中国产支部工作条例（试行）精神解读
中国产支部工作条例（试行）新时代中国特色社会义思想指导发扬长期积累支部建设宝贵传统体现十八基层创造做法验规定明确符合实际制定实施条例推动全面严治基层延伸重举措新时代支部建设提供基遵循加强组织体系建设全面提升支部组织力强化支部政治功巩固长期执政组织基础意义十分重
通知强调重视支部善抓支部员领导干部政治成熟重标志级委（组）牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识切实抓支部作组织体系建设基容治基务检验建工作成效基标准采取力措施推动条例落实处见实效抓条例学宣传贯彻落实利报纸广播电视手机网络等媒介通专题研讨集中培训等方式级组织广员特支部书记深入领会条例精神全面掌握条例容切实增强贯彻执行条例思想觉行动觉加强员领导干部培训条例纳入委（组）理学中心组学容校（行政学院）教育课程提高级领导班子抓支部工作推动支部建设领加强监督检查贯彻落实条例力严肃追责问责中央组织部会关部门加强督促落实确保项规定贯彻执行 [5]
解读三
遵循原
条例制定工作中遵循原：新时代中国特色社会义思想指针认真贯彻落实总书记提出推动全面严治基层延伸全面严治落实支部名员等系列新精神新求二章根遵循突出支部体作着眼提升组织力强化政治功明确支部职责务三坚持问题导求解思维针支部建设功定位组织设置工作运行等方面存突出问题制度建设层面补齐短板形成规范四体现继承创新相结合传承革命建设改革历程中积累支部建设宝贵验总结提炼十八抓基层基础强支部成功验固化法规制度五贴基层实际操作需回应领域支部特点力求规定明确简便行 [6]
容
条例8章37条容全面规定明确覆盖支部建设领域方面明确支部功定位规定支部基础组织组织体系基单元社会基层组织中战斗堡垒全部工作战斗力基础提出支部工作必须遵循原二规范支部设置明确支部设立范围条件程序结合实际创新支部设置形式作出规定三提出支部基务领域支部重点务强调村社区支部全面领导隶属村社区类组织项工作四完善支部工作机制员会支部委员会组职责运行方式等作出规范五规定支部组织生活三会课题日组织生活会民评议员谈心谈话等细化容程序六强调加强支部委员会建设规范支部委员会组成期选举提出支部书记职条件选拔渠道等七压实支部工作领导指导责明确支部开展工作予费保障干部考察应听取考察象支部意见等 [6]
职责体现
十九章作出重修订中增写2条容条支部职责章第三十四条规定支部担负直接教育员理员监督员组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责条例规定体现总中统领全篇具体规定中支部组织设置基务工作机制组织生活支部委员会建设领导保障条例着眼教育理监督员组织宣传凝聚服务群众支部明务压担子强调级组织支部提供必条件保障指导帮助促进支部切实担负起章赋予职责 [6]
设置形式
总书记强调扩基层组织覆盖工作覆盖年适应济结构生产方式生活方式工作方式等变化积极探索创新支部设置形式断扩组织工作济社会发展领域覆盖条例弘扬支部建连光荣传统总结基层成功验着眼巩固完善传统领域支部建设拓展建设新兴领域支部规定支部设置般单位区域单独组建方式时区情况提出结合实际创新支部设置形式明确4类情形：规模较跨区域农民专业合作组织专业市场商业街区商务楼宇等符合条件应成立支部二正式员足3单位应域相邻行业相规模适便理原成立联合支部联合支部覆盖单位般超5三期6月工程工作项目等符合条件应成立支部四流动员较工作者居住相固定集中应流出组织商流入组织托园区商会行业协会驻外办事机构等成立流动员支部 [6]
重点务
条例作出样规定着严格遵循章原着眼领域支部具体实际充分体现条例权威性操作性章第三十二条规定基层组织8项基务条例根章规定结合支部基职责关容进行补充完善细化延伸提出支部8项基务章衔接符合支部工作特点
