**省**市**区门式行政服务体系建设专题汇报
2018年底县委书记***书记利休息日带领县招商考察团行4赴**市**区考察门式行政服务体系现考察情况汇报：
背景理念
**市位**省东南部珠江三角洲腹东倚广州西接肇庆南连中山北通清远理位置十分优越现级市辖**区南海区德区三水区高明区著名侨乡**区**市政府区
**区持续推进简政放权放结合优化服务进步提高政府效2014年3月率先全国探索开展门式网式政府服务改革门式改革理念简单带群众政府复杂留信息技术具体落实号申请窗受理网通办目标基思路助信息技术通标准化信息化阳光化数化性化五化建设梳理整合造政府部门行政审批流程推动政府职部门办事厅集中业务办事窗口集中两集中实现窗办马办限时办网办天天办全区通办六办群众提供便捷高效性化政务服务2014年**然门式改革实现事项行政层级（区镇街村居）域全覆盖办事量达335万件实现零投诉零差错群众满意度达9995
二特点
应数时代行政体制改革求积极运信息化手段促进公服务标准化均等化通号（身份证号）窗（综合窗口）网（套系统）推进审批流程造部门间数享群众跑腿转变信息跑路切实提高群众获感
（）口受理窗通办职部门专业办事厅整合行政服务中心厅口部门业务划分专项业务办理窗口合综合服务窗口授予综合窗口相职接政府行政审批服务包括跨部门跨行业事项窗口办理相事项群众办事需厅窗口间回奔跑办事认窗口认面孔（部门）镇街例原10厅76窗口办理300事项现减4行政服务中心61窗口办理群众均等候时间缩短半
（二）专业员变全员原窗口工作员职部门派驻办事厅単受理部门专业审批业务改革没增加员编制反综合窗口减少调减员数量达65窗口工作员统行政政务中心理通培训授权系统支撑综合受理业务更跨部门跨专业审批综合业务时采取二代身份证读卡器高拍仪等办法进步优化操作系统排队号系统受理材料流转台操作等时间幅缩短工作效率断提高镇街行政服务中心窗口工作员均办理（受理）306项跨部门跨行业事项增长4倍立等取事项30项增加78项业务量占达60
（三）前台统台贯通三单理作权力源裁量权梳理基础编制出负面清单权力清单监清单推动部门清空灰色空间掏出老验标准化配置系统流程中实现前台业务操作统性建设门式系统改变专线子系统架构基础采取机双屏幕操作模式运跳转接存享等种方式通虚拟远程桌面技术授权台动登录专线子系统实现前台系统贯通前台台审批联动审批服务信息实时流转享
（四）数沉淀实时动态门式系统群众办事程数信息进行动态收集沉淀113万体26亿条数健立然库构建空间通身份证号码建立诚信系统姓名性等1000标签勾勒出体画证明材料表格样式范例进行标准化设计推广推行表单云助填表系统已实现214表格助填写108份申请材料取消47种材料复时通门式系统业务数分析时掌握业务办理情况找准群众企业性化需求适时调整业务强化流程优化方实现公服务精准化指导新济发展提供数支撑
三解决难点
改革坚持群众路线原群众企业办事体验倒推改革涉突破重点难点问题复杂审批转变便捷服务程度提升群众满意度提高政府行政效率
（）权力放难简政放权社会期盼简政府努力目标简做简核心前提放做放乱住服务加快实现群众求迫切需更获感简突破位法情况审批员手中权力放差标准化系统
（二）信息享难门式系统接专线子系统层级条线仅镇街层面需接专线子系统24系统设计标准服务端口等基接技术难度部门处保密安全隐私等原愿意推动数享信息开放造成种信息孤岛运妥协办法破坏原系统威胁专线子系统安全性前提采取横接跳转方式通开放部分数数提供否信息确认等方法逐步联通信息孤岛进实现信息享
（三）业务协难办理事项涉跨部门跨层级审批采取前置审批串联审批方式群众需反复提交申请材料部门跑腿盖章导致公章旅行审批效率低通系统专线子系统联通抓取数验证推广应电子章等种方式线串联审批变成线联审批实现跨部门跨层级协审批关联事项审批容缺审批（基条件具备申报材料齐全符合法定条件次条件手续欠缺行政审批事项相关职部门先予受理审查次性告知需补交材料时限超期处理办法材料补齐时出具审批意见颁发相关批文证）
