层综合性文化
服务中心建设实现乡村两级公文化服务全覆盖实施
重点文化惠民工程改善农村文化服务设施活跃繁荣农
村文化市场丰富农村文化业态加强农村文化市场监
扶持批文化产业示范村优秀演出团特色文化产品
支持‚三农‛题材文艺创作生产充分展示新时代农村农
民精神面貌
第五积极构建乡村治理新体系坚持委领导政
府负责社会协公众参法治保障着力构建乡村
治理新体系深化村民治实践创新村民治
效方式丰富基层民协商形式发挥村民监督作
农民说事议事事行村民民权利
程中注重兼顾外出工农民留农民村民
治组织集体济组织中权益二建设法治乡村
加强农村法治宣传教育完善农村法治服务引导干部群
众尊法学法守法法法表达诉求解决纠纷维护权
益力推进综治中心规范化建设‚雪亮工程‛建设
完善农村社会治安防控体系矛盾纠纷元化解机制坚
决击类违法犯罪活动法加农村非法宗教活动
境外渗透活动击力度确保农村社会安定序三
提升乡村德治水深入挖掘乡村熟社会蕴含道德规


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范引导乡村居民善孝敬亲重义守信勤俭
持家培育富方特色时代精神新乡贤文化发挥
乡村治理中积极作
实施乡村振兴战略重点求中央已
印发关实施乡村振兴战略意见全面长
远指导现 2050 年乡村振兴工作省委省政
府印发实施关乡村振兴战略实施意见全省
级部门认真抓两文件贯彻落实
三坚决脱贫攻坚四场硬仗
乡村振兴摆脱贫困前提贫困群众脱贫乡村
振兴谈起年省济社会发展关重
年决战脱贫攻坚决胜步康迈乡村振兴新
征程关键年新时代历史机遇汇集脱贫攻坚决
战步康制胜乡村振兴新征程开启
脱贫攻坚‚四场硬仗‛关键年关键战年赢
明年年胜券握否陷入动必须
高度重视迎难全力赴精准聚焦280万左右农
村建档立卡贫困口年秋季攻势总结会讲
规定性动作折扣抓落实确保战捷
农村公路‚组组通‛重点基础设施建
设硬仗场硬仗组织严密求明确资金充足农
民群众非常欢迎着眼改善农村生产生活环境坚持


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‚通搬搬通‛原加农村公路‚组
组通‛建设力度年已建成25万公里年基
全部开工计划完成 5万公里实现 92村民

组通硬化路深度贫困区提前年实现组组通硬化

路2019年全面完成 97万公里建设务全省 30
户村民组全部通硬化公路彻底改变贫困山区交通

状况四农村路求农村公路建

护运营广农民致富奔康加快推进农
业农村现代化提供更保障
二易扶贫搬迁硬仗全省2016年搬迁45万
2017年搬迁766万年实施搬迁 66万
2019年半年全面完成搬迁务实现搬迁户户 1
稳定业创业坚持建设资金省级统贷统坚持城
镇化集中安臵坚持县单位集中建设理坚持岗
定搬产定搬鼓励跨行政区域搬迁城乡建设
增减挂钩政策通批量采购建筑材料建高层电梯

房等方式严格控制建设成落实续发展五三验

强化搬迁群众续扶持确保搬出稳住致富




— 56 —






三产业扶贫硬仗‚四场硬仗‛中难
产业扶贫农业供侧结构性改革产业扶贫结合起
超常规举措推进产业扶贫创新生产营方式
扶贫产业子基金加快蔬菜茶叶生态家禽食菌
中药材等绿色优质农产品规模化发展实施旅游扶贫
农村电商扶贫行动创新产销接机制力推进农校
农超等‚菜单式‛产销接农村电子商务形成稳定销
售渠道创新利益联结机制深入推进农村‚三变‛改革
确保参产业扶贫贫困户实现年脱贫持续增收稳
定脱贫
四教育医疗住房‚三保障‛硬仗教育扶贫
方面继续压缩6行政费教育扶贫继续实施
贫困家庭学生教育扶贫政策营养改善计划全面实行农
村贫困家庭子女障碍入学医疗扶贫方面继续实

施四重医疗保障继续开展省级医疗乡万名医生扶

贫巡诊活动年开展两次万名医生扶贫巡诊活动贫
困口常见病发病重疾病进行摸排救治进
步完善国家省市县乡五级远程医疗体系远程治疗效
果进行制度化规范化评估考核群众享受较
高水医疗服务充分利数手段时解农民
患病情况时采取相应措施农民够起病减


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少病致贫病返贫住房保障方面力实施农
村危房改造住房保障三年行动计划年完成 20 万
户年完成2064万户2019年完成1074万户总

户数达5138万户步实施改厨改厕改圈确

保全省贫困户住房保障
五谋划组织‚春风行动‛年计春
年开展春季攻势夏季武秋季攻势年
沐浴十九春风沐浴新时代春风省委省政府决
定春节启动脱贫攻坚‚春风行动‛扎实推动‚四场硬
仗‛特产业扶贫硬仗深推进部门高度
重视认真谋划组织推进‚春风行动‛抓
年工作开起步明确行动目标玉米调减
济作物种植面积等量化目标突出工作重点
利春耕生产利时机农业结构调整攻坚战加
产业扶贫推进力度确保取实质性战果强化支撑
保障严格落实省负总责市县抓落实工作机制强化
政手负总责责制加蔬菜种植畜禽养殖
农产品促销农校接扶贫产业子基金五专班工作力
度类媒体力宣传‚春风行动‛营造浓郁舆
氛围形成强行动合力‚四场硬仗‛成功




— 58 —






失败确保连战连胜‚春风行动‛旗开胜快传
捷报
四场振兴农村济深刻产业革命
乡村振兴产业兴旺重点产业发展起 XX
说意义重基础长远关系 280万贫困
农民脱贫关系 2000 万农民持续增收没产业发
展谈乡村振兴？年XX农业产业结构调整取
成绩少突出问题想农村产业
发展推动农村济振兴必须前未工作
场深刻产业革命舍出路
第必须转变思想观念场革命农村产业
革命首先推动干部群众思想观念革命彻底摒弃
陈旧符合新时代发展求思想观念决喊口
号说空话搞形式义官僚义坚持民中
心发展思想充分认识新时代农业农村济发展特
点觉思想观念场深刻革命推动农村产业
结构实现脱胎换骨变化适应农业矛盾变化供
侧结构性改革求体现山特色突出现代高效
更加重视抓济作物抓单产价值算成账效益账
抓投入产出率提高适应市场需求变化什赚钱种
什什赚钱养什充分利交通流通条件改善
‚吃生产‛转变‚卖生产‛坚决


— 59 —






态度细致工作科学方法着力解决‚种什‛
‚养什‛问题通进步转变观念调优粮种
植结构坚决玉米种植调整硬仗幅度提高济作
物占种植业重加快发展生态养殖业提高畜牧渔业
农业中重力发展农产品加工业加快推进农业
旅游教育文化体育健康养生等产业深度融合
鼓足农民‚钱袋子‛提高二三产业农村济中
重
第二必须转变产业发展方式场革命进入
新时代农业矛盾已总量足转变结构性矛
盾矛盾方面供侧突出表现结构性供
求供足存必须坚持农业供侧结构性改
革线市场导转变产业发展方式推动 XX
农产品持续断规模进入省外市场高质
量求发展优质农产品突出省绿色生态质量安全
营养健康优质农产品特征推动农业增产导转提
质导推动XX绿色农产品加快发展抓‚三品标‛
等品牌认证加快建成公害绿色机农产品省
力实施绿色优质农产品品牌工程全面提升品牌价值学
会农产品‚梳妆扮‛营销宣传加强农产品产分
级包装仓储物流营销加快补冷链物流等短板
确保农产品运出卖提高规模化水制


— 60 —






宜发展‚县业‛品种基加工流通品牌
市场全产业链推进提高产业集中度推进产业集聚集
群发展力推进标准化生产加快制定省重点产业
农产品品质认定省级标准扩标准化技术应面促
进农产品‚标生产标市标流通‛加快形成
符合 XX 山区农业发展实际农业标准体系完善农产
品食品安全标准体系监体系加强农业投入品农
产品质量安全监实现农产品质量安全追溯
第三必须转变作风场革命产业发展
项系统工程实际思想观念转变程增长方式
转变程基层组织坚强力发展程培
养新代职业农民程必须切实转变工作作风推动
产业发展工作落细落落实选准导产业调减玉
米种植面积选什代产业根市场需求资
源禀赋立足身实际选准优势品种突出县业
乡特村品够带动百姓业实现稳
定增收产业制宜发展县确定
导产业必须县委书记县长亲挂帅抓手抓
出实效二培训农民针选产业种什养什
进行系统实技培训教会农民解决会种
会养会卖问题全省力资源社会保障部门
重点抓农民全员培训搬迁群众业工作三加强技


— 61 —






术服务技培训技术服务结合起组织量基层
干部农技员第线门群众提供育种育苗
田间理疫病防治采收加工分拣包装仓储物流等
踪技术服务实现技术服务扶贫产业合作
社全覆盖农技部门专院校乡门农民
合作社提供服务四脱贫产业基金进步梳理
流程简化环节降低门槛做出示范全面推开提高
基金效率扶贫产业子基金申报理县
委书记县长亲谋划亲推动五创新生产营
方式坚持强龙创品牌带农户思路推广‚公司

+合作社+农户模式农生产引入市场龙企业必

须带合作社跑市场采购加工销售农产品合作社必须
接龙企业覆盖全体村民贫困户
参加合作社农民特贫困户产业发展中分享更
收益带领合作社发展龙企业政府予补贴
扶持营中遇什问题政府帮助解决六创新
产销接机制发挥东西部扶贫协作台作推动‚黔
货出山‛组织开展‚农超接‛‚农校接‛‚农社
接‛实现农产品市场商家消费者网络缝接
商务部门重点抓招商引资‚黔货出山‛工作教育
系统重点抓‚农校接‛组织动员省专院校


— 62 —






中学校省贫困县贫困村农民专业合作社定
采购农产品供销合作社整合资源设立全省性定
采购配送台建立稳定直销渠道直供关系七创
新利益联结机制明确企业合作社村集体贫困户
产业链利益链中环节份额帮助贫困户稳定获订
单生产劳动务工反租倒包政策红利资产扶贫入
股分红等收益八充分发挥农村基层组织作农
村脱贫致富核心农村组织力推广‚塘约
验‛基层组织建扶贫产业链建合作社
建生产组推行‚村社合‛贫困户合作社
组织起接龙企业接市场带领农民群众脱贫
致富
农村产业结构调整场深刻革命涉面广
部门场革命中找位臵找发挥作
空间形成合力场革命作出贡献决袖手
旁观农业直接关系部门更首锋陷阵
级干部加强专业知识学选择什导产业
学什知识成产业行家里手深入研究问
题选择什导产业深入研究该产业选种育种
田间理采收分拣包装直运输进入城市超市
整产业全链条具体问题逐破解该产业发展难
题工业化方式组织选导产业发展学会


— 63 —






做农民工作发动群众组织群众带领群众起参
场产业革命干部成革命领路农民成革
命力军
五加强改善三农工作领导
办农村事情实现乡村振兴关键努力
提高方谋局定政策促改革力定力提
高领导‚三农‛工作力水
强化政治责健全委全面统领导政府
负责委农村工作部门统筹协调农村工作领导体制
切实加强级委农村工作部门建设做农村工作
机构设臵员配臵工作建立实施乡村振兴战略领导
责制实行省负总责市县抓落实乡村组织具体实施
工作机制委政府手第责五级书记
抓乡村振兴级副书记专心抓脱贫攻坚乡村振兴
工作市州贵安新区年省委省政府报告实施
乡村振兴战略进展情况部门结合身职定位明
确思路细化措施动作
二加强基层组织建设基层组织建设时候
放松必须加强实践证明脱贫攻坚结构
调整搞村基层组织坚强力支部书记
硬村持续整顿软弱涣散农村基层组织解决弱
化虚化边缘化问题持续做第书记驻村干部选


— 64 —






派工作全面贫困村软弱涣散村集体济薄弱村
组织派出第书记现村支部书记进行全面评估
符合求坚决进行调整深入开展扶贫领域专项
作风治理加基层微权力腐败惩处力度廓清农村基
层政治生态深入开展扫黑恶专项斗争扫黑恶
脱贫攻坚反腐败结合起坚决防止垒户坚决防止
户演变成黑恶势力严惩横行乡里欺压百姓黑恶势
力充保护伞员干部
三提升力水新时代‚三农‛工作面新
情况新问题迫切需全省学培训切
实增强级干部握然规律科学规律市场规律社
会发展规律做‚三农‛工作领加强农业信息
农业科技农业金融等新知识学真正成‚三农‛
工作行家里手行领导懂农业爱农村爱
农民基求创新乡村培育引导机制加强
农村专业乡土科技队伍建设
四狠抓工作落实乡村振兴战略目标务政策
措施已明确关键狠抓落实率兴调查研
究风真抓实干风勤俭节约风驰息纠正‚四
风‛明确责抓住突出短板薄弱环节加强政策
配套确保项目标务时保质完成推行政策设计




— 65 —






工作部署干部培训监督检查追责问责‚五步工作法‛
抓底抓出成效扩成效
里强调项工作做深做细防范
化解风险决丝毫疏忽时刻绷紧安全生产根
弦严格落实安全生产责制认真抓煤矿交通运输
建筑施工旅游消防等重点行业领域隐患排查治理
坚决防范遏制重特安全生产事发生严厉击
种违法犯罪行维护民群众生命财产安全加强社会
面控排查社会稳定风险效防范化解矛盾纠纷全
力保持全省社会谐稳定
志乡村振兴号角已吹响脱贫攻坚时
更加紧密团结志核心中
央周围新时代中国特色社会义思想指导
力培育弘扬‚团结奋进拼搏创新苦干实干发
赶超‛新时代XX精神出‚十‛干劲
坚决脱贫攻坚战实现乡村振兴重突破场振
兴农村济深刻产业革命奋力开创XX‚三农‛工作
新局面迈百姓富生态美彩XX新未
（ 贵州调研杂志）








— 66 —






实施乡村振兴战略推进会议讲话


志：
次会议务全面贯彻十九精神
中央省委农村工作会议精神总结十八市
‚三农‛工作安排部署阶段工作推动乡村振兴战
略加快实施断开创市‚三农‛工作新局面
年底召开中央农村工作会议新时代中
国特色社会义思想指导实施乡村振兴战略进行
全面安排部署国‚三农‛发展进程中具划时代
里程碑意义总书记发表重讲话深刻阐述
实施乡村振兴战略系列重理问题实践问题提
出明确求全全国发出实施乡村振兴战略总
动员令前久省委农村工作会议召开会议认真学
贯彻十九精神总书记中央农村工作会
议重讲话精神坚持新时代中国特色社会
义思想指导总结五年全省‚三农‛工作
省实施乡村振兴战略作出具体安排部署认真学
深刻领会中央省委农村工作会议精神坚决思想
行动统志核心中央重决策部
署结合实际抓贯彻落实走XX乡村振兴路
面做市 2018 年时期农业农村工



— 67 —







作推进乡村振兴战略实施讲点意见
认真学贯彻中央省委农村工作会议精神深
刻认识实施乡村振兴战略重意义
第深刻认识乡村振兴战略新定位坚持
解决‚三农‛问题作全工作重中重坚持农
业农村优先发展农稳安天领导民进行
伟社会革命中建设什样乡村建设乡村始
终历史性课题新民义革命时期领导民
‚土豪分田‛带领亿万农民求解放紧紧广
农民团结周围革命胜利提供重力量社
会义革命建设时期领导农民开展互助合作发展
集体济努力改变农村贫困落面貌取起
成改革开放改革率先农村拉开序幕家庭联
产承包责制响第枪推动农村营体制农
业农村城乡社会结构发生天翻覆变化十八
志核心中央勇推动‚三农‛
工作理创新实践创新制度创新总书记做
‚三农‛工作提出系列新理念新思想新战略‚中
国强农业必须强中国美农村必须美中国富
农民必须富‛重断强调必须始终解决‚三
农‛问题作全工作重中重告诫中国饭碗
牢牢端手中饭碗应该装中国粮




— 68 —







坚持推进农业供侧结构性改革线加快推进农业
增产导转提质导划定农村改革方底
线强调广农民群众更获感等等构成
新时代中国特色社会义思想重组成部分
十九提出实施乡村振兴战略升国家战略
高度确定决胜全面建成康社会需坚定实施
七战略志核心中央
国家事业全局出发着眼实现‚两百年‛奋斗目
标全面认识握国发展阶段性特征基础应
亿万农民美生活作出重决策全面总
结改革开放特十八‚三农‛工作历史性成
历史性变革准确握‚三农‛工作新历史方位
基础作出重战略部署‚三农‛事业发
展规律认识提升新境界做新时代‚三农‛工
作总抓手乡村振兴战略庄严写入章成新时代
全意志行动深入贯彻新时代
中国特色社会义思想切实增强责感命感紧迫
感实施乡村振兴战略统领进步做新时代‚三
农‛工作
第二深刻认识乡村振兴战略新蓝图产业
兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕农
业成奔产业农民成吸引力职业农




— 69 —







村成安居乐业美丽家园乡村振兴次战略转
型升级新农村建设涵更加丰富仅包括
济社会转型包括科技教育文化复兴次农
业全面转型农村全面发展农民全面进步认
识实施乡村振兴战略着较扎实基础
十八志核心中央坚强领导
省委省政府正确领导市委市政府着力发
挥XX优势‚四张牌‛坚持‚三农‛工作作重中
重断加强农惠农富农力度推动全市农业农村发
展取显著成绩市项事业快跨越发展提供
力支撑粮食综合生产力稳步提升常年粮食产量
达 XX 亿斤农作物良种基实现全覆盖耕
种收综合机械化水达 XX 评全国粮食生产
先进市保障国家粮食安全作出重贡献农业供
侧结构性改革初见成效目前全市优质专麦种植面积
达XX万亩培育农业产业化集群XX规模农产
品加工企业 XX 家年实现总产值 XX 亿元‚三品标‛
产品达 XX 居全省第位全面深化农村改革迈出
新步伐农村土承包营权确权登记颁证工作基完
成农村产权制度改革取初步成效农村集体产权制度
改革稳步推进新型农业营体达 XX 万供销
农垦林场改革稳步推进农民获感幸福感持续提升




— 70 —







XX万农村贫困口实现稳定脱贫农民收入增速连年高
城镇居民农村社会事业全面发展基公服务加
强农村居环境明显改善农村基层基础进步稳固
创新实施‚三〃五‛基层工作日制度农村群干群关系
更加融洽社会保持谐稳定农村执政基础进
步夯实成绩易实施乡村振兴战略
良基础积累益验成绩时
认识推动乡村全面振兴重道远国社
会矛盾已转化民日益增长美生活需
衡充分发展间矛盾衡城
乡发展衡充分农业农村发展充
分问题解决发展衡充分问题必须更加重视
‚三农‛工作乡村发展乡村全面振兴求审视
市‚三农‛工作全省样面少问题突出
表现三方面：农业体量没做强然说XX
农业市农业基础设施较薄弱农业结构优
农产品产量优质产品少农产品加工业体量精深
加工少农业综合效益竞争力强传统农业粗放生
产方式尚未根转变阶段性供求供足
存农业规模化集约化组织化程度高抵御市场风险
力强农业市转变农业强市重道远二
农民持续增收富裕年市农民均纯收




— 71 —







入年接两位数速度增长全国全省均
水差距农民收入城镇居民收入
XX分低全国全省均水 XXXX 百分点位
居全省倒数第二城乡二元结构较明显农民务工环
境趋紧农村新产业新业态发展足农民持续稳定增收
劲足全市 XX 万贫困口尚未脱贫全面建
成康社会务重三农村环境断改善然
美农村基础设施历史欠账然公服务水
然提升农村生产生活条件城市反差较农村
垃圾污水缺乏效整治农村居环境亟改善
保持清醒力气解决推动市‚三农‛工作
稳健康发展
第三深刻认识乡村振兴战略新目标实施
乡村振兴战略目标务 2020 年乡村振兴取重
进展制度框架政策体系基形成 2035 年乡
村振兴取决定性进展农业农村现代化基实现
2050年乡村全面振兴农业强农村美农民富全面实
现围绕新目标时间表实施乡村振兴战略总体
求：全面贯彻十九精神新时代中国
特色社会义思想指导加强三农工作领
导坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持高
质量发展求紧紧围绕统筹推进五位体总体布




— 72 —







局协调推进四全面战略布局坚持解决三
农问题作重中重坚持农业农村优先发展产
业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总
求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系统筹
推进农村济建设政治建设文化建设社会建设生
态文明建设建设马办抓落实加快推进乡村治
理体系治理力现代化加快推进农业农村现代化
农业成奔产业农民成吸引力职业
农村成安居乐业美丽家园
实施乡村振兴战略基原：坚持农村
工作原毫动摇坚持加强农村工作领
导健全农村工作领导体制机制提高新时代全面
领导农村工作力水确保农村工作中始终总
揽全局协调方乡村全面振兴提供坚强政治保证
二坚持农业农村优先发展原坚持‚三农‛工作
作重中重乡村振兴作全市意志
行动公财政投入优先保障公服务优先
安排素配臵优先满足干部配备优先考虑
加快补齐农业农村短板三坚持农民体位原
充分尊重农民意愿切实发挥农民乡村振兴中体作
充分调动广农民积极性动性创造性维护
农民根利益促进农民富裕作出发点落脚点




— 73 —







促进农民持续增收断提升农民获感幸福感安
全感四坚持乡村全面振兴原准确握乡村振兴
科学涵挖掘乡村种功价值统筹谋划农村
济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设
建设注重协性关联性整体部署协调推进
五坚持城乡融合发展原坚决破体制机制弊端
市场资源配臵中起决定性作更发挥政府作
推动城乡素流动等交换推动新型工业化信
息化城镇化农业现代化步发展加快形成工农互补
城乡互补全面融合繁荣新型工农城乡关系六
坚持然谐生原牢固树立践行绿水青
山金山银山理念落实解决优先保护优先然
恢复方针统筹山水林田草系统治理严守生态保
护红线绿色发展引领乡村振兴七坚持制宜
循序渐进原科学握乡村差异性发展走势分化
特征注重规划先行突出重点分类施策典型引路
力量力行搞层层加码搞刀切
搞形式义梯次推进久久功
第四深刻认识乡村振兴战略新形势着
农业农村发展进入新阶段‚三农‛工作乡村振兴面
形势正发生深刻变化呈现许新情况新特点农
产品供求关系发生变化已总量足转变结构性矛




— 74 —







盾着民生活水日益提升农产品消费需求结构发
生显著变化满足吃饱饭吃吃
健康吃安全造成部分农产品库存幅增加优质产
品需求满足调优农业结构迫眉睫二农业发
展导发生变化已增产导转变提质导方
面国粮食连年增产库存压力加时国际市场
宗农产品价格较低形成国际国农产品价格倒挂
方面系列素综合作农业生产营成总
体呈涨趋势提高农业发展质量效益求越越迫
切三科技兴农着力点发生变化已推动高产
转变带动农业革命性突破产业格局重调整新轮
科技革命产业变革蓄势发现代农业生物技术尤
生物育种技术快速发展数云计算互联网催生智
慧农业智装备等产业异军突起正深刻改变农业生
产营流通产业组织形式四城乡关系发生变
化已二元结构转变加快融合发展着工业化城镇
化快速推进工补农城带乡力断增强城
镇化发展体制机制农村改革断深化推动城乡融合发
展条件逐步具备时城乡发展衡问题然突
出阻碍城乡间资源素优化配臵合理流动体制机
制障碍然较五农业劳动力供求关系发生变化
已量富余转变总量剩结构性区域性短缺




— 75 —







存农村青壮年劳动力量外出工推动土流转
发展适度规模营创造条件带农业生产者素质结
构性降呈现农业兼业化农民龄化农村空心化
趋势关键农时缺手现代农业缺农村建设缺
力问题较普遍面新情况新问题传统‚三农‛工
作方式已适应形势需必须新思维方式
谋划推动农业农村发展
第五深刻认识乡村振兴战略新道路走中
国特色社会义乡村振兴道路包括七项容：
重塑城乡关系坚持工补农城带乡工农互促
城乡互补全面融合繁荣新型工农城乡关系加快
形成走城乡融合发展路二巩固完善农村基
营制度实现农户现代农业发展机衔接走富
裕路三深化农业供侧结构性改革实现农业
国农业强国转变走质量兴农路四坚持
然谐生良生态成乡村振兴支撑点走乡村
绿色发展路五传承发展提升农耕文明形成文明乡
风良家风淳朴民风焕发文明新气象走乡村文化
兴盛路六创新乡村治理体系建立健全委领导
政府负责社会协公众参法治保障现代乡村社
会治理体制健全治法治德治相结合乡村治理体
系走乡村善治路七精准脱贫攻坚战提高




— 76 —







脱贫质量放首位激发贫困口生动力增强发展
力作根举措走中国特色减贫路‚七条道
路‛仅引领着新时代中国特色社会义乡村振兴
乡村振兴赋予高质量持续发展深厚涵
具体部署落实处激发振兴乡村强推动
力
第六深刻认识乡村振兴战略新政策强化
乡村振兴制度性供完善产权制度素市场化配臵
重点激活体激活素激活市场落实农村土
承包关系稳定长久变政策衔接落实第二轮土承
包期延长 30 年政策完善承包‚三权分臵‛
制度完善农民闲臵宅基闲臵农房政策深入推进农
村集体产权制度改革深入推进农业农村‚放服‛改
革破切束缚农民手脚合理限制歧视强化
支撑鼓励引导工商资参农村振兴开拓投融资渠
道建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度公
财政更力度‚三农‛倾斜强化金融服务方式创新
提升金融服务乡村振兴力水振兴乡村离开力
物力财力效支持更离开行效机制保障健
全制度保障钱物制度抓住国家实
施乡村振兴战略政策机遇通效制度供体制
机制创新畅通瘀堵破壁垒理关系通络




— 77 —







实现乡村振兴提供持续动力支撑制度保障
农业强强农村美美农民富富决定广农
民获感幸福感决定着全面建成康社会成色
社会义现代化质量时着农村改革断深化
城乡融合发展体制机制政策体系日益健全乡村振兴
制度保障更加完善着国济实力综合国力日益
增强国家农业农村支持力度断加农村生活条
件加快改善乡村振兴较物质条件外
独特优势条件区位交通优势外市口较
收入断增长消费空间巨农村投资需求旺盛
着农村丰富资源素现代科技结合必催生新
增长点乡村振兴市场潜力断释放总实施乡
村振兴战略 XX 基础优势需求条件
进步坚定信心定决心牢牢抓住实施乡村振兴战
略重历史机遇坚定贯彻中央省委决策部署
势势开拓创新真抓实干奋力书写新
时代市‚三农‛工作新篇章
二坚持问题导突出抓实施乡村振兴战略关
键问题
实施乡村振兴战略坚持‚产业兴旺生态
宜居乡风文明治理效生活富裕‛二十字方针推
动农业全面升级农村全面进步农民全面发展围




— 78 —







绕实施乡村振兴战略重点务强调需解决关
键问题
第什样乡村算振兴？乡村振兴标志：
农业绿色发展基础乡村产业样化发展乡
村济元化发展乡村业创业机会增二乡村
基础设施日趋完善生态环境显著改善城乡生活水差
距显著缩三乡村功价值日益凸显吸引力显著
增强口农村城市单流动局面缓解首先乡
村振兴摆脱贫困前提摆脱贫困振兴谈
起市脱贫攻坚务较重省辖市辖六县
贫困县精准脱贫已规模攻城拔寨时候
进步提高思想认识坚决克服厌战情绪畏难情绪
松懈情绪鼓作气马停蹄前推进提高脱贫质
量放首位激发贫困口生动力增强发展力作
根举措持续精准识精准扶持精准退出
功夫狠抓作风转变促脱贫攻坚确保脱贫工作务实
脱贫程扎实脱贫结果真实确保年六县全部
原定计划达脱贫摘帽标准确保 2020 年全国全省
道全面建成康社会突出抓产业扶贫重点实施
特色产业带动建立贫困户带贫体利益联结机
制统筹推进扶贫车间光伏电站建设贫困村建立
稳定集体收入‚九工程‛‚六改工程‛载