条例支部8项基务基准村社区国企业集体企业高校非公制济组织社会组织事业单位国家机关流动员离退休干部职工等领域群体支部分提出重点务村社区支部强调全面领导隶属村社区类组织项工作国企业集体企业中支部强调规定参企业重问题决策高校中支部强调加强思想政治引领筑牢学生理想信念根基非公制济组织中支部强调团结凝聚职工群众促进企业健康发展社会组织中支部强调教育引导职工群众增强政治认事业单位中支部强调参重决策服务成长促进事业发展级国家机关中支部强调围绕服务中心建设队伍开展工作流动员支部强调组织流动员开展政治学组织生活离退休干部职工支部强调引导离退休干部职工员结合身实际发挥作等重点务体现领域群体特点突出政治功强化核心职责务清单工作标准类支部充分发挥战斗堡垒作具重指导意义 [6]
工作机制设计
支部开展工作包括组织领导议事决策日常运行等必须相应机构健全机制条例总结历史传统现实验支部工作机制设计支部员会支部委员会会议组会议支部员会支部议事决策机构支部委员会支部日常工作领导机构组落实支部安排务时条例会议召开频次职权务程序等作出明确规定机制支部日常工作运行基遵循
条例明确支部员会职权时充分发挥村社区支部员会决策作明确规定村社区重事项群众利益密切相关事项必须支部员会讨保证支部员会质量条例明确规定支部员会议题提交表决前应充分讨表决必须半数表决权员会方进行赞成数超应会表决权员半数通外条例首次法规中专条形式组作出规定明确组划分原工作务职责组组长命产生方式组会召开等 [6]
组织生活质量
组织生活支部员进行教育理基方式总书记高度重视支部组织生活提出参加支部生活产员应义务强调坚持三会课制度带头参加支部组织生活全作出表率条例贯彻总书记重指示精神关新形势政治生活干准求规定三会课题日组织生活会民评议员谈心谈话等支部开展组织生活基形式频次容程序等作出具体规范确保支部组织生活够常开展取实效里说明条例支部执行组织生活制度体现严实求提出员领导干部应带头参加支部组组织生活时充分考虑员实际明确组织意转接组织关系员单位组织纳入支部组参加组织生活 [6]
队伍建设措施
条例总体设计体现加强支部委员会建设重视专章9条篇幅作出规范包括支部委员会组成期产生方式支部书记选拔支部委员会监督理等针性提出加强支部委员会建设措施
关支部期十九章基层组织期作出修订支部委员会期原2年3年修改35年年6月中央办公厅印发关基层组织期意见章区分村社区基层单位支部期分规定5年3年条例规定升法规利制度保障加强村社区组织区工作基层治理领导时便统筹安排基层委支部换届工作
抓支部关键抓书记条例针支部建设薄弱环节员群众呼声加强支部书记队伍建设作出具体规定规范支部书记选条件明确村社区机关国企业事业单位非公制济组织社会组织等领域支部书记选拔渠道拓宽视野严格标准优秀员选拔支部带头二提出加强支部书记培训激励措施明确规定支部书记培训纳入干部教育培训规划开展支部书记全员轮训中央组织部组织开展支部书记示范培训激励方面提出注重优秀村社区支部书记中选拔乡镇街道领导干部考录公务员招聘事业单位员三强化支部书记理监督明确建立持续整顿软弱涣散支部工作机制 [6]
责规定
重视支部善抓支部员领导干部政治成熟重标志级委（组）支部建设作履行治责推进全面严治基务刻放松抓手条例级委（组）委组织部门抓支部建设作出明确规定强调级委（组）抓支部建设体责提出委（组）支部建设作重基建设委（组）书记带头建立支部工作联系点县级委年少专题研究1次支部建设工作等二规定委组织部门具体责强调常支部建设加强分类指导督促检查加强支部标准化规范化建设时作出条重规定级委组织部门应注意通支部解掌握员干部日常表现干部考察应听取考察象支部意见利发挥支部熟悉员解员重作时强化支部组织工作中重位三强化抓支部建设监督问责提出村社区支部工作纳入县级委巡察监督工作容明确抓支部建设列入级委书记抓基层建工作述职评议考核重容支部建设出现严重问题员群众反映强烈应规定严肃问责四加强支部开展工作保障措施强调级组织应支部开展工作提供必条件予费保障落实村社区支部书记报酬遇予非公制济组织社会组织支部工作费支持等作出规定 [6]
贯彻落实
学宣传贯彻落实条例级组织重务中央求级委（组）切实抓支部作组织体系建设基容治基务检验建工作成效基标准采取力措施推动条例落实处见实效利种传播媒介加宣传力度促进级组织广员深入领会条例精神组织开展支部书记全员轮训集中研读逐条逐段学掌握条例容严格条例规定开展支部工作条例纳入委（组）理学中心组学容校（行政学院）教育课程抓员领导干部培训工作条例学贯彻情况纳入委（组）书记抓基层建述职评议考核容中央组织部举办学贯彻条例示范培训班会关部门加强督促落实确保项规定贯彻执行 [6]