（四）整合调配难专业窗口设置导致窗口忙闲均增加审批事项需步增设窗口行政资源未整合优化员积极性充分发挥改革窗口工作员属中心统理通绩效考核制度星级窗口评等激励办法促工作员更加专注业务员岗位属性进步强化行政服务中心属感更强员潜充分激发工作积极性限度发挥
四做法
（）手工程区负责志挂帅担区行政效提升组组长强化启动实施全程统筹亲带队先进区学取结合**实际指导制定改革总体路线图周持例会时化解难题纪委督促落实确保改革步骤序推进时成立政府官员社会群众专家学者技术员等方代表组成评估组建立问题收集踪解决机制定期门式改革工作进行踪评估时发现解决改革遇问题
（二）高强度培训编制具体详细业务手册制定**区电子政务数字证书电子印章理暂行办法物料流转工作流程窗口工作员激励机制诚信机制（总）等系列规章细签订相关委托业务协议保障窗口工作员权利改革利推进提供坚实保障制定针性培训计划相关工作员开展轮业务知识系统操作培训辅傻瓜式操作系统时通举办专业技竞赛等种形式强化工作员业务力胜跨部门跨专业业务窗口岗位
（三）标准化建设标准化建设门式改革基础部门审批权力实现透明规范着力推动审批体系标准化建设三单理做法政府审批事项进行全面梳理厘清部门职责权限纳入门式服务审批事项洗白菜叶样进行梳理项目名称办理条件政策申请材料办理时限办事程序收费标准等程序形成三标准外服务标准化纳入门式服务事项进行服务标准化梳理社会公开服务裁量准标准化服务事项申请材料审査裁量实施标准化建立标准化审批表压缩工作员裁量权服务流程标准化事项均制定服务流程部运行控制图包括申请受理承办审核批准办结五环节特殊事项行规定时制定三清晰告知清晰告知部门事项应该入门窗口工作员事情应该样办群众基层行政服务中心接受什服务
（四）信息化改革鉴电子商务模式门式系统网办事厅接通实时互动（通线实时互动建立政府网民信关系）物流交付（通物流建设材料交付体系）等措施推进网通办通世子章部分代物理章申请材料通高拍仪时实现电子化窗口工作员审核资料盖章传台工作员审核通改变原物理公章物理材料流转费时费力状况提高工作效率逆办事事项采取先信审核模式签订诚信确认书立办结时建立门式线监察系统审批全程实行实时监督确保前台工作员审批行更加规范公开透明
五奇台县开展门式行政服务体系点建议
（）手负总责建立健全落实手负总责领导责制确保门式服务体系实施全程统筹理明确规定领导班子成员工作员职责分工定期召开工作例会时发现总结交流典型解反映解决门式服务工作中存突出问题
（二）合作三运营商电信联通移动三运营商合作运营商新疆建立数中心政府购买服务方式招标租已数中心服务样限度节约投资建立数中心成构建效率高稳定性强台支持
（三）**区软件享**区门式政务服务系统已完善运两书记协商已**区达成协议提供技术意开发软件县享样降低县开发软件成力物力成熟软件先进做法加持加快门式政务服务体系建设运行
（四）选择试点逐批放梳理现政务中心站式服务事项启动试点建立零跑腿事项清单简难逐步放行政审批事项审批权限断完善门式政务服务体系
（五）优化员配置鉴**区模式招录政务中心工作员派出中心技术工作员逐批次**进行技术业务培训建立奖励机制增强工作员业务水服务意识专业员变全员
（六）完善设施启动门式政务服务中心建立利现正装修政务服务中心场先然体系开始建立楼作然办事厅二楼作法服务中心企业服务中心目前政务服务中心硬件设施已完全满足门式政务服务厅设立建议2月份开始工作组组织架构建立进行员选调3月份启动实施争取10月底完成整体运行