— 79 —







体积极稳妥推进农村基础设施建设持续改变贫困村
贫困户面貌次乡村振兴产业兴旺重点产业兴
百业兴力发展农村生产力放突出位臵持续推
进农业供侧结构性改革始终坚持‚质量兴农效益优
先绿色导‛三原‚提质增效转方式稳夏调
秋促增收‛基思路重点推进‚四优四化‛推动农
业高质量发展农村呈现五谷丰登六畜兴旺三产深
度融合新景象稳定粮食产确保国家粮食安全
基础坚持藏粮藏粮技加快高标准粮田建
设加快推进农业增产导转提质导实施品牌
提升行动加夏邑食菌柘城三樱椒宁陵金顶谢
花酥梨民权河蟹梁园代庄草莓等知名公农产品品牌
扶持力度积极推进农业结构调整优质农产品产出
知名品牌树起断提高农业创新力竞争力全
素生产率农业培育成奔产业促进粮
饲统筹种养加体农林牧渔结合二三产业融合
发展新产业新业态推动农业产业全面转型升级推动
农业生产粮食生产功区重农产品生产保护区特
色农产品优势区聚集推动先进素产业园聚集农
业文化说景观休闲玩农民更赚
三乡村振兴生态宜居关键生态宜居乡村建设
理念升华蕴含然间谐生关系




— 80 —







‚绿水青山金山银山‛理念乡村建设中具体体
现生态宜居美丽乡村建设意味着农村延续农业
兼业化农民龄化农村空心化状况建设生态宜
居美丽乡村加农村基础设施公服务投
入注重乡村持续发展农耕文明精华现代文
明精华机结合起传统村落然风貌文化保
护生态宜居诸素机结合起形成节约资源
保护环境空间格局产业结构生产方式生活方式
建设然谐生农业农村现代化广农民群
众良生态环境中生产生活四乡村振兴乡风文
明保障农耕文明华夏历史文明血脉乡风文明
根魂吃苦耐劳勤俭朴实邻里守诚信重礼
父慈子孝耕读传家守土敬业等等成广泛久远文
化集成中原文化核心涵XX‚重厚君子‛优
秀古城文化传承时‚XX‛文化断生发
壮深厚土壤实现乡村振兴必须传承创新
优秀文化推动乡风文明家风良民风淳朴
广农村焕发文明新气象充分发挥 XX 传统文化
农村底蕴深厚流传久远优势倡导现代文明理念生
活方式注重培育良生活惯文明乡风持续推进移
风易俗断强化农村精神文明建设特社会义核心
价值观教育推动传统文化创新性转化创新性发展




— 81 —







促进农村文化教育医疗卫生等事业发展农民综合素
质健康水进步提升农村文明程度进步提高
五乡村振兴治理效基础乡村治理国家治理
基层基础综合治理源治理重组成部分实现
效治理需健全治法治德治相结合乡村治理
体系中治德治基法治‚三
治举‛机结合治运行更加高效法治建
设村庄落生根道德建设真正融入村民日常生活农
村会更加谐安定序加强基层基础作固
策建立健全委领导政府负责社会协公众参
法治保障现代乡村社会治理体制推动农村谐发
展推进乡村安建设加快完善农村治安防控体系
尤春节量外出务工员返乡农村安全稳
定素凸显结合落实‚三〃五‛基层工作日全
面开展排查化解治理避免家庭暴力民转刑案件发生
建设安乡村提升群众安全感工作失职失责导致
安全稳定案事件发生市委关政策规定坚决
追究关员责六乡村振兴生活富裕根
生活富裕农民持续稳定收入源济宽
裕衣食忧生活便利富裕年市农民
收入较快增长城乡收入差距总体缩农民增收基础
较脆弱农村民生短板突出前时




— 82 —







期必须应广农民群众美生活新期深
入践行民中心发展思想坚持抓重点补短板
强弱项解决农民群众关心直接现实利益问
题坚决赢精准脱贫攻坚战千方百计增加农民收入
保持农民持续增收势重塑城乡关系走城乡融合发
展路强化钱素供处理走出留
引回关系农村机会吸引农村产业
环境留住加快补齐农村基础设施短板推进农村基础
设施建设提档升级提高公服务水织密筑牢社会保
障安全网全面提升农民生活质量全方位缩城乡差距
广农民建享发展中更获感幸福美
满日子
第二样推动乡村振兴？规划先行改革开放
市农村建设发展发生天翻覆变化乡村居
民住房条件极改善生活品质极提升农村生活
惯生产方式居住环境发生系列改变实施乡村
振兴战略程中定坚持规划先行针乡村资源
素配臵土开发利耕保护济生态社
会发展制定期远期发展目标规划突出功
统筹产业融合强调生态文明城乡融发展做
然资源生态发展环境融合增强规划
行性长远性规划起时间实践检验乡




— 83 —







村项事业发展基础二激活体实施乡村振
兴战略解决关键问题谁谁
问题必须坚持农民体位农民农民实
施乡村振兴战略尊重农民意愿维护农民利益
发挥农民体作激发广农民振兴乡村积极
性创造力乡村振兴战略目标真正达成三循
序渐进中央统部署乡村振兴‚三步走‛战
略部署2050年全面建成战略设计实施乡村振兴
战略视项长期历史性务推进程中
充分认识城镇化进程没结束农村口城
镇转移趋势没发生转变乡村振兴战略部
署阶段划分坚持制宜循序渐进避免哄
战略定力历史耐心
第三推动乡村振兴钱？整合财政资
金坚持农业农村优先发展理念公资源配臵优先
‚三农‛倾斜积极发挥财政资金引领作全面
落实国务院关探索建立涉农资金统筹整合长效机制
意见紧紧围绕实施乡村振兴战略涉农资金统筹整
合作深化财税体制改革政府投资体制改革重
容优化财政支农投入供加强财政支农政策顶层设计
理涉农资金理体系创新涉农资金理机制改
革完善农村投融资体制切实提升国家支农政策效果




— 84 —







支农资金效益二创新农村金融金融实施乡村
振兴战略重支撑完善市农业信贷担保体系健
全适合农业农村特点农村金融体系强化金融服务方式
创新提升金融服务乡村振兴力水坚持农村金
融改革正确方健全适合农业农村特点农村金融需
求逐步扩农村金融服务规模覆盖面加快建立层
次广覆盖持续竞争适度风险控现代农村金
融体系三吸引工商资乡工商资推动乡村振
兴重力量中部分农村走出天然熟
悉农业亲农民乡村振兴资源机遇时乡
村振兴战略返乡干事创业带机会工
商资乡面条条框框参度高农村建设更
财政投入集体济部积累中央鼓励工
商资乡设臵保护农民权益防火墙前提
搭建桥梁舞台稳定政策预期优化投资环境
遵循市场规律更工商资乡村振兴中作
四汇集全社会力量建立效激励机制乡情
乡愁纽带吸引支持企业家政干部专家学者医
生教师技等通种方式回馈里建设乡村
第四什推动乡村振兴？落实农村
基原农村工作中总揽全局协调方领导
位动摇农村原放松力度削弱




— 85 —







领导‚三农‛工作干部队伍配优配强委政府
手乡村振兴第责农业农村优先发
展求抓‚三农‛工作切实加强级委农村工
作部门建设做农村工作机构设臵员配臵工
作充分发挥决策参谋统筹协调政策指导推动落实
督导检查等职二培养懂农业爱农村爱农民‚三
农‛工作队伍懂农业爱农村爱农民作基
求加强‚三农‛工作干部队伍培养配备理
农村线工作锻炼作培养干部重途径拓
宽县级‚三农‛工作部门乡镇干部源渠道注重提
拔实绩优秀干部形成农村线倾斜流动
导三培养‚三农‛队伍加快培育新型农
民提高农民扶持农民富裕农民方吸引年
轻务农培养职业农民重点通培训提高发展培
育加快构建支文化懂技术善营会理新
型职业农民队伍加快培养农业科技队伍提升
研发成果转化农技服务力现代农业发展注入
强持久驱动力巩固壮提升农村实
队伍加新型农业营体职业农民培训力度推进
农民创业创新确保农业‚继‛四引导返乡农
民工农村学生等农村创业农民工
农村学生着农村生长背景着城市生活




— 86 —







历宽松政策良环境吸引返乡创
业积极落实项政策措施资金支持政策保障财
政优惠公服务投资环境等方面乡村引
进建立全面保障体系充分调动投身乡村建设积
极性
第五建立推动乡村振兴体制机制？实施乡村
振兴战略必须制度建设贯穿中完善产权制度
素市场化配臵重点激活体激活素激活市
场着力增强改革系统性整体性协性落实
保持农村土承包关系稳定长久变政策落实第
二轮土承包期延长 30 年政策处理农民土
间关系坚持农村土集体坚持家庭营基
础性位坚持稳定土承包关系做相关政策法律
宣传工作完善配套措施政策落实确保农民
享更加稳定保障土权益二深化农村土制度
改革实施农村土承包营权确权颁证基础
持续深化农村承包土‚三权分臵‛改革法赋予农民
承包占收益流转权更活土
营权中央提出完善农民闲臵宅基闲臵农房
政策探索宅基权资格权权‚三权分
臵‛讲难机遇契机定
搞谋划征制度改革方面中央强调现该




— 87 —







土增值收益更‚三农‛时候解决土
增值收益长期‚取农城‛问题破解‚农
村‛困局做盘活农村
土篇文章时候定握住方土
增值收益更脱贫攻坚乡村振兴三推进农村集
体产权制度改革持续抓农村集体产权制度改革试点
工作中央部署适时全市推开重点抓清产核资
身份确认股份量化工作推动资源变资产资金变股金
农民变股东建立符合市场济求集体济运行新机
制确保集体资产保值增值确保农民收益四创新农
业营方式处理培育新型农业营体扶持农
生产关系立足资源禀赋农业生产营规模坚持
宜宜发挥新型农业营体农业转方
式调结构引领作积极培育家庭农场种养户
农民合作社农业产业化龙企业等推进土入股土
流转土托联耕联种等种营方式适度扩
规模营保护农户利益健全利益联结机制
农户进入规模营现代生产中更分享成果创
新农业社会化服务机制建设覆盖农业全程综合配套
便捷高效社会化服务体系推动农户现代农业发展
效衔接
第六形成推动乡村振兴强合力首先观




— 88 —







念重视级委政府乡村振兴战略作‚三
农‛工作总抓手坚持工业农业起抓坚持城市农村
起抓农业农村优先发展求落实处干部配
备优先考虑素配臵优先满足公财政投入
优先保障公服务优先安排次行动参
发挥政机关工会青团妇联科协等组织
优势力量发挥民派工商联派士等
积极作吸引行业士投身乡村振兴运动研
究制定理办法鼓励支持方士回乡乡职创
业投身乡村振兴运动确保乡村振兴敢建言勇
投身乐奉献行业士政治荣誉济
吃亏形成参乡村振兴实践荣社会风尚三
理指导建立乡村振兴专家决策咨询制度组织
专门员加强乡村振兴理研究断提升乡村振兴理
水充分发挥专家智库作‚智力池‛‚思想工
厂‛作积极鼓励专家智库‚三农‛理政策
城乡融合减贫产业发展生态建设乡村治理等方面
建言献策部门提供决策建议智力支持四
舆引导加乡村振兴战略宣传报道力度充分运
广播电视微信微博等类媒体全面宣传中央
国务院省市关乡村振兴战略决策部署政策举措
时总结提炼乡村振兴战略推进中验做法创新




— 89 —







宣传形式丰富宣传载体引导流媒体深度广泛报道
营造全社会参乡村振兴战略良氛围
三切实加强三农工作领导实施乡村
振兴战略提供坚强保证
办农村事情实现乡村振兴关键级
委政府真正实现乡村振兴战略摆优先位臵
农村工作求落实处进步提高级委方
谋局定政策促改革力定力提高新时代
全面领导‚三农‛工作力水
第完善委领导‚三农‛工作体制机制
坚持委方出意政府做规划抓落实健全
委全面统领导政府负责委农村工作部门统筹协调
农村工作领导体制建立实施乡村振兴战略领导责
制压实委政府手第责责形成省市县
乡村五级书记抓乡村振兴工作格局特县委书记
力气抓‚三农‛工作乡村振兴‚线总指
挥‛建立市县政领导班子领导干部推进乡村振兴
战略实绩考核制度考核结果作选拔干部重

第二充分发挥农村基层组织战斗堡垒作
基层组织确保路线方针政策决策部署贯彻
落实基础坚持抓基层基础作长远计固




— 90 —







举提升组织力重点突出政治功认真落实基
层建工作责制持续推动工作中心基层转移工作
力量基层沉政策资源基层倾斜扩组织
工作效覆盖基层组织建设成宣传张贯
彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发
展坚强战斗堡垒利村‚两委‛班子换届机会
选出组织放心群众满意社会认村‚两委‛班子
坚定移领导落实基层持续整顿软弱涣散基
层组织加基层基础保障力度确保基层组织
事钱办事场议事制度理事
第三持续践行‚马办抓落实‛坚持市第五
次代会提出‚四总‛工作求落实‚三〃五‛
基层工作日载体力践行‚马办抓落实‛推进工作
机制着力解决农村基层存农民增收脱贫基层矛盾
化解班子建设群众办事农村基公服务法治建
设薄弱等问题做矛盾基层化解问题基层解决
工作基层推进实现全市 XX 村（社区）支部联系干
部全覆盖实现全市 XX 基层支部作发挥全覆盖
狠抓项目引进建设总抓手围绕市委市政府制定
关推进乡村振兴战略实施意见等‚1+N‛行动计划
实行项目化理目前县（区）乡镇着力抓
事情包括：推进农业供侧结构性改革‚四优四




— 91 —







化‛行动扶贫车间害化厕建设镇（区）卫生整
治农村土空闲整治‚四‛农村公路建设脱贫
攻坚‚六改增‛‚九工程‛农村精神文明创建
等时乡村振兴项工作分解具体
操作性强项目项工作务更加清晰责更加
明确求更加具体提高领导农村工作领兴
调查研究风农村走走农家解
民情汇集民智做懂‚三农‛工作会抓‚三农‛工
作成‚三农‛工作行家里手加农业农村工
作督促检查力度督务督进度督成效查认
识查责查作风努力推动项工作务落实处
志做‚三农‛工作推动乡村振兴
场攻坚战更场持久战更加紧密团结
志核心中央周围坚持新时代中
国特色社会义思想指导省委省政府正确领导
锐意进取埋苦干扎实做新时代市‚三农‛
工作广农民富裕道路赶美丽乡
村成美丽 XX 鲜明底色决胜全面建成康社会
建设社会义现代化新XX做出新更贡献










— 92 —






关实施乡村振兴战略述心体会


志：
2017年12月28日29日期两天中央农村工
作会议闭幕会议围绕十九报告提出实施乡村振

兴战略全面分析三农工作面形势务首次

提出走中国特色社会义乡村振兴道路清晰划定

乡村振兴战略时间表路线图旨农业成奔

产业农村成安居乐业家园农民成受尊

敬职业

振兴乡村战略解读

（）重申 1 工作重心：解决三农问题全

工作重中重
会议认十八志核心
中央坚持解决‚三农‛问题作全工作重中重
贯彻新发展理念勇推动‚三农‛工作理创新实践
创新制度创新农业农村发展取历史性成发生




— 93 —






历史性变革国家事业全面开创新局面提供
力支撑

（二）明确 1 新提法：三农理创新

新时代中国特色社会义思想重组成部分
十八总书记做‚三农‛工作作出
系列重述提出系列新理念新思想新战略
新理念新思想新战略‚三农‛理创新
新成果新时代中国特色社会义思想重组
成部分
具体做 8坚持：
坚持加强改善农村工作领导‚三农‛
发展提供坚强政治保障
二坚持重中重战略位切实农业农村优先发
展落实处
三坚持推进农业供侧结构性改革作线加
快推进农业农村现代化
四坚持立足国保障方针牢牢握国家粮
食安全动权
五坚持断深化农村改革激发农村发展新活力
六坚持绿色生态导推动农业农村持续发展




— 94 —






七坚持保障改善民生广农民更获
感
八坚持遵循乡村发展规律扎实推进美丽宜居乡村
建设
（三）绘制1张时间表：2050年乡村全面振兴
会议明确提出实施乡村振兴战略目标务：
2020 年乡村振兴取重进展制度框架政
策体系基形成
2035 年乡村振兴取决定性进展农业农村现
代化基实现
2050 年乡村全面振兴农业强农村美农民
富全面实现
（四）实施乡村振兴战略20字总求：产业兴旺
生态宜居乡风文明治理效生活富裕
会议提出实施乡村振兴战略产业兴旺生
态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建立
健全城乡融合发展体制机制政策体系统筹推进农村
济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设
建设加快推进乡村治理体系治理力现代化
加快推进农业农村现代化
（五）指明 1方：走中国特色社会义乡村振兴
道路


— 95 —






实施乡村振兴战略解决民日益增长美生活
需衡充分发展间矛盾必然求实现
‚两百年‛奋斗目标必然求实现全体民
富裕必然求
会议指出走中国特色社会义乡村振兴道路
农业成奔产业农民成吸引力职业
农村成安居乐业美丽家园
中国特色社会义乡村振兴道路？
必须重塑城乡关系走城乡融合发展路
二必须巩固完善农村基营制度走富裕
路
三必须深化农业供侧结构性改革走质量兴农
路
四必须坚持然谐生走乡村绿色发展
路
五必须传承发展提升农耕文明走乡村文化兴盛
路
六必须创新乡村治理体系走乡村善治路
七必须精准脱贫攻坚战走中国特色减贫
路
（六）实施乡村振兴战略未干10件事
1第二轮土承包期延长30年


— 96 —






落实农村土承包关系稳定长久变政策衔接落
实第二轮土承包期延长 30 年政策完善承

包三权分臵制度

2完善农民闲臵宅基闲臵农房政策
完善农民闲臵宅基闲臵农房政策深入推进农村
集体产权制度改革深化农产品收储制度价格形成机制
改革

3深入推进农业农村放服改革

深入推进农业农村‚放服‛改革破切束缚农
民手脚合理限制歧视
4全面建立职业农民制度
汇聚全社会力量强化乡村振兴支撑全面建立
职业农民制度加强农村专业队伍建设发挥科研
支撑作
5鼓励引导工商资参农村振兴
鼓励引导工商资参农村振兴鼓励社会界士
投身乡村建设

6公财政更力度三农倾斜





— 97 —






建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度公
财政更力度‚三农‛倾斜改进耕占补衡理办
法
7健全适合农业农村特点农村金融体系
健全适合农业农村特点农村金融体系强化金融服
务方式创新提升金融服务乡村振兴力水
8政手第责五级书记抓乡村振兴
建立实施乡村振兴战略领导责制实行中央统筹
省负总责市县抓落实工作机制政手第责
五级书记抓乡村振兴

9加强三农工作干部队伍造

加强‚三农‛工作干部队伍培养配备理
农村线锻炼作培养干部重途径形成
农村基层线流动导造支懂农业爱
农村爱农民农村工作队伍
10制定国家乡村振兴战略规划
强化乡村振兴规划引领制定国家乡村振兴战略规
划部署干重工程重计划重行动
二振兴乡村战略中发挥监督服务作
（）围绕实施乡村振兴战略行职权认真
贯彻落实乡村振兴战略求准工作重点方


— 98 —






法行项职权力推进乡村振兴战略县
深入实施行决定权财政预算审查关
积极支持政府接国家政策破解政府融资瓶颈确保更
资金项目投乡村振兴战略时紧紧围绕乡村振
兴战略发展定位认真开展调查研究适时作出决议决
定县委关乡村振兴战略重决策部署通法
定程序转化全县民群众意志觉行动二
行监督权‚促进城乡融合发展‛新时代‚三
农‛工作新求通听取审议关专项工作报告开展
执法检查进行工作评议组织专题询问督办代表议案
建议等种方式督促政府坚持农业农村优先发展方
提高农村基础设施公服务水推进农村土制
度改革贯彻落实‚三权分臵‛农村土承包制度加
快构建现代农业产业体系生产体系营体系早日
改变县农业农村落面貌三行事免权坚
持干部法免干部机统事免

关总书记培养造支懂农业爱农村爱农民


三农工作队伍求真正熟悉农业农村工作想干

事干事干成事工作员乡村振兴战略重
岗位乡村振兴战略纳入命员供职承诺检


— 99 —






查重容力推进乡村振兴战略实施凝聚起乡村
振兴战略工作合力
（二）围绕实施乡村振兴战略发挥代表作
充分发挥代表群众联系广群众中威信优
势引导代表动作积极参切实发挥代表实施
乡村振兴战略中积极带作代表锻造成三农工
作队伍重力量发挥代表宣传引导作组织
代表特领导干部代表深入农村宣传乡村振兴战
略务求中央省州县委关乡村振兴战
略关政策部署宣传引导广农村群众投身乡村振兴
战略中营造‚参全民支持‛良氛围二
发挥代表带示范作充分利部分代表乡村
发展‚‛产业‚户‛优势完善代表履职理
体系建设开展‚脱贫攻坚——代表行动‛活动
鼓励引导代表带创业带领群众创业推动现代
农业产业发展增强新型农业营体产业融合发展
引领作积极发挥代表思想素质品质眼
界见识方面优势培育引导普通群众思想观念社会
认知提升激发群众参乡村振兴战略
生动力三发挥代表桥梁纽带作充分利代
表联系选民利条件扮群众代言角色掌握社情
民意做解疑释惑积极委政府建言献策切


— 100 —






实化解农村矛盾纠纷积极推进治法治德治相结合
乡村治理体系建设
（三）围绕实施乡村振兴战略加强身建设
十九报告提出‚级常委会成全面担
负起宪法法律赋予项职责工作机关成民群
众保持密切联系代表机关‛求县常委会
断强素质外塑形象切实加强身建设提
升服务力十九关实施乡村振兴战略述
作干部学重容坚持常委会领导带系统
学深入学全面学握精神义提高思想认识政
治站位坚持学致学乡村振兴战略开展‚两
学做‛等活动结合起通真学真活学活切
实增强服务乡村振兴战略力水二深入开展调
研根乡村振兴战略目标务工作求实施路径
结合县工作实际围绕脱贫攻坚‚五网‛建设产业
发展生态文明建设等事项深入调研准确握‚三农‛
工作实情县委科学决策提供重三服务工作
局围绕‚农业强起农民富起农村美起‛
乡村振兴目标坚持服全县中心重点工作积极
动做机关‚挂包帮转走访‛常委会领导挂联乡镇
重点项目建设马关县乡村振兴战略实施全面建成
康社会贡献力量


— 101 —






（马关县常委会官方网站）














































— 102 —






2018 年重重点项目
暨乡村振兴会启动仪式讲话


尊敬位领导位宾女士先生朋友：
家午
生机盎然美时节相聚美丽 XX 西
麓十九精神指导市委市政府‚强产兴
城‛号令起擂响 XX 乡村振兴会战战鼓起见
证XX2018年中国云厨（XX）全域产业园等12重重点
项目集中开工谨代表县四套班子莅 XX
位领导嘉宾直关心支持 XX 建设发展
级领导界士表示热烈欢迎衷心感
谢
年XX坚决贯彻市委市政府‚强产兴城‛重
战略部署认真落实 XX‚十抓十抓‛重指示
坚持项目纲项目重行动说话行动突破
全县城市建设河园区转型跨步古村开发突围
乡村振兴站前现 XX 正成项目建设战
场正演绎着改革发展热潮
全市掀起学赶超争先创优关键时刻牢
记XXXX产业发展城市建设乡村振兴殷殷嘱托
坚持更气魄谋篇布局更实举措推动工作坚


— 103 —






持产业项目环境作风创新实力
竞争力坚持规划先机制进推进落实正实施

推动XX乡村振兴‚1555行动天集中开工XX乡

村振兴决战工业两类重重点项目总投资达 XX
亿元乡村振兴项目中国云厨(XX)全域产业园龙
力发展智慧农业构建二三产融合体系中国
（XX）民俗民宿聚落群项目龙着力发展民宿产业
造高端民俗民宿旗舰品牌 XX 中心商业街区二期项
目龙全力造城市核心区提升城市形象品位
通三龙项目引领推动现代农业全域旅游产城

融合发展升级决战工业项目XXXXXX等9中


国门窗乡产业集群项目重点寻求型机械装备制

造工业型材高端幕墙门窗产业发展新突破引领园区
产业转型升级
服务项目起点没终点更没
天项目集中开工发令枪服务项目推进项目
动员令集结号定新时代中国特色社会
义思想指导坚决市委 XX 指示抓发展抓产业
‚死路条‛抓产业抓项目‚死棋盘‛融入思想


— 104 —






行动中突出‚三‛注重更加注重效率优先全
力构建问题线发现调度解决机制更加注
重领导率先县四套班子领导线二线肩负责
线更加注重实干先激励全县干部项目
亮剑武实干担高效率优服务诚
信环境全力项目引进扶持推进造
富裕美丽幸福现代化江西‚XX 样板‛作出 XX 新更贡
献
衷心祝愿落户开工项目推进利衷心祝愿
位领导嘉宾万事意
谢谢家
（安义县民政府官方网站）























— 105 —






全省乡村振兴战略实施情况汇报会讲话


志：
天里召开全省乡村振兴战略实施情况汇
报会落实中央省委部署具体举措目两
解全省乡村振兴战略实施情况步推进计划
意见建议分析存问题二明确专题询问总
体安排具体求汇报情况部门结合身职
责围绕中央省委乡村振兴战略部署积极谋划认
真实施取成绩值充分肯定面次专题询
问工作家交流三问题
什开展乡村振兴战略实施情况专题询问
总书记强调解决‚三农‛问题作全工
作重中重省常委会立足身职责会议研
究确定开展乡村振兴战略实施情况专题询问5月份正
式启动相关工作省委书记省常委会娄勤俭
高度重视提出明确求推进江苏高质量
发展高度认识开展乡村振兴战略实施情况专题询问
重意义
（）专题询问推动战略深入实施需十
九明确提出实施乡村振兴战略作七战略写
入章释放出鲜明重农强农信号中央农村工作会


— 106 —






议明确乡村振兴战略目标务实施路径具体
求省省情农情农业资源环境问题日益突出
发展方式已难继拼资源拼消耗路走通
迫切需加快转型升级发展绿色农业实施乡村振
兴战略正通高质量发展破解农业发展突出问题
应义开展专题询问通省常委会监
督促进政府相关部门高质量发展走全国前列
求准确握省‚三农‛工作新形势落实省委号
文件求切实推动乡村振兴战略更实施
（二）专题询问回应群众高度关切具体体现乡
村振兴社会关注度高热点问题涉农代表高
度关切问题全国代会江苏代表团代表提出366
件议案建议中乡村振兴战略实施关 49 件
年初召开省代会省代表提出乡村振兴战
略实施关议案建议 31 件督办代表提
出议案建议关系省乡村振兴战略实施成
效前期工作调研中解基层干部群众
乡村振兴战略实施期盼通开展专题询问
深入调研中更收集方方面面意见建议解基层群
众期盼意见建议时反馈省关部门省
关部门作出回应落实工作中效提高民群
众获感满意度


— 107 —






（三）专题询问找准重点问题关键年
中央号文件明确提出 2050 年实现乡村全面振兴战
略目标长期部署务实现目标
程中时期阶段会面问题实
施乡村战略特关注群众诉求研究值关
注够关注问题标中央求省委部署群众
期盼选准重点问题问题解决刚少
部门汇报中体现问题意识谈问题
基层迫切需解决问题新时代背景
通专题询问找准落实省委号文件部署程中
薄弱环节找准推进乡村振兴十项重点工程实施中关键
症结
（四）专题询问发挥监督作需开展专
题询问监督工作种法定形式省十二届常
委会第二十八次会议通江苏省常委会专题
询问办法专题询问实施体询问象询问程序
等问题作明确规定办法规定省常委
会年会围绕民群众关注重点难点热点问题
直接现实迫切利益问题开展专题询问涉农方
面省十二届常委会新型农业营体培育农
产品质量安全两次进行专题询问相关工作社会关注度
相关政策推进落实力度进步加强询问效果


— 108 —






体现落实十九关加强改进工
作新求需省常委会更履行监督职
开展乡村振兴战略实施情况专题询问问题
找准责落实提高省常委会法监督针性
实效性
二做乡村振兴战略实施情况专题询问工作
召开次情况汇报会表明专题询问项工作已进
入关键阶段前发部门询问工作实施方案明确
专题询问相关具体事项希家回进步认真
学抓住关键环节围绕‚问答改‛精心组织实施

围绕问开展广泛调研谁问省

常委会委员问问什需坚持问题导
重点深入开展调查研究全面解情况客观分析存
问题基础找准问题焦点选准询问题目会
常委会调研组进步深入基层深入群众开展
调研时组织 13 设区市部分县（市
区）开展联动调研采取发放征求意见函江苏
网中国江苏网设立征求意见栏目等方式全面征集意
见建议组织部分高等院校科研院开展问卷调查
广泛征求工商企业新型农业营体基层干部级
代表乡村振兴战略实施意见建议省农委