中国产农村基层组织工作条例
2019年1月中中央印发中国产农村基层组织工作条例（简称条例）发出通知求区部门认真遵执行
通知指出1999年2月中中央印发中国产农村基层组织工作条例加强农村工作领导加强改进农村基层组织建设夯实农村执政基础发挥重作着农村改革发展形势务变化该条例已完全适应新求实践需中央决定予修订
相1999年2月中国产农村基层组织工作条例次修订条例条款中极修改拓展新时代中国产农村基层组织工作新指导手册农村基层组织工作进步提高重视集中体现
条例增写乡村治理领导保障两章章作修改8章34条增加10章48条3654字增加7750字条例容概括6方面：强调农村基层组织领导位二规范农村基层组织设置三规定乡镇委村组织职责四明确农村基层组织领导济建设精神文明建设乡村治理重点务五提出加强农村基层组织领导班子干部队伍建设加强员队伍建设明确求六强化级委特县级委认真履行农村基层组织建设体责
修订条例体现方性原性突出实践性针性显著特点：贯彻中央新精神求条例新时代中国特色社会义思想指导十九报告章关坚持加强全面领导坚持全面严治新时代建设总求重部署总书记关建设特农村建系列重指示精神全国组织工作会议精神中央关部署求等予深入贯彻充分体现二紧紧围绕三农工作局中央关新时代三农工作重决策部署聚焦抓建促脱贫攻坚促乡村振兴农村基层组织组织员群众完成中心务中提升组织力强化政治功断增强群众获感幸福感安全感中提高威信提升影响进行制度设计提出明确求三突出问题导针农村基层组织弱化虚化边缘化带头素质高力强员先锋模范作明显农村基层建体责落实保障力等问题提出务实措施办法四汲取成功验系统梳理抓农村基层建验做法升制度性求基层验指导基层实践增强工作规范性稳定性
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中国产支部工作条例（试行）新时代中国特色社会义思想指导发扬长期积累支部建设宝贵传统体现十八基层创造做法验规定明确符合实际制定实施条例推动全面严治基层延伸重举措新时代支部建设提供基遵循加强组织体系建设全面提升支部组织力强化支部政治功巩固长期执政组织基础意义十分重
通知强调重视支部善抓支部员领导干部政治成熟重标志级委（组）牢固树立政治意识局意识核心意识齐意识切实抓支部作组织体系建设基容治基务检验建工作成效基标准采取力措施推动条例落实处见实效抓条例学宣传贯彻落实利报纸广播电视手机网络等媒介通专题研讨集中培训等方式级组织广员特支部书记深入领会条例精神全面掌握条例容切实增强贯彻执行条例思想觉行动觉加强员领导干部培训条例纳入委（组）理学中心组学容校（行政学院）教育课程提高级领导班子抓支部工作推动支部建设领加强监督检查贯彻落实条例力严肃追责问责中央组织部会关部门加强督促落实确保项规定贯彻执行 [5]
解读三
遵循原
条例制定工作中遵循原：新时代中国特色社会义思想指针认真贯彻落实总书记提出推动全面严治基层延伸全面严治落实支部名员等系列新精神新求二章根遵循突出支部体作着眼提升组织力强化政治功明确支部职责务三坚持问题导求解思维针支部建设功定位组织设置工作运行等方面存突出问题制度建设层面补齐短板形成规范四体现继承创新相结合传承革命建设改革历程中积累支部建设宝贵验总结提炼十八抓基层基础强支部成功验固化法规制度五贴基层实际操作需回应领域支部特点力求规定明确简便行 [6]
容
条例8章37条容全面规定明确覆盖支部建设领域方面明确支部功定位规定支部基础组织组织体系基单元社会基层组织中战斗堡垒全部工作战斗力基础提出支部工作必须遵循原二规范支部设置明确支部设立范围条件程序结合实际创新支部设置形式作出规定三提出支部基务领域支部重点务强调村社区支部全面领导隶属村社区类组织项工作四完善支部工作机制员会支部委员会组职责运行方式等作出规范五规定支部组织生活三会课题日组织生活会民评议员谈心谈话等细化容程序六强调加强支部委员会建设规范支部委员会组成期选举提出支部书记职条件选拔渠道等七压实支部工作领导指导责明确支部开展工作予费保障干部考察应听取考察象支部意见等 [6]
