市民防办公室机构改革组织实施工作方案
根中中央关深化国家机构改革决定深化国家机构改革方案湖北省机构改革方案湖北省深化市县机构改革实施意见等精神XX市机构改革方案XX市市级机构改革实施意见关求制定XX市民防办公室机构改革组织实施工作方案
总体求
（）指导思想
全面贯彻十九精神坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导适应新时代中国特色社会义发展求贯彻落实总书记关深化国家机构改革重述认真贯彻总书记视察湖北重讲话精神坚持稳中求进工作总基调坚持正确改革方坚持民中心坚持全面法治国加强全面领导统领国家治理体系治理力现代化导推进国家机构职优化协高效着力点改革机构设置优化民防职配置推动科技协创新推动军民融合深度发展深化转职转方式转作风提高效率效推进新时代XX高质量发展新篇章提供体制机制保障
（二）基原
1坚持全面领导
加强全面领导提高政治站位强化责担树立四意识坚定四信坚决做两维护高度政治觉思想觉行动觉推动机构改革工作落实落求真务实作风坚决中央省委市委决策部署落实处
2坚持民中心
践行全心全意民服务根宗旨尊重采纳群众意见建议善发现问题解决问题善掌握方法引导方围绕便民利民民改革初衷进步完善民谋利民办事民解忧体制机制享机构改革发展成果筑改革良运行秩序
3坚持优化协高效
科学合理协调推进优化机构设置职配置注重改革程系统性整体性协性调研摸底综合研判基础循序渐进防止出现机构重叠职责交叉权责脱节等突出问题较权重统分结合集中优势资源汇聚方合力激发机构改革活力
4坚持严格法办事
发挥法治引领推动作严格法办事机构设立重组职责调整理执法工作应兼顾合法性合理性断提高法行政水合理运法治方式作推进改革行准严格做法授权遵守法定程序维护正权益改革着法治轨道推进
（三）目标
通改革加强民防工作绝领导确保领导更加坚强力充分运行法治思维法治方式确保机构改革法坚持民服务根宗旨基础方谋长远定政策促改革优化职配置提高效率效确保机构设置科学合理权责致监督力运行高效努力形成更加科学更加完善更加规范民防理体系
二改革容
根XX市机构改革方案XX市市级机构改革实施意见中涉单位职调整机构划转总体求市民防办承接市委军民融合发展委员会办公室职责承接市国防科技工业办公室职责市行政审批局涉震领域行政许职责市应急理局划转震灾应急救援职责进步优化完善民防空防震减灾职责
三实施步骤
（）组建工作专班(2月底前)
成立XX市民防办公室机构改革组织实施工作领导组具体承担单位机构改革组织实施工作务市民防办组书记包德斌组长市民防办组成员副李彦彬李东毛毅强市民防办组成员总工程师吴锋副组长办机关四级调研员杨柳赵克学陈贵芳科室事业单位负责成员领导组设工作专班工作专班设事科员机关事业单位抽调分领导李东志牵头协调事科长闵翼飞志专班负责兼联络员负责市机构改革办沟通联络
（二）制定工作方案(2月旬)
1制定方案结合市民防办改革实际情况事科拟制XX市民防办公室机构改革组织实施工作方案
2方案报审制定市民防办公室机构改革组织实施工作方案市机构改革办进行沟通根沟通意见修改完善提交办组会研究通办组文件正式报市机构改革领导组办公室备案迅速组织力量逐项逐时间点抓落实
（三）学动员部署(2月底前)
1学机构改革相关精神机构改革工作专班员认真学总书记关深化国家机构改革重思想中央关方机构改革总体求省市机构改革动员会精神学市机构改革办编印市级机构改革组织实施工作手册等资料熟悉机构改革政策求进步明确改革方改革目标改革思路
2召开办机构改革工作动员会召开办机关事业单位全体员会传达学全市机构改革动员会精神关XX市市级机构改革实施意见关进步加强机构改革期间员干部思想政治工作通知关严明改革纪律通知宣读市民防办机构改革组织实施工作方案办组书记包德斌作动员统思想认识提高政治站位明确机构改革总体部署求进步加强机构改革期间员干部思想政治工作全面启动机构改革工作