— 109 —






时汇总整理相关意见建议深入调研认真分析
基础切实乡村振兴战略实施中热点难点问题筛
选出需相关部门应询方会家沟通
具体问题会提前告知相关部门

二围绕答做充分准备次专题询问

进行现场录播直播回答问题关键省政府

相关部门围绕专题询问方案确定容进步回


应询做准备步改进工作基础

首先总结验相关部门回梳理确
保全面反映工作情况体现工作成绩时材料报送
省常委会农委次深挖典型乡村振兴战
略实施需抓典型点带面省常委会农

委提交省常委会会议调研报告反映三农工作

中特色做法基层典型案例相关部门结合
身工作特色工作提炼条线基层示范典型
挖掘第三实反映问题相关部门回
研究工作中遇问题全面客观反映出时反
馈全面总结解情况基础部门‚


— 110 —






手‛应询时实事求问题讲清讲实讲透针
省常委会委员提出问题谈成绩简明扼谈
问题直奔题谈算务实行真诚坦率回答
带着责承诺带着举措承诺
三围绕‚改‛推进工作落实开展专题询问
问手段着力解决问题提升工作水终目
专题询问仅问答更整改续监
督抓紧抓实样推动相关工作进步落实省
常委会农委围绕次专题询问会形成份调研报告供
省常委会会议审议时参考中会意见建
议常委会会议结束会形成份审议意见提交省政
府询问部门整改提升贯穿专题询问全
程针常委会代表民群众提出询问意
见逐条研究整改逐项抓落实期整改程中省
常委会进行踪监督审议意见落实情况开
展满意度测评
三做项准备工作
乡村振兴战略实施情况专题询问届省常委
会第次采询问方式开展监督政策性强涉面广
民群众关心社会界关注目前离7月份召开常
委会会议月时间时间紧务重相关




— 111 —






部门严格求思想形成识行动形成
合力抓紧做相关准备工作确保专题询问利开展
加强组织领导专题询问法律性程序性强
监督工作乡村振兴民群众关注热点问题省
常委会成立专题询问工作领导组省农委具
体负责组织实施次询问省常委会农委
总结验基础细抓项工作务落实
天参加会议相关志回领导做次
汇报进步提高认识明确目标务全面动员部署
认真做项应询准备工作
二充分沟通协调省政府相关部门积极配合
专题询问项工作抓紧做关乡村振兴战略实施情
况报告起草工作规定时间提请省常委会会
议审议时加强部门间协调明确乡村振
兴战略实施中职责务明确次专题询问中
具体务省农委省政府相关部门加强沟通联
系时交流工作进展情况确保项工作序推进省
常委会关工作办事机构具体务方案中已
做明确分工家求通力协作确保项
工作效落实
三广泛宣传动员开展省市县联动调研进
步提升专题询问工作影响力提高乡村振兴战略实


— 112 —






施关注度凝聚乡村振兴战略实施合力步
相关部门通报刊电视网络等新闻媒介采取种
形式加强专题询问活动宣传报道更群众
解支持参专题询问活动通宣传调动社会
界代表应询部门等方面积极性形成良
工作氛围
志开展专题询问全力推进乡村振兴战略实
施政府相关部门职责希家高
度负责态度求真务实作风开展次专题询问
做问精准答真诚改实效
（江苏省民代表会常务委员会官方网站）

























— 113 —






全市乡村振兴暨脱贫攻坚会议讲话


志：
次会议务新时代中国特色社
会义‚三农‛思想指引深入学贯彻中央省委
XX市委农村工作会议脱贫攻坚工作会议精神实施乡
村振兴战略深化精准脱贫攻坚作出全面部署X月X日
省委召开全省农村工作暨脱贫攻坚会议XX 书记XX 省

长作重讲话六突出统领乡村振兴六进


步深化脱贫攻坚围绕十项重点工作攻坚战X

月 X 日XX 市委召开全市农村工作暨脱贫攻坚会议XX

书记XX市长作重安排做五统筹走六


条路径推进乡村振兴做五转变‛坚决精准

脱贫攻坚战市委次会议高度重视会前认真
学重会议精神开展专题调研常委会进行
专题研究市委正研究起草推进乡村振兴战略实
施意见广泛征求意见基础发实施
面重问题讲点意见


— 114 —






理解乡村振兴战略
十九高度重视‚三农‛工作十九报告专
门章节部署实施乡村振兴战略章修正案乡村振兴战
略作新时代七战略写入章总史前
例理解重战略部署？首先思想层面
搞清楚问题：

1三农思想指引乡村振兴战略家知道

总书记乡知青陕北7年农民始

终关心关注指导三农农村情况深切感知农民


群众深厚感情三农问题深刻思考十八


做三农工作提出系列新理念新思想新战


略科学回答新时代三农工作重理实践问题


形成新时代中国特色社会义三农思想中


系统鲜明八坚持：坚持加强改善农





— 115 —







村工作领导三农发展提供坚强政治保障总书

记强调农村工作传统传统丢
实施乡村振兴战略政手第责五级书记
抓乡村振兴坚持‚重中重‛战略定位切实农业农
村优先发展落实处总书记强调三农全局
动中国强农业必须强中国美农村必须美中
国富农民必须富时候忽视农业忘
记农民淡漠农村坚持推进农业供侧结构性改
革作线加快推进农业农村现代化总书记指出
国农业农村发展已进入新历史阶段农业矛盾
总量足转变结构性矛盾矛盾方面供
侧坚持立足国保证方针牢牢握国家粮食安
全动权总书记指出中国饭碗时候牢
牢端手饭碗应该装中国粮确保
谷物基口粮绝安全坚持断深化农村改革
激发农村发展新活力总书记指出解决农业农村发展
面种矛盾问题根深化改革改
农村土集体制改垮耕改少
粮食生产力改弱农民利益损害坚
持绿色生态导推动农业农村持续发展总书记强
调绿水青山金山银山良生态成乡村振兴


— 116 —






支撑点农业发展仅杜绝生态环境欠新账
逐步旧账坚持保障改善民生广农民更
获感总书记指出康康关键乡中
央政策乡亲哭笑笑说
明政策哭调整完善坚持遵循乡
村发展规律扎实推进美丽宜居乡村建设总书记指出
全面建成康社会丢农村充分体现农
村特点注意乡土味道保留乡村风貌留住青山绿水
记住乡愁新理念新思想新战略系统全面涵
丰富博精深意义深远做新时代‚三农‛
工作实施乡村振兴战略根遵循行动指南
2什实施乡村振兴战略？十九提出新时代
矛盾已转化民日益增长美生活需
衡充分发展间矛盾矛盾转化
提出乡村振兴战略时代背景基两方面

理解：方面目标导民美生活需三


农工作提出新求：供关

注数量现更加注重质量保供现
保安全发展强调农业生产产业
发展现三产融合发展提质增效生态


— 117 —






改善生产生活条件农民宜居宜业现
够吸引城里农村休闲度假投资兴业方面
问题导新时代着济社会发展农业口占
总口重农业占国生产总值份额进步
降农业基础位会改变量农民生活广农
村国情会改变前发展衡城乡发
展衡发展充分农村发展充分全面
建成康社会重基础农村突出短板农
村难点农村

3什乡村振兴战略？似简单六字意

味深长概括讲推动农业全面升级农村全面进
步农民全面发展通俗讲农业希农
村春天农民盼字面理解：第

乡村体现调整现城乡关系指乡村

城市附属物城市相应乡村农村
城市乡村关系仅仅城市农业关系乡村
仅农业发展区域重生存空间城市样
重未城乡关系融合发展乡村必具保
持城市独特价值城市城市感觉乡村乡
村味道第二‚振兴‛突出完成破城乡二元体


— 118 —






制历史务长期城乡制度安排政策设计基
服务工业化城市化资源农村流城市
乡村发展普遍滞‚振兴‛表明‚三农‛工作立足点
回乡村身根改变城乡二元体制资源单
流城市状况形成城市起坐位城市
城市功乡村乡村功第三‚战略‛界定
凸显‚乡村振兴‛国家现代化建设中重位
两延伸：‚五位体‛总体布局乡村区域
深度延伸乡村振兴战略总求：产业兴旺生态宜居
乡风文明治理效生活富裕 20 字总求

五位体总体布局相互衔接：产业兴旺生活

富裕应济建设社会建设生态宜居应生
态文明建设乡风文明应文化建设社会建设治
理效应政治建设二现代化空间布局城市

乡村延伸全面建成康社会决胜期七战略中唯独乡


村振兴现代化建设空间布局言标志着国家

乡村开辟现代化建设新战场乡村成现代化建设
新重点区域




— 119 —







4什样乡村算振兴？简单说回答三


：农业成奔产业农民成吸引力

职业农村成安居乐业美丽家园样奔
？农业现代化水全面提升农业产业链条断延伸
农业功价值拓展掘深越越农业
劳作中感受创造价值农耕文化传承中获情感熏
陶然亲密接触中找心灵属样吸引
力？农民仅工作选择体面尊严享受城市
样生活设施社会福利扎根乡村融入城
市年四季候鸟般返城乡家团圆喜
乐田园牧歌中实现‚诗意栖居‛美丽家园什样？
见星空闻见草香听见鸟鸣治力法治
序德治效邻里睦民风淳朴文化欣欣荣
建设样乡村定建成样乡村
二市三农发展水
实施乡村振兴战略做新时代‚三农‛工作总
抓手方法讲必须乡村全面振兴求审
视市‚三农‛工作知明
家底样？总说实施乡村振兴战略高
基础需求优势表现：手政


— 120 —






策牌相继成全国现代农业示范区全国农业持续
发展试验示范区全国畜牧业绿色发展示范县全国电子
商务进农村综合示范县全省财政奖补美丽乡村建设试
点县全省出口食品农产品质量安全示范区‚金字
招牌‛没定基础二农业供侧结
构性改革初见成效全市正形成‚生猪蔬菜黄梨
丝绸‛四条产业链千规模猪场 XX 规模
养猪重占养猪总量 XX设施蔬菜占面积 XX 万
亩占XXX梨树种植面积X万亩占XXXX
吉利尔龙丝绸企业 XX 全省排名第
全国市场占高端档次位臵三粮食生产力稳步提
升常年粮食生产稳定 XX 亿公斤国家级商品粮生
产基机械化旱作农业基2017 年农业增加值 153
亿元占GDP XX高XX28百分点四农民收
入持续增长连续 5 年跑赢城镇居民收入增速2017
年农民均支配收入达 XX 元分高全省XX 市
XX 元XX 元五全面深化农村改革迈出新步伐农
村土承包营权确权登记颁证工作基完成农村集体

产权制度改革稳步推进全市XX农产品获三品


标认证农民合作社达XX家农产品加工龙企业带



— 121 —






动XX万农户占全市60六农民获感幸福感持续
提升已XX村XX户XX稳定脱贫占贫困口
82贫困发生率降 036易扶贫搬迁工作取
突破改善农村居环境美丽乡村建设成效突出七

农村基层基础进步稳固三基建设全面推进梁


两柱强基路径深入开展农村群干群关系更加融洽社

会保持谐稳定农村执政根基断夯实
高实施乡村振兴战略精准脱贫攻坚战奠定
坚实基础
问题？典型突出乡村发展
衡充分问题衡三问题：第
城乡基础设施建设公服务衡水电路
气教育文化社保医疗城乡差距
第二城乡济发展收入差距衡连续5年
跑赢城镇居民收入增速收入差五年分 XX 元
XX元XX元XX元XX元仅没缩反拉
第三农村区域发展衡全市 XX 行政村统

计讲实现破零 XX 万元村 XX 仅占

72集体济薄弱村少数特村级债务问题


— 122 —






尤突出花钱少统筹够方法力事
办充分三表现：第农业没
做强然说正形成‚生猪蔬菜黄梨丝绸‛
四条产业链链条粗长标准问题品牌问
题台问题政策问题没破题实质放
‚农济‛第二农民富裕现
家庭营性收入工资性收入财产性收入转移性收
入重低全市土流转面积占家庭承包面积率仅
112分低 XX山西全国 XXXXXX 百分
点农村居民收入水低全国均水仅增速持
续放缓城镇居民收入 43三农村居环
境亟改善基础设施环境治理历史欠账然
农村垃圾污水厕缺乏效整治乡土文化传承保护
够农村公序良俗失效陈规陋抬乡村社会
治理水亟提升问题充分说明高实施乡村
振兴战略格外必尤紧迫
家农村现垃圾污水问题河西支
部书记讲原村搞路污水道埋
没做污水处理全部直排丹河全市搞污
水收集少村？搞污水治理少村？乡
镇书记苦恼垃圾倒？倒倒白
天倒晚倒果连垃圾污水解决说


— 123 —






农村美起外直搞德行高
德行乡村乡访贫问寒时问百姓孩子孝孝
？家愿意说孩子孝说孝心里亏慌
说孝想说毕竟孩子心里酸楚
年乡问爷年玉米长势样？
说玉米里钱早没问钱？说钱孩子
走什讲德行高德行乡村？说现
富裕确实钱基础设施改善果德
水说生活幸福反离幸福越越
远抓德行乡村点滴开始果农村‚孝‛
问题解决说德行乡村？‚强市‛
‚塑‛离开条行
三推进乡村振兴
乡村振兴全面振兴工程包括产业振兴
振兴文化振兴生态振兴组织振兴单独斗
需全面握统筹谋划乡村振兴长期历史

程现起2050年分三步走会蹴需

持恒久久功高破题起步？里
强调需解决关键问题：






— 124 —







1路子走？中心城市+特色镇+美丽乡村城乡

融合发展乡村说乡村说成振兴成

高说条件基础适合走中心城市+


特色镇+美丽乡村城乡融合发展路什讲？

首先高域空间集中全市总面积 XX 方公里
适宜开发面积695方公里（包括基农田生态涵养
煤矿采空）占全市73点方注定集约发
展精明增长次高口密度较全市口密度
523 方公里居全省第 8 位全省均水
22倍2007年2017年10年时间全市口仅增加
XX总数稳定城镇化率 XX增XX10年时间
增长 153 百分点说明相少
越越城镇集中第三高交通基础良现
道路条件远乡镇半时车程构成市

区中心半时生活圈果外面环路做

中心镇快速通道做会出现十五分钟生活
圈第四高产业区景区景点分散乡村亟需
产业区景区景点确定生活服务配套城镇中心村


— 125 —






针性配建服务设施必须农业农村工
作放全市局中思考握城乡融合发展制度
设计政策创新想办法求突破走出条具高
特点乡村振兴路子
项工作市农委牵负责进步修订完善推
进乡村振兴战略实施意见基础围绕‚中心城市

+特色镇+美丽乡村思路形成套切实行制度设计

政策设计
2规划做？城乡融合体设计规合

全域规划张图十九报告提出：城市群体构

建中城市城镇协调发展城镇格局加快农业转

移口市民化做乡村振兴规划关重


做规合基础走深步乡村振兴战


略发展规划融合进变成全域规划张图目前


规 合 规 划 采 取 轴 四 走 廊结 构





— 126 —







1+5+13+N模式轴四走廊：托 207国道二广

高速太焦高铁贯穿南北走造神农三甲城区河

西条轴四走廊托 227 省道太焦铁路通

长子托曲辉公路高沁高速通侯马托曲辉公路

高陵高速两条道通陵川‚1+5+13+N模式：1


城区中心起口集聚公服务作5

高铁旅游休闲区南陈铺物流园区米山工业园马
村工业园三甲工业园5功区市域产业集聚区

GDP产出13鼓励13乡镇特色化功

发展：神农三甲重点文旅休闲示范区
原村野川寺庄永录重点现代农业示范区

陈区建宁北诗石末重点农旅康养示范区N

选择批村庄作中心村建设成够辐射周边乡
村区集聚点样布局仅仅突出城区
市域中部分臵样位成统机
整体目促进整体协里特注意推进


— 127 —






乡村振兴切乡战村战切急求成
钱修房没钱刷墙定全市‚张图‛中
行动张蓝图干底
项工作市住建局牵负责全面完成‚规合
‛基础编制完成乡村振兴战略发展规划做远
谋施序推进
3钱里？财政保障农村发展改革创新

金融倾斜工商资山乡争取级资金

道现实问题道难度必答题问题解

决解决乡村振兴做解决钱问题

六条途径：第财政投入真金白银乡村振
兴想真刀真枪干真金白银投年财政已
列支 XX 亿元乡村振兴里做统计
2013 年 2017 年全市农村环境卫生治理费解

决垃圾问题五年分 XX万XX万XX万XX万

XX 万累计 XX 亿元意味着全市村均年仅
处理‚垃圾‛费 XX 万元真金白银投入效果
样？垃圾遍垃圾围村说明钱没花
点子年统筹整合涉农资金横整


— 128 —






合职部门涉农资金整合市乡村三级资源集
中财力薄弱环节突出问题切入顶层设计解

决支农项目撒胡椒面问题第二生态金山银山

绿水青山金山银山农村发展方式变生态生
钱乡村山水风光农耕文化康养资源必成农

村建设聚宝盆更重聚宝盆取农业

农村第三改革创新激活素农村沉睡土
农民闲臵农房村集体济组织躺账簿营
性资产改革唤醒变资源资农村建设
注入量资金第四金融倾斜注入活水农村金融
机构回服务农村实体济源完善农业信贷担保体
系引导农商银行村镇银行真正成农民身边银行
第五工商资‚山乡‛设臵保护农民权
益‚防火墙‛前提搭建桥梁舞台稳定政策
预期优化投资环境遵循市场规律更工商资
‚山乡‛第六抢抓机遇争取级资金坚持农
业农村优先发展意味着公财政投‚三农‛力度必
更时必更加精准面机遇需
抢抓面资金需争取考验做




— 129 —






项目策划包装等前期工作考验干部力水

项工作市财政局牵负责相关部门全员出动
认真研究制定探索建立涉农资金统筹整合长效机制意
见鼓励支持工商资‚山乡‛意见积
极争取更项目纳入国家省市支农资金盘子
里强调点XX全省唯‚农林文旅康‛产业融
合发展试点 XX 整市试点中找做‚农林
文旅康‛政策资金支持‚高片区‛
4产业抓？四条产业链二三产融合发展
产业兴旺农业外城乡两发力说村
村搞产业产业发展定遵循市场规律哄
种商品短缺时候种什出钱
现种出定钱样种苹果苹果
卖定卖苹果卖价钱
定卖价钱切行政推动办
法做应该市场做事全市说农业生
产端市场端相关支持政策程度受增
产导影响质量发展意农产品品种丰富
优农业品牌众杂亮农业体量
强样提高农产品质量增强农业竞争力提
高农业全素生产率走出条质量兴农路？全


— 130 —






力造‚生猪蔬菜丝绸黄梨‛四条产业链围绕链
条推动产业集聚家明白条产业兴旺等狭
隘农业产业兴旺步发展三产发展
带动二产说：良户庄里三产
游客农产品卖出产带动慢慢
产品丰富加工二产带动
野川原村现现代农业片区产
带动二三产断产业高端走现代物流休闲观光
发展起带动二三产乡镇做龙
搞基家围绕产业龙
产业链条找位臵果脑子里计划济思
路走出市场济路首先脑子换成市场
脑子年重点做两件事：四条产业链
深度研究出专业报告出清晰指二
力气解决‚标准品牌台政策‛问题
农业增产导转提质导
项工作市农委牵负责做两件事基础
形成全市实施乡村振兴‚项目库‛‚招商指导目
录‛
5基础设施提档升级？三革命百村先行
五年攻坚受历史欠账较资金投入足等种素制
约长期累积造成城乡基础设施总量够标准高配


— 131 —






套足理粗放运行较差等诸问题污水问题厕
问题垃圾问题成高乡村振兴战略中基础设施建设
突出短板成乡村生态环境突出问题问
题解决乡村永远美起面现状精准

发力？补齐基础设施短板场生态振


兴五年攻坚战具体做法：三革命百村先行五


年攻坚什百村先行年启动 100 村

进行饮水改造已做量前期工作定基础
先抓XX村抓XX村直抓年确

定XX村集中精力进行污水革命（五水治）厕革


命垃圾革命五年全面完成决心耐心

盯住问题抓住害解决年接着年干

抓三革命抓生态抓民生抓转型项工作

市水务局住建局爱卫办牵负责出五年行动计
划年百村先行




— 132 —






6巩固完善农村基营制度？落实土承
包关系深化土制度改革完善农村产权制度创新农
业营方式农村基营制度乡村振兴制度基础
必须制度建设贯穿中着力增强改革系统性整体
性协性落实保持农村土承包关系稳定长久变
政策落实第二轮土承包期延长30年政策

农民吃长效定心丸确保农民享更加稳定土


权益深化农村土制度改革持续深化农村承包土三


权分臵改革更放活活土营权里

注意握住方土增值收益更乡
村振兴脱贫攻坚破解‚农村‛
困局推进农村集体产权制度改革重点抓清产核资
身份确认股份量化工作推动资源变资产资金变股金
农民变股东收益分红建立符合市场济求集体
济运行机制创新农业营方式处理培育新型农业
营体扶持农生产关系推进土入股土流
转土托联耕联种等种营方式健全利益联结
机制推动农户现代农业发展效衔接




— 133 —






项工作市农委牵负责市供销社围绕创新农
业营方式继续前走继续前探形成效做法

7推动农村善治？构建梁两柱搞三村


建设力量组织组织力量倍增农村基

层组织建成坚强战斗堡垒切实抓建促乡村振兴

项衣领子工程农村基层组织强强基层组

织书记行行直接关系乡村振兴战略实施效果

坏年围绕落实省委三基建设求农


村三基建设作切入点深入调研思考基础探


索推进梁两柱强基路径涌现出批基层特色

效做法力提升基层组织创造力凝聚力战斗
力营造农村社会发展良环境实践证明
制度乡村法治乡村德行乡村‚三村‛建设治法
治德治‚三治‛求吻合符合中央精神
切合高实际贯抓紧抓实抓出成效




— 134 —






想农村支部书记说家农村
处兵尾位臵村百十号村千
家名官支部书记实际官责
轻年换届农村‚两委‛班子成员 XX 名
中组织班子成员XX名村委班子成员XX名交叉职
XX名三方面数构成：生产户
致富带务工返乡回商员农村合作社负责
占86退伍军乡村医生教师占135学生村官
机关事业离退休员社区专职工作员占26
剩 753村里成长起年龄
情况：35 岁占 6436 岁 45 岁占 31346
60岁占623学历情况：
专占78高中中专占324初中占598
乡村领现状
天开会研究乡村振兴扶贫攻坚首先高度重视乡村
队伍建设事需干年开春
组织 XX 名支部书记河南濮阳农村支部书记学院进
行示范班学培训清明节全市支部书
记进行精准培训抓队伍建设关重问题
解决乡村振兴问号时特强
调点搞乡村振兴绝忘农民关键
重体乡村振兴干什干农民知晓


— 135 —






理解支持办事农民想通坚持
听农民呼声农民角度思考切实农民群众唤起
项事业中
项工作市委组织部市纪委市委政法委市委
宣传部牵负责全市‚三硬仗‛‚两项创建‛2018
年工作点推动乡村落细落落实
四坚决精准脱贫攻坚战
摆脱贫困振兴谈起精准脱贫攻坚
战全面建成康社会标志性战役实施乡村振兴战
略首重阶段性务年脱贫工作
中央省委XX市委部署高抓？重点三件事：
第聚焦深度贫困2018 年市脱贫务 2
贫困村XX户XX重中重圪台沟南2深度
贫困村易搬迁XX户XX占全市未脱贫数

56啃硬骨务轻绝掉轻心必须

折扣包建设进度工程质量包搬
迁入住续发展仅搬出房住仅稳
住职业仅收入致富
第二关注脱贫质量十九报告提出坚决
精准脱贫攻坚战表述‚赢‛变成‚‛字
差含金量更高求必须坚持提高脱贫质量放


— 136 —






首位目前全市已XX村XX户XX稳定脱贫
占贫困口 82背付出艰辛努力成绩固然

值肯定客观脱问题脱


会会返贫年围绕产业业营

性收入工资性收入财产性收入低保兜底基础设施

公服务8 方面足绣花功夫切实巩固成果提升

质量
第三注重扶贫扶志扶智扶德相结合脱贫攻
坚攻坚拔寨刺阶段面仅物质贫
困精神贫困思想贫困志气贫困动力
贫困样‚双重‛贫困户必须精准识
深刻认识采取更针性实效性办法补齐‚精
神短板‛树立脱贫典型贫困群众肯干愿干敢想敢
干干会干年脱贫工作中典型
乡村进行宣讲高李丽丽原型拍摄红
萼纷纷电影
五加强改进三农工作领导
实施乡村振兴战略脱贫攻坚战涉面广涵盖
部门项工作千万绪必须进步提高新时代全


— 137 —






面领导农村工作力水力效推动项工作落
落实
强化领导压实责建立健全委全面统领
导政府负责委农村工作部门统筹协调农村工作领
导体制政手第责严格落实专项扶贫‚双
组长‛制逐级履行‚双签‛责乡村振兴脱贫
攻坚提供坚强力政治保障政治优势充分
发挥
二建强组织配强班子想乡村振兴脱贫
攻坚场硬仗必须派仗然钱
成事坚持乡村振兴脱贫攻坚线锻炼检验干
部加强培训理努力培养造支懂农业爱农村
爱农民‚三农‛工作干部队伍
三搞统筹科学指导站全市全局高度搞
规划设计加快形成财政优先保障金融重点倾斜社
会积极参元投入格局胆解放思想勇改革
创新断发现总结推广验模式讲乡村振兴高
事提供脱贫攻坚高范例
四严问责确保实效结合开展脱贫攻坚作风
建设年活动继续深化专项治理‚三农‛脱贫领域
腐败问题发现严查决姑息迁切实全
面严治覆盖‚公里‛


— 138 —






志实施乡村振兴深化精准脱贫攻坚战
更持久战更加紧密团结志核
心中央周围坚持新时代中国特色社会义
思想指导干实处走前列断开创新时代高
‚三农‛工作新局面
（高市政府官方网站）



































— 139 —






全县脱贫攻坚乡村振兴
双创八改动员会讲话


志：
次全县脱贫攻坚乡村振兴双创八改动员会
务深入贯彻十九精神总书记视察山
西重讲话精神认真落实中央省市关建设
脱贫攻坚乡村振兴部署求进步动员全县统
思想落实责咬定目标苦干实干坚决赢脱贫
攻坚硬仗确保全县脱贫攻坚工作实现连战连胜期摘
帽
天会议采现场直播方式进行直接开村
级规格高规模年少什样开？
乡村振兴十九提出振兴‚三农‛战略
举精准脱贫中央确定三攻坚战中范围广
面积难度关键战全工作重中重
成功失败必须全动员全民参战
说次会议次抓建促脱贫攻坚促乡村
振兴动员会次坚持问题导解决突出问题整
改会次学先进验创新工作举措推进会
次转变干部作风提升干部力研讨会次狠抓
责落实强化督查奖惩部署会次坚持严治


— 140 —






整治群腐蝇贪警示会次会安排工作印发
文件家认真学领会结合工作实际抓贯彻
落实面抓脱贫攻坚重点工作切实解
决‚想干会干盲目干扯皮干干混着
干‛等问题强调六点意见：
提高认识动干切实解决认识高想干
问题
思想行动先导没思想觉没行动觉
前段崔县长先带领部分处级领导县直单位
手乡镇书记乡镇长考察河南兰考四川广安
南部江西井冈山等已脱贫摘帽县市区方思想
认识高建引领强干部作风产业规模
工作举措实特‚白天村长晚局长‛‚宁
单位瘸腿扶贫掉队‛干部住村帮扶‚五天
四夜‛级干部强烈责意识严明奖惩制度
深受启发深受教育县讲全县级部门
抓建引领抓脱贫攻坚抓乡村振兴等方面思想认
识较位取阶段性成效涌现出刘寨村
程庄村岭东村南坞村等批先进典型先进
区脱贫攻坚求然存容回避
问题特脱贫攻坚方面认识位落实县
委部署行动坚决措施力‚事关应付


— 141 —






差事‛认脱贫乡村扶贫办事情‚
‛求求硬没带着真情实感
帮扶‚心存侥幸‛幻想抽住存‚厌
战情绪‛扶贫负担嘴牢骚堆工作精采
基层组织软弱涣散村容村貌脏乱差乡村干部
帮扶干部推诿扯皮等等问题定
站讲政治讲局高度切实提高思想认识提振精
神状态确保整改位落实力深刻认识
建设做切工作根保证总书记讲政
军民学东西南北中领导切坚强领导
项事业取成功根保证济发展
脱贫攻坚乡村振兴安全稳定必须
抓手抓手建设基础牢动山摇
农村果班子团结搞耗必然导致战斗堡垒
作员先锋模范作发挥正常什工作会
盘散沙‚帮钱帮物帮建支部‛通建引
领促进脱贫攻坚乡村振兴必须加强‚两委‛班子建
设增强基层组织政治功服务功推动政
治优势组织优势服务优势转化脱贫攻坚优势乡村
振兴优势深刻认识脱贫攻坚项必须完成政
治务总书记指出：‚没农村贫困口全部脱
贫没全面建成康社会底线务


