总
（）适范围
处置发生镇范围具突发性造成造成较员伤亡较济损失破坏社会安定稳定等严重危害影响重特突发事件
（二）工作原
1预防处置突发事件基目标限度降低突发事件造成伤亡损失限度保障民群众生命安全身体健康
2科学法规范法建立健全信息报告体系科学决策体系防灾减灾体系恢复重建体系采先进预测预警报告应急处置技术提高预防应突发事件水
3统指挥分级负责处置突发事件实行镇村手负责制统指挥坚持条块结合块属理进行分级响应
4前处置迅速效村必须民群众生命安全身体健康放第位精心组织前指挥坚持抗灾救灾相结合迅速效处理类突发事件
二突发事件分类响应级
（）分类
突发事件分四类：
1然灾害包括干旱暴雨霜冻等气象灾害震灾害面塌陷等质灾害森林火灾重生物灾害等
2事灾难包括公路重交通运输事建设工程重水利设施公场学校镇直部门发生类重安全事造成重损失供水供电供气型建筑物倒塌道路严重塌陷等事特种设备安全事重环境污染事生态破坏事等
3突发卫生事件包括突然发生造成造成社会公众健康严重损害重传染病疫情群体性明原疾病重食物职业中毒重动植物疫情严重影响公众健康事件
4突发社会安全事件包括重刑事案件较规模群体性事件交通安全事危害社会正常秩序破坏社会稳定突发事件
（二）响应级
根突发事件控性严重程度影响范围等素分Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级四级进行应急响应
三组织机构职责
（）镇突发事件领导组领导组全镇处置突发公事件非常设领导机构镇领导分领导关职部门领导武装部派出领导组成职责：发生发生突发事件时负责领导组织指挥突发事件处置督促村镇直部门时效做预防应急准备应急处置事恢复重建工作领导组设办公室挂镇社会综合治理领导组办公室负责紧急情况接警转报组织施救必日常工作协调应急处理等工作
（二）重特突发事件现场指挥部通常现场镇高职务领导现场总指挥相关部门领导参加职责：组织现场工作组解员伤亡情况济损失情况影响范围已采取措施事态发展情况时级部门报告迅速制订应急处置方案组织实施指挥协调现场抢险救灾工作组织调集抢险员抢险物资位负责现场新闻报道指导关工作指导善处理工作
（三）突发事件现场工作组根突发事件性质特点现场等实际情况设干工作组工作组组成务：
现场施救组镇政府派出武装部供水供电事发等单位员组成抢险抢修队伍务营救受伤员寻找生存者遇难者撤离疏散现场周边危险带受威胁员划定危害区域封闭隔离者限制关场消突发事件危害危害源抢修交通供水供电供气等基础设施
警戒治安组派出负责务建立警戒区域防止救援关员进入现场保障现场应急求援工作利开展维护社会治安秩序负责事发交通制保障救援物资救援队伍疏散群伤员运送车辆利通行
医疗救护组镇卫生院负责务建立现场急救站时救援点受伤员开展现场急救时转送医院治疗保障现场急救医疗员身安全统计死伤数控制传染病源负责时安置场卫生防疫消毒员医疗监测现场水体饮水食物土壤农作物等污染情况现场污染物消毒清理等
勤保障组镇民政办财政等部门组成务组织费时足额位调集运送救灾抗灾物资救援设备器材负责做工作员日常生活保障工作
新闻协调组镇宣传办文化站等部门组成务确保信息时传递核实统计报灾情协助做外联络做新闻报导发布工作
善工作组镇民政办安委会派出等关部门组成务时准确查清突发事件性质原责写出调查报告提出处理意见写出损失评估报告保证群众基生活时处理遇难者遗体时保火化工作
四突发事件预测预警发布报告
（）预测
加强突发事件监测预报体系建设提高预测预报准确性采取效预防防范措施时级报告
（二）预警级发布
突发事件预警级严格严重性紧急程序分特严重（Ⅰ级）严重（Ⅱ级）较重（Ⅲ级）般（Ⅳ级）四预警级次红色橙色黄色蓝色表示镇突发事件预警发布镇政府负责发布职部门配合
（三）报告
1镇政府值班室接关重特紧急情况报告应立镇领导报告10分钟级报告适时通报镇宣传报道组文化站等部门
2镇领导接关重特紧急情况报告应立通知关部门组织抢险施救