3做相关配套工作根市编办统安排秘书（财务）科时市委办市政府办沟通印章刻制事宜接市委办市政府办启印章通知领取新印章缴保留部门废止印章做办公房保障秘书（财务）科根机构编制框架划转数确定划入划出员确定新增办公房数量做办公品配套设备采购工作适时机关事务理局沟通协调公务车等事宜
（四）部门挂牌(2月底前)
根市机构改革办求开展挂牌关工作
1制定工作方案举行挂牌仪式秘书（财务）科提前拟制挂牌工作方案规定报市委办公室市政府办公室审定时报市机构改革办备案
工作方案应包括举行挂牌仪式时间挂牌点拟出席市领导参加挂牌仪式员挂牌仪式议程(参级挂牌仪式确定)等容
挂牌仪式议程般包括分市领导涉改革单位负责志揭牌分市领导致辞办公室负责志持仪式相关员参加
2开展宣传报道挂牌时间点等事项确定时市委宣传部沟通配合做宣传报道等关工作
3相关工作挂牌结束秘书（财务）科市委办市政府办报送申请公文发文请示明确文件发送新单位通信址保密员等做协办公台组织机构变更等工作
（五）机构员转隶(3月中旬)
1商定机构员划转具体事宜根市编办确定需划转职责机构编制数等编事走编走原事科机构员转隶工作市应急理局市国防科技工业办公室市行政审批局等单位进行衔接沟通提出拟划转机构员名单提交办组会研究
2办理转隶手续协商形成致意见事科时关情况函告市机构改革办市编办市委组织部市编办市社局审核通印发转隶函时做关职责机构员划转落实工作
3做机构员交接根编办统安排划出划入情况根转隶函求规定时限时进行机构员交接部门机构编制框架规定划出现编制编岗员建立台账划入单位进行移交部门机构编制框架规定划入编员情况进行全面核予接收确保转隶漏接员编制相适应划入机构员接受市民防办领导市民防办名义开展工作步做费资产档案清理移交接收等工作积极市财政局沟通费资产理划转等事宜积极市档案局沟通档案移交规范理等工作涉离退休干部安置等情况报市委老干部工作局
4情况报机构员转隶位事科划入划出单位转隶情况时报市机构改革办市编办
（六）制定报批三定规定(3月底前)
先转隶三定原完成机构改革转隶组建工作序推进三定规定制定工作
1起草三定规定草案初稿根市编办提供三定规定模板部门机构编制职数框架事科起草单位三定规定草案初稿办组会研究报市编办研究起草程中涉关事项时市编办相关部门沟通协商
2修改完善三定规定草案初稿根市编办反馈意见修改完善三定规定草案报市编办
3形成三定规定草案程序报审根市编办反馈意见进步修改完善三定规定草案形成送审稿办组会研究通办组文件报市编办程序审核批复
4落实部门新三定规定批复三定规定时开展三定实施工作落实员定岗定编明确岗位职责三定规定项容落实位
（七）总结验收(3月底前)
市民防办公室机构改革务基完成机构改革情况进行认真总结书面形式报市机构改革办
四工作求
1加强组织领导政治全局高度充分认识深化机构改革志核心中央作出重战略部署切实思想行动统中央决策部署认真落实改革项务市委领导市民防办组负责改革方案组织实施相关责科室职责分工加强协调配合形成工作合力制定改革时间表建立改革务总台账表推进逐项落实
2注重思想引导分领导科室负责支部书记切实做员干部思想政治工作教育引导干部讲政治顾局正确进退留转服组织安排做思想乱工作断队伍散干劲减加强改革宣传教育正确引导社会舆营造改革良氛围改革中遇重问题时市委请示报告
3坚持统筹兼顾正确处理机构改革做日常工作关系坚持两手抓两促进机构改革工作中心务日常工作安排部署检查督办推进落实保证工作出现空档期改革压力改革代价改革渡期出现
矛盾问题提前研判提前谋划提前准备保证改革稳定序进行
4严明纪律规矩严格执行政治纪律组织纪律机构编制纪律干部事纪律财纪律保密纪律机构改革期间违规发放财物突击提拔干部