— 142 —






折扣民作出承诺折扣‛脱贫
攻坚中央全国民庄严承诺十九提出
决胜全面康三攻坚战总书记
级干部亲出道必须答考题项必须完
成没退路重政治务完成重政治事件
必须肩负政治责扛牢政治命强化‚四意识‛
保持清醒脑奋力攻坚克难获全胜决收兵深
刻认识乡村振兴解决‚三农‛问题重战略
十九报告首次提出实施乡村振兴战略做
新时代‚三农‛工作总纲领推进脱贫攻坚决胜全
面康必路级部门必须坚持‚三农‛重中
重位坚持农业农村优先发展农民体位产
业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总
求改善农村面貌做强现代农业推动农民增收切
实做乡村振兴脱贫攻坚相互结合相互促进逐步实
现农业强农村美农民富努力开创‚三农‛工作脱
贫攻坚新局面
二提升力学会干切实解决力足会干
问题
身秀知措举措力事半功倍
总书记指出‚脱贫攻坚战关键观念
力干劲‛‚干部干部干想干愿干积


— 143 —






极干干会干善干中积极性首‛
前脱贫攻坚已进入关键时期全县参脱贫乡村
员干部驻村工作队第书记帮扶责等加起
七千力量谓少贫困村帮扶工
作推进力甚级检查中出现问题干
部作风实想干更干部力足会干
手中‚枪炮‛知道瞄准眉
毛胡子抓事倍功半出功出效反映出干
部存领恐慌作风实问题全县级部门广
帮扶干部结合正开展‚两争两创‛活动争取项
目资金争岗位先锋创优发展环境创造先进典型
努力争‚政治坚强领高强作风落实成效
口碑‛‚两强四型‛干部确实项工作抓
细抓实抓位具体讲：政治坚强做政
治住干部坚持十九精神新时
代中国特色社会义思想武装脑牢固树立‚四意识‛

四信切实提高政治站位始终思想政治

行动志核心中央保持高度致坚
决维护志核心中央权威集中统领
导坚决贯彻总书记关脱贫攻坚重指示精
神具体县里坚决落实县委决策部署做政


— 144 —






令畅通令行禁止折扣二领高强做
工作干部总书记讲领导干部仅
担宽肩膀成事真领干行爱
行学行钻行干事会干事干成事
出事真正成红专优秀干部特脱贫攻坚
通标准学联系实际学深入思考学学深
吃透扶贫攻坚政策求准确握精准扶贫核心
义总书记重讲话精神指导实践推动工作
真正做说起村里情况数家珍宣传项政策
道工作村户精细精准努力成懂农村爱农民
懂政策会扶贫真扶贫扶真贫行家里手三作风
干部作风事关事业成败越攻坚决胜紧关

越作风建设摆重位臵2018 年脱贫攻坚作风


建设年发扬连续作战作风做三真：真住

村县领导周包乡村协调解决问题少 1次乡
镇政领导周村督导检查少 3次乡镇包片

包村干部天村村家村两委‛干常住

村‚跑堂干部‛帮扶单位手月进村帮扶




— 145 —







少1次工作队第书记三天两夜五天四


夜求时达三天两夜关键时候达五天四

夜月住村少 15 天决领着补助睡觉
务正业捉迷藏真帮扶住村天天效果
光签干活真正村入户见帮助贫困户制
定脱贫计划完善档案资料马增收项目解决实际问
题做真帮扶帮真忙帮出实效扶出实绩真感
情贫困群众成亲沉身摸情况静
心搞帮扶想群众想急群众急贫困群众
春种秋收学医吃水电危房改造冷暖安危
政策落实等事帮起群众吃住劳动真正群
众成片增进感情认增加群众获感帮扶满意
度四落实抓工作落实圆满完成组织交
务体现忠诚检验工作力试金石毛
席说‚抓紧等抓‛会开会会落实
干部负责干部没力干部落实慢落实
差干部效低力较差干部干部必须强化
责敢担敢抓落实会抓落实抓落实必须
钉钉子精神抓落实围绕脱贫攻坚乡村振兴等重点




— 146 —







工作‚务书‛‚路线图‛‚时间表‛‚13710

限时办结制度条条账项项兑现马办
办办速度质量决职责挂空挡决
承诺放空炮真正县委项部署落实处五
成效扶贫作事业农村作舞台提升工作标

准勇担负责创造XX 验XX 模式XX 特


色脱贫攻坚实际成效取信民六口碑金奖

银奖百姓夸奖金杯银杯百姓口碑
负责民负责岗位职责履行扶贫务
完成起组织起良心起职务俸禄
努力交出群众满意组织认级表扬优异成绩单
三吃透标准精准干切实解决标准清盲目干
问题
脱贫攻坚贵精准重精准成败举精准
做精准？贫困村贫困户退出标准
项项条条掌握标准精准施策决
抓芝麻丢西瓜考试答题标准答案两
条两条答点子满分答点子
写十条分前脱贫攻坚中存


— 147 —






误区通国家省市检查验收发现乡镇
村存标准握准确政策落实偏差致贫原精
准帮扶措施精准产业扶贫精准基信息精准
等问题贫困户享受政策知道政策政策
宣传落实位脱节降低标准
吊高胃口重点明次分标准清重
视抓基础建设抓公服务忽略‚户基精准
施策‛重中重样事半功倍工作做点子
精力刀刃？专门印发XX县脱贫攻坚工
作手册家定逐页逐条逐句学深悟透学懂弄通
做实方面吃透国考验收标准年底迎
接级考核特 2019 年实现脱贫摘帽接受非常
严格国考验收果掌握验收标准验收标准

逐村逐户筛子标准补短板瞎子点灯——

白费蜡（白费功夫）‛必须吃透标准标流决
马马虎虎化具体讲（）贫困村退出

做‚13+1时注重四率度否决条件13+1：

贫困发生率低 2二集体营性收入破零财政
转移支付资金符合关规定三带动农民增收
特色产业四通村公路实现硬化具备条件开通客运


— 148 —






班车五饮水符合方安全饮水标准六行政村
具备条件然村通动力电七贫困户住房安全率
100八通互联网九符合农村低保标准贫困口
应保保十 60 岁贫困口城乡居民养保险参
保率达100十贫困口城乡居民医保参保率达
100十二村级卫生室达标合格乡村医生执业（助
理）医师十三适龄童学前入园率达全县均水
贫困村九年义务教育阶段贫辍学学生外

增加项村容村貌整洁干净四率度指贫困发

生率低2漏评率低 1错评率低 1错退率低

1群众满意度测评高 95四率度项达

求达标票否决必须足绣花功夫掉

村漏户落标准概括两确


保两完善两确保指确保贫困发生率降2

村集体济收入破零（力争达 5 万元）项

达标通验收两完善指基础设施基完善

公服务基完善包括通村道路畅通居民饮水安全


— 149 —






生产生活电保障住房安全通互联网学医
养低保五保等政策落实位基层组织健全力

村容村貌干净整洁（二）贫困户退出做5+1123


5+1：均支配收入高国家扶贫标准二安

全饮水符合方安全饮水标准通接通入户条

件成熟做288三义务教育适龄童接受九

年义务教育家庭贫辍学学生四基医疗参加
城乡居民医疗保险重疾病救助五住房安全达
安全住房标准外增加项‚户容户貌精神

面貌‛6项标准概括123超两


愁三保障超年均支配收入稳定超年

国家扶贫标准 2014 年2015 年2016 年2017
年脱贫贫困户均支配收入分稳定达 XX 元XX
元XX元XX元2018年2019年级核定标准
准基稳定业渠道收入源符合条件家
庭成员低保五保养等政策保障‚两愁‛
吃愁（包括安全饮水）穿愁‚三保障‛教育


— 150 —






医疗住房保障项政策全部享受全部落实特
住房必须安全危房必须改造破（漏）房必须维修
必须严格标准村策户策户
基精准施策找准病根补齐短板确保项指标圆
满达标总讲贫困村贫困户脱贫退出力争达
‚三三全‛目标村村稳定产业户户增
收门路生动力政策全落实三基全达标（基
层组织力基础设施完善基公服务全面）帮扶
全满意真正实现真脱贫真退出方面吃透‚三
落实‛全面检查求‚三落实‛责落实
政策落实工作落实谓责落实求级
体责帮扶责行业扶贫责必须职责求
真正落实位危房未改造追究住建部门责
安全饮水达标追究水利部门责产业扶贫精
准贫困户帮扶精准群众满意追究乡村干部
工作队第书记帮扶责责谓政策落实
贫困户应该享受普惠政策特惠政策全部宣传

落实位‚136等健康扶贫政策知道未享受

手续繁杂群众意见说明社卫计帮扶干部
宣传落实政策位谓工作落实脱贫验收
标准村策户策户基精准施策绝


— 151 —






允许搞‚数字脱贫‛‚假脱贫‛‚脱贫‛国家省市
考核验收时贫困村非贫困村贫
困户非贫困户已脱贫户未脱贫
户抽取样村户漏全面检查说明贫
困村非贫困村重点贫困户重中重非贫困户
兼顾必须村漏户漏做帮扶工
作灾病学等原致贫返贫农户时识
应进进识退出瑕疵坚决予纠正
信息逻辑错误错填漏填等情况时核查整改
‚四率‛降满意度提真正做脱
贫工作务实脱贫程扎实脱贫结果真实脱贫成效
群众认起级检验
四强化责合力干切实解决责清扯皮干
问题
负责成负责事成参脱贫工
作国家省市长治县单位干部县处级领
导乡村两级干部帮扶工作队第书记说
六级干部抓脱贫全县抓脱贫团结战斗合力
攻坚氛围体制机制没真正形成村
体责落实力全帮扶单位帮扶责位
住村入户敷衍事‚尚挑水
吃两尚抬水吃三尚没水吃‛分工明确


— 152 —






责清晰没形成合力解决责清推诿扯皮
问题做‚三强化‛：强化责分工
专门出台XX县脱贫攻坚工作职责明确11类责
体责处级领导履行包联责吃透乡情村情
强化督促检查加强协调指挥解决突出问题乡村两级
干部履行体责抓扶贫政策落实产业项目实
施扶贫资料完善等项工作做守土负责守土责
工作队第书记单位发挥身优势履行
帮扶责户施策精准帮扶发展导产业宣传落
实政策激发生动力教育卫计住建水利交通
文化等行业部门履行行业体责确实脱贫标准
涉项务完成扶贫办抓统筹安排业务指
导等工作二强化合力攻坚脱贫攻坚工作中认真
处理体责帮扶责关系两者实力更
生争取外援关系乡村干部履行体责力更
生动作种责田工作队第书记履
行帮扶责吃住村心干帮助种责田
体责帮扶责‚责体‛乡镇
根村扶贫力量干部力村明确总负
责包村干部支书工作
队长第书记谁力谁总负责统筹安排包村
项工作明确谁资料谁项目谁入户责


— 153 —






明确户组片区分工明确团

结协作心处想劲处产生‚1+12

效果脱贫攻坚项务落实时特注

重激发贫困户生动力真正形成力更生脱贫光荣懒


惰动贫困耻辱脱贫氛围引导动员企业工商户

社会界爱心士通捐款捐物吸纳业等方式助力

脱贫真正形成脱贫攻坚强合力三强化军令状

意识总书记强调脱贫攻坚场战役家立
军令状完成军中戏言军令状？古代

完成承诺务推出帐外字斩天会

县委县政府乡镇行业部门颁发责书责
书军令状成功失败果出问题
接受‚军法处臵‛
五坚守底线私干切实解决稳定廉洁
干问题
干部两条底线必须铭记心始终坚守条
遵纪守法贪腐条安全稳定出事否会‚


— 154 —






失足成千古恨‛告状断干组织处
理干干部 XX 年群众拥护连选连
没干年告状断违纪违法组织起组
织起百姓起家起良心刚郭伟
志通报典型案例发生群众身边腐败问题反
面教材前极少数干部纪律规矩回事
行素胡作非面套背套民赋
予权力做谋取私利工具吃卡虚报领贪
占挪蝇贪群腐没点收敛收手畏惧村干
部间干群间关系谐互相生气告状甚越级
访影响稳定牵扯精力法工作更说带领群众
脱贫致富奔康权力双刃剑干部定敬畏
权力敬畏民敬畏组织敬畏法纪真正做民务
实清廉县委求级员干部：坚守安全稳定底线
安全重泰山稳定压倒切安全稳定事关民群众生
命财产安全社会发展环境必须压实责创新举措
确保安全生产零死亡护林防火零火灾赴省进京零非访
安全稳定出事二守住官清廉底线总书记
次讲‚鱼熊掌兼官发财发财
官两股道跑车‛干部百姓公仆
特基层干部直接群众交道更公道正派
心民心存敬畏手握戒尺务实清廉两袖清风绝


— 155 —






权谋私真正做心中心中民心中责
心中戒讲政治守规矩级放心百姓拥护
带确保清正廉洁出事三碰群腐高压红线
前全省正开展整治群众身边腐败问题活动重
点整治民生领域扶贫领域涉黑涉恶腐败等问题广
员干部坚守‚底线‛越‚红线‛碰‚高压线‛
涉资金项目会研究科学实施严格
程序严守规定出问题县纪委监委加监督执纪
问责力度严查三领域正风腐败问题侵害群
众利益问题胆敢民生领域伸黑手扶贫领域动奶
酪黑恶势力保护伞坚持发现起严查起
绝姑息迁脱贫攻坚保驾护航始终保持惩治腐败
高压态势
六奖罚分明着干切实解决赖分混着干
问题
奖罚分明三军齐心奖罚明离德离心次会
议制定出台关开展‚抓两促‛创建‚六红旗村‛
‚六示范户‛实施方案关推进贫困户‚八改
八‛达标工作实施意见（简称‚双创‛‚八改‛）XX
县脱贫攻坚目标责考核办法（试行）XX县脱贫攻坚工
作督查考核办法等系列配套文件建引领脱贫
攻坚乡村振兴工作进步责化操作化目标化目


— 156 —






倡导种学赶超创先争优工作导注重
脱贫攻坚线培养干部发现干部选拔干部职
责政绩突出优秀干部张旗鼓表彰奖励优先提
拔重失职渎职工作漂浮严肃问责贪污腐
化侵占群众利益坚决予纪律处分直移送查办
决表扬差批评赖分混着干（混日
子熬天气）具体讲：严格标准抓‚双创‛‚双创‛
全县开展抓建促脱贫攻坚促乡村振兴创建
‚六红旗村‛‚六示范户‛活动‚六红旗村‛
建引领产业发展脱贫成效居环境乡
村文明社会治理‚六示范户‛住房饮水
教育医疗户容户貌遵纪守法动脱贫
惯风气‚红旗村‛‚示范户‛涉指标进
行细化量化涵盖贫困村退出 14 项标准贫困户

退出 6 项标准果够达双创求达


脱贫求双创工作中严格标准实行票


否决乡镇抓统筹抓推进农村两委干部员

带干带抓工作队第书记真参真帮扶




— 157 —







入选六红旗村两委干月发放奖励工资 500


元（支书肩挑月 1000 元）村集体次性发

放奖金3000元第书记次性发放奖金 1000元驻村

工作队次性发放奖金 2000元入选六示范户

户集中分次发放 100元左右物资奖金努力形
成‚乡乡争先进队队争优秀村村争红旗户户争示范‛
浓厚氛围‚六红旗村‛综合奖高奖
凸显建引领作突出脱贫攻坚成效设臵
‚建引领红旗村‛‚脱贫攻坚红旗村‛两单项奖

单项评选10红旗村评选入围两委干月


发放奖励工资300元（支书肩挑月500元）

村集体次性发放奖金 1500 元第书记次性发放奖
金 500 元驻村工作队次性发放奖金 1000 元二

方联动抓八改八改全县开展贫困户八改八


达标工作改水饮水达标二改电电



— 158 —






方便三改路出行通畅四改房住房安全
五改院庭院整洁六改厨厨房干净七改
厕厕卫生八改圈圈舍规范‚八改‛囊括
村容村貌户容户貌方方面面乡镇村帮扶单位
工作队第书记真正形成工作合力实施意见
项项改项项抓查漏补缺达标提升示范带
动整体推进漏村漏户力争年底前
农户全部达标贫困群众更获感幸福感
里强调谓‚八改‛拆建现
基础抓改造抓理抓提升‚八改‛资金筹措实
行力更生补助帮扶辅原全总省市
长治县帮扶工作队拨专项资金县工作队队拨

费 3 万元八改奖补坚决防止盲目举债贪

求洋劳民伤财三压实责抓督查督查推动工作
落实重手段专门成立脱贫攻坚督查考核组
踪问责组县委副书记总负责县纪委书记
政协6位副职领导担组组长相关单位抽调精
兵强督查时间现直持续 2020 年底
乡镇贫困村帮扶单位驻村工作队第书记行
业部门包联县领导乡村两级干部进行督查考核县委
授予督查组‚权予黄牌警告权启动干部问责


— 159 —






权现场停职干部权建议调整职务‛四项权力督查
组充分运县委赋予‚四项权力‛坚持问题导‚亮
剑‛扶贫线严查脱贫攻坚推进力作乱作
慢作懒作等问题发现问题建立台账
现场交办时整改踪落实确保整改位工作
力存问题实行现场问责媒体曝光约谈问责
黄牌警告移交问责充分发挥督查利剑作四奖罚
分明抓落实奖罚分明奖罚奖差
罚方面保证‚双创‛‚八改‛产业扶贫资
金县级驻村工作队费3万元足额预算奖代补驻
村工作队第书记督查员乡补助标准
天补助20元提高30元帮扶单位驻村干部购买
身意外伤害保险配备褥灶具等生活必需品创造良
工作条件充分激发家工作积极性创造性时
虚报领乡补助严肃查处方面建立流
动红旗激励机制黄牌警告问责机制乡镇村帮扶单
位工作队第书记行业部门包联县领导等七类考
核象进行季考核半年排队排名前面授予
流动红旗排名予黄牌警告两次黄牌警告责
令引咎辞职直免职撤职前半年半年考核分
汇总形成年度考核结果年度考核优秀单位
予通报嘉奖物质奖励贡献突出者实行线考察优


— 160 —






先提拔排名面取消年度评先评优资格乡镇
单位负责县委常委扩会作出检查3 年提
拔重时级评估考核中出现严重问题予
相关单位责第书记工作队帮扶责相应
黄牌警告纪律处分停职免职引咎辞职撤职处理
直追究法律责涉条单位省市工作队第
书记级部门派出单位反馈意见建议
问责目问责更推动工作家切实
精力聚焦重点工作行动体现狠抓落实学
赶超创先争优履职责敢负责努力创造起
检验起组织优异成绩
外前项重点工作进行强调：抓
基层组织建设‚三基建设‛求力推行‚三
六‛工作法全面抓农村机关学校企业社区
非公济社会组织等领域建工作切实增强基层
组织政治功服务功充分发挥基层组织战斗
堡垒作员干部先锋模范作里特强调两
问题干部稳定问题中央省市求脱
贫攻坚期间县乡两级干部特乡镇干部相保持稳
定未县委批准准调整（调）真正做
脱贫调整摘帽调离家安心心旁
骛抓脱贫心意谋发展真正决胜脱贫攻坚做出突


— 161 —






出贡献团结问题团结种品德种智
慧种力种精神互相补台戏连台互相
拆台必定垮台众拾柴火焰高团结起力量面
群众企盼面脱贫攻坚乡村振兴安全稳定责
重担必须团结战斗合力攻坚目前少数村单位
存班子团结搞讧问题必须立开展严肃认真
批评批评消隔阂猜忌形成工作合力真正
基层组织建设成宣传张贯彻决定领
导基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡
垒二抓农村集体产权制度改革土确权扫尾工
作农村集体产权制度改革中央部署项全局
长远根重政策实施乡村振兴战略增强
农村集体济活力维护农民合法权益促进农民增收致
富具重意义全县三时间节点求全面开
展农村集体资产清产核资集体济组织成员身份确认
集体营性资产股份合作制改革等工作农中心乡镇
村求计划分步骤抓宣传解读培训清产
核资等项工作确保走全市前列拉全市腿未
完成土确权乡镇村5月底前完成扫尾务否
约谈问责三抓扫黑恶严毒品犯罪工作
涉黑涉恶势力出重拳重手黑扫黑黑恶
恶治乱‚村霸‛‚街霸‛‚市霸‛‚楼霸‛‚沙霸‛


— 162 —






‚石子霸‛‚土霸‛等恶势力毫留情予击
扎实开展‚毒乡镇毒机关毒校园毒景区
毒企业毒村（毒家庭）‛‚六‛创建活动
天会13 乡镇 13村支书联名全县广

农村员干部发出创建毒乡村建美家园倡

议书措施抓宣传教育时特加
毒品犯罪查处击力度参毒品犯罪公职
员律开籍撤免停降直开公职严重处
理绝姑息迁真正场毒品犯罪‚举报
喊‛民战争四抓安全稳定工作时刻绷紧
安全生产根弦常态化抓类安全隐患排查整治
真正项工作做细做实确保发生重安全生产事
继续抓护林防火工作然特险期
松懈麻痹思想乡镇村切实加宣传检查
值守巡逻力度确保全县百万亩森林安全度险切实
抓信访稳定工作积极开展定期接访访活动畅通
信访渠道化解信访难题确保发生市赴省进京非法
访五抓引资项年‚转型项目建设年‛
县里出台招商引资奖励办法税费减免等优惠政策
外引进项目单位奖特奖实际投资
3000万1亿元奖励千分六1亿元奖励千分


— 163 —






八5000万项目奖金 30万2亿元项目
奖金 160 万家引项目干项目 XX 发
展注入新生机活力六抓城市建设坚持建拆
举涉拆迁区域做群众工作法拆迁文明

拆迁新建区域定时间表路线图加快建设

确保质量品位优先已开工新建路工农街改造等
项目倒排工期加班加点力争早日完工七抓
旅游发展‚两谷两带两园两镇‛旅游发展格局
重点抓太行山峡谷景区深度开发营理八泉峡
玉皇顶返式观光索道加紧施工快投桥旅游
镇快启动先期建设演艺厅新季‚关峡
谷‛加紧筹备夺眼球5A级景区创建紧锣密鼓
加快步伐断提高太行山峡谷景区知名度影响
力
志历史车轮滚滚前时代潮流浩浩荡荡脱
贫攻坚舍谁历史会眷顾坚定者奋进者搏击者
会等犹豫者懈怠者畏难者全县定坚
持新时代中国特色社会义思想指引真正
脱贫攻坚责扛肩抓手贫困愧历史
命感群众富寝食难安紧迫感康达誓罢
休责感撸起袖子加油干甩开膀子前坚决


— 164 —






赢脱贫攻坚场输起攻坚战奋力谱写新时代中国特
色社会义XX篇章
（壶关县民政府官方网站）









































— 165 —






实施乡村振兴战略推进会议讲话


志：
天召开全市农村工作暨扶贫开发工作会议
贯彻落实十九精神贯彻中央农村工作会议全
国扶贫开发工作会议全省农村工作会议精神具体行
动全市实施乡村振兴战略动员部署
十八志核心中央
省委坚强领导市委市政府始终解决‚三农‛
问题作全市工作重中重坚持贯彻新发展理念突
出强农重点农业农村发展取显著成效全市改革
发展局作出重贡献农业综合生产力明显提高
粮食总产连续五年稳定 XX 亿斤全市建成类现代农
业示范园区 XX 产业化营组织万家农业产业化
龙企业达XX家实现农产品加工产值XX亿元农业
供侧结构性改革断深化全市流转土 XX 万亩占
耕总面积5547农村土承包营权登记颁证工作通
省级验收全市新型农业营体达 XX 万中
规模农产品加工企业达 XX 家农产品加工值农
业总产值提升1651农业现代化稳步发展建成
高标准农田73万亩规模种养农产品产量占60
农作物优质品种率达 98效期‚三品标‛品



— 166 —







牌XX总数全省第二国家理标志保护产品XX
总数位居全国市首农民均支配收入快速增长
5 年前 193 倍城乡体化发展统筹推进农村文
明创建生态建设美丽乡村精准扶贫工作深度融合
县城城镇美丽乡村梯次发展农村基础设施建设
公服务社会事业水断提升脱贫攻坚初战告捷
累计实现XX万贫困口脱贫XX贫困村脱贫出列存
量贫困口 10137 万减少 3227 万贫困村数
量XX减少XX2017年全市农业农村济呈现
稳中态势农业生产总体稳定产业结构持续优化
农产品加工业发展强劲农村环境明显改善农村基础设
施断完善返乡创业业形势喜取成绩
易代表市委市政府‚三农‛战线
广员干部市场体农民朋友表示衷心感谢
面根会议安排抓前时期
‚三农‛工作讲五点意见
学懂弄通做实坚持新时代中国特色社
会义思想指引乡村振兴XX实践
十九提出实施乡村振兴战略开启新时代
‚三农‛发展新征程乡村振兴战略新时代‚三农‛工
作总抓手总书记中央农村工作会议重
讲话深刻阐明实施乡村振兴战略重问题作出走中




— 167 —







国特色社会义乡村振兴道路战略部署振兴乡村
总纲领全省济工作暨农村工作会议提出农业供
侧结构性改革线力实施‚八工程‛努力
造乡村振兴‚湖北样板‛深入学领会切实
思想行动统新时代中国特色社会义思想
十九精神统中央国务院省委
省政府重决策部署觉新时代中国特
色社会义‚三农‛思想指导 XX 乡村振兴实践断开
创‚三农‛工作新局面
（）始终坚持‚重中重‛战略定位总
书记关‚三农‛工作‚重中重‛述集中体现
‚三三‛‚三必须‛：中国强农业必须强中
国美农村必须美中国富农民必须富‚三
‛：时候忽视农业忘记农民淡
漠农村‚三坚定移‛：坚定移深化农村改革坚定
移加快农村发展坚定移维护农村谐稳定
牢固树立‚稳农‛思想始终‚三农‛工作摆重中
重位臵
（二）始终坚持优先发展基思路十九明
确提出坚持农业农村优先发展中央农村工作会议进
步强调农业农村优先发展求落实处干
部配备优先考虑素配臵优先满足公财政




— 168 —







投入优先保障公服务优先安排‚四优先‛
求解决发展衡充分问题更满足民日
益增长美生活需
（三）始终坚持农业农村现代化发展方十
九提出加快推进农业农村现代化总书记强
调推进农业现代化突出抓加快建设现代农业产业
体系现代农业生产体系现代农业营体系三重点
XX农业农村短板现代化发展潜力现代化
牢固树立新发展理念深入推进新型工业化信息化
城镇化农业现代化步发展加快农业市农业强市
转变
（四）始终坚持城乡融合发展实施路径十九
提出建立健全城乡融合发展体制机制实现城市
乡村存荣相互赖发展遵循城乡
融合发展路径求着力破解长期形成城乡二元结构
难题快实现城乡政策象等产业发展互补国民
遇致效保障种生产素城乡间合理流动
促进城乡济社会全面协调健康持续发展
（五）始终坚持绿色发展科学理念总书记
强调绿水青山金山银山坚持然谐生
走绿色持续发展路牢固树立绿色发展理
念加强农村环境综合治理走资源节约高效环保绿




— 169 —







色生态现代农业发展路
二抓住农业供侧结构性改革线充分彰显乡村
振兴XX作
贯彻落实中央省委关‚三农‛决策部署市
委提出前时期XX实施乡村振兴战略总
体求：新时代中国特色社会义思想指
导全面贯彻十九精神中央全省农村工作会议
精神全面加强三农工作领导坚持稳中求进
工作总基调坚持新发展理念坚持解决三农问
题作全工作重中重落实高质量发展农业农村优
先发展求产业兴旺生态宜居乡风文明治理
效生活富裕总目标全面深化农村改革根动力
统筹推进农村五位体建设建设着力推进乡
村治理体系治理力现代化断推进农业强市建设
推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展谱写
XX乡村振兴新篇章
（）着眼产业兴旺建设农业强市产业兴旺乡
村振兴重点持续实施‚两转四十百千‛工程
推动农业高质量发展稳定发展农业生产加快建设
粮食生产功区务实推进‚粮安工程‛完成XX万亩高
标准农田建设确保全市粮食产量稳定 XX 亿斤加
农业招商引资着力培育新型农业营体服务体




— 170 —







积极发展种形式规模营突出发展农产品加工业
培育壮龙企业巩固提升农业综合生产力促进农
业稳中求进稳中提质稳中增效二促进农业转型升
级深化农业供侧结构性改革走质量兴农绿色兴
农路着力农业绿色化优质化特色化品牌化
功夫绿色化方面推行化肥农药减量化加强农
业面源污染防治推进‚三标品‛建设增加绿色安全
产品供优质化方面实施农业科技工程加快农业
科技创新推广推进农产品标准化生产增加优质高端
农产品供特色化方面调整优化产业布局力发
展批特色产业建设批特色村镇品牌化方面
托农产品加工龙企业做做强批蕲春蕲艾麻城
福白菊英山云雾茶样农产品品牌三加快农村
二三产业融合扶持新型农业营体延长产业链
提升价值链完善利益链农民合理分享全产业链增值
收益利互联网数等技术农业服务健全农业
社会化服务体系实现农户现代农业发展机衔接
力开发农业功采取‚农业+‛模式发展生态农
业休闲农业养生养文化体验乡村旅游农村电
商等新产业新业态促进农业增效农民增收
（二）着眼生态宜居建设美丽乡村生态宜居乡
村振兴关键促进绿色发展良生态成乡村振