五突发事件应急处置
（）预警响应
预警警报发布相关部门应坚持二十四时值班密切关注事态发展趋势时镇政府报送新动态关部门接预警警报应急预案应急机构求做部门防范工作
预警解关情况证明发生突发事件时发布预警警报部门应立宣布解警报部门解已采取关措施迅速组织恢复正常生活生产秩序
（二）分级响应
Ⅰ级响应Ⅱ级响应Ⅲ级响应突发事件发生镇领导相关部门接警第时间赶赴现场开展先期应急处置工作迅速抢救受伤员防止次生灾害发生立级部门报告Ⅳ级响应突发事件发生镇突发事件应急领导组办公室迅速解情况组织相关部门开展应急处置工作根关规定实处置情况级报告
（三）现场处置
突发事件发生镇委政府负责迅速组织开展应急处置工作处置情况事态发展情况时报职部门应根职责分工提出效处置方案牵头组织协调紧急情况处置
（四）新闻报道
镇宣传报导组文化站增强责意识纪律意识做舆引导工作减少负面影响维护社会安定稳定
（五）善处理
1突发事件发生必须时做员安置补偿灾重建污染物收集现场清理等工作切实保障民群众生活财产安全维护社会稳定保证灾重建恢复生产等工作序进行
2建立健全突发事件救灾物资社会动员机制制定捐赠资金物资理监督办法
3突发事件调查工作负责处置突发事件部门国家关规定迅速组织调查组开展工作法定期限结案次重特事件发生总结验教训进步健全应急机制
六突发事件专项应急预案
镇突发事件专项应急预案总体应急预案组成部分镇直关部门负责制定实施
（）镇安委会负责制定处置关安全生产环境污染劳动社会保障企业改制关闭破产引发劳资纠纷等方面类突发公事件工作预案镇农机站水利站林业站负责制定处置暴雨台风干旱等然灾害造成种灾害重动植物疫情森林火灾质灾害等方面类突发事件工作预案
（二）镇民政办财政负责制定突发事件发生时生活生产应急救助资金物资保障工作总体协调等方面工作预案
（三）镇卫生院负责制定重传染性疾病群体性明原疾病重食物中毒职业中毒饮水污染等方面类突发事件工作预案
（四）镇派出镇司法负责制定处置群体性治安事件恐怖事件公众集聚场安全消防事影响重火灾爆炸社会治安案件交通安全激行群体性越级访事件等方面类突发事件工作预案
（五）镇建办负责制定关建筑安全集镇道路桥梁损毁水等供应设施障引起突发性事件工作预案
（六）镇中心校负责制定处置涉校园安全方面类突发事件工作预案
七突发事件应急保障措施
关部门根应急工作职责务做突发事件应急保障快速反应力作延误时机组织力等失职渎职行法追究责
（）通信信息保障建立应急期间政领导机关现场指挥部机关干部通讯畅通明确应急参部门员通讯联系方式
（二）现场救援抢险装备保障明确参应急响应单位工程抢险装备类型数量性存放位置建立相应调征等制度
（三）应急队伍保障建立应急队伍动态数库应急队伍保障方案建立健全村镇直部门志愿者队伍等社会力量应急组织方案
（四）交通运输保障重点制定突发事件期间交通制线路通行车辆调度等保障措施保证应急物资员优先运送
（五）医疗卫生保障建立医疗保障动态数库明确医疗救治疾病预防控制机构资源分布医疗卫生队伍医疗设备药品防疫物资调度方案
（六）治安保障明确警力员设备分布情况建立健全警力调度集结布控方案执勤方案行动措施等
（七）物资保障建立应急物资动态数库明确抢险救灾物资储备实际情况建立健全物资调拨方案
（八）费保障突发事件处置工作需费实行分级负担分级理镇村镇直部门应优先予保障级加强防灾减灾基础设施建设投入增强防灾力
（九）社会动员保障建立镇社会动员数库构建理部门专业队伍体志愿者队伍农村村民委员会基础社会动员机制
（十）紧急避难场保障规划建设突发事件员应急避难场公园广场等公设施建设改造相结合
（十）技术储备保障建立专业员数库开展突发事件预测预防预警演练断提高科学应急处置力
（十二）生活生命线保障重点确保应急状态交通供水供电供气等公设施安全正常运行保证群众基水气电
预案发布日起实施
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（）适范围