职责体现
十九章作出重修订中增写2条容条支部职责章第三十四条规定支部担负直接教育员理员监督员组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责条例规定体现总中统领全篇具体规定中支部组织设置基务工作机制组织生活支部委员会建设领导保障条例着眼教育理监督员组织宣传凝聚服务群众支部明务压担子强调级组织支部提供必条件保障指导帮助促进支部切实担负起章赋予职责 [6]
设置形式
总书记强调扩基层组织覆盖工作覆盖年适应济结构生产方式生活方式工作方式等变化积极探索创新支部设置形式断扩组织工作济社会发展领域覆盖条例弘扬支部建连光荣传统总结基层成功验着眼巩固完善传统领域支部建设拓展建设新兴领域支部规定支部设置般单位区域单独组建方式时区情况提出结合实际创新支部设置形式明确4类情形：规模较跨区域农民专业合作组织专业市场商业街区商务楼宇等符合条件应成立支部二正式员足3单位应域相邻行业相规模适便理原成立联合支部联合支部覆盖单位般超5三期6月工程工作项目等符合条件应成立支部四流动员较工作者居住相固定集中应流出组织商流入组织托园区商会行业协会驻外办事机构等成立流动员支部 [6]
重点务
条例作出样规定着严格遵循章原着眼领域支部具体实际充分体现条例权威性操作性章第三十二条规定基层组织8项基务条例根章规定结合支部基职责关容进行补充完善细化延伸提出支部8项基务章衔接符合支部工作特点
条例支部8项基务基准村社区国企业集体企业高校非公制济组织社会组织事业单位国家机关流动员离退休干部职工等领域群体支部分提出重点务村社区支部强调全面领导隶属村社区类组织项工作国企业集体企业中支部强调规定参企业重问题决策高校中支部强调加强思想政治引领筑牢学生理想信念根基非公制济组织中支部强调团结凝聚职工群众促进企业健康发展社会组织中支部强调教育引导职工群众增强政治认事业单位中支部强调参重决策服务成长促进事业发展级国家机关中支部强调围绕服务中心建设队伍开展工作流动员支部强调组织流动员开展政治学组织生活离退休干部职工支部强调引导离退休干部职工员结合身实际发挥作等重点务体现领域群体特点突出政治功强化核心职责务清单工作标准类支部充分发挥战斗堡垒作具重指导意义 [6]
工作机制设计
支部开展工作包括组织领导议事决策日常运行等必须相应机构健全机制条例总结历史传统现实验支部工作机制设计支部员会支部委员会会议组会议支部员会支部议事决策机构支部委员会支部日常工作领导机构组落实支部安排务时条例会议召开频次职权务程序等作出明确规定机制支部日常工作运行基遵循
条例明确支部员会职权时充分发挥村社区支部员会决策作明确规定村社区重事项群众利益密切相关事项必须支部员会讨保证支部员会质量条例明确规定支部员会议题提交表决前应充分讨表决必须半数表决权员会方进行赞成数超应会表决权员半数通外条例首次法规中专条形式组作出规定明确组划分原工作务职责组组长命产生方式组会召开等 [6]
组织生活质量
组织生活支部员进行教育理基方式总书记高度重视支部组织生活提出参加支部生活产员应义务强调坚持三会课制度带头参加支部组织生活全作出表率条例贯彻总书记重指示精神关新形势政治生活干准求规定三会课题日组织生活会民评议员谈心谈话等支部开展组织生活基形式频次容程序等作出具体规范确保支部组织生活够常开展取实效里说明条例支部执行组织生活制度体现严实求提出员领导干部应带头参加支部组组织生活时充分考虑员实际明确组织意转接组织关系员单位组织纳入支部组参加组织生活 [6]
队伍建设措施
条例总体设计体现加强支部委员会建设重视专章9条篇幅作出规范包括支部委员会组成期产生方式支部书记选拔支部委员会监督理等针性提出加强支部委员会建设措施