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2018年底县委书记***书记利休息日带领县招商考察团行4赴**市**区考察门式行政服务体系现考察情况汇报：
背景理念
**市位**省东南部珠江三角洲腹东倚广州西接肇庆南连中山北通清远理位置十分优越现级市辖**区南海区德区三水区高明区著名侨乡**区**市政府区
**区持续推进简政放权放结合优化服务进步提高政府效2014年3月率先全国探索开展门式网式政府服务改革门式改革理念简单带群众政府复杂留信息技术具体落实号申请窗受理网通办目标基思路助信息技术通标准化信息化阳光化数化性化五化建设梳理整合造政府部门行政审批流程推动政府职部门办事厅集中业务办事窗口集中两集中实现窗办马办限时办网办天天办全区通办六办群众提供便捷高效性化政务服务2014年**然门式改革实现事项行政层级（区镇街村居）域全覆盖办事量达335万件实现零投诉零差错群众满意度达9995
二特点
应数时代行政体制改革求积极运信息化手段促进公服务标准化均等化通号（身份证号）窗（综合窗口）网（套系统）推进审批流程造部门间数享群众跑腿转变信息跑路切实提高群众获感
（）口受理窗通办职部门专业办事厅整合行政服务中心厅口部门业务划分专项业务办理窗口合综合服务窗口授予综合窗口相职接政府行政审批服务包括跨部门跨行业事项窗口办理相事项群众办事需厅窗口间回奔跑办事认窗口认面孔（部门）镇街例原10厅76窗口办理300事项现减4行政服务中心61窗口办理群众均等候时间缩短半
（二）专业员变全员原窗口工作员职部门派驻办事厅単受理部门专业审批业务改革没增加员编制反综合窗口减少调减员数量达65窗口工作员统行政政务中心理通培训授权系统支撑综合受理业务更跨部门跨专业审批综合业务时采取二代身份证读卡器高拍仪等办法进步优化操作系统排队号系统受理材料流转台操作等时间幅缩短工作效率断提高镇街行政服务中心窗口工作员均办理（受理）306项跨部门跨行业事项增长4倍立等取事项30项增加78项业务量占达60
（三）前台统台贯通三单理作权力源裁量权梳理基础编制出负面清单权力清单监清单推动部门清空灰色空间掏出老验标准化配置系统流程中实现前台业务操作统性建设门式系统改变专线子系统架构基础采取机双屏幕操作模式运跳转接存享等种方式通虚拟远程桌面技术授权台动登录专线子系统实现前台系统贯通前台台审批联动审批服务信息实时流转享
（四）数沉淀实时动态门式系统群众办事程数信息进行动态收集沉淀113万体26亿条数健立然库构建空间通身份证号码建立诚信系统姓名性等1000标签勾勒出体画证明材料表格样式范例进行标准化设计推广推行表单云助填表系统已实现214表格助填写108份申请材料取消47种材料复时通门式系统业务数分析时掌握业务办理情况找准群众企业性化需求适时调整业务强化流程优化方实现公服务精准化指导新济发展提供数支撑
三解决难点
改革坚持群众路线原群众企业办事体验倒推改革涉突破重点难点问题复杂审批转变便捷服务程度提升群众满意度提高政府行政效率
（）权力放难简政放权社会期盼简政府努力目标简做简核心前提放做放乱住服务加快实现群众求迫切需更获感简突破位法情况审批员手中权力放差标准化系统
（二）信息享难门式系统接专线子系统层级条线仅镇街层面需接专线子系统24系统设计标准服务端口等基接技术难度部门处保密安全隐私等原愿意推动数享信息开放造成种信息孤岛运妥协办法破坏原系统威胁专线子系统安全性前提采取横接跳转方式通开放部分数数提供否信息确认等方法逐步联通信息孤岛进实现信息享
（三）业务协难办理事项涉跨部门跨层级审批采取前置审批串联审批方式群众需反复提交申请材料部门跑腿盖章导致公章旅行审批效率低通系统专线子系统联通抓取数验证推广应电子章等种方式线串联审批变成线联审批实现跨部门跨层级协审批关联事项审批容缺审批（基条件具备申报材料齐全符合法定条件次条件手续欠缺行政审批事项相关职部门先予受理审查次性告知需补交材料时限超期处理办法材料补齐时出具审批意见颁发相关批文证）