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根中中央关深化国家机构改革决定深化国家机构改革方案湖北省机构改革方案湖北省深化市县机构改革实施意见等精神XX市机构改革方案XX市市级机构改革实施意见关求制定XX市民防办公室机构改革组织实施工作方案
总体求
（）指导思想
全面贯彻十九精神坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观新时代中国特色社会义思想指导适应新时代中国特色社会义发展求贯彻落实总书记关深化国家机构改革重述认真贯彻总书记视察湖北重讲话精神坚持稳中求进工作总基调坚持正确改革方坚持民中心坚持全面法治国加强全面领导统领国家治理体系治理力现代化导推进国家机构职优化协高效着力点改革机构设置优化民防职配置推动科技协创新推动军民融合深度发展深化转职转方式转作风提高效率效推进新时代XX高质量发展新篇章提供体制机制保障
（二）基原
1坚持全面领导
加强全面领导提高政治站位强化责担树立四意识坚定四信坚决做两维护高度政治觉思想觉行动觉推动机构改革工作落实落求真务实作风坚决中央省委市委决策部署落实处
2坚持民中心
践行全心全意民服务根宗旨尊重采纳群众意见建议善发现问题解决问题善掌握方法引导方围绕便民利民民改革初衷进步完善民谋利民办事民解忧体制机制享机构改革发展成果筑改革良运行秩序
3坚持优化协高效
科学合理协调推进优化机构设置职配置注重改革程系统性整体性协性调研摸底综合研判基础循序渐进防止出现机构重叠职责交叉权责脱节等突出问题较权重统分结合集中优势资源汇聚方合力激发机构改革活力
4坚持严格法办事
发挥法治引领推动作严格法办事机构设立重组职责调整理执法工作应兼顾合法性合理性断提高法行政水合理运法治方式作推进改革行准严格做法授权遵守法定程序维护正权益改革着法治轨道推进
（三）目标
通改革加强民防工作绝领导确保领导更加坚强力充分运行法治思维法治方式确保机构改革法坚持民服务根宗旨基础方谋长远定政策促改革优化职配置提高效率效确保机构设置科学合理权责致监督力运行高效努力形成更加科学更加完善更加规范民防理体系
二改革容
根XX市机构改革方案XX市市级机构改革实施意见中涉单位职调整机构划转总体求市民防办承接市委军民融合发展委员会办公室职责承接市国防科技工业办公室职责市行政审批局涉震领域行政许职责市应急理局划转震灾应急救援职责进步优化完善民防空防震减灾职责
三实施步骤
（）组建工作专班(2月底前)
成立XX市民防办公室机构改革组织实施工作领导组具体承担单位机构改革组织实施工作务市民防办组书记包德斌组长市民防办组成员副李彦彬李东毛毅强市民防办组成员总工程师吴锋副组长办机关四级调研员杨柳赵克学陈贵芳科室事业单位负责成员领导组设工作专班工作专班设事科员机关事业单位抽调分领导李东志牵头协调事科长闵翼飞志专班负责兼联络员负责市机构改革办沟通联络
（二）制定工作方案(2月旬)
1制定方案结合市民防办改革实际情况事科拟制XX市民防办公室机构改革组织实施工作方案
2方案报审制定市民防办公室机构改革组织实施工作方案市机构改革办进行沟通根沟通意见修改完善提交办组会研究通办组文件正式报市机构改革领导组办公室备案迅速组织力量逐项逐时间点抓落实
（三）学动员部署(2月底前)
1学机构改革相关精神机构改革工作专班员认真学总书记关深化国家机构改革重思想中央关方机构改革总体求省市机构改革动员会精神学市机构改革办编印市级机构改革组织实施工作手册等资料熟悉机构改革政策求进步明确改革方改革目标改革思路
2召开办机构改革工作动员会召开办机关事业单位全体员会传达学全市机构改革动员会精神关XX市市级机构改革实施意见关进步加强机构改革期间员干部思想政治工作通知关严明改革纪律通知宣读市民防办机构改革组织实施工作方案办组书记包德斌作动员统思想认识提高政治站位明确机构改革总体部署求进步加强机构改革期间员干部思想政治工作全面启动机构改革工作