关支部期十九章基层组织期作出修订支部委员会期原2年3年修改35年年6月中央办公厅印发关基层组织期意见章区分村社区基层单位支部期分规定5年3年条例规定升法规利制度保障加强村社区组织区工作基层治理领导时便统筹安排基层委支部换届工作
抓支部关键抓书记条例针支部建设薄弱环节员群众呼声加强支部书记队伍建设作出具体规定规范支部书记选条件明确村社区机关国企业事业单位非公制济组织社会组织等领域支部书记选拔渠道拓宽视野严格标准优秀员选拔支部带头二提出加强支部书记培训激励措施明确规定支部书记培训纳入干部教育培训规划开展支部书记全员轮训中央组织部组织开展支部书记示范培训激励方面提出注重优秀村社区支部书记中选拔乡镇街道领导干部考录公务员招聘事业单位员三强化支部书记理监督明确建立持续整顿软弱涣散支部工作机制 [6]
责规定
重视支部善抓支部员领导干部政治成熟重标志级委（组）支部建设作履行治责推进全面严治基务刻放松抓手条例级委（组）委组织部门抓支部建设作出明确规定强调级委（组）抓支部建设体责提出委（组）支部建设作重基建设委（组）书记带头建立支部工作联系点县级委年少专题研究1次支部建设工作等二规定委组织部门具体责强调常支部建设加强分类指导督促检查加强支部标准化规范化建设时作出条重规定级委组织部门应注意通支部解掌握员干部日常表现干部考察应听取考察象支部意见利发挥支部熟悉员解员重作时强化支部组织工作中重位三强化抓支部建设监督问责提出村社区支部工作纳入县级委巡察监督工作容明确抓支部建设列入级委书记抓基层建工作述职评议考核重容支部建设出现严重问题员群众反映强烈应规定严肃问责四加强支部开展工作保障措施强调级组织应支部开展工作提供必条件予费保障落实村社区支部书记报酬遇予非公制济组织社会组织支部工作费支持等作出规定 [6]
贯彻落实
学宣传贯彻落实条例级组织重务中央求级委（组）切实抓支部作组织体系建设基容治基务检验建工作成效基标准采取力措施推动条例落实处见实效利种传播媒介加宣传力度促进级组织广员深入领会条例精神组织开展支部书记全员轮训集中研读逐条逐段学掌握条例容严格条例规定开展支部工作条例纳入委（组）理学中心组学容校（行政学院）教育课程抓员领导干部培训工作条例学贯彻情况纳入委（组）书记抓基层建述职评议考核容中央组织部举办学贯彻条例示范培训班会关部门加强督促落实确保项规定贯彻执行 [6]
中国产农村基层组织工作条例
2019年1月中中央印发中国产农村基层组织工作条例（简称条例）发出通知求区部门认真遵执行
通知指出1999年2月中中央印发中国产农村基层组织工作条例加强农村工作领导加强改进农村基层组织建设夯实农村执政基础发挥重作着农村改革发展形势务变化该条例已完全适应新求实践需中央决定予修订
相1999年2月中国产农村基层组织工作条例次修订条例条款中极修改拓展新时代中国产农村基层组织工作新指导手册农村基层组织工作进步提高重视集中体现
条例增写乡村治理领导保障两章章作修改8章34条增加10章48条3654字增加7750字条例容概括6方面：强调农村基层组织领导位二规范农村基层组织设置三规定乡镇委村组织职责四明确农村基层组织领导济建设精神文明建设乡村治理重点务五提出加强农村基层组织领导班子干部队伍建设加强员队伍建设明确求六强化级委特县级委认真履行农村基层组织建设体责
修订条例体现方性原性突出实践性针性显著特点：贯彻中央新精神求条例新时代中国特色社会义思想指导十九报告章关坚持加强全面领导坚持全面严治新时代建设总求重部署总书记关建设特农村建系列重指示精神全国组织工作会议精神中央关部署求等予深入贯彻充分体现二紧紧围绕三农工作局中央关新时代三农工作重决策部署聚焦抓建促脱贫攻坚促乡村振兴农村基层组织组织员群众完成中心务中提升组织力强化政治功断增强群众获感幸福感安全感中提高威信提升影响进行制度设计提出明确求三突出问题导针农村基层组织弱化虚化边缘化带头素质高力强员先锋模范作明显农村基层建体责落实保障力等问题提出务实措施办法四汲取成功验系统梳理抓农村基层建验做法升制度性求基层验指导基层实践增强工作规范性稳定性
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