（四）整合调配难专业窗口设置导致窗口忙闲均增加审批事项需步增设窗口行政资源未整合优化员积极性充分发挥改革窗口工作员属中心统理通绩效考核制度星级窗口评等激励办法促工作员更加专注业务员岗位属性进步强化行政服务中心属感更强员潜充分激发工作积极性限度发挥
四做法
（）手工程区负责志挂帅担区行政效提升组组长强化启动实施全程统筹亲带队先进区学取结合**实际指导制定改革总体路线图周持例会时化解难题纪委督促落实确保改革步骤序推进时成立政府官员社会群众专家学者技术员等方代表组成评估组建立问题收集踪解决机制定期门式改革工作进行踪评估时发现解决改革遇问题
（二）高强度培训编制具体详细业务手册制定**区电子政务数字证书电子印章理暂行办法物料流转工作流程窗口工作员激励机制诚信机制（总）等系列规章细签订相关委托业务协议保障窗口工作员权利改革利推进提供坚实保障制定针性培训计划相关工作员开展轮业务知识系统操作培训辅傻瓜式操作系统时通举办专业技竞赛等种形式强化工作员业务力胜跨部门跨专业业务窗口岗位
（三）标准化建设标准化建设门式改革基础部门审批权力实现透明规范着力推动审批体系标准化建设三单理做法政府审批事项进行全面梳理厘清部门职责权限纳入门式服务审批事项洗白菜叶样进行梳理项目名称办理条件政策申请材料办理时限办事程序收费标准等程序形成三标准外服务标准化纳入门式服务事项进行服务标准化梳理社会公开服务裁量准标准化服务事项申请材料审査裁量实施标准化建立标准化审批表压缩工作员裁量权服务流程标准化事项均制定服务流程部运行控制图包括申请受理承办审核批准办结五环节特殊事项行规定时制定三清晰告知清晰告知部门事项应该入门窗口工作员事情应该样办群众基层行政服务中心接受什服务
（四）信息化改革鉴电子商务模式门式系统网办事厅接通实时互动（通线实时互动建立政府网民信关系）物流交付（通物流建设材料交付体系）等措施推进网通办通世子章部分代物理章申请材料通高拍仪时实现电子化窗口工作员审核资料盖章传台工作员审核通改变原物理公章物理材料流转费时费力状况提高工作效率逆办事事项采取先信审核模式签订诚信确认书立办结时建立门式线监察系统审批全程实行实时监督确保前台工作员审批行更加规范公开透明
五奇台县开展门式行政服务体系点建议
（）手负总责建立健全落实手负总责领导责制确保门式服务体系实施全程统筹理明确规定领导班子成员工作员职责分工定期召开工作例会时发现总结交流典型解反映解决门式服务工作中存突出问题
（二）合作三运营商电信联通移动三运营商合作运营商新疆建立数中心政府购买服务方式招标租已数中心服务样限度节约投资建立数中心成构建效率高稳定性强台支持
（三）**区软件享**区门式政务服务系统已完善运两书记协商已**区达成协议提供技术意开发软件县享样降低县开发软件成力物力成熟软件先进做法加持加快门式政务服务体系建设运行
（四）选择试点逐批放梳理现政务中心站式服务事项启动试点建立零跑腿事项清单简难逐步放行政审批事项审批权限断完善门式政务服务体系
（五）优化员配置鉴**区模式招录政务中心工作员派出中心技术工作员逐批次**进行技术业务培训建立奖励机制增强工作员业务水服务意识专业员变全员
（六）完善设施启动门式政务服务中心建立利现正装修政务服务中心场先然体系开始建立楼作然办事厅二楼作法服务中心企业服务中心目前政务服务中心硬件设施已完全满足门式政务服务厅设立建议2月份开始工作组组织架构建立进行员选调3月份启动实施争取10月底完成整体运行
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