— 171 —







兴支撑点开展‚绿满XX‛行动实施精准灭荒行
动推进退耕林长江防护林建设水土流失综合治理
严格保护天然林生态公益林加快然保护区湿
公园国林场生态保护修复保护 XX 绿水青山
二完善农村基础设施推进‚四农村路‛建设加快
新轮农村电网改造升级加强农村饮水安全巩固提升工
程加强农村危房改造推进光纤宽带覆盖然村延伸
全面推进农村基础设施提档升级三深化美丽乡村建
设坚持示范引领深化‚带片‛序推进1000
美丽乡村示范村建设力实施农村居环境整治3年行
动计划深入推进农村环境综合整治开展农村‚厕革
命‛示范创建活动 2020 年实现害化卫生厕全覆
盖力推进乡镇生活污水农村生活垃圾治理实现乡
镇污水处理排放城乡生活垃圾害化处理全覆盖
（三）着眼乡风文明留住乡愁记忆乡风文明乡
村振兴根基力实施文化传承工程促进乡村文化兴
盛保护乡土文化充分挖掘弘扬农耕文化乡土
文化利农村特色文化资源造方文化品牌乡土
文化根扎更深传播更广二弘扬淳朴乡风广泛
开展文明村镇星级文明户文明家庭等群众性精神文明创
建活动坚决遏制农村操办厚葬薄养情攀现象
推动移风易俗扶持农村道德讲堂培育文明乡风良家




— 172 —







风淳朴民风断提高乡村社会文明程度坚决抵制封建
迷信活动法制止非法宗教活动三‚记住乡愁‛
保护农村古树古村传统村落民宿传统建筑农业
遗迹等遗产搞拆建搞破立乡村建设
应然传承中华文化现代元素历史印
记
（四）着眼治理效促进治享治理效乡
村振兴基础实施红色‚雁‛工程健全治法
治德治相结合乡村治理体系促进乡村治理现代化
加强基层组织建设 抓住基层组织建设牛鼻
子培养‚红色雁‛面贫困村软弱涣散村集体
济薄弱村配强第书记吸引学生农民工机关
企业单位优秀员干部村职发挥村级组织集体
济组织领导核心作探索‚建＋集体济＋乡村
治理‛运行模式 二加强农村群众性治组织建设
进步健全创新组织领导充满活力村民治机
制推动村组织书记通选举担村委会推进乡
村治理重心移完善农村网格化理机制发挥新乡贤
作继续开展村民组然村基单元村民
治试点深化村民治实践严肃查处侵犯农民利益‚微
腐败‛三加强农村法治建设增强基层干部法治观念
法治民意识政府涉农项工作纳入法制化轨道加




— 173 —







农村普法力度提高农民法治素养健全农村公法律
服务体系加强农民法律援助司法救助深入推进
安乡村建设法击违法犯罪活动黑恶势力全面
排查治理农村安全隐患着力提高百姓安全感四
建立道德约束机制坚持德治先强化道德教化作
引导农民善孝爱亲重义守信勤俭持家
（五）着眼生活富裕提高收入水生活富裕乡
村振兴根充分调动农民群众积极性动性
创造性觉参乡村振兴断提高生活水
托‚三乡‛工程提高家庭营收入市力实施‚三
乡‛工程三年行动计划吸引更城市社会资源进入
农村发展农村引导‚三乡‛体村集体农民开展
股份租赁流转等合作发展农民农村二三
产业融合发展中更实惠形成持续发展模
式二引导支持业创业提高工资性收入规模开
展业技培训岗位技提升培训创业培训增强职
业培训针性效性努力实现‚培训业
‛‚业培训‛目标提高农民群众
业稳定性工资收入水三激活素资源提高财产
性收入核心推进农村土制度改革农村集体产权制
度改革激活农村集体资产资源保障农民财产权益
增加农民财产性收入四完善农业支持保护体系提高




— 174 —







转移性收入严格执行粮食直补良种补贴农机购臵补
贴等惠农支农政策保护农民事农业生产积极性建
立农业农村投入稳定增长机制财政资金撬动金融社
会资投农村富裕农民
（六）着眼动转换深化农村改革深化改革乡
村振兴保障完善产权制度素市场化配臵重
点着力推进农村项改革乡村振兴提供制度供
巩固完善农村基营制度落实农村土承包关
系稳定长久变政策落实第二轮土承包期延长
30 年政策巩固农村土承包营权确权登记颁证成
果建立完善土承包营权理信息系统探索完善承
包权偿退出营权抵押担保机制二深化农村土
制度改革全面完成房体农村集体建设宅基
权确权登记发证完善农民闲臵宅基闲臵农房
政策探索落实宅基集体权资格权权‚三
权‛分臵落实宅基集体权保障宅基农户资格
权农民房屋财产权适度放活农民房屋权三深
化农村集体产权制度改革全面推进集体资产清产核资
集体成员身份确认建立集体资产集体济组织成员
理2020年基完成集体营性资产股份合作制改革
积极推进全市农村综合产权交易建设加快构建山
农村综合产权交易中心龙市县联网接武汉交




— 175 —







易序监力农村综合产权交易市场体系造集
土流转产权交易资产鉴证融资担保等体区
域性农服务综合台
三聚焦准实二字足绣花功夫努力造
脱贫攻坚乡村振兴步XX样
2017年市完成XX万贫困口脱贫XX贫困村
出列目标务红安县脱贫‚摘帽‛已完成市级验收接
受省级审核前脱贫务然非常艰巨聚焦
‚准实‛二字深度贫困区脱贫攻坚重点提高
脱贫攻坚实效导关注脱贫速度保证脱贫质量转
变加工作力度强化督查考核确保脱贫攻坚战
（）聚焦深度贫困集中发力重点聚焦深度贫困
村特殊困难群体强化年残疾重病患者等
群体精准帮扶坚持时间服质量原严格‚标
准降低提高时间提前延容
增加减少‛‚六‛求扎实推进深度贫困
区攻坚战特定贫困攻坚战户精准施策攻坚战
做脱贫攻坚实施乡村振兴战略衔接巩固脱贫成
果重视非贫困县非贫困村脱贫攻坚确保留‚死
角‛
（二）强化‚五批‛精准帮扶劳动力
贫困口强化产业业扶持着力做产销衔接劳




— 176 —







务接实现稳定脱贫重点发展茶叶中药材板栗
蔬菜油茶花卉乡村旅游等扶贫产业积极探索贫困
户加入专业合作社增收扶贫新路子全面推广电商扶
贫2018 年造 3 电商扶贫示范县XX 电商扶贫示
范村培养 XX 微店网红序推进易扶贫搬迁
搬迁群众搬出稳住致富完全部分丧失劳
动力特殊贫困口综合实施保障性扶贫政策确保
病医残助生活兜底积极做农村低生
活保障工作动态化精细化理符合条件贫困口
全部纳入保障范围继续统筹推进教育扶贫健康扶贫
劳动力培训转移科技扶贫金融扶贫生态补偿保障等
政策落生根
（三）坚持扶贫扶志扶智相结合牢固树立扶志
先指导思想高度重视精神扶贫工作通树立脱贫
标兵奖励致富手设立公益性岗位购买贫困户劳动
等办法激发贫困群众脱贫致富体意识生动力
继续推广精准扶贫先进典型开展示范户评选活动通
政策引导教育引导典型引导村规民约等方式树立
勤劳致富光荣脱贫导贫困群众敢想敢干干会干
加快补齐‚精神短板‛
（四）全面压实脱贫攻坚体责坚持‚五级书记‛
抓扶贫落实政手负总责责制建立全市精准




— 177 —







扶贫督查巡查稽查制度约谈制度开展督查巡查稽查
发现问题限期整改坚持监督执纪问责贯穿脱
贫攻坚工作全程开展扶贫领域作风问题专项治理严
肃责落实力帮扶工作实权谋私扶贫领域
正风腐败等问题严厉问责倒逼体责落
实
四围绕扩规提质做强百亿奶业培育三产融合
XX标杆
XX 奶业全省面旗臶 2007年开始市委
市政府举全市力支持 XX 伊利发展壮带动全市奶
牛产业发展全省实现‚五第‛（乳品加工力
奶牛养殖规模产奶量单产水鲜奶质量全省第）
前市奶业存奶牛养殖规模缩奶牛养殖效益降
低奶牛牧场粪污治理务艰巨等突出问题加快奶业扩
规提质迫眉睫
（）加快奶牛牧场提档升级首先扩规模
年XX奶业发展规划落实力度够南北养殖水差
距拉北部山区县巩固扩现奶业牧场基础
重点加招商引资引牛力度积极引进国外中型
专业化奶企落户市南部江县市区重点营困
难中型牧场实施兼重组股份制改造等盘活现
存量挖掘发展潜力提高养殖效益次培养专业




— 178 —







力开展市校合作 XX职业技术学院XX 中职
学校增设畜牧专业扩招生规模培养更留住畜
牧养殖三建示范牧场市直重点支持市农科
院梅家墩示范牧场建设扩养殖规模改善养
殖结构加强粪污环保处理提高养殖技术等方面全
市牧场提供复制验技术
（二）加粪污处理力度目前市中型奶
牛牧场治污设备完善粪污排放达标存相
安全隐患必须加强奶牛牧场粪污治理力度加
强牧场环保治理技术指导奶牛粪污等畜禽养殖污染综
合治理‚雷霆行动‛重点环保治理技术指导
着手场策逐制定达标实施方案真正实现健康
养殖绿色生产二积极争取项目支持源部门抢
抓机遇牧场争取沼气项目发改畜牧部门
争取新轮奶牛牧场改扩建项目光伏发电项目帮助
牧场提升害化处理资源化利水三加强综合利
总结推广麻城伊利牧场奶牛粪污生物处理武穴伊利
牧场沼液田黄州华窑牧场牛粪养蚯蚓等做法推动奶
牛粪污变废宝
（三）加政策扶持力度已出台项扶持政策
落实处重点落实奶牛牧场新增奶牛奖补政策
青贮饲料补贴政策等时市政府快研究出台相关




— 179 —







政策提高县（市区）税收返额度例新建牧场
鉴外做法加基础设施建设力度土
贷款贴息项目资金方面提供支持年
省财政安排1亿元省政府债券资金1000万畜牧业创
新引导基金山产业发展基金中安排部分资金
基金市国担保公司合作建立专门融资担保台
支持市奶牛产业发展
五加强领导切实履行乡村振兴XX担
实现乡村振兴关键必须加强改善‚三
农‛工作领导断提高新时代领导农村工作力
水级部门强化‚四意识‛勇担
动作形成推进乡村振兴发展强合力
（）加强组织领导健全委统领导政府负责
委农村工作部门统筹协调农村工作领导体制建立乡
村振兴战略领导责制严格实行中央统筹省负总责
市县抓落实工作机制政手第责四级
书记抓乡村振兴建立市县政领导班子领导干部推进
乡村振兴发展战略实绩考核制度考核结果作选拔
领导干部重
（二）坚持优先发展干部配备优先考虑‚三
农‛工作干部队伍培养配备理形成
农村基层线流动导着力造批懂农业




— 180 —







爱农村爱农民农村工作队伍素配臵优先满
足农业农村发展需资源农业农村集聚项目农业
农村摆布政策农业农村倾斜公财政投入优
先保障‚三农‛投入健全农业农村财政支出优先保障
稳定增长机制确保财政投入乡村振兴目标务相适
应公服务优先安排发展农村教育卫生养
等事业建立城乡体公服务体系真正实现农民学
教病医养住居
（三）强化规划引领实施乡村振兴规划规划龙
第道工序精心制定市实施乡村振兴战略
加快推进农业农村现代化意见细化实化工作重点
政策措施部署乡村振兴干重工程重计划重
点行动县（市区）部门编制乡村振兴方规划
专项规划坚持城乡融合规划先行体设计规
合确保张蓝图绘底明确产业发展方优化
乡村空间格局严守生态保护红线永久基农田城乡
开发边界三条控制线
（四）营造重农氛围级委政府创造条件
充分激发员干部干事创业激情发挥农民群众体作
汇聚社会力量投入乡村振兴事业鼓励方创新
尊重基层创造总结复制推广验发挥典型
示范引领作力宣传验做法营造重农支




— 181 —







农扶农浓厚氛围














































— 182 —






市委农村工作会议
暨实施乡村振兴战略推进会议讲话


志：
次会议务全面贯彻十九精神
中央省委农村工作会议精神总结十八市
‚三农‛工作安排部署阶段工作推动乡村振兴战
略加快实施断开创市‚三农‛工作新局面
年底召开中央农村工作会议新时代中
国特色社会义思想指导实施乡村振兴战略进行
全面安排部署国‚三农‛发展进程中具划时代
里程碑意义总书记发表重讲话深刻阐述
实施乡村振兴战略系列重理问题实践问题提
出明确求全全国发出实施乡村振兴战略总
动员令前久省委农村工作会议召开省委书记XX
省长 XX 出席会议讲话会议认真学贯彻十九
精神总书记中央农村工作会议重讲话
精神坚持新时代中国特色社会义思想指
导总结五年全省‚三农‛工作省实施乡村振
兴战略作出具体安排部署认真学深刻领会中
央省委农村工作会议精神坚决思想行动统
志核心中央重决策部署结合实际


— 183 —






抓贯彻落实走 XX 乡村振兴路前天中央农办
韩俊等行七中央制定‚坚决精准脱贫攻
坚三年行动指导意见‛市调研时乡村振兴工作
提出重指导意见建议加强脱贫攻坚乡村振兴战
略深度融合形成乡村振兴方方面面合力中央省委
农村工作会议围绕实施乡村振兴战略定方定思路定
目标定务定求形成实施乡村振兴战略顶层
设计实现途径意义十分重影响十分深远
定认真研究抓贯彻落实
面做市 2018 年时期农业农
村工作推进乡村振兴战略实施讲点意见
认真学贯彻中央省委农村工作会议精神深
刻认识实施乡村振兴战略重意义
第深刻认识乡村振兴战略新定位坚持
解决‚三农‛问题作全工作重中重坚持农
业农村优先发展农稳安天领导民进行
伟社会革命中建设什样乡村建设乡村始
终历史性课题新民义革命时期领导民
‚土豪分田‛带领亿万农民求解放紧紧广
农民团结周围革命胜利提供重力量社
会义革命建设时期领导农民开展互助合作发展
集体济努力改变农村贫困落面貌取起


— 184 —






成改革开放改革率先农村拉开序幕家庭联
产承包责制响第枪推动农村营体制农
业农村城乡社会结构发生天翻覆变化十八
志核心中央勇推动‚三农‛
工作理创新实践创新制度创新总书记做
‚三农‛工作提出系列新理念新思想新战略‚中
国强农业必须强中国美农村必须美中国富
农民必须富‛重断强调必须始终解决‚三
农‛问题作全工作重中重告诫中国饭碗
牢牢端手中饭碗应该装中国粮
坚持推进农业供侧结构性改革线加快推进农业
增产导转提质导划定农村改革方底
线强调广农民群众更获感等等构成
新时代中国特色社会义思想重组成部分
十九提出实施乡村振兴战略升国家战略
高度确定决胜全面建成康社会需坚定实施
七战略志核心中央
国家事业全局出发着眼实现‚两百年‛奋斗目
标全面认识握国发展阶段性特征基础应
亿万农民美生活作出重决策全面总
结改革开放特十八‚三农‛工作历史性成
历史性变革准确握‚三农‛工作新历史方位


— 185 —






基础作出重战略部署‚三农‛事业发
展规律认识提升新境界做新时代‚三农‛工
作总抓手乡村振兴战略庄严写入章成新时代
全意志行动深入贯彻新时代
中国特色社会义思想切实增强责感命感紧迫
感实施乡村振兴战略统领进步做新时代‚三
农‛工作
第二深刻认识乡村振兴战略新蓝图产业
兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕农
业成奔产业农民成吸引力职业农
村成安居乐业美丽家园乡村振兴次战略转
型升级新农村建设涵更加丰富仅包括
济社会转型包括科技教育文化复兴次农
业全面转型农村全面发展农民全面进步认
识实施乡村振兴战略着较扎实基础
十八志核心中央坚强领导
省委省政府正确领导市委市政府着力发
挥XX优势‚四张牌‛坚持‚三农‛工作作重中
重断加强农惠农富农力度推动全市农业农村发
展取显著成绩市项事业快跨越发展提供
力支撑粮食综合生产力稳步提升常年粮食产量
达 XX 亿斤农作物良种基实现全覆盖耕


— 186 —






种收综合机械化水达 85评全国粮食生产
先进市保障国家粮食安全作出重贡献农业供
侧结构性改革初见成效目前全市优质专麦种植面积
达XX万亩培育农业产业化集群XX规模农产

品加工企业 XX 家年实现总产值 XX 亿元三品标产

品达 XX 居全省第位全面深化农村改革迈出新
步伐农村土承包营权确权登记颁证工作基完
成农村产权制度改革取初步成效农村集体产权制度
改革稳步推进新型农业营体达 XX 万供销
农垦林场改革稳步推进农民获感幸福感持续提升
XX万农村贫困口实现稳定脱贫农民收入增速连年高
城镇居民农村社会事业全面发展基公服务加
强农村居环境明显改善农村基层基础进步稳固

创新实施三·五基层工作日制度农村群干群关系更加

融洽社会保持谐稳定农村执政基础进步夯
实成绩易实施乡村振兴战略
良基础积累益验成绩时
认识推动乡村全面振兴重道远国社会
矛盾已转化民日益增长美生活需
衡充分发展间矛盾衡城乡发


— 187 —






展衡充分农业农村发展充分问
题解决发展衡充分问题必须更加重视‚三
农‛工作乡村发展乡村全面振兴求审视市‚三
农‛工作全省样面少问题突出表现
三方面：农业体量没做强然说 XX 农
业市农业基础设施较薄弱农业结构优农
产品产量优质产品少农产品加工业体量精深加
工少农业综合效益竞争力强传统农业粗放生产
方式尚未根转变阶段性供求供足
存农业规模化集约化组织化程度高抵御市场风险
力强农业市转变农业强市重道远二农
民持续增收富裕年市农民均纯收入
年接两位数速度增长全国全省均水
差距农民收入城镇居民收入XX
分低全国全省均水 XXXX 百分点位居全
省倒数第二城乡二元结构较明显农民务工环境趋
紧农村新产业新业态发展足农民持续稳定增收
劲足全市 XX 万贫困口尚未脱贫全面建成
康社会务重三农村环境断改善然美
农村基础设施历史欠账然公服务水然
提升农村生产生活条件城市反差较农村垃圾
污水缺乏效整治农村居环境亟改善


— 188 —







保持清醒力气解决推动市三农工作稳健

康发展
第三深刻认识乡村振兴战略新目标实施
乡村振兴战略目标务 2020 年乡村振兴取重
进展制度框架政策体系基形成 2035 年乡
村振兴取决定性进展农业农村现代化基实现
2050年乡村全面振兴农业强农村美农民富全面实
现围绕新目标时间表实施乡村振兴战略总体
求：全面贯彻十九精神新时代中国

特色社会义思想指导加强三农工作领导

坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持高质量

发展求紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协

调推进‚四全面‛战略布局坚持解决‚三农‛问
题作重中重坚持农业农村优先发展产业兴旺
生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建
立健全城乡融合发展体制机制政策体系统筹推进农村
济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建
设建设马办抓落实加快推进乡村治理体系
治理力现代化加快推进农业农村现代化农业成


— 189 —






奔产业农民成吸引力职业农村成
安居乐业美丽家园
实施乡村振兴战略基原：坚持农村
工作原毫动摇坚持加强农村工作领
导健全农村工作领导体制机制提高新时代全面
领导农村工作力水确保农村工作中始终总
揽全局协调方乡村全面振兴提供坚强政治保证
二坚持农业农村优先发展原坚持‚三农‛工作
作重中重乡村振兴作全市意志
行动公财政投入优先保障公服务优先
安排素配臵优先满足干部配备优先考虑
加快补齐农业农村短板三坚持农民体位原
充分尊重农民意愿切实发挥农民乡村振兴中体作
充分调动广农民积极性动性创造性维护
农民根利益促进农民富裕作出发点落脚点
促进农民持续增收断提升农民获感幸福感安
全感四坚持乡村全面振兴原准确握乡村振兴
科学涵挖掘乡村种功价值统筹谋划农村
济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设
建设注重协性关联性整体部署协调推进
五坚持城乡融合发展原坚决破体制机制弊端
市场资源配臵中起决定性作更发挥政府作


— 190 —






推动城乡素流动等交换推动新型工业化信
息化城镇化农业现代化步发展加快形成工农互补
城乡互补全面融合繁荣新型工农城乡关系六
坚持然谐生原牢固树立践行绿水青
山金山银山理念落实解决优先保护优先然
恢复方针统筹山水林田草系统治理严守生态保
护红线绿色发展引领乡村振兴七坚持制宜
循序渐进原科学握乡村差异性发展走势分化
特征注重规划先行突出重点分类施策典型引路
力量力行搞层层加码搞刀切
搞形式义梯次推进久久功
第四深刻认识乡村振兴战略新形势着
农业农村发展进入新阶段‚三农‛工作乡村振兴面
形势正发生深刻变化呈现许新情况新特点农
产品供求关系发生变化已总量足转变结构性矛
盾着民生活水日益提升农产品消费需求结构发
生显著变化满足吃饱饭吃吃
健康吃安全造成部分农产品库存幅增加优质产
品需求满足调优农业结构迫眉睫二农业发
展导发生变化已增产导转变提质导方
面国粮食连年增产库存压力加时国际市场
宗农产品价格较低形成国际国农产品价格倒挂


— 191 —






方面系列素综合作农业生产营成总
体呈涨趋势提高农业发展质量效益求越越迫
切三科技兴农着力点发生变化已推动高产
转变带动农业革命性突破产业格局重调整新轮
科技革命产业变革蓄势发现代农业生物技术尤
生物育种技术快速发展数云计算互联网催生智
慧农业智装备等产业异军突起正深刻改变农业生
产营流通产业组织形式四城乡关系发生变
化已二元结构转变加快融合发展着工业化城镇
化快速推进工补农城带乡力断增强城
镇化发展体制机制农村改革断深化推动城乡融合发
展条件逐步具备时城乡发展衡问题然突
出阻碍城乡间资源素优化配臵合理流动体制机
制障碍然较五农业劳动力供求关系发生变化
已量富余转变总量剩结构性区域性短缺
存农村青壮年劳动力量外出工推动土流转
发展适度规模营创造条件带农业生产者素质结
构性降呈现农业兼业化农民龄化农村空心化
趋势关键农时缺手现代农业缺农村建设缺
力问题较普遍面新情况新问题传统‚三农‛工
作方式已适应形势需必须新思维方式
谋划推动农业农村发展


— 192 —






第五深刻认识乡村振兴战略新道路走中
国特色社会义乡村振兴道路包括七项容：
重塑城乡关系坚持工补农城带乡工农互促
城乡互补全面融合繁荣新型工农城乡关系加快
形成走城乡融合发展路二巩固完善农村基
营制度实现农户现代农业发展机衔接走富
裕路三深化农业供侧结构性改革实现农业
国农业强国转变走质量兴农路四坚持
然谐生良生态成乡村振兴支撑点走乡村
绿色发展路五传承发展提升农耕文明形成文明乡
风良家风淳朴民风焕发文明新气象走乡村文化
兴盛路六创新乡村治理体系建立健全委领导
政府负责社会协公众参法治保障现代乡村社
会治理体制健全治法治德治相结合乡村治理体
系走乡村善治路七精准脱贫攻坚战提高
脱贫质量放首位激发贫困口生动力增强发展
力作根举措走中国特色减贫路‚七条道路‛
仅引领着新时代中国特色社会义乡村振兴乡村
振兴赋予高质量持续发展深厚涵
具体部署落实处激发振兴乡村强推动力
第六深刻认识乡村振兴战略新政策强化
乡村振兴制度性供完善产权制度素市场化配臵


— 193 —






重点激活体激活素激活市场落实农村土
承包关系稳定长久变政策衔接落实第二轮土承

包期延长 30 年政策完善承包三权分臵制

度完善农民闲臵宅基闲臵农房政策深入推进农村

集体产权制度改革深入推进农业农村放服改革破

切束缚农民手脚合理限制歧视强化支
撑鼓励引导工商资参农村振兴开拓投融资渠道
建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度公财政

更力度三农‛倾斜强化金融服务方式创新提升金

融服务乡村振兴力水振兴乡村离开力物力财
力效支持更离开行效机制保障健全制
度保障钱物制度抓住国家实施乡村
振兴战略政策机遇通效制度供体制机制创
新畅通瘀堵破壁垒理关系通络实现乡
村振兴提供持续动力支撑制度保障
农业强强农村美美农民富富决定广农
民获感幸福感决定着全面建成康社会成色
社会义现代化质量时着农村改革断深化
城乡融合发展体制机制政策体系日益健全乡村振兴


— 194 —






制度保障更加完善着国济实力综合国力日益
增强国家农业农村支持力度断加农村生活条
件加快改善乡村振兴较物质条件外
独特优势条件区位交通优势外市口较
收入断增长消费空间巨农村投资需求旺盛
着农村丰富资源素现代科技结合必催生新
增长点乡村振兴市场潜力断释放总实施乡
村振兴战略 XX 基础优势需求条件
进步坚定信心定决心牢牢抓住实施乡村振兴战
略重历史机遇坚定贯彻中央省委决策部署
势势开拓创新真抓实干奋力书写新
时代市‚三农‛工作新篇章
二坚持问题导突出抓实施乡村振兴战略关
键问题
实施乡村振兴战略坚持‚产业兴旺生态
宜居乡风文明治理效生活富裕‛二十字方针推
动农业全面升级农村全面进步农民全面发展会建
慧市长作具体部署围绕实施乡村振兴战略重
点务强调需解决关键问题
第什样乡村算振兴？乡村振兴标志：
农业绿色发展基础乡村产业样化发展乡
村济元化发展乡村业创业机会增二乡村


— 195 —






基础设施日趋完善生态环境显著改善城乡生活水差
距显著缩三乡村功价值日益凸显吸引力显著
增强口农村城市单流动局面缓解首先乡
村振兴摆脱贫困前提摆脱贫困振兴谈
起市脱贫攻坚务较重省辖市辖六县
贫困县精准脱贫已规模攻城拔寨时候
进步提高思想认识坚决克服厌战情绪畏难情绪
松懈情绪鼓作气马停蹄前推进提高脱贫质
量放首位激发贫困口生动力增强发展力作
根举措持续精准识精准扶持精准退出
功夫狠抓作风转变促脱贫攻坚确保脱贫工作务实
脱贫程扎实脱贫结果真实确保年六县全部
原定计划达脱贫摘帽标准确保 2020 年全国全省
道全面建成康社会突出抓产业扶贫重点实施
特色产业带动建立贫困户带贫体利益联结机
制统筹推进扶贫车间光伏电站建设贫困村建立

稳定集体收入九工程六改工程载体积

极稳妥推进农村基础设施建设持续改变贫困村贫困户
面貌次乡村振兴产业兴旺重点产业兴百业
兴力发展农村生产力放突出位臵持续推进农
业供侧结构性改革始终坚持‚质量兴农效益优先


— 196 —






绿色导‛三原‚提质增效转方式稳夏调秋促
增收‛基思路重点推进‚四优四化‛推动农业高
质量发展农村呈现五谷丰登六畜兴旺三产深度融
合新景象稳定粮食产确保国家粮食安全基
础坚持藏粮藏粮技加快高标准粮田建设
加快推进农业增产导转提质导实施品牌提升
行动加夏邑食菌柘城三樱椒宁陵金顶谢花酥
梨民权河蟹梁园代庄草莓等知名公农产品品牌扶持
力度积极推进农业结构调整优质农产品产出
知名品牌树起断提高农业创新力竞争力全
素生产率农业培育成奔产业促进粮饲
统筹种养加体农林牧渔结合二三产业融合发
展新产业新业态推动农业产业全面转型升级推动农
业生产粮食生产功区重农产品生产保护区特色
农产品优势区聚集推动先进素产业园聚集农业
文化说景观休闲玩农民更赚
三乡村振兴生态宜居关键生态宜居乡村建设
理念升华蕴含然间谐生关系‚绿
水青山金山银山‛理念乡村建设中具体体现生
态宜居美丽乡村建设意味着农村延续农业兼业
化农民龄化农村空心化状况建设生态宜居美
丽乡村加农村基础设施公服务投入注