3做相关配套工作根市编办统安排秘书（财务）科时市委办市政府办沟通印章刻制事宜接市委办市政府办启印章通知领取新印章缴保留部门废止印章做办公房保障秘书（财务）科根机构编制框架划转数确定划入划出员确定新增办公房数量做办公品配套设备采购工作适时机关事务理局沟通协调公务车等事宜
（四）部门挂牌(2月底前)
根市机构改革办求开展挂牌关工作
1制定工作方案举行挂牌仪式秘书（财务）科提前拟制挂牌工作方案规定报市委办公室市政府办公室审定时报市机构改革办备案
工作方案应包括举行挂牌仪式时间挂牌点拟出席市领导参加挂牌仪式员挂牌仪式议程(参级挂牌仪式确定)等容
挂牌仪式议程般包括分市领导涉改革单位负责志揭牌分市领导致辞办公室负责志持仪式相关员参加
2开展宣传报道挂牌时间点等事项确定时市委宣传部沟通配合做宣传报道等关工作
3相关工作挂牌结束秘书（财务）科市委办市政府办报送申请公文发文请示明确文件发送新单位通信址保密员等做协办公台组织机构变更等工作
（五）机构员转隶(3月中旬)
1商定机构员划转具体事宜根市编办确定需划转职责机构编制数等编事走编走原事科机构员转隶工作市应急理局市国防科技工业办公室市行政审批局等单位进行衔接沟通提出拟划转机构员名单提交办组会研究
2办理转隶手续协商形成致意见事科时关情况函告市机构改革办市编办市委组织部市编办市社局审核通印发转隶函时做关职责机构员划转落实工作
3做机构员交接根编办统安排划出划入情况根转隶函求规定时限时进行机构员交接部门机构编制框架规定划出现编制编岗员建立台账划入单位进行移交部门机构编制框架规定划入编员情况进行全面核予接收确保转隶漏接员编制相适应划入机构员接受市民防办领导市民防办名义开展工作步做费资产档案清理移交接收等工作积极市财政局沟通费资产理划转等事宜积极市档案局沟通档案移交规范理等工作涉离退休干部安置等情况报市委老干部工作局
4情况报机构员转隶位事科划入划出单位转隶情况时报市机构改革办市编办
（六）制定报批三定规定(3月底前)
先转隶三定原完成机构改革转隶组建工作序推进三定规定制定工作
1起草三定规定草案初稿根市编办提供三定规定模板部门机构编制职数框架事科起草单位三定规定草案初稿办组会研究报市编办研究起草程中涉关事项时市编办相关部门沟通协商
2修改完善三定规定草案初稿根市编办反馈意见修改完善三定规定草案报市编办
3形成三定规定草案程序报审根市编办反馈意见进步修改完善三定规定草案形成送审稿办组会研究通办组文件报市编办程序审核批复
4落实部门新三定规定批复三定规定时开展三定实施工作落实员定岗定编明确岗位职责三定规定项容落实位
（七）总结验收(3月底前)
市民防办公室机构改革务基完成机构改革情况进行认真总结书面形式报市机构改革办
四工作求
1加强组织领导政治全局高度充分认识深化机构改革志核心中央作出重战略部署切实思想行动统中央决策部署认真落实改革项务市委领导市民防办组负责改革方案组织实施相关责科室职责分工加强协调配合形成工作合力制定改革时间表建立改革务总台账表推进逐项落实
2注重思想引导分领导科室负责支部书记切实做员干部思想政治工作教育引导干部讲政治顾局正确进退留转服组织安排做思想乱工作断队伍散干劲减加强改革宣传教育正确引导社会舆营造改革良氛围改革中遇重问题时市委请示报告
3坚持统筹兼顾正确处理机构改革做日常工作关系坚持两手抓两促进机构改革工作中心务日常工作安排部署检查督办推进落实保证工作出现空档期改革压力改革代价改革渡期出现
矛盾问题提前研判提前谋划提前准备保证改革稳定序进行
4严明纪律规矩严格执行政治纪律组织纪律机构编制纪律干部事纪律财纪律保密纪律机构改革期间违规发放财物突击提拔干部
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