会议概况
十二届全国次会议十八国召开次极重会议次换届会全国关注举世瞩目会法定程序选举决定新届国家领导十八确定政治张转化更具广泛识更具动员力量国家意志国家事业承前启继开意义重深远中中央全国常委会开次会非常重视会议开幕前中中央召开两会员负责会议总书记前国际国形势工作政协工作开两会发表重讲话强调指出开次会全面贯彻十八精神动员全全国族民全面建成康社会夺取中国特色社会义新胜利团结奋斗具十分重意义求家齐心协力集思广益努力会开成民团结求实奋进会议
十二届全国次会议指导思想深入学贯彻十八精神高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想科学发展观指导认真行宪法法律赋予职权完成项议案审议做国家机构换届选举工作会开成民团结求实奋进会动员全国族民紧密团结志核心中央周围万众心开拓进取扎实工作全面建成康社会断夺取中国特色社会义事业新胜利奋斗
3月4日午会召开预备会议选举产生会席团秘书长通会议程会议程16项:听取审议政府工作报告审查批准计划报告预算报告听取审议全国常委会工作报告高民法院工作报告高民检察院工作报告国务院机构改革职转变方案选举决定产生新届国家机构领导员全体代表努力次会议圆满完成预定项议程
会议期间中中央政治局常委分代表团参加审议活动会秘书处分安排国务院关部门负责志全国常委会组成员高民法院高民检察院负责志代表团听取意见介绍情况回答询问
二会精神
()关政府工作报告计划预算报告
3月5日午温家宝代表国务院作政府工作报告报告分三部分五年工作回顾二年济社会发展总体求预期目标宏观济政策三年政府工作建议
温家宝总理说第十届全国民代表会第次会议五年国
发展进程中极五年报告效应国际金融危机加快济结构调整抓三农工作坚持实施科教兴国战略着力保障改善民生深化重领域改革坚定移扩外开放切实加强政府身建设等方面回顾五年工作报告指出五年取成易中央总揽全局正确领导结果全全国族民齐心协力艰苦奋斗结果
温家宝总理表示济社会发展中存少矛盾问题长期积累济社会发展程中出现政府工作中缺点足造成国家民高度负责精神更加努力做工作加快解决问题决辜负民期
温家宝总理指出年济社会发展预期目标国生产总值增长75左右发展协调性进步增强居民消费价格涨幅35左右城镇新增业900万城镇登记失业率低46城乡居民均收入实际增长济增长步劳动报酬增长劳动生产率提高步国际收支状况进步改善
温家宝总理结合十年特五年工作体会年政府工作提出四点建议加快转变济发展方式促进济持续健康发展强化农业农村发展基础推动城乡发展体化保障改善民生重点全面提高民物质文化生活水更政治勇气智慧深入推进改革开放
温家宝总理民族宗教侨务工作国防军队建设香港澳门发展两岸关系国外交政策作阐述
审议中代表普遍认报告回顾五年发展实践探索提出未发展目标建议实中饱含真情实中更显务实谈成真实现报告总结五年八方面取成绩真实记录科学发展辉煌成百姓生活巨变化总结成历史真实现谈目标脚踏实报告年济增长物价总水两指标进行较详细阐述指出年济增长目标定75左右必适宜年通货膨胀压力然较实现述目标必须继续实施积极财政政策稳健货币政策样行文更加明白理解更加深刻谈问题实事求报告详细列出前济社会发展存矛盾问题掩盖回避体现诚恳老百姓报告工作态度谈建议切实行作换届年政府工作报告年创新处十年特五年工作体会年政府工作建议结合起建议更针性更加切实行文风朴实清新年报告全文约15000字年减少约3000字年政府工作报告中短报告见话空话重点突出语言精练全文采130数字实实清清楚楚称份数字化报告审议中代表政府保障改善民生投入更精力更财力城镇化样优化加速环境治理蓝色济做标准加快建设服务责法治廉洁政府等问题提出意见建议国务院认真研究代表审议意见报告作进步修改修改13处中较重修改6处