处置发生镇范围具突发性造成造成较员伤亡较济损失破坏社会安定稳定等严重危害影响重特突发事件
（二）工作原
1预防处置突发事件基目标限度降低突发事件造成伤亡损失限度保障民群众生命安全身体健康
2科学法规范法建立健全信息报告体系科学决策体系防灾减灾体系恢复重建体系采先进预测预警报告应急处置技术提高预防应突发事件水
3统指挥分级负责处置突发事件实行镇村手负责制统指挥坚持条块结合块属理进行分级响应
4前处置迅速效村必须民群众生命安全身体健康放第位精心组织前指挥坚持抗灾救灾相结合迅速效处理类突发事件
二突发事件分类响应级
（）分类
突发事件分四类：
1然灾害包括干旱暴雨霜冻等气象灾害震灾害面塌陷等质灾害森林火灾重生物灾害等
2事灾难包括公路重交通运输事建设工程重水利设施公场学校镇直部门发生类重安全事造成重损失供水供电供气型建筑物倒塌道路严重塌陷等事特种设备安全事重环境污染事生态破坏事等
3突发卫生事件包括突然发生造成造成社会公众健康严重损害重传染病疫情群体性明原疾病重食物职业中毒重动植物疫情严重影响公众健康事件
4突发社会安全事件包括重刑事案件较规模群体性事件交通安全事危害社会正常秩序破坏社会稳定突发事件
（二）响应级
根突发事件控性严重程度影响范围等素分Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级四级进行应急响应
三组织机构职责
（）镇突发事件领导组领导组全镇处置突发公事件非常设领导机构镇领导分领导关职部门领导武装部派出领导组成职责：发生发生突发事件时负责领导组织指挥突发事件处置督促村镇直部门时效做预防应急准备应急处置事恢复重建工作领导组设办公室挂镇社会综合治理领导组办公室负责紧急情况接警转报组织施救必日常工作协调应急处理等工作
（二）重特突发事件现场指挥部通常现场镇高职务领导现场总指挥相关部门领导参加职责：组织现场工作组解员伤亡情况济损失情况影响范围已采取措施事态发展情况时级部门报告迅速制订应急处置方案组织实施指挥协调现场抢险救灾工作组织调集抢险员抢险物资位负责现场新闻报道指导关工作指导善处理工作
（三）突发事件现场工作组根突发事件性质特点现场等实际情况设干工作组工作组组成务：
现场施救组镇政府派出武装部供水供电事发等单位员组成抢险抢修队伍务营救受伤员寻找生存者遇难者撤离疏散现场周边危险带受威胁员划定危害区域封闭隔离者限制关场消突发事件危害危害源抢修交通供水供电供气等基础设施
警戒治安组派出负责务建立警戒区域防止救援关员进入现场保障现场应急求援工作利开展维护社会治安秩序负责事发交通制保障救援物资救援队伍疏散群伤员运送车辆利通行
医疗救护组镇卫生院负责务建立现场急救站时救援点受伤员开展现场急救时转送医院治疗保障现场急救医疗员身安全统计死伤数控制传染病源负责时安置场卫生防疫消毒员医疗监测现场水体饮水食物土壤农作物等污染情况现场污染物消毒清理等
勤保障组镇民政办财政等部门组成务组织费时足额位调集运送救灾抗灾物资救援设备器材负责做工作员日常生活保障工作
新闻协调组镇宣传办文化站等部门组成务确保信息时传递核实统计报灾情协助做外联络做新闻报导发布工作
善工作组镇民政办安委会派出等关部门组成务时准确查清突发事件性质原责写出调查报告提出处理意见写出损失评估报告保证群众基生活时处理遇难者遗体时保火化工作
四突发事件预测预警发布报告
（）预测
加强突发事件监测预报体系建设提高预测预报准确性采取效预防防范措施时级报告
（二）预警级发布
突发事件预警级严格严重性紧急程序分特严重（Ⅰ级）严重（Ⅱ级）较重（Ⅲ级）般（Ⅳ级）四预警级次红色橙色黄色蓝色表示镇突发事件预警发布镇政府负责发布职部门配合
（三）报告
1镇政府值班室接关重特紧急情况报告应立镇领导报告10分钟级报告适时通报镇宣传报道组文化站等部门
2镇领导接关重特紧急情况报告应立通知关部门组织抢险施救
五突发事件应急处置