— 197 —






重乡村持续发展农耕文明精华现代文明精
华机结合起传统村落然风貌文化保护生
态宜居诸素机结合起形成节约资源保护
环境空间格局产业结构生产方式生活方式建设
然谐生农业农村现代化广农民群众
良生态环境中生产生活四乡村振兴乡风文明
保障农耕文明华夏历史文明血脉乡风文明根
魂吃苦耐劳勤俭朴实邻里守诚信重礼父慈
子孝耕读传家守土敬业等等成广泛久远文化集
成中原文化核心涵XX‚重厚君子‛优秀古
城文化传承时‚XX‛文化断生发壮
深厚土壤实现乡村振兴必须传承创新
优秀文化推动乡风文明家风良民风淳朴广
农村焕发文明新气象充分发挥 XX 传统文化农村
底蕴深厚流传久远优势倡导现代文明理念生活方
式注重培育良生活惯文明乡风持续推进移风易
俗断强化农村精神文明建设特社会义核心价值
观教育推动传统文化创新性转化创新性发展促进
农村文化教育医疗卫生等事业发展农民综合素质
健康水进步提升农村文明程度进步提高五
乡村振兴治理效基础乡村治理国家治理基层
基础综合治理源治理重组成部分实现效


— 198 —






治理需健全治法治德治相结合乡村治理体系
中治德治基法治‚三治举‛
机结合治运行更加高效法治建设村庄落
生根道德建设真正融入村民日常生活农村会更加
谐安定序加强基层基础作固策建立
健全委领导政府负责社会协公众参法治保
障现代乡村社会治理体制推动农村谐发展推进
乡村安建设加快完善农村治安防控体系尤春节
量外出务工员返乡农村安全稳定素凸显
结合落实‚三〃五‛基层工作日全面开展排查化
解治理避免家庭暴力民转刑案件发生建设安乡村
提升群众安全感工作失职失责导致安全稳定案事件
发生市委关政策规定坚决追究关员责
六乡村振兴生活富裕根生活富裕
农民持续稳定收入源济宽裕衣食忧生
活便利富裕年市农民收入较快增长城
乡收入差距总体缩农民增收基础较脆弱农村
民生短板突出前时期必须应
广农民群众美生活新期深入践行民中
心发展思想坚持抓重点补短板强弱项解决农
民群众关心直接现实利益问题坚决赢精准脱
贫攻坚战千方百计增加农民收入保持农民持续增收


— 199 —






势重塑城乡关系走城乡融合发展路强化
钱素供处理走出留引回关系
农村机会吸引农村产业环境留住加快补
齐农村基础设施短板推进农村基础设施建设提档升级
提高公服务水织密筑牢社会保障安全网全面提升
农民生活质量全方位缩城乡差距广农民建
享发展中更获感幸福美满日子
第二样推动乡村振兴？规划先行改革开放
市农村建设发展发生天翻覆变化乡村居
民住房条件极改善生活品质极提升农村生活
惯生产方式居住环境发生系列改变实施乡村
振兴战略程中定坚持规划先行针乡村资源
素配臵土开发利耕保护济生态社
会发展制定期远期发展目标规划突出功
统筹产业融合强调生态文明城乡融发展做
然资源生态发展环境融合增强规划
行性长远性规划起时间实践检验乡
村项事业发展基础二激活体实施乡村振
兴战略解决关键问题谁谁
问题必须坚持农民体位农民农民实
施乡村振兴战略尊重农民意愿维护农民利益
发挥农民体作激发广农民振兴乡村积极


— 200 —






性创造力乡村振兴战略目标真正达成三循
序渐进中央统部署乡村振兴‚三步走‛战
略部署2050年全面建成战略设计实施乡村振兴
战略视项长期历史性务推进程中
充分认识城镇化进程没结束农村口城
镇转移趋势没发生转变乡村振兴战略部
署阶段划分坚持制宜循序渐进避免哄
战略定力历史耐心
第三推动乡村振兴钱？整合财政资
金坚持农业农村优先发展理念公资源配臵优先
‚三农‛倾斜积极发挥财政资金引领作全面
落实国务院关探索建立涉农资金统筹整合长效机制
意见紧紧围绕实施乡村振兴战略涉农资金统筹整
合作深化财税体制改革政府投资体制改革重
容优化财政支农投入供加强财政支农政策顶层设计
理涉农资金理体系创新涉农资金理机制改
革完善农村投融资体制切实提升国家支农政策效果
支农资金效益二创新农村金融金融实施乡村
振兴战略重支撑完善市农业信贷担保体系健
全适合农业农村特点农村金融体系强化金融服务方式
创新提升金融服务乡村振兴力水坚持农村金
融改革正确方健全适合农业农村特点农村金融需


— 201 —






求逐步扩农村金融服务规模覆盖面加快建立层
次广覆盖持续竞争适度风险控现代农村金
融体系三吸引工商资乡工商资推动乡村振
兴重力量中部分农村走出天然熟
悉农业亲农民乡村振兴资源机遇时乡
村振兴战略返乡干事创业带机会工
商资乡面条条框框参度高农村建设更
财政投入集体济部积累中央鼓励工
商资乡设臵保护农民权益防火墙前提
搭建桥梁舞台稳定政策预期优化投资环境
遵循市场规律更工商资乡村振兴中作
四汇集全社会力量建立效激励机制乡情
乡愁纽带吸引支持企业家政干部专家学者医
生教师技等通种方式回馈里建设乡村
第四什推动乡村振兴？落实农村
基原农村工作中总揽全局协调方领导
位动摇农村原放松力度削弱
领导‚三农‛工作干部队伍配优配强委政府
手乡村振兴第责农业农村优先发
展求抓‚三农‛工作切实加强级委农村工
作部门建设做农村工作机构设臵员配臵工
作充分发挥决策参谋统筹协调政策指导推动落实


— 202 —






督导检查等职二培养懂农业爱农村爱农民‚三
农‛工作队伍懂农业爱农村爱农民作基
求加强‚三农‛工作干部队伍培养配备理
农村线工作锻炼作培养干部重途径拓
宽县级‚三农‛工作部门乡镇干部源渠道注重提
拔实绩优秀干部形成农村线倾斜流动
导三培养‚三农‛队伍加快培育新型农
民提高农民扶持农民富裕农民方吸引年
轻务农培养职业农民重点通培训提高发展培
育加快构建支文化懂技术善营会理新
型职业农民队伍加快培养农业科技队伍提升
研发成果转化农技服务力现代农业发展注入
强持久驱动力巩固壮提升农村实
队伍加新型农业营体职业农民培训力度推进
农民创业创新确保农业‚继‛四引导返乡农
民工农村学生等农村创业农民工
农村学生着农村生长背景着城市生活
历宽松政策良环境吸引返乡创
业积极落实项政策措施资金支持政策保障财
政优惠公服务投资环境等方面乡村引
进建立全面保障体系充分调动投身乡村建设积
极性


— 203 —






第五建立推动乡村振兴体制机制？实施乡村
振兴战略必须制度建设贯穿中完善产权制度
素市场化配臵重点激活体激活素激活市
场着力增强改革系统性整体性协性落实
保持农村土承包关系稳定长久变政策落实第
二轮土承包期延长 30 年政策处理农民土
间关系坚持农村土集体坚持家庭营基
础性位坚持稳定土承包关系做相关政策法律
宣传工作完善配套措施政策落实确保农民
享更加稳定保障土权益二深化农村土制度
改革实施农村土承包营权确权颁证基础
持续深化农村承包土‚三权分臵‛改革法赋予农民
承包占收益流转权更活土
营权中央提出完善农民闲臵宅基闲臵农房
政策探索宅基权资格权权‚三权分臵‛
讲难机遇契机定搞
谋划征制度改革方面中央强调现该土
增值收益更‚三农‛时候解决土增值收
益长期‚取农城‛问题破解‚农村
‛困局做盘活农村土
篇文章时候定握住方土增值收
益更脱贫攻坚乡村振兴三推进农村集体产权


— 204 —






制度改革持续抓农村集体产权制度改革试点工作
中央部署适时全市推开重点抓清产核资身份
确认股份量化工作推动资源变资产资金变股金农
民变股东建立符合市场济求集体济运行新机
制确保集体资产保值增值确保农民收益四创新农
业营方式处理培育新型农业营体扶持农
生产关系立足资源禀赋农业生产营规模坚持
宜宜发挥新型农业营体农业转方
式调结构引领作积极培育家庭农场种养户
农民合作社农业产业化龙企业等推进土入股土
流转土托联耕联种等种营方式适度扩
规模营保护农户利益健全利益联结机制
农户进入规模营现代生产中更分享成果创
新农业社会化服务机制建设覆盖农业全程综合配套
便捷高效社会化服务体系推动农户现代农业发展
效衔接
第六形成推动乡村振兴强合力首先观

念重视级委政府乡村振兴战略作三农

工作总抓手坚持工业农业起抓坚持城市农村起
抓农业农村优先发展求落实处干部配备
优先考虑素配臵优先满足公财政投入优


— 205 —






先保障公服务优先安排次行动参
发挥政机关工会青团妇联科协等组织优
势力量发挥民派工商联派士等积
极作吸引行业士投身乡村振兴运动研究制
定理办法鼓励支持方士回乡乡职创业
投身乡村振兴运动确保乡村振兴敢建言勇投身
乐奉献行业士政治荣誉济吃
亏形成参乡村振兴实践荣社会风尚三理
指导建立乡村振兴专家决策咨询制度组织专
门员加强乡村振兴理研究断提升乡村振兴理
水充分发挥专家智库作‚智力池‛‚思想工厂‛
作积极鼓励专家智库‚三农‛理政策城乡
融合减贫产业发展生态建设乡村治理等方面建言
献策部门提供决策建议智力支持四舆
引导加乡村振兴战略宣传报道力度充分运
广播电视微信微博等类媒体全面宣传中央
国务院省市关乡村振兴战略决策部署政策举措
时总结提炼乡村振兴战略推进中验做法创新
宣传形式丰富宣传载体引导流媒体深度广泛报道
营造全社会参乡村振兴战略良氛围
三切实加强三农工作领导实施乡村
振兴战略提供坚强保证


— 206 —






办农村事情实现乡村振兴关键级
委政府真正实现乡村振兴战略摆优先位臵
农村工作求落实处进步提高级委方
谋局定政策促改革力定力提高新时代
全面领导‚三农‛工作力水
第完善委领导‚三农‛工作体制机制
坚持委方出意政府做规划抓落实健全
委全面统领导政府负责委农村工作部门统筹协调
农村工作领导体制建立实施乡村振兴战略领导责
制压实委政府手第责责形成省市县
乡村五级书记抓乡村振兴工作格局特县委书记
力气抓‚三农‛工作乡村振兴‚线总指挥‛
建立市县政领导班子领导干部推进乡村振兴战略
实绩考核制度考核结果作选拔干部重

第二充分发挥农村基层组织战斗堡垒作
基层组织确保路线方针政策决策部署贯彻
落实基础坚持抓基层基础作长远计固
举提升组织力重点突出政治功认真落实基
层建工作责制持续推动工作中心基层转移工作
力量基层沉政策资源基层倾斜扩组织
工作效覆盖基层组织建设成宣传张贯


— 207 —






彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发
展坚强战斗堡垒利村‚两委‛班子换届机会
选出组织放心群众满意社会认村‚两委‛班子
坚定移领导落实基层持续整顿软弱涣散基
层组织加基层基础保障力度确保基层组织
事钱办事场议事制度理事
第三持续践行‚马办抓落实‛坚持市第五
次代会提出‚四总‛工作求落实‚三〃五‛
基层工作日载体力践行‚马办抓落实‛推进工作
机制着力解决农村基层存农民增收脱贫基层矛盾
化解班子建设群众办事农村基公服务法治建
设薄弱等问题做矛盾基层化解问题基层解决
工作基层推进实现全市 XX 村（社区）支部联系干
部全覆盖实现全市 XX 基层支部作发挥全覆盖
狠抓项目引进建设总抓手围绕市委市政府制定

关推进乡村振兴战略实施意见等1+N行动计划实

行项目化理目前县（区）乡镇着力抓
事情包括：推进农业供侧结构性改革‚四优四化‛
行动扶贫车间害化厕建设镇（区）卫生整治
农村土空闲整治‚四‛农村公路建设脱贫攻坚
‚六改增‛‚九工程‛农村精神文明创建等


— 208 —






时乡村振兴项工作分解具体
操作性强项目项工作务更加清晰责更加明
确求更加具体提高领导农村工作领兴调
查研究风农村走走农家解民
情汇集民智做懂‚三农‛工作会抓‚三农‛工作
成‚三农‛工作行家里手加农业农村工作
督促检查力度督务督进度督成效查认识
查责查作风努力推动项工作务落实处
志做‚三农‛工作推动乡村振兴
场攻坚战更场持久战更加紧密团结
志核心中央周围坚持新时代中
国特色社会义思想指导省委省政府正确领导
锐意进取埋苦干扎实做新时代市‚三农‛
工作广农民富裕道路赶美丽乡
村成美丽 XX 鲜明底色决胜全面建成康社会
建设社会义现代化新XX做出新更贡献















— 209 —






乡村振兴会暨
2018 年县委农村工作会议讲话


志：
县委研究决定天组织召开乡村振兴会
暨 2018 年县委农村工作会议务新
时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十
九总书记贵州省代表团重讲话精神全国
‚两会‛精神中央省委农村工作会议全市农业产业
结构调整工作会议精神研究部署前时期
工作动员全县坚持民中心全面实施乡村
振兴战略奋力开创新时代 XX‚三农‛工作新局面苦
干实干创造新时代美生活
天参加会议县四班子成员县单位负责
志乡（镇社区）政负责分负责村（居）
支部书记驻村工作队员县域金融机构企业代
表等会议开村级开企业开驻村干
部三层含义：中央省委市委精神迅
速传达基层线切实家思想行动统级
决策部署全面增强乡村振兴信心决心二通
‚竿子插底‛交流沟通家清楚解县委
项工作求目标务家普遍关注问题进


— 210 —






行答疑解惑谋良策商计三切实转变工作作
风改进会风年脱贫攻坚作风建设年县委明
确‚抓落实年‛通次会议召开确保县委决
策部署贯落实底
刚会议XX县乡村振兴战略规划（讨稿）
县委县政府关乡村振兴战略实施意见（讨稿）
作书面起草说明幸聘请胡玎蒋宏张惠
良杨仁德4位专家教授作县全面实施乡村振兴战略
顾问时仕勇志2018年农村工作作安排
完全赞会胡玎教授家作专题讲座授
课请家认真聆听深入思考心感悟县住建局
XX 县农村建房理实施办法进行解读培训
请家深入学研究抓贯彻落实午进行分组讨
希家进步解放思想抢抓机遇真抓实干
开拓进取县委领导勇新时代全省全市乡村
振兴‚排兵‛
时代出卷答卷民阅卷面
回答 XX 乡村振兴战略实施‚时代答卷‛
讲四方面意见：
认识乡村振兴战略重意义
乡村振兴战略十九作出重决策部署
决胜全面建成康社会全面建设社会义现代化国家


— 211 —






重历史务新时代做‚三农‛工作总抓手
必须坚持新时代中国特色社会义思想
指导深入学贯彻总书记关‚三农‛工作新
理念新思想新战略切实增强责感命感奋力开启新
时代XX乡村振兴新征程
第中央省委市委求十九
首次提出实施乡村振兴战略作新时代七战略
写入章志核心中央深
刻握应新时代国情农情发展新趋势着眼国家
事业全局着眼实现‚两百年‛奋斗目标作出重
战略部署实施乡村振兴战略坚持农业农村优先发展
补短板强弱项迫切需农业现代化农
业农村现代化战略拓展中央农村工作会议
总书记乡村振兴战略重意义指导思想总体
求目标重点务进行深刻阐述‚乡村振兴战
略 20 字‛总求非常鲜明具体社会义现代化
强国目标农村具体体现新历史方位领导伟
事业发展必然求走中国特色社会义乡
村振兴道路指明方提供遵循2 月 9 日召开省
委农村工作会全面总结省‚三农‛扶贫开发工作
全省实施乡村振兴战略作出具体安排部署精准回
答新时代‚三农‛工作贵州‚干干什实现


— 212 —






什样目标‛等重问题号召全省场振兴
农村济深刻产业革命绘幅农业兴旺
发达农村美丽宜居农民安居乐业美蓝图加
长期市委高度重视‚三农‛工作特XX
‚三农‛工作专门发关支持XX县加快实施
乡村振兴战略造市现代农业发展升级版实施意
见实施乡村振兴战略推动‚三农‛工作
新台阶出台系列‚干货‛‚利‛必须牢
牢握精准推进
第二乡村发展规律趋势农业农村农民
问题关系国计民生根性问题中国特色社会
义道路重中重部分容回避现实
农业农村发展然取历史性成积累宝
贵验总体济社会发展中明显短板
然‚三农‛基础设施建设中薄弱环节然‚三
农‛收入分配中突出矛盾然‚三农‛着新时
代社会矛盾变化民群众已盼温饱转
绿色健康安全‚质‛需求农产品供求关系
已悄然变化特数云计算互联网‚风生水
起‛新轮科技革命产业变革必催生批智慧农
业兴起助推农业生产营流通产业组织形式
发生深刻变化着工业化城镇化快速推进工补农


— 213 —






城带乡力断增强城镇化发展体制机制农村改
革断深化推动城乡融合发展条件已逐步具备
前量农村青壮年劳动力外出工农业劳动力供求关系
转变总量剩结构性区域性短缺存然带
广农业农村关键农时缺手现代农业缺农村建
设缺力普遍问题发展适度规模营放活农
村资源营权创造条件时乡村发展规律
已‚促进劳动力业转移‛转变更加注重
样‚留住‛样‚进入‛样留‚舒心‛样‚入‛
‚流畅‛通‚留‛‚入‛促进乡村稳定繁荣
复兴
第三XX发展现实需产业结构2011
年163∶553∶284调整 2016年139∶5385∶
3225年 136∶545∶319产业结构正逐
年调调调优推动农业产业‚接二连三‛
取定成效作省会贵阳农业县农业
基础位根没变乡村振兴总求审视
县‚三农‛工作清楚城市相
周边兄弟区（市县）相乡村产业发展生态保护
社区治理生活水等方面然存明显差距基础设施
通畅种类齐全富硒品牌强组织
方式旧新等问题然容回避现实特


— 214 —






城乡发展衡问题然突出阻碍城乡间资源
素优化配臵合理流动体制机制障碍然较然
面缺乏质量规模技术创新竞争力等问题乡村振
兴战略提出实现农业农村现代化涵盖农村济
政治文化社会生态文明等方面应该说XX
迎抓基层基础抓农业农村春天必须树
立短板潜力差距机遇思想意识抢抓中央
省委市委制定重规划出台重政策实施重行动
新轮机遇深挖‚三农‛潜力劲加快产业结构
调整制宜实施乡村振兴全力推动农业全面升级
农村全面进步农民全面发展农业成奔产业
农民成吸引力职业农村成安居乐业美丽
家园
二样握乡村振兴战略总体求
年中央号文件实施乡村振兴战略三阶段
性目标作全面安排部署务必保持足够战略
清醒战略定力抓住重点握关键
第务必精准握‚三节点‛中央明确实施
乡村振兴‚三步走‛战略部署必须握深刻涵
求围绕乡村振兴素环节全方位全领域
全系统推进实施 2020 年阶段推动乡村振
兴取突破性进展制度框架政策体系初步形成农业


— 215 —






农村现代化建设取阶段性成效城乡基础设施公服
务均等化初步实现现代城市特色镇富美乡村融合
发展格局基形成农村居环境生态环境明显转
富裕制度体系基础基形成农村文明程度进步提
升乡村治理体系进步完善乡村振兴思路举措
确立 2035 年阶段推动乡村振兴取决定
性进展新时代美丽乡村全面建成农业农村现代化全面
实现农业提质增效转型升级取重成效富裕
迈出坚实步伐农村居环境更加整洁优美农村公文
化服务体系进步健全现代农村社会治理格局基形
成 2050 年实现乡村全面振兴农业强农村美
农民富全面实现
第二务必精准握‚20字求‛乡村振兴战略‚5
句话20 字‛环环相扣侧重体现满足民日
益增长美生活需执政目标新时代推动‚三农‛
工作重抓手产业兴旺重点场振兴农
村济深刻产业革命推动农业产业结构调整培育
新兴业态开拓市场渠道变革生产模式构筑完善生
产营社会化服务体系形成田野餐桌生产
包装完整产业链促进农村二三产业融合保持农
业农村济发展旺盛活力生态宜居关键中央号
文件明确提出尊重然应然保护然时


— 216 —






山水林田湖草作生命体统保护统修
复目更百姓吃‚生态饭‛面农
村环境生态问题实施重生态系统保护修复工程
时必须针水环境土壤环境居环境等重点
领域治理建立成果巩固长效机制绿水青山真正成
兴村富民金山银山乡风文明保障乡风文明仅
乡村振兴重容更实现农业农村现代化重支
撑方面着农村济断发展广群众精神
文化更更高需求方面陈规陋然
制约着农村全面发展文明乡风良家风淳
朴民风仅够提高乡村社会文明程度增强
种生产素吸引力利构建宽松文明充满活
力农村济发展环境治理效基础十九报告提
出加强农村基层基础工作健全治法治德治相结
合乡村治理体系具体求推进乡村振兴战略必须
夯实基层基础作固策健全现代乡村社会治理体
制引导农民序参乡村治理提升理服
务水乡村振兴战略奠定坚实基础生活富裕根
拓宽农民增收渠道提高农村民生保障水
乡村振兴战略中重发力点千方百计推动‚增
收‛百姓家门口通‚财产性收入+务工性收
入+投资性收入‛持续稳定收入源措举


— 217 —






帮助‚减负‛确保衣食更加忧生活更加便利
建享中断提升获感幸福感安全感终实现
富裕
第三务必精准握‚七原‛乡村
作广阔天全县务必坚定信心咬定目标
苦干实干扎扎实实乡村振兴战略前推进必须坚持
农村工作原农村工作传统必须
毫动摇加强‚三农‛工作领导发挥委方
谋局定措施促改革作乡村振兴提供坚
强政治保证必须坚持农业农村优先发展原深刻领
会‚重中重‛战略定位乡村振兴作全县
意志行动财政投入优先保障公服
务优先安排素配臵优先满足干部配备优
先考虑必须坚持农民体位原充分发挥农民
乡村振兴中体作全面调动广农民积极性动
性创造性维护农民根利益促进农民富裕作
出发点落脚点断提升农民获感幸福感安
全感必须坚持乡村全面振兴原深刻握总
书记走中国特色社会义乡村振兴道路七方面
部署统筹谋划农村济政治文化社会生态文明
建设深度挖掘乡村种功价值整体部署
协调推进必须坚持城乡融合发展原坚决破体制


— 218 —






机制弊端发挥市场政府作推动城乡素流动
等交换推动‚工业农业起抓城市农村起抓‛
构建工农互补城乡互补全面融合繁荣新型工
农城乡关系必须坚持然谐生原牢固树
立践行绿水青山金山银山理念落实节约优先
保护优先然恢复方针统筹山水林田湖草系统
治理严守生态保护红线绿色发展引领乡村振兴必
须坚持制宜循序渐进原科学握乡村差异
性发展走势分化特征充分体现农村特点注重乡土
味道保留乡土味道力量力行搞层
层加码搞刀切梯次推进久久功
三推进乡村振兴战略XX实践
乡村振兴攻坚战持久战必须遵循‚规划
先行精准施策分类推进‛原健康序推进
第做强基兴产业建品牌绿色发展
质量文章坚持农业供侧结构性改革线突
出市场导转变产业发展方式优质产品‚产出‛
安全‚出‛品牌‚树起‛突出‚调‛
做实产业围绕农业产业结构调整制宜选准导产
业扎实推进优质富硒茶叶绿色蔬菜精品水果木
药材等特色高效济作物种植已实施产业项目
强化技术服务踪指导实现产业合作社


— 219 —






全覆盖基础产业项目着眼‚培优‛‚育强‛加
政策支持保障力度推动产业发展层次水提
升时通盘考虑谋划产业基加工流通品
牌市场全程环节享均衡利润降低单
环节营带风险构建元横体产业模
式二突出‚引‛推动升级力实施‚提质增效行
动‛引龙引订单引引智力引资
加快建设批特色鲜明优势集聚产业融合农业
园区产业基重点培育批家庭农场种养户合
作社等新型农业营体力支持批园区基科
研院校采取形式深度合作建享时创新运
‚旅游+‛‚生态+‛等模式深挖乡村‚沉睡‛资源
鼓励引导更社会资集体济合作社参推动
农业‚接二连三‛融合发展加快探索企业建企业代
建先建补托服务模式推进种营方式转变
更农民合理分享全产业链增值收益三突出‚精‛
提升效益深入实施‚农林产品加工业提升行动‛品
质品牌品位持续发力加快构建农产品现代流通体
系造县城中心辐射全县重节点乡镇冷链物
流网健全完善农产品食品安全标准体系监体系
实现农产品质量安全追溯确保安全监测合格率达 98
扎实抓品牌包装营销宣传终端现场展示推广


— 220 —






特色质量品位XX农产品走俏市场时
创新产销接机制鼓励支持开展‚农超‛‚农校‛‚农社‛
‚农企‛接活动实现农产品市场商家消费者
缝接单‚种‛转变双‚卖出卖
‛
第二做强规划夯基础增颜值生态宜居
魅力文章乡村振兴离开生态宜居环境美
乡愁离开充满魅力新农村必须集中方力量
整合类资源强化项措施全力造富美家园
强规划引领编制实施村庄建设规划规划
制宜留住乡愁村韵重百姓满意必须
坚持实际出发科学规划充分尊重村情民意切忌‚
刀切‛‚窝蜂‛力造批产业发展型乡村旅游
型民族特色型生态保护型城郊集约型文化传承型
康体养生型示范村寨保护山水格局生态基底历
史肌理聚落形态保持富传统意境乡村景观格局
实现‚村景‛‚村业‛‚村特‛时全
面落实规划控强化农村危房‚危改‛‚三改‛加强
村庄规划严格农房建设规划许宅基理相结合
坚决允许意建房分散建房规范农村建房
相关规定严格建筑风格审批程监流程二强基
础支撑坚持农村基础设施建设作乡村振兴重抓


— 221 —






手力推进‚四‛农村路‚组组通‛公路等‚路网‛
建设公路通车村道路硬化园精心造旅
游路致富路享路加快建立型水利灌溉工程农
村饮水安全保障体系逐步满足农业农村生产生活水需
2020年实现农村集中供水率达85水
普率达100力提升偏远乡村供电力铺更‚信
息高速公路‛更 4G 网络 30 户然村寨延
伸加快实现乡镇村寨园区景区物流信息流交
融互通时深入推进教育医疗养等基公服
务沉农村提升乡村生活品质质量三强环境保护
深入推动生态战略XX行动加强森林植恢复新
轮退耕林等工程建设完善天然林保护制度加强生物
样性保护强化生态执法监健全完善生态联合执
法体系建设推动耕轮作休耕全力‚蓝天碧水
青山绿‛污染防治攻坚战扎实实施农村居环境整
治三年行动计划完善农村生活设施加强农村饮水源
保护强化农村生活垃圾处理生活污水治理加快实现
农村害化卫生厕全覆盖农村更美丽更清洁更
宜居更便利
第三做兴家风淳民风正社风乡风文明
力量文章乡村美仅仅青山绿水等外延美
更未乡村充满形魅力吸引力助推力‚乡风


— 222 —






文明‛涵美力营造良家风文
明乡风淳朴民风构建群众寄托乡愁精神家园
加强农村精神文明建设力培育践行社会义核心价
值观深入开展‚明礼知耻〃崇德善乡村‛题实践
活动力开展‚文明行动〃满意贵州‛‚三创建
行动‛‚身边‛评选等活动广泛开展诚信教育孝
敬教育勤劳节俭教育持续开展文明村镇文明家庭等
群众性精神文明创建持续推进移风易俗鼓励引导村民
议事会道德评议会等定期开展道德风尚评议推动形
成弘扬时代精神抵制封建迷信摒弃陈规陋良环
境二传承农村优秀传统文化加少数民族传统歌舞
传统节日传统村落非物质文化遗产保护力度深入
挖掘乡村优秀文化背事文化基倾力造水东
文化民族文化农耕文化红色文化四张特色文化名片
着力保护乡村社会价值体系集体情感记忆鼓励支持民
间力量组织开展传统手工技艺培训等民俗活动增进群众
传统文化民族文化认推动文化传承发展三
强化农村公文化供推进乡村文化广场农家书屋
农民体育健身等乡村文化基础设施建设丰富群众文化生
活力发展乡村文化产业开展乡村文化品牌培育行动
培育批形态样乡村文化产业阵造批竞争力
强特色浓郁乡村文化品牌资源优势转化产业优