国家发展改革委员会财政部分会提交计划预算书面报告审查中代表普遍认年国家账更加注重惠民生调结构账目更加全面透明度断提升特2012年预算报告首次较完整披露政府公财政收支政府性基金收支国资营收支社会保险基金收支状况阳光财政迈出重步报告重点阐述加快财税体制改革厉行节约反浪费情况提出严控般性支出三公费理厉行勤俭节约防止铺张浪费切实财政资金刀刃保障民生等重点支出需两报告代表高度赞审查中代表提出意见建议:国家账需进步完整细化数更透明加快财税体制改革步伐实现财权事权相匹配财政应该改善生态环境予更支持等
(二)关常委会两高报告
3月8日午吴邦国委员长会报告全国常委会五年工作吴邦国委员长报告中期形成断完善中国特色社会义法律体系扎实开展监督工作做代表履职服务保障工作形成外交新格局等四方面简回顾全国常委会五年工作五年全国常委会审议法律法律解释关法律问题决定草案93件通86件常委会听取审议府两院70报告组织21次执法检查开展9次专题询问办理代表议案2541件代表建议37527件代表建议办理满意度超90
吴邦国委员长六方面总结五年工作体会牢牢握工作正确政治方二紧紧围绕国家工作局开展工作三维护广民根利益作工作出发点落脚点四充分发挥代表参理国家事务作五坚持民集中制原法程序办事六坚持国情实际出发推进工作创新
代表审议时认全国常委会工作报告重点突出实事求全面客观反映十届全国常委会工作特点亮点仅工作层面代表报告工作时制度层面民报告坚持完善民代表会制度情况正报告中总结样五年社会义民法制建设迈出重步伐五年民代表会制度建设取重进展五年工作断开创新局面五年
充分肯定五年工作成绩时代表全国切实加全口径预算决算审查快收回税收立法授权进步加强方代表联络机构指导等问题提出意见建议相信中央正确领导新届全国常委会定够负重托辱命更加进取精神更加务实作风更加专业水准推动工作断迈新台阶坚持完善民代表会制度全面建成康社会作出更贡献
3月10日午高民法院院长王胜俊高民检察院检察长曹建明会作工作报告王胜俊介绍 五年高民法院受理案件50773件审结49863件分前五年升174191审限结案率824报告分
法惩治刑事犯罪妥善审理济领域类案件法保障民群众合法权益深化司法改革力加强队伍建设重视基层建设等六方面浓缩五年工作坦言法院工作五方面存问题困难报告2013年工作作出安排
曹建明报告保障济持续健康发展维护民群众合法权益维护社会谐稳定促进反腐倡廉建设维护社会公正义保障检察权法正确行提高检察队伍整体素质力等七方面回顾高检五年工作曹建明说五年检察机关立案侦查类职务犯罪案件165787件218639中县处级国家工作员13173(含厅局级950省部级30)曹建明指出检察工作中存4突出问题表态认真研究工作中切实加解决
审议中代表认年两高报告文风简朴容实突出法院检察院工作特点回应民群众司法关注四焦点问题:反腐倡廉保障权干净司法护佑民生充分体现中央全国司法工作新精神新求五年法检两院忠实履行宪法法律赋予职责切实维护司法公正权威维护社会公正义做量卓成效工作体现民公正创新鲜明特点济社会快发展作出重贡献力保障民群众合法权益力促进社会谐稳定
(三)关国务院机构改革职转变方案
第三次全体会议国务委员兼国务院秘书长马凯受国务院委托会作关国务院机构改革职转变方案说明马凯说十届三中全会国务院机构六轮改革形成基适应社会义市场济体制组织架构职体系时现行行政体制存许适应新形势新务求方国务院部门职定位机构设置职责分工运行机制等方面存少问题问题需通深化体制改革完善制度机制特职转变加解决
马凯指出次改革更力度更广范围更深层次加快国务院机构职转变重市场社会放权减少微观事务干预时改善加强宏观理严格事监项务更加艰巨更复杂