（）预警响应
预警警报发布相关部门应坚持二十四时值班密切关注事态发展趋势时镇政府报送新动态关部门接预警警报应急预案应急机构求做部门防范工作
预警解关情况证明发生突发事件时发布预警警报部门应立宣布解警报部门解已采取关措施迅速组织恢复正常生活生产秩序
（二）分级响应
Ⅰ级响应Ⅱ级响应Ⅲ级响应突发事件发生镇领导相关部门接警第时间赶赴现场开展先期应急处置工作迅速抢救受伤员防止次生灾害发生立级部门报告Ⅳ级响应突发事件发生镇突发事件应急领导组办公室迅速解情况组织相关部门开展应急处置工作根关规定实处置情况级报告
（三）现场处置
突发事件发生镇委政府负责迅速组织开展应急处置工作处置情况事态发展情况时报职部门应根职责分工提出效处置方案牵头组织协调紧急情况处置
（四）新闻报道
镇宣传报导组文化站增强责意识纪律意识做舆引导工作减少负面影响维护社会安定稳定
（五）善处理
1突发事件发生必须时做员安置补偿灾重建污染物收集现场清理等工作切实保障民群众生活财产安全维护社会稳定保证灾重建恢复生产等工作序进行
2建立健全突发事件救灾物资社会动员机制制定捐赠资金物资理监督办法
3突发事件调查工作负责处置突发事件部门国家关规定迅速组织调查组开展工作法定期限结案次重特事件发生总结验教训进步健全应急机制
六突发事件专项应急预案
镇突发事件专项应急预案总体应急预案组成部分镇直关部门负责制定实施
（）镇安委会负责制定处置关安全生产环境污染劳动社会保障企业改制关闭破产引发劳资纠纷等方面类突发公事件工作预案镇农机站水利站林业站负责制定处置暴雨台风干旱等然灾害造成种灾害重动植物疫情森林火灾质灾害等方面类突发事件工作预案
（二）镇民政办财政负责制定突发事件发生时生活生产应急救助资金物资保障工作总体协调等方面工作预案
（三）镇卫生院负责制定重传染性疾病群体性明原疾病重食物中毒职业中毒饮水污染等方面类突发事件工作预案
（四）镇派出镇司法负责制定处置群体性治安事件恐怖事件公众集聚场安全消防事影响重火灾爆炸社会治安案件交通安全激行群体性越级访事件等方面类突发事件工作预案
（五）镇建办负责制定关建筑安全集镇道路桥梁损毁水等供应设施障引起突发性事件工作预案
（六）镇中心校负责制定处置涉校园安全方面类突发事件工作预案
七突发事件应急保障措施
关部门根应急工作职责务做突发事件应急保障快速反应力作延误时机组织力等失职渎职行法追究责
（）通信信息保障建立应急期间政领导机关现场指挥部机关干部通讯畅通明确应急参部门员通讯联系方式
（二）现场救援抢险装备保障明确参应急响应单位工程抢险装备类型数量性存放位置建立相应调征等制度
（三）应急队伍保障建立应急队伍动态数库应急队伍保障方案建立健全村镇直部门志愿者队伍等社会力量应急组织方案
（四）交通运输保障重点制定突发事件期间交通制线路通行车辆调度等保障措施保证应急物资员优先运送
（五）医疗卫生保障建立医疗保障动态数库明确医疗救治疾病预防控制机构资源分布医疗卫生队伍医疗设备药品防疫物资调度方案
（六）治安保障明确警力员设备分布情况建立健全警力调度集结布控方案执勤方案行动措施等
（七）物资保障建立应急物资动态数库明确抢险救灾物资储备实际情况建立健全物资调拨方案
（八）费保障突发事件处置工作需费实行分级负担分级理镇村镇直部门应优先予保障级加强防灾减灾基础设施建设投入增强防灾力
（九）社会动员保障建立镇社会动员数库构建理部门专业队伍体志愿者队伍农村村民委员会基础社会动员机制
（十）紧急避难场保障规划建设突发事件员应急避难场公园广场等公设施建设改造相结合
（十）技术储备保障建立专业员数库开展突发事件预测预防预警演练断提高科学应急处置力
（十二）生活生命线保障重点确保应急状态交通供水供电供气等公设施安全正常运行保证群众基水气电
预案发布日起实施
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