— 223 —






势鼓励支持‚三农‛题材文艺创作充分展示新时代
XX农村农民良精神面貌乡风文明‚淳‛滋养
乡村振兴路
第四做促治重德治施法治乡村善治
保障文章加快健全治法治德治相结合乡村
治理体系走乡村‚善治‛路新时代乡村治理
新求全面提高乡村治水坚持健全委领导
政府负责社会协公众参法治保障现代乡村社
会治理体制推动形成组织健全治效服务完善
文明祥村民治机制健全完善村民议事会监事会
制度指导做村务政务财务公开切实保障村民
选举决策理监督等民权利支持村民广泛参
村级事务理促进政府治理村民治良性互动支持
新型农民参‚治村‛鼓励农民说事议事
事二全面提高乡村法治水坚持法治建设工作
纳入委政府重工作法执政法行政健全
乡村调解仲裁司法保障矛盾纠纷调处机制加乡
村法律‚供‛力开展普法宣传法律援助进村等活
动降低群众法成满足农村法律服务基需求
营造遵守法律法维权遇事找法公正法良氛
围时深入开展‚扫黑恶‛专项斗争坚决击农
村非法宗教活动境外渗透活动全面开展‚雪亮工程‛


— 224 —






‚网N场景‛农村数综合运台建设完善农村
治安防控体系断深化法治乡村安乡村建设三
全面提高乡村德治水充分发挥德治礼序乡规民约
乡村治理中引领教化作力开展移风易俗教育
引导群众觉认践行新行规范力开展优秀
传统文化传播倡文明树新风革陈规陋等活动培
育具XX特色新时代乡贤文化断增强广村民
规意识制度治理意识道德规范转化情感
认行惯
第五做善谋划攻坚强考核脱贫攻坚
成效文章乡村振兴摆脱贫困前提必须坚
持‚四四五三三‛工作机制贫困发起背水战‚总
攻‛推动‚量变‛‚质变‛跃升坚持提高脱
贫质量放首位降低标准调高胃口考
虑实现脱贫目标现实需产业资源技术
市场条件等方面发展求提高脱贫质量持续
性更常性开展‚回‛‚回帮‛健全稳定脱贫
长效机制确保‚脱真贫真脱贫‛坚持‚精准‛
贯穿始终注重‚扶智‛‚扶志‛相结合实现‚帮脱
贫‛‚脱贫‛‚脱贫‛转变破解‚贫中
贫‛二重点攻克‚坚中坚‛深度贫困区脱贫攻
坚短板中短板 XX 说4 贫困乡5 特困村


— 225 —






必须攻克脱贫‚堡垒‛必须‚非常策‛
实行‚靶治疗‛整合政策财力等资源素
‚拳‛发力切实破解公服务基础设施产业
发展等重点难题确保农村公路‚组组通‛重点基
础设施建设易扶贫搬迁产业扶贫教育医疗住房‚三
保障‛‚四场硬仗‛连战连捷三强化扶贫监督执纪问
责坚持脱贫质量作单位部门履行扶贫责考
核重容实行严格考核评估制度结合脱贫作
风建设关键年活动开展灵活样抽查巡查明察暗访
定期定期开展专项督查综合督查确保责落实
政策落实工作落实坚决杜绝‚数字脱贫‛‚表格满天
飞‛‚走读式‛‚挂名式‛帮扶严惩扶贫领域腐败
问题正风建立健全监督问责机制政策落实
精准资金规范脱贫成效明显等问题坚决做
早防控早发现早治理精准脱贫‚保驾护航‛
第六做扩范围提速度重实效农村改革
动力文章坚持‚改‛破题更加注重改革系统
性整体性协性清阻碍农业农村发展种障碍
激发农村发展潜活力深入实施‚三变‛改革
县农村土森林劳动力旅游文化等资源建立
台账做心中数手中策积极采取存量折股增
量配股土入股等种形式推动农村资产股份化土


— 226 —






股权化进步提高资源利率健全‚村社合‛
力培育‚三变‛承接体强化农户利益保护
健全完善利益联结机制实现联股联业联股联责联股
联心造济发展社会秩序利益联结体
农民分散化组织化转变旁观者参者转变分
享农业农村现代化成果 2020 年实现‚三变‛改革
行政村全覆盖二深入实施‚三权‛分臵严格落实
第二轮土承包期延长 30 年政策做基础性工
作强化动产统登记衔接实施农村土承
包营权确权颁证基础持续深化农村承包土‚三
权分臵‛改革法赋予农民承包收益权
守住耕‚红线‛变前提合理开发活土
营权时围绕宅基权资格权权‚三
权分臵‛释放农民闲臵宅基闲臵农房政策红利
搭建城乡素双流动桥梁力推动城乡素双快
速流动吸引支持更企业家专家学者医生教师
技等通种方式支持乡村振兴进步强化
市场风险然风险投入风险技术支撑风险防控
确保农民享更加稳定保障权益三深入实施产权
制度改革持续抓农村集体产权制度改革处理农民
土关系坚持农村土集体家庭营基础性
位稳定土承包关系重点抓清产核资股份量化


— 227 —






工作推进资产确权户强化农村集体资产财务理
探索建立符合市场济求集体济运行新机制农
村集体济效实现形式鼓励发展种形式股份合
作促进农村产权规范流转交易推动农村集体济组
织产权独立营发展壮实现农民收入稳步提
高
四样保障乡村振兴战略全面实施
办农村事情实现乡村振兴关键必须始
终坚持农村工作领导充分发挥统揽全局协调
方作努力提高方谋局定政策促改革
力定力带领全县民实现新时代 XX 乡村振
兴美蓝图
第强化领导健全委全面统领导政府
负责委农村工作部门统筹协调农村工作领导体制
建立实施乡村振兴战略领导责制委政府手
第责力气抓‚三农‛工作‚线
总指挥‛建立政领导班子领导干部推进乡村振兴
战略实绩考核制度考核结果作选拔干部重
乡（镇）年县委县政府报告实施乡村
振兴战略进展情况时加强委农村工作部门建设
力度优化结构设臵员配臵部门结合身职
定位明确思路细化措施动作


— 228 —






第二强化基层建设坚持强基层基础作长
远计固举进步扩组织工作效覆
盖持续推动工作重心工作力量基层沉政策资源
基层倾斜继续抓第书记驻村干部选派工作
贫困村软弱涣散村集体济薄弱村组织派出第书
记坚决整顿农村软弱涣散组织确保基层组织弱化
虚化边缘问题效解决全面评估现村支部书记
符合求坚决调整深入开展扫黑恶专项行
动严惩横行乡里欺压百姓黑恶势力充保护伞
干部农村区营造风清气正政治生态环境期
县委开展‚忘初心〃牢记命三助’‛活动
旨帮助群众解决关心直接现实困难问题
持恒转作风抓落实促发展谋实效惠民生
第三强化力提升做新时代‚三农‛工作全
面实施乡村振兴迫切需级干部握然规律科
学规律市场规律发展规律努力提高干事创业力
水切实提升改革创新力坚持新时代
中国特色社会义思想指导全面践行新发展理念解
决乡村振兴中难点痛点逐步补齐短板差距
深入探索乡村振兴路径方法加强农业信息农业科
技农业金融等新知识学握深化学实践总
结中成行家里手切实提升统筹力确保领导位


— 229 —






部署位推进位时强化村干部教育培训健
全完善目标理激励保障等体制机制建设加快探索村
干部职业化努力构建支持引导社会方面参乡村
振兴政策体系通农村基层线流动通
道培育批‚农村致富带‛造支懂农业
爱农村爱农民‚三农‛工作队伍
第四强化责落实年作脱贫攻坚作风建设年
县委‚抓落实年‛全县兴调查研究风
真抓实干风勤俭节约风驰息纠正‚四风‛
更状态抓落实全面推行政策设计工作部署
干部培训监督检查追责问责‚五步工作法‛抓
底抓出成效实行项目化理科学分解项工作
务制定完善年度行动计划目标更加清晰责更加
明确求更加具体加督促检查力度督务
督进度督成效察认识察责察作风创新载
体方式宣传乡村振兴方针政策注重总结典型
验全面发出乡村振兴XX‚声音‛
志乡村振兴蓝图变成现实肩负
新命更场新征程路长时更需
出‚迈步越‛豪情振奋‚扬鞭奋
蹄‛精神心协力合力攻坚锐意进取开拓创新
农村片广阔天奋力书写全县民满


— 230 —






意乡村振兴答卷开创新时代XX民美生活














































— 231 —






全区实施乡村振兴战略行动计划工作会议
暨精准脱贫攻坚战工作会议讲话


志：
实施乡村振兴战略行动计划新时代XX三农工作
总抓手必然选择
新时代新气象应新作两年全区
广干部群众区委区政府心德心心
行干成件件事赢胜利
形成难贵干事创业氛围百姓真心认
点赞年历史性摘掉国家贫困区县帽子全
区农业增加值达 XX 亿元农村常住居民均支配收

入突破万元关标志着区三农发展站新历史

起点时中央决定实施乡村振兴战略送

加快发展时雨指明致富奔康高速路

必须坚定移贯彻落实中央决策部署市委工作求
集全区力汇全区智全力赴实施乡村振兴战略行
动计划决辜负群众信厚决错失千载
难逢重机遇




— 232 —






（）实施乡村振兴战略行动计划贯彻中央决策部
署落实市委工作安排具体实践总书记十九

报告中提出坚定实施乡村振兴战略产业兴旺


生态宜居乡风文明治理效生活富裕20字总求

建立健全城乡融合发展体制机制政策体系加快推进农
业农村现代化志核心中央

国家事业全局出发着眼实现两百年奋斗目标

应亿万农民美生活作出重决策中国

特色社会义进入新时代做三农工作总抓手

总书记中央农村工作会议指出实施乡村振兴战略
‚三农‛工作系列方针政策继承发展必
须立足国情农情切实增强责感命感紧迫感举全
全国全社会力更决心更明确目标更力
举措推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展
2 月 11 日全市实施乡村振兴战略行动计划动员会议
XX书记实施乡村振兴战略行动计划作全面部署
中央市委农村工作会议围绕实施乡村振兴战略定方
定思路定目标定务定求形成实施乡村振兴


— 233 —






战略顶层设计明确实现途径中央决策部署市委
工作安排工作行动指南认真学深
刻领会中央农村工作市委乡村振兴战略行动计划动员
会议精神觉总书记关‚三农‛工作战略
思想统领认识行动坚决实施乡村振兴战略作全区
‚三农‛工作总抓手制宜扎扎实实走 XX 乡
村振兴路
（二）实施乡村振兴战略行动计划加快补齐发展短
板全面建成康社会必然求中央农村工作会议
总书记指出前乡村发展面突出问题：
村庄缺气缺活力缺生机村庄空心化农户空巢
化农民龄化断加剧村庄建设没规划没秩序

没特色村庄形神已散优秀道德规范公序

良俗失效陈规陋盛行乡土社会血缘性缘性减
弱乡村秩序基础受击农村基层组织软弱
涣散等问题区程度存甚某
方面更加突出全区 90土超半数口
农村城镇化发展什程度农村口
相群体年坚持生态优先绿色发展
深推进‚工业强区旅游区城市靓区‛建设取
目睹成效全区呈现出前未新气象


— 234 —






新局面新成效否认城乡发展衡农
村发展充分问题然没根性解决2017年全
区城乡居民收入276：1全区必须深刻认识
没农村康全面康实现没农村现代
化XX永远实现现代化 2020 年期实

现全面康目标必须加快补齐三农块短板 XX广

乡村快全国全市康步伐
（三）实施乡村振兴战略行动计划加快生态优先绿
色发展建设山清水秀美丽 XX 必然选择XX 属典型

七山二水分田边远山区贫困区县处欠发达


阶段属欠发达区双欠区情特征明显

突出短板潜力区生态资源丰富然风光
独特土重金属污染森林覆盖率达 602全年空
气质量优良天数达335天建成国家首批生态文明先行
示范区国家生态保护建设示范区特年绿

色产业发展成效明显荣获中国猕猴桃乡中国脆红


李乡国字号品牌突破性发展全域乡村旅游推出阿蓬



— 235 —






江‚江两岸‛南海十三寨云水市白土三塘盖
等批乡村旅游点精品线路呈现出‚绿水青山‛
‚金山银山‛时拥生态优势致富产业良性契合
发展态势时XX 12万常年全国务工
中部分家乡事做钱赚愿
意着政策机遇回乡创业发展区实施乡
村振兴战略基础条件需求潜力必
须抓住国家实施乡村振兴战略历史契机势
势建成山清水秀美丽XX信心决心
力做定够做
二实施乡村振兴战略行动计划必须紧紧抓住农业
产业发展关键点突破口
产业搞乡村实现振兴关键
果没产业百姓没稳定收入百姓没钱
谈乡村振兴‚空搞灯‛‚吹壳子‛坚持生态优
先绿色发展质量兴农理念农业供侧结构性改革
线区域化规模化品牌化市场化突破口
念‚山字‛做‚水文章‛唱‚林中曲‛力
发展特色效益农业保障基农田农业综合生产力前
提鼓励百姓什赚钱种什什产业效益
干什力争2020年实现粮作物达37农业增
加值达 30 亿元土综合生产率达 6000 元亩农


— 236 —







业劳动生产率达 25 万元·年农村居民均支配

收入达15万元

（）坚持扩量提质举推进农业区域化布局

规模化生产区农业产业规模结构欠合理综合效
益低发展层次高必须通区域布局规模化生产

努力扩量提质功夫空间布局扩量做


点线面结合点重点乡镇重点村重点农


户重点围绕造阿蓬江江两岸中塘乡田园综合体


示范样板推进线路江河规划发展特


色农业济带济长廊面力实施亩产万元立


体农业行动年金溪镇布局5000亩立体农业示范基

外余29乡镇街道均造1000亩2018
年区委区政府乡镇街道签订责书务必实实
完成目标估算完全够实现采取


— 237 —






桑种菜养鸡种植羊肚菌草莓脆红李猕猴桃
养殖特色水产等乡镇街道定增强信心乡镇

街道抓12骨干产业形成村品乡业发

展格局充分利 XX 农产品绿色食品机食品
销路优势积极动作形成特色产业区域板块
力争2020年亩收万元土面积达10万亩产

业发展提质重规模更重质量继续做促进生猪

烤烟蚕桑三传统骨干产业规模化集约化发展力
争2020年全区种植蚕桑10万亩产茧8万担种植烤
烟4万亩收购烟叶10万担出栏生猪80万加快

抗生猪养殖围绕质量兴农加快推进技术模式创新

建立完善农业产业技术体系力发展生态循环农业

设施农业重点农业基重点推广果沼畜菜沼畜茶


沼畜等种养循环模式年建成全域公害农产品基








— 238 —







（二）坚持基龙建努力区特色效益

农业做精做优做做强年区特色效益农业实
现困难中突破探索中创新发展中提升猕猴桃
脆红李羊肚菌中药材等特色效益农业断发展壮

荣获中国猕猴桃乡中国脆红李乡等国字号品牌

总量规模特色品牌等方面需继续提升效解决
区农产品市场产量问题方面加强型农

业龙企业引进培育积极推广公司+基+合作社+农


户发展模式着重围绕绿色机蔬菜优质水果草食

牲畜中药材等特色产业提升产业规模产业化水
加快羊肚菌食菌泥鳅黄鳝闸蟹蜂蜜
等生态机水产品基建设建设批标准化现代农业
示范基家庭农场引导传统农业现代农业特色效
益农业发展力争 2020 年发展脆红李猕猴桃
优质水果 15 万亩中药材 5 万亩茶叶 2 万亩羊肚
菌食菌 1万亩商品蔬菜 30万亩肉牛 5万
林养鸡300万羽鸭鹅100万黄鳝泥鳅等水产养
殖1万亩时加强农业技术队伍建设科学合理配


— 239 —







臵成产业技术专家非万金油提高服

务质量方面推进农村二三产业深度融合探
索区特色产品牛肉脯茶叶羊肚菌泡菜渣海椒
黄秋葵红（紫）薯粉米粉调味酱等生产企业整合
壮原材料基丰富产品种类正阳工业园区规划块
搞食品加工园区推进农产品精深加工延伸产业链条
托XX海关电子商务加农产品加工品外销力度
提升农产品附加值推动全区农产品生产优势商品优
势品牌优势转化发展力争2020年造年销售收入2
亿元龙企业 2 农产品加工业产值达 10 亿
元

（三）坚持品牌市场齐抓断提升XX农产品品

牌化市场化力信息化时代时空距离问题
前农产品找市场费时费力非常困难现

货真价实包装推广农产品快乡进


城品牌培育作重支撑攻方牢牢抓住


2018 年国家开展中国农业品牌提升行动创建国家食



— 240 —







品安全示范区利契机力推进XX绿色食品机

农产品理标志农产品认证加国家级省级媒体
品牌推广力度提高知晓率鼓励支持农产品品牌注

册山韵XX字号统冠名通统包装统宣传

统推介推动形成 XX 农产品品牌国外市场集群

效应充分托‚互联网+拓展农产品外销市场目前


区已86家农业营体触电形成野鸡蛋高山


盖等网销农产品品牌 50线实现农产品销售额 10

亿元电商联系边远落区发达区纽带带
动落区加快发展重机遇区已引进吉汇
等型电商台阶段进步探索农产品联电商

联加工企业联门市联专业合作社四联模式进步

优化农村电商台培育电商体完善配套服务通
线线供渠道解决农产品卖难买贵难题积极
挖掘农业文化突出产品特色拓展农业生产生态




— 241 —






生活功农业产品农业风景农业体验更市
场实现农业增效农民增收农村兴旺

（四）坚持改革创新互动推动形成农业二


三产业相互融合发展应互联网+旅游+等背

景新消费热点新型消费模式加速形成农业跨界融
合跨区域联合跨产业结合新趋势加快农业发展方
式转变提高集约化营水通营权流转股份
合作代耕代种土托等种方式引导农民愿
基础通组互换土等方式实现户连片耕种
加快发展土流转型服务带动型等种形式规模营
数智化促进农业接二连三针区农产品加
工业包装加工初级加工深加工够现状
区宗农产品特畜禽产品蔬菜果品等请进
走出加强科研院合作突破深度加工技术

拉长产业链实现次加工次增值利‚旅游+

等模式推进农业林业旅游教育文化康养等产
业深度融合力开发休闲度假旅游观光农耕体验等
新业态加恒旅游恒康养等知名企业接洽
进力度争取引进参旅游开发加快扶持建设批


— 242 —






休闲农业特色村星级户景观旅游镇做做强休闲观
光农业深化农业农村改革充分尊重群众智慧发挥
基层组织领导作村（居）治作充分发动群众
群众造福群众着力深化农村土制度改革农村
集体产权制度改革特‚第二轮土承包期

延长30年求做农村承包确权登记颁证推


进土三权分臵制度开展资源变资产资金变股金


农民变股东改革规范统入股标准创新集体济增

收模式进股份社组织建设壮集体济支持
鼓励农民业创业夯实农民增收致富基础
三实施乡村振兴战略行动计划必须夯实补齐农村
基础设施项发展短板基础工程
农村基础设施建设实现乡村振兴重基础
制约区乡村建设突出瓶颈更百姓关心关
注事前说‚致富先修路‛样道理
实施乡村振兴战略必须农村基础设施建设放优先
位臵
（）进步健全农村基础设施网络农村基础
设施项目着农业产业走着农民集中居住点走原


— 243 —






水电路气通讯网络提升重点推动城乡

基础设施互联互通力实施交通建设三年会战实


施四农村路工程年开工建设青杠金溪黑溪

黎水蓬东五里马喇二级公路2020年通乡二级

公路全面开工变村村通村村硬推动公路通达通畅

加快乡村便民路建设 2020 年实现村民出行带泥
力推进改土改水高标准农田建设快完成太极
水库干渠窖溪水库供水道建设推进罗家堡水库
瓦窑堡水库三塘水库建设重点水利建设力推进
城乡供水体化保障百姓饮水安全水方便年
必须实现乡乡通天然气逐年覆盖农民新村易
扶贫安臵村乡村旅游点争取 50集中居住村庄
天然气力推进农网升级改造加快城周村明线

动力线建设结合三网融合村村通宽带工程搭建


三农综合网络信息台推动互联网+农村应

实现 4G 信号覆盖乡镇集镇村活动室型居民点旅
游景点干线实现乡镇行政村光纤通达率100


— 244 —






实现农村区域光纤网络覆盖率 70推进数
智化载体‚宜农信息社‛行政村全覆盖乡镇街
道做实做细基础设施建设项工作加强规划线监
防止突击‚乱栽乱建乱搭‛现象加强农民思想
教育消阻工现象组织引导群众积极参公路水
利等建设加强公设施爱护护建立完善长效
护机制提高效益
（二）进步抓农村环境综合治理村容村貌农
村济社会发展综合标志农村垃圾污水治理

村容村貌提升攻方严守五决底线深入

实施五环保行动加污染治理生态修复环境保护
力度着力实施山水林田路生态保护修复严
格落实河长负责制加强河道清洁保洁整治水系生态系
统力实施新轮退耕林义务植树工程年全区
森林覆盖率达 6082020 年达68严控畜禽
养殖污染农业面源污染狠抓绿化亮化美化推进农村
环境卫生持续改善深入抓农村垃圾污水厕专项
整治‚三革命‛ 2020 年农村卫生厕普率达
100全力推进乡村旅游发展谋划推进水车坪街
三塘盖官村麻庄园等条件基础景点创建国家




— 245 —






级 4A 景区造批市级生态文明建设示范乡镇生态
村强力带动农村环境明显改善
（三）进步提升农村公服务水针城乡公
服务发展均衡现实加快城乡体化公服务体系建

设逐步缩城乡差距通全面实现康社会公


里针学难加农村教育投入合理布局学校

加寄宿制建设农村孩子学决

农村孩子失学针病难病贵加快完善农村

居民基医疗保险病保险医疗救助医疗商业补充

保险四重保障体系进步提高乡镇卫生院村卫生室

服务力加强乡村医生队伍建设村卫生室做 24

时医生值班实现病出村般疾病出乡（镇）

病出XX城‛切实减轻群众医疗负担积极推广‚护
工‛扶贫模式拓展农村群众收入渠道增加现金收入
针‚养难救急难‛重点完善农村养服务设施
特针‚空巢‛孤寡重点予顾
年健全完善乡镇敬院建成100村（社区）养


— 246 —






场完善社会救助体系建立专门服务巡查机制
确保群众出现急难问题时够时发现时报告
时救助
四实施乡村振兴战略行动计划必须赢精准脱贫
攻坚战场硬仗
十九脱贫攻坚作决胜全面建成康社会
三攻坚战包括贫困乡村农村实
现乡村振兴战略目标务乡村振兴战略够圆
满完成市委根中央新部署新求精准脱贫攻
坚战作出全面安排区然 2017 年成功脱贫摘帽
全区1423户5233深度贫困户未脱贫1深
度贫困镇 29 深度贫困村脱贫务较艰巨赢
精准脱贫攻坚战长路走繁重工作做
前时期全区级部门认真落实中央
国务院市委市政府关精准脱贫攻坚战决策部
署攻坚战扎实补齐扶贫短板
（）全面握目标进度求严格落实中央
市委求赶进度讲究实效科学确定区3年
脱贫攻坚目标确保 2020 年现行标准贫困

口稳定脱贫农村贫困口全部稳定实现两愁





— 247 —







三保障达标金溪镇脱贫攻坚示范带动作充分发挥

实现高质量脱贫29区级深度贫困村（社区）实现整村
脱贫脱贫攻坚成果切实巩固群众满意度达95
年减少贫困口 2000 全区贫困发生率控制
1返贫率控制05

（二）准确握现行扶贫标准达标两愁三


保障现行脱贫标准符合国情符合发展阶段保

障现行标准脱贫质量解决传统意义绝
贫困中央市委求锁定精准脱贫目标
降低标准影响质量调高标准吊高胃口

坚决防止贫困户福利陷阱农户悬崖效应

防止口惠实损害政府公信力盲目提高标

准做法坚决制止坚决纠正义务教育保障


基医疗保障变成什学什病政府全包


干住房安全保障变成住房住房住豪



— 248 —






华房合理引导控制百姓分散建房引导群众集
中安臵点建房城区购房加强群众建房点面
积风貌等理严格控制原宅基建房

（三）建立稳定脱贫长效机制继续推行5311帮扶

机制确保项户政策变力度减工作断队
伍散围绕2018年减少贫困口2000目标瞄准

特殊贫困口认真落实项扶贫惠民政策推动六


批政策精准户督促驻村工作队做精准识

精准退出监督工作扶贫扶志扶智结合起加

强宣传舆引导深化扶贫事脱贫事


创业事宣讲活动针性搞创业业培训激发

贫困口生脱贫动力区职教中心全区没升学
初高中毕业生实现兜底培训帮助掌握技长

（四）聚焦深度贫困全力攻坚1+29深度贫困

镇村作脱贫攻坚战场紧紧围绕深度改善贫困区生
产生活生态条件深度调整产业结构深度推进农村集体


— 249 —







产权制度改革深度落实项扶贫惠民政策四深度聚

焦发力围绕金溪镇造成全市高质量脱贫示范镇目
标加工作力度确保金溪镇产业发展高水起步基
础设施高标准建设力争2018年工业园区建成XX第

扶贫车间帮助贫困群众实现业开发解困

公益性岗位 1000 季度开展 1 次扶贫项目建设
扶贫产业发展情况专项督查工作通报通强力
手段推动项目快落‚方水土养活方‛
村力实施易扶贫搬迁配套安臵点续政策确保
‚搬出稳住逐步致富‛
（五）加改革创新力度助推攻坚积极推进农村土

三权分臵改革鼓励贫困农户愿采取租赁转包

入股托等种方式流转土营权推进土适度规
模营2018年全区土流转率达45深化财政
投入机制改革积极推进扶贫项目国库直接支付信息化
理试点加财政补助资金股权化改革力度建立脱贫
效果导资金分配方式低保兜底发放现金外
扶贫措施贫困群众参挂钩原采取直接




— 250 —







发放钱物方式进行积极推进实施奖代补转补改


投支持营体带动贫困户发展产业增收致富创新金

融扶贫模式力推进‚五分工作法‛确保意愿符
合条件贫困户‚愿贷贷‛扩城乡低保覆盖面
做应保保
五实施乡村振兴战略行动计划必须切实加强
三农工作领导
办办实乡村振兴件事关键关键
级委政府提高方谋局定政策促改革
力定力真正实施乡村振兴战略行动计划责扛
肩抓手站农民角度问题谋工作
办公室里发号施令真正农村工作求落实
处

（）完善领导三农工作体制机制全区级领


导广干部群众牢固树立四意识始终思想

政治行动志核心中央保持高度
致级部门折扣贯彻落实中央市委关
实施乡村振兴战略脱贫攻坚政方针决策部署


— 251 —






动标表开展调查研究制定工作方案细化政策举
措动积极作健全委全面统领导政府负责
委农村工作部门统筹协调农村工作领导体制建立实
施乡村振兴战略领导责制压实政手第责
责形成区乡村三级书记抓乡村振兴工作格局
建立政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩
考核制度考核结果作选拔干部重实
行奖优罚劣乡村振兴中干干部工作位
干劲作荣誉
（二）加乡村振兴投入保障力度乡村振兴需
真金白银投入加快形成财政优先保障金融重点倾

斜社会积极参元投入格局公财政加三


农倾斜力度金融部门更金融资源配臵三


农工作重点领域薄弱环节整合类涉农资金认真

落实中央市级涉农资金整合工作安排加中央市级
资金整合完成中央市达目标务

提高效益实现渠道引水龙放水

切实保重点干事资金投重方关键


— 252 —






领域中央市级资金低效滞区委区
政府启动问责拓宽资金筹措渠道激发民间投资活
力引导更工商资社会资投乡村振兴领域真
正政策含金量转化农民群众更获感
（三）着力加强乡村治理体系现代化建设深入贯彻
民中心发展思想加强创新农村社会治理加

快形成治法治德治三治合乡村治理体系

扎实推进抓建促乡村振兴突出政治功提升组织
力基层组织建设成推动乡村振兴坚强战斗堡
垒加强农村民法治建设构建民事民议民事民办
民事民层次基层协商格局真正村级事务决策
权交群众创新农村社会治理体制加强社会治安综
合治理维护农村社会稳定建设安谐乡村

（四）造支高素质专业化三农工作队伍雁飞


千里雁抓乡村振兴必须建立支懂农业爱农

村爱农民数量足够高素质专业化队伍积
极选派政治坚定业务硬作风优良干部充实乡村
振兴线工作探索建立乡镇干部兼职村（社区）支部
书记制度鼓励公职员学生村官志愿者扎根农村


— 253 —






担村级领导职务政治遇予倾斜保障引
导推动事干事干成事政乡村振兴事
业集聚力培养文化懂技术会营新型农民
加强村组干部特村级组织负责培育选
拔充分发挥农村济返乡学生退伍军等乡
村特殊品质力独特作营造政策支持环
境积极鼓励吸纳方力量参乡村振兴战略行动计划
中
（五）严厉整治发生群众身边腐败问题实施乡
村振兴中央作出重决策部署集中块政
策资金项目少特深度贫困镇村投入更