国务院机构改革具体容:实行铁路政企分开完善综合交通运输体系组建国家铁路局中国铁路总公司组建国家卫生计划生育委员会提高出生口素质民健康水组建国家食品药品监督理总局提高食品药品安全质量水组建国家新闻出版广电总局促进新闻出版广播影视业繁荣发展文老秘推荐重新组建国家海洋局推进海统执法重新组建国家源局完善源监督理体制次改革国务院正部级机构减少4中组成部门减少2副部级机构增减相抵数量变改革国务院办公厅外国务院设置组成部门25
国务院机构职转变包括六方面措施:充分发挥市场资源配置中
基础性作二更发挥社会力量理社会事务中作三充分发挥中央方两积极性四优化职配置五改善加强宏观理六加强制度建设法行政
代表审议中致认改革方案适时适度科学合理职转变机构整合设计简政放权五减少传递出鲜明信号政府更力度更广范围更深层次加快职角色转变代表建议行政体制改革事关改革发展稳定局目标路线图已清晰快出台细精心组织实施改革早日显示效果权力阳光运行
(四)关选举决定命新届国家机构领导组成员
选举决定命新届国家机构领导组成员次会重务关系全局件事受中中央委托中中央政治局常委刘云山中中央十二届全国次会议席团推荐新届国家机构组成员选名单作说明
代表新届国家机构领导组成员选进行充分酝酿根宪法组织法会通选举办法代表国家民高度负责精神通记名投票方式选举中华民国席中华民国中央军事委员会席选举张德江第十二届全国民代表会常务委员会委员长选举李源潮中华民国副席选举产生第十二届全国民代表会常务委员会副委员长秘书长通差额选举方式选举产生161名全国常委会委员根席提名会决定李克强国务院总理决定中华民国中央军事委员会副席委员根李克强总理提名会决定国务院副总理国务委员国务院组成员会选举产生高民法院院长高民检察院检察长决定全国专门委员会组成员
3月17日午举行闭幕会国家席发表重讲话席说忠实履行宪法赋予职责忠祖国忠民恪职守夙夜公民服务国力觉接受民监督决辜负位代表全国族民信重托实现全面建成康社会建成富强民文明谐社会义现代化国家奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦实现国家富强民族振兴民幸福深深体现天中国理想深深反映先懈奋斗追求进步光荣传统实现中国梦必须走中国道路中国特色社会义道路全国族民定增强中国特色社会义理信道路信制度信坚定移着正确中国道路奋勇前进实现中国梦必须弘扬中国精神爱国义核心民族精神改革创新核心时代精神种精神凝心聚力兴国魂强国魄全国族民定弘扬伟民族精神时代精神断增强团结心精神纽带强息精神动力永远气蓬勃迈未实现中国梦必须凝聚中国力量中国族民团结力量中国梦民族梦中国梦全国族民定牢记命心处想劲处13亿智慧力量汇集起战胜磅礴力量中国梦根底民梦必须紧紧民实现必须断
民造福实现伟目标需坚忍拔努力全国派团体民族阶层界士更加紧密团结中中央周围全面贯彻落实中十八精神邓理三代表重思想科学发展观指导始终谦虚谨慎艰苦奋斗始终埋头苦干锐意进取断夺取全面建成康社会加快推进社会义现代化新更胜利断类作出新更贡献
全国常委会委员长张德江持闭幕会作重讲话张德江委员长说十二届全国常委会全面贯彻落实十八精神总书记系列重讲话精神坚定道路信理信制度信届工作基础积极进取扎实工作加强社会义民法制建设坚持法治国维护法律权威民代表会制度坚持完善发展努力开创工作新局面断完善中国特色社会义法律体系全面建成康社会深化改革开放提供更力法制保障健全权力运行制约监督体系保证法必执法必严违法必究支持保障代表法执行代表职务充分发挥代表参理国家事务作着力加强身建设断提高法履职力
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