基层干部定廉洁律千万犯红眼病


山高皇帝远抱侥幸心理里作条纪律规定

全区乡镇街道干部区级派驻干部村（社区）组干
部律准承包挂包涉农扶贫项目纪检监察部门
加监督执纪力度敢实施乡村振兴脱贫攻坚

程中动心眼伸黑手搞雁拔毛吃卡发现

起查处起曝光起绝留情绝搞例
开展扫黑恶专项行动结合起严厉击村霸宗


— 254 —






族恶势力狠抓涉黑组织背‚保护伞‛实施乡
村振兴战略赢精准脱贫攻坚战保驾护航












































— 255 —






省委书记谈乡村振兴 1


志：
XX总书记新时代‚三农‛思想重发源
年深入实施‚八八战略‛着‚绿水青山
金山银山‛路子走坚定移推进农业供侧
结构性改革坚定移深化‚千村示范万村整治工程‛
推进美丽乡村建设推动‚三农‛工作断迈新台阶
目前全省 XX 万村实现村庄整治全覆盖家庭均
年收入XX元绝贫困现象全面消预计2017年农
村居民均支配收入达 XX 万元城乡居民收入缩

206∶1

十九首次乡村振兴提升战略高度
新时代做‚三农‛工作指明方提供遵循十
九胜利闭幕久XX省委省政府召开全省美丽乡村
农村精神文明建设现场会全面实施乡村振兴战略进
行部署行进新时代新征程始终
新时代中国特色社会义思想指导‚产业兴旺
生态宜居乡风文明治理效生活富裕‛总求
着高质量发展方万亿现代农业产业培育万景
区村庄创建万家文化礼堂引领万村善治示范万元农


— 256 —






民收入新增‚五万工程‛抓手全面实施乡村振兴
战略力推进城乡融合发展奋力谱写新时代XX‚三农‛
工作新篇章
第坚持做强农村产业作乡村振兴首
务进步开绿水青山金山银山通道现
XX 城乡间济发展越越呈现出体化融合趋
势农业农村新兴产业越越成奔产业农民
越越成吸引力职业实施乡村振兴战略加
快农业新旧动转换培育现代农业产业济发展农村
新产业新业态实施农产品精深加工提升行动‚互联网

+农村物流行动做优做精乡村旅游文化创意农村电

商等美丽济促进农村二三产业融合发展 XX
山水转化农民聚宝盆加强农业营模式创
新培育新型农村营体鼓励引导资等素流
农业农村积极支持高校毕业生工商企业农业科
技员等类回乡乡创业努力 XX 农村成创
业创新热土积极壮村级集体济实施消集体
济薄弱村三年行动计划 2019 年全面消集体济
年收入低10万元济薄弱村
第二坚持推进农村改革作乡村振兴强动
力进步释放农村发展活力改革红利XX


— 257 —







农村吃‚改革饭‛劳动知识技术理资
活力农村较充分激发出实施乡村振兴战
略紧紧全面深化改革啃‚硬骨‛蹚
‚深水区‛特加快推进‚三农‛领域‚跑
次‛改革推动乡村综治工作市场监综合执法便
民服务‚四台‛村级延伸努力消城乡间数
鸿沟信息孤岛数跑路农民群众少跑腿
全面深化农村产权制度改革核心项改革全面建
成全省互联互通农村产权交易市场体系推动承包
宅基‚三权分臵‛制度落推行农村集体营性建设
入市建立宅基偿偿退出机制真正
农村产权‚活‛起深入推进生产供销信‚三位
体‛农合联改革统筹抓农业营体制农村金融体制
供销社综合改革增强农合联生产商贸信环境
等服务功真正农合联农民群众坐条板凳

第三坚持办民生实事关键事作乡村
振兴事抓进步满足农民群众日益增长美生
活需城乡统筹发展水较高 XX 优势更
喜现已出现城市创业务工知识
技术农民工‚二代‛动返乡二次创业现象实
施乡村振兴战略深入践行民中心发展思


— 258 —






想动适应新情况新变化想群众想急群众
急解群众困努力农民群众幸福美日子
落实全省‚花园‛建设行动纲系统推进山水林田
湖草治理严格落实河长制滩长制湖长制山长制
实施创建千乡村振兴精品村万美丽乡村景区村
‚新千万工程‛实现全域景区化持续提升农村居
环境质量加快交通水利电力通信环保等基础设
施建设城乡体化加快教育医疗社会保障等基公
服务城乡均等化特气力办涉广农民切身
利益事情全面推进农村‚污水革命‛‚垃圾革命‛‚厕
革命‛巩固农村生活污水治理消劣Ⅴ类水成果
2022 年实现生活垃圾分类处理建制村全覆盖农户家
庭水式厕基普深入城乡治危拆违攻坚战

实施质灾害隐患综合治理险安居工程2018年前基

完成农村危旧房治理改造拓宽农民增收渠道力争
2022年农民收入达 35万元城乡居民收入缩

2∶1

第四坚持加强乡村治理作乡村振兴
求进步巩固发展农民安居乐业农村文明序良
局面前XX农民生活方式乡村治理方式发生着


— 259 —






全面深刻变化村容越越整洁乡风越越文明
农村越越谐实施乡村振兴战略坚持物质文明
精神文明起抓托农村文化礼堂力塑造淳朴文
明良乡风狠刹歪风邪气遏制陈规陋推进移风
易俗清风正气充盈乡村家教家风滋润农村
家庭乡村文脉传承代坚持发展水
治理水提升健全治法治德治相结合乡
村治理体系推广‚枫桥验‛‚陈验‛微权力清
单等治理制度积极创建民法治村实施乡村德治工程
切实形成‚事起干坏家评事事‛乡
村治理新格局
第五坚持加强农村基层组织建设作乡村振兴
根保证进步增强农村政治领导力思想引
领力群众组织力社会号召力年 XX 通抓
建抓基层农村基层组织凝聚力战斗力较
提升实施乡村振兴战略认真贯彻新时代建设
总求高标准落实农村基层建‚XX 二十条‛强化村
级组织政治责政治属性推动农村基层组织全
面进步全面硬面帮扶重点村软弱涣散村集体
济薄弱村实现村第书记农村工作指导员派驻全覆
盖力实施农村‚雁工程‛培养批带富善
治理农村基层组织带


— 260 —






全面实施乡村振兴战略领导根保证健
全委全面统领导政府负责委农村工作部门统筹
协调农村工作领导体制建立实施乡村振兴战略领导责
制实行省负总责市县抓落实乡村组织实施工作
机制省社会义新农村建设领导组改省乡村振兴领
导组政手第责五级书记抓乡村振兴
县委书记乡村振兴‚线总指挥‛建立市县
政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核
制度加强‚三农‛工作干部队伍培养配备理
农村线锻炼作培养干部重途径形成
农村基层线流动导培养造支懂农
业爱农村爱农民农村工作队伍























— 261 —






省委书记谈乡村振兴 2


志：
总书记十九报告中明确提出实施乡
村振兴战略中央农村工作会议深刻阐述什中
国特色社会义乡村振兴路样走中国特色社会
义乡村振兴路中央着眼全面建成康社会
基实现现代化全面建设社会义现代化国家作出重
战略决策坚决新时代中国特色社会义
思想指导深入贯彻十九精神切实增强‚四
意识‛实施乡村振兴战略作新时代‚三农‛工作
新旗臶总抓手统筹推进农村济建设政治建设文
化建设社会建设生态文明建设建设优先发
展实现‚四化步‛融合发展实现城乡均衡全面
发展实现利益享奋力推动乡村振兴
加快产业转型升级夯实乡村振兴济基础
推动农村三产深度融合认真落实总书记‚农
业插科技翅膀‛求强化科技创新应新技
术支撑力发展终端型体验型循环型智慧型新
产业新业态实施产业融合示范园工程带动形成批百
亿级千亿级农村产业融合发展集群做强电子商务推
进全域旅游三年乡村旅游年综合收入达3200亿元


— 262 —






带动200万农民业二开展质量兴农行动健全农产
品标准体系国家关部门力支持加快推进蔬菜

标准认证中心建设制定国家蔬菜质量标准推进食安山


东建设创建食品安全示范市农产品质量安全县五年

培育50知名农产品区域公品牌500知名企业产

品品牌三提升农业国际竞争力积极融入带路


推动农业走出引进培育跨国农业企业集团发挥

出口食品农产品质量安全示范省优势确保农产品年出口
保持千亿元
改善农村环境条件农民生活幸福安康
力改善农村基础设施聚焦农民美生活新期
开展农村居环境整治行动推进农村道路厕
供暖供电学校住房饮水‚七改‛工程农村厕
改造作民生事户财政补助900元力争年
数农民洁净厕2020年基完成道路硬化务

实现村村通户户通延伸坚持农村幼园养院

等公场优先2020年全省70村庄实现清洁供


— 263 —






暖巩固提升城乡环卫体化成果积极推行垃圾分类
害化资源化处理二加快推进城乡基公服务均等

化年底完成学校全面改薄务贫困家庭学生

学前教育高等教育全程资助医疗商业补充保险覆盖
全部贫困口推进医养结合户年优先
提供养服务保证农村孩子学农民起病
养忧坚持室完善服务设施三持续促
进农民增收促进业创业带动农户发展保护农民
利益确保农村居民收入增幅快济增速城镇居民
贫困口收入增速快全体农民实施村级集体济发展
计划2020年消集体济空壳村赢脱贫攻坚战
底线务坚持先难易实施贫困村提升工程投入 280
亿元三年完成黄河滩区 60 万迁建安居实现脱贫基
础五年 2000 省扶贫重点村建成美丽乡村解决
发展衡充分问题
加强思想道德建设促进乡村文化繁荣兴盛
深入开展乡村文明行动社会义核心价值观
引领力弘扬沂蒙精神深入实施爱诚孝仁‚四德工
程‛注重家庭建设家教传承家风培育推进移风易
俗形成健康精神风貌2020年全省80村镇
达县级文明村镇标准二挖掘传承优秀传统文


— 264 —






化发挥齐鲁优秀文化资源优势中华优秀传统文化融
入乡村生产生活讲千村事传播农耕文化形成良
性乡村文化生态三序推进乡村治理坚持治基
法治德治先发挥群众组织作构建组织

领导现代乡村治理体系实施雪亮工程完善社会治

安防控体系加强环境保护安全生产突出问题综合整治
建设风清气正安乡村
坚持农村重中重落实处
完善领导体制坚持委统领导政府负责
委农村工作部门统筹协调农村工作领导体制五级书
记抓乡村振兴调整省委农村工作领导组办公
室省委书记组长省长副组长名常委专职副
组长兼办公室成立省委农村工作委员会统筹推动
乡村振兴项务落实全省级体制调整二强
化统筹协调统筹规划编制实施乡村振兴战略五年规划
制定农业农村现代化指标评价体系明确路线图时间表
务书张蓝图抓底统筹资金持续加财政‚三
农‛投入力度新增财力重点‚三农‛倾斜加快涉农
资金整合分散31省直部门涉农资金放县

实行目标务资金权责四县集中力量办事



— 265 —






统筹改革提高农村改革系统性整体性协性统
筹务乡村振兴脱贫攻坚美丽乡村建设融合起
统筹安排城镇集镇化空心村改造政策资金项目优
先农村贫困村倾斜补齐短板弱项综合考评问
效三造硬队伍坚持懂农业爱农村爱农民导
建设基层干部新兴力量相结合农村工作队伍

高质量搞村两委换届选举深化第书记驻村工作

队制度没合适选散乱穷村政机关选派优
秀干部村支部书记省委出台激励干部担作干
事创业意见关心关爱基层干部减轻基层工作负担

‚10条工作责遇保障出路奔

干激励现开始年时间全省村支部书

记村轮训遍托农科讲堂庄户学院

先进支部书记致富手现身说法培育现代农民四
转变工作作风坚持民中心树立正确政绩观
强化级委政府体责负责第责抓
脱贫攻坚样抓乡村振兴咬定目标放松
阶段取实际成果坚持领导干部联系点制度省级领导
干部联系县乡村坚持问题导常明察暗访强化督


— 266 —






查问责开展‚忘初心牢记命‛题教育省委
巡视发现工作作风严实等七方面突出问题开展
专项治理两年选树表彰批实施乡村振兴战略中表
现优秀实绩突出干部激励员干部乡村振兴伟
事业中做新时代先锋模范





































— 267 —






省委书记谈乡村振兴 3


志：
农业农村农民问题关系国计民生根性问题
总书记闽工作时开创系列生动实践取
系列丰硕成果形成丰富‚三农‛工作理念十
九实施乡村振兴战略作出重部署中央济工作
会议中央农村工作会议明确系列重举措重点
务新时代中国特色社会义思想指
导深入学贯彻总书记关‚三农‛工作新理
念新思想新战略高质量发展求力发展特色
现代农业开启新时代乡村振兴新征程
特色牌
总书记强调特色农业福建农业优势
福建农业亮点切实加快特色现代农业
建设牢记总书记嘱托突出抓四方面：
抓优势产业规模化总书记年精心培育起
茶叶水产花卉苗木林竹水果畜禽蔬菜七
优势产业已水产林竹水果畜禽蔬菜五产业
总产值均超千亿元充分发挥福建然资源优势
突出特色坚持质量兴农绿色兴农进步调整品种结
构优化产业布局培育龙企业创建批现代农业产


— 268 —






业园加快推进农业增产导转提质导加快构建
现代农业产业体系生产体系营体系力争 2020
年七优势农业产业总产值超15万亿元二抓品牌
农业建设组织实施种业创新工程积极推进农业标准化
生产提升发展 4000 ‚三品标‛农产品扩
安溪铁观音武夷岩茶古田食菌蜜柚福建百
香果建宁莲子等全国知名品牌影响力 2020 年培
育农产品区域公品牌名牌农产品150响‚清
新福建绿色农业‛品牌三抓闽台农业合作高水建
设6国家级台湾农民创业园园区台资企业予
贷款贴息设立专项资金吸引台湾青年园区业创业
支持台湾涉农高校学生园区实加强台湾农业新技
术新品种新机具营理方式推广应促进特
色农业质量效益双提升四抓农产品质量安全年
具体落实总书记闽工作时开创治理
‚餐桌污染‛建设‚食品放心工程‛食品安全‚八
体系‛全省农产品质量总体合格率保持98居全
国前列全面落实‚四严‛求坚持‚产出
‛‚出‛两手抓坚持田间餐桌全链条严监
全程追溯食品安全监工作落实企业
品单确保百姓‚舌尖安全‛
扶农户


— 269 —






福建八山水分田均耕 055 亩
‚斗笠田‛农户生产长期存围绕农户融
入现代农业发展突出‚两手抓‛：手抓效带动
手抓效服务效带动通‚村品‛‚县
业‛引导农户分散生产转组织规模生产促
进农民增收古田县整县作食菌生产‚工厂‛
工业化模式组织农户生产营食菌总产值已突破
百亿元农户约23现金收入食菌产业
步力实施新型农业营体培育工程完善政
策支持体系发展样化联合合作千家万户组织起
搞营闯市场享规模营效益效服务
围绕农户需求培育类专业化市场化服务组织强化
农生产元化专业化服务保障安溪县武夷山市
通进市场进基进台进课堂进银行等‚五进‛
服务效解决茶农社会化生产矛盾农户
60现金收入茶叶步加快构建生产
组织设施配套产品营销三体系解决农户生产问题
加快推行元担保资源盘活保险扩面三模式解决
农户资金问题强化农业科技农业信息农业生产三项
服务解决农户生产营保障问题农生产引入现
代农业发展轨道
唱融合戏


— 270 —






十九提出建立健全城乡融合发展体制机制
政策体系促进农村二三产业融合发展立足
实际唱三台戏：山海协作认真践行总书
记闽工作时开创山海协作联动发展模式进步深
化挂钩帮扶建产业园区培育支柱产业加强交
流推动海济发达23县（市）口帮扶23省级
扶贫开发重点县确保贫困口全省民道迈入
康二城乡统筹构建新型工农城乡关系实现城镇
乡村相益彰充分发挥政府市场两方面作积极引
导更资金技术等素农村流动乡村振兴
注入新动安排财政专项资金建立奖励制度幅增加
山区薪酬收入山区收入总体水低
海促进山区起活起加原中央苏区
革命区支持力度省级财政区苏区县转移支付
占达55基础年开始逐年递增5三产业融
合高质量发展中心农业供侧结构性改革
线延伸产业链拓展农业种功重点推动农产
品加工业优化升级推进农产品流通现代化开发农业旅
游康养等种功推进‚互联网+现代农业‛培育发
展新产业新业态促进农业全环节升级全链条升值
断提高农业创新力竞争力全素生产率农业二三
产例力争 2016 年 33∶40∶27 调整 2020 年


— 271 —






27∶43∶30农民更分享全产业链增值收益
组工作队
实施乡村振兴战略关键支懂农业爱农村
爱农民‚三农‛工作队伍坚持总书记
闽工作时开创科技特派员派村支书制度断
‚三农‛工作注入强活力深入实施科技特派员制
度全省已万科技特派员活跃农业农村第线
基础年选派 1000 名科技特派员农村开展科技
扶贫精准扶贫鼓励科技员技术资金信息入股
等形式农民专业合作社企业结成济利益体
二深入实施派村支书制度省市县三级累计选派
18 万名优秀员干部担驻村第书记实现济
发展建基础‚双薄弱‛村全覆盖基础进步完
善‚干部驻村部门帮扶资金捆绑政策扶持‛制度
推动驻村干部‚带班子建机制找条
路子基础‛乡村振兴提供力保障















— 272 —






省委书记谈乡村振兴 4


志：
十八牢记总书记重托坚持
新发展理念引领加快推动农业省农业强省跨
越坚定推进农业供侧结构性改革创新农业营体系
粮食综合生产力断增强特色农产品供质量显著提
升农村土承包营权确权登记颁证基完成乡村治
理乡风文明建设扎实推进建成‚业兴家富
村美‛幸福美丽新村 XX 贫困口 2012 年底 XX
万降2017 年底XX万贫困发生率 115
降 27农民均收入 2012 年增长 70群众
获感幸福感显著增强
十九作出实施乡村振兴战略重部署应
亿万农民新期盼农业农村发展新需求意义重
影响深远2017年中央农村工作会议总书记重
讲话站国家事业全局高度实施乡村振兴战
略作出全面部署推进农业农村现代化行动纲领李
克强总理作具体部署提出明确求定认真
学领会坚决贯彻落实会议精神坚定新时代
中国特色社会义思想指导实施乡村振兴战略作
‚三农‛工作总抓手‚产业兴旺生态宜居乡风


— 273 —






文明治理效生活富裕‛总求高举乡村振兴旗臶
奋力开创新时代四川‚三农‛工作新局面
坚定推进农村二三产业融合发展切实提高农
业供质量竞争力贯彻总书记四川提出
‚四川农业省块金字招牌丢带做农业供
侧结构性改革篇文章‛重指示突出抓建基
创品牌搞加工等重点务加强粮食生产功区重
农产品生产保护区特色农产品优势区粮食生产重点
县现代农业林业畜牧业重点县建设 2020 年建成全
国优质粮油基特色农产品供基商品猪战略保障
基托川酒川茶川菜川药川猪等优势产品
造‚川字号‛品牌 2020 年创建‚三品标‛农产品
XX 统筹推进农产品初加工精深加工 2020
年建成全国优势农产品加工基产值突破 2万亿元突
出发展乡村新业态推进农业乡村旅游森林康养电
子商务等种业态深度融合造民俗风情镇特色美
丽村庄 2020年创建新产业新业态示范县 XX
建成全国乡村旅游强省森林康养省突出构建利益联
结机制构建现代农业产业体系生产体系营体系
服务体系培育新型农业营体注重通‚龙企业
+合作社+农户‛等模式采取合订单股份合作托
寄养联耕联种等办法带动农户特贫困群众业


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创业渠道实现持续稳定增收
二坚定推进幸福美丽新村建设造生态宜居美
丽家园贯彻总书记四川提出‚深入推进新农
村建设全面改善农村生产生活条件‛重指示继续
实施扶贫解困产业提升旧村改造环境整治文化传
承‚五行动‛农民群众住房子日子
养成惯形成风气注重制宜分类推进坚持
保护传统村落改造旧村落新建聚居点相结合宜聚
聚宜散散搞刀切拆建突出域民
族特色结合易扶贫搬迁土坯房改造分类推进藏区
新居彝家新寨巴山新居乌蒙新村等建设推广‚
规模组团式微田园生态化‛模式做房前屋‚瓜
果梨桃鸟语花香‛2020年建成幸福美丽新村35万
注重提升乡村治理水持续抓法律‚七进‛基
层法治示范创建深入推进‚四村‛创建办农民夜
校开展感恩奋进教育激发群众生动力积极扩基
层民引导群众理教育服务构建
治法治德治相结合乡村治理体系注重改善农村
居环境突出抓农村垃圾治理厕革命推行‚户
集村收镇运县处理‛城乡环卫体化模式2020
年全面完成农村厕改造实现农村垃圾处理率100
三坚定推进农业农村改革断激发三农发展


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动力活力贯彻总书记四川提出‚加快推进农
业现代化必须改革动力‛重指示继续放活
土营权重点深化农业农村改革促进素更流
农业农村激活体激活素激活市场建立现代农
村产权制度扎实推进集体营性资产股份合作制改革
5年左右时间基完成农村集体产权制度改革开展宅
基‚三权分臵‛改革种方式盘活农村闲臵房屋宅
基深入推进集体营性建设入市试点增加农民
财产性收入壮集体济建立农业农村投入保障体
系总结运四川脱贫攻坚中创新设立产业扶持基金
教育扶贫救助基金卫生扶贫救助基金扶贫额信贷分
险基金做法设立乡村振兴发展基金引导社会资投
乡村建立财政支农稳定增长机制健全农村产权抵押
融资配套政策信贷担保体系加快形成农村新产业新业
态发展保障机制年新增建设计划指标
定例支持乡村发展建立流乡村机制推进新型
职业农民培育工程建立涵盖生产营社会保障退休
养等保障政策新型职业农民制度推行‚岗编适度分
离‛机制激励农业科技员离岗领办企业允许兼职兼
薪实施乡村培育聚集工程造支规模宏留
住战斗带走队伍
四坚持三农工作领导强化乡村振兴组


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织保障贯彻总书记四川提出‚坚决解决
农业农村农民问题作全工作重中重‛重指示
健全完善农村工作领导体制机制坚持委统领
导政府负责委农村工作综合部门统筹协调领导体
制坚持省委常委兼农工委常态化坚持委农
村工作领导组研究重政策审议重投入重项目
重工作等职强化委农村工作综合部门牵协调
决策参谋调查研究推动落实等职建立落实乡村振
兴战略责制坚决贯彻省负总责市县抓落实乡村振
兴战略工作机制建立严格落实政手第责
制度建立市县政领导班子领导干部推进乡村振兴
战略考核制度考核结果作衡量干部实绩重
加强‚三农‛干部队伍建设严格懂农业爱农
村爱农民求培养配备理着力
全面提升级干部特领导干部做‚三农‛工作力
水优先选派熟悉‚三农‛干部进入级委政
府领导班子全省贫困村基层组织软弱涣散村
派驻第书记基础集体济薄弱村选派第书
记实施乡村振兴战略提供坚强保证








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省委书记谈乡村振兴 5


志：
十九提出实施乡村振兴战略开启新时代农
业农村现代化新征程XX省委省政府认真贯彻落实
十九精神坚持新时代中国特色社会义思
想指导深入贯彻落实总书记视察 XX 时重
指示精神实施乡村振兴战略作新时代‚三农‛工作
总抓手聚焦农业农村现代化更加坚定决心汇
方智推创新举补发展短扬乡村长谱写XX
乡村振兴新篇章
着力推进全面发展落实乡村振兴总求
乡村振兴全方位振兴产业兴旺生
态宜居乡风文明治理效生活富裕总求推进
农村全面发展围绕农业强省建设始终牢记总书
记2013年视察XX时提出‚建成支点走前列‛‚四
着力‛殷殷嘱托建设农业强省求深化农
业供侧结构性改革加快推进农业现代化建设突出质
量强农推进农业生产标准化绿色化特色化品牌化
力发展优势种养业特色农业加快推进农村二三产
业融合发展围绕造富美乡村加强农村基础设施建设
力整治农村环境挖掘弘扬荆楚文化推动农村移风易


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俗途径促进农民增收乡村建成富美家园围绕
建强基选优配强村组织书记选派批力强作风
硬村第书记发挥‚红色雁‛引领作推进乡村
治理重心移完善农村网格化理机制发挥新乡贤作
提升乡村治法治德治水围绕决胜脱贫攻坚坚
持‚准‛‚实‛求切实落实脱贫攻坚项政策措施
重点攻克深度贫困区脱贫务确保全省贫困区期
脱贫
着力推进融合发展造乡村振兴新引擎
实施乡村振兴战略关键通城市资源流农村
通道充分发挥城市辐射带动作增添发展新动
年XX武汉市试点起步力实施市民乡
回乡企业兴乡工程（简称‚三乡‛工程）推动城市
资金技术等素乡激活农村资源变农村资源
创富资变乡村创业乐园变农民合作股东
效带动农业农村发展实践表明‚三乡‛工程开
城乡素双流动门新钥匙解决城乡发展衡
充分突出问题促进农民增收致富新实招推动乡
村振兴新引擎步推进‚三乡‛工程
深发展加强组织推动握乡村样性差异性区
域性特征做‚三乡‛工程规划‚城边景边路
边湖边‛等条件较方重点引导市民乡广


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农区推进回乡企业兴乡明确城乡相关部门工
作责建立城乡联动部门协调推进机制加强宣传
推介政策牌政治牌亲情牌特色牌引导‚三
乡‛体乡优化承接环境加强农村硬软环境建设
省级统筹资金三年实现荒山全绿化污水处理乡镇全
覆盖农村生活垃圾收集全位开展‚厕革命‛三年
攻坚行动推进光纤进村入户实施全省‚网覆盖
次办‛改革实行农村‚马办网办次办‛
行政审批服务流程‚三乡‛体留住
创业创新发展模式推进‚三乡‛工程现代农业
发展精准扶贫富美乡村建设等紧密结合引导‚三乡‛
体创新创业鼓励‚三乡‛体村集体合作营村庄
造批‚电商村‛‚教授村‛‚网红村‛等特色村庄创
新体制机制建立建享机制引导‚三乡‛体村
集体农民开展股份租赁流转等合作发展兼顾方
利益保护农民权益形成持续发展模式建立政策
激励机制系统集成项惠农政策统筹整合涉农项目资
金省财政新增专项奖补资金集中支持‚三乡‛工程
建立盘活农房机制鉴承包‚三权分臵‛改革做法
探索农村宅基权农民房屋财产权房屋权‚三
权分臵‛效实现形式放活农民房屋权
着力推进创新发展激发乡村振兴生动力


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坚持改革创新激发乡村振兴生动力巩固完善
农村基营制度维护农民权益‚关口‛巩固
农村土承包营权确权登记颁证成果深化承包‚三
权分臵‛改革发展种形式适度规模营促进农
户现代农业机衔接推进农村集体产权制度改革
工商资乡提供市场‚接口‛进步扩改革试点
推进集体营性资产折股量化户加快建立全省统联
网农村产权交易体系探索财政支农资金市场化运作机
制开提升支农资金效益新‚窗口‛探索部分
财政支农资金形成资产折股量化村级集体股份参
支持营实体分红增加村级集体济收入探索
财政支农资金变支农基金实行滚动偿持续
做支农资金‚蛋糕‛创新农村金融服务农村
成投资‚风口‛农业农村投资已金融抗周期
性热门产品推广‚银行+农合联+新型体‛农村合
作金融创新试点验稳妥推进‚两权‛抵押贷款试点
效扩农业农村金融投入
着力推进优先发展强化乡村振兴硬保障
切实重中重优先发展求落实政
策制定工作部署财力投放干部配备等方面乡村
振兴提供坚强保障强化政治保障坚持农村工作
落实委政府责建立省市县乡村五级书记抓责


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制省里整合设立乡村振兴工作办公室建强懂农业爱
农村爱农民‚三农‛工作队伍强化财力保障健全
农业农村财政支出优先保障稳定增长机制城乡土
增减挂钩政策途径增加‚三农‛投入3年重
点推进脱贫攻坚水利建设高标准农田建设乡镇污水
治理农村公路建设农村电网改造升级等八补短板工
程年投入超 1000 亿元强化保障农村
培养纳入全省培养计划予重点支持实施青年农
场培育农业职业理培育农村实带培
训项目培养批农村理科技实
强化正确导完善县市区‚三农‛发展综合考评机制
考评结果作领导干部提拔重























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