县低保专项治理实施方案
深入贯彻十九十九届中央纪委二次全会精神国务院社会救助暂行办法XX省社会救助条例XX省低生活保障办法关规定认真落实总书记关开展扶贫领域腐败作风问题专项治理重指示精神根民政部中央纪委驻民政部纪检组全国开展农村低保工作中腐败作风问题专项治理（简称农村低保专项治理）部署XX省农村低保专项治理工作方案金华市农村低保专项治理实施方案求县民政局县纪委县监委驻民政局纪检监察组决定全县开展期三年低保专项治理工作现制定实施方案
总体目标
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实中央关赢脱贫攻坚战决策部署坚持问题导集中治理社会救助领域中情保关系保错保漏保问题时发现坚决查处低保工作中腐败作风问题营造风清气正环境进步提升县低保规范化理水切实发挥低保赢脱贫攻坚战中兜底保障作
二工作重点
（）落实两备案制度全面查处情保关系保严格执行低保象亲属备案银行卡代备案制度低保
申请低保办员村（居）民委员会干部亲属关系申请时应实声明已受理已享受低保象应单独进行备案登记未备案时补充填报备案表（附件1）低保象特殊原银行卡（存折）乡镇（街道）村（社区）等工作员代应进行备案登记（附件2）时乡镇（街道）财政供养员低保办员村（居）民委员会干部特民政部门干部职工亲属违规享受低保重点低保工作中情保关系保问题进行全面查纠发现低保办员村（居）民委员会干部工作中利职务便利贪污侵占虚报领截留私分吃卡优亲厚友等违纪违法问题严肃惩治
（二）完善精准核机制全面整治错保实行逢进必核工作机制申请低保家庭开展入户调查信息核详细解家庭口收入财产等相关情况调查核结果作低保审批重加强动态理乡镇（街道）定期开展已享受低保家庭济状况复核工作家庭口收入财产状况较稳定家庭应年少复核1次家庭成员劳动力条件家庭应季度少复核1次定期进行走访调查时清退符合条件员通精准调查核准确聚焦低保象防止错保
情况发生低生活保障标准家庭口收入等变化时调整低保象补差水保障低保象基生活
（三）健全动发现机制避免出现漏保乡镇（街道）加社会救助动发现机制落实力度低保册象年提交申请未审批通家庭动态理中已退出低保家庭进行全面排查类原致贫返贫现已符合低保条件家庭时集中办理低保审核审批确保符合条件困难群众全部纳入低保范围乡镇（街道）单位组织员年辖区农户少走访遍走访程中发现困难群众应综合考量家庭收入支出致贫原等素动告知协助申请相关社会救助
（四）提高审批工作效率切实改进作风全省跑次社会救助八统工作求简化申请材料做数跑路群众少跑腿实现低保申请身份证证办理切实改进低保工作作风坚决纠正四意识强责落实措施精准形式义官僚义等作风问题认真整改低保工作中审核审批效率低群众刁难推诿作等问题畅通低保工作举报渠道投诉举报电话做件件记录调查答复避免出现未公开投诉举报电话电话开通开日常监督理位等问题
三实施步骤
（）制定方案集中部署（2018年6月）
乡镇（街道）应6月20日前结合实际制定低保专项治理实施方案成立低保专项治理工作组召开工作部署会议关文件精神传达村（社区）领导牵头分领导具体负责确保项工作推进落实
（二）重点全面排查（2018年6月—7月）
乡镇（街道）根低保专项治理工作重点迅速组织力量开展查纠工作集中基层民政助理员扶贫专干驻村干部等力量指导村（社区）逐户排查6月底前完成低保册象未纳入农村低保建档立卡贫困户排查复核步开展年提交低保申请未审批通家庭动态理中已退出低保家庭排查7月底前完成重点查找否存关系保情保错保漏保违反规定程序行政性纳入低保等问题
（三）深入基层督导检查（2018年6月—7月）
乡镇（街道）抽调精干力量组成检查督导组选择低保信访数较举报问题较群众反映强烈村（社区）开展重点督查低保重信访事项社会影响恶劣违规违纪事件派专现场督办解决县民政局驻局纪检监察组根工作进展组成督导组开展机抽查通实查访召开座谈会问卷调查等形式全面解低保工作中存突出问题
典型案例明晰风险点研究解决问题工作措施
（四）规范提升全面整改（2018年6月起持续实施）
乡镇（街道）次低保专项治理契机进步提升社会救助规范化水：八统求进步规范低保申请受理入户核查公开公示动态理备案制度等关键环节行政文书规范文书开展审核审批工作做步步痕迹环环倒查二推进社会救助家庭济状况核重点加强财政供养员殡葬社保车辆动产银行存款等信息动态核时注销已死亡收入财产超标低保家庭杜绝保定终生情况三推广运互联网+监督网站乡镇（街道）村（社区）公示栏公开低保象姓名（未成年艾滋病患者等信息需保密象外）居住享受低保金数额等信息根动态理情况定期更新接受群众社会监督
（五）总结提高建立长效机制（持续实施）
乡镇（街道）应根低保专项治理中发现问题认真抓整改工作整改结果进行回头总结验建立完善长效机制县民政局根工作中反映突出问题开展原分析加相关部门协调力度研究出台加强改进工作指导意见时省市民政部门提出完善社会救助制度建议请乡镇（街道）
2018年11月15日前低保专项治理整改落实情况阶段性总结报县民政局
四关求
（）提高思想站位压实工作责乡镇（街道）切实加强社会救助领域风廉政反腐败工作零容忍态度坚决查处惩治低保中损害困难群众利益涉低保资金腐败问题低保专项治理作落实治政治责具体行动列入2018年重点工作安排结合工作实际抓紧研究制定专项治理实施方案层层分解目标务责确保走场搞形式义高效严谨工作作风专项治理工作落实位全面深化严治低保办服务中腐败作风问题做遮掩回避坚持查改边查边改整改提高贯彻整专项治理程
（二）坚持问题导强化工作统筹乡镇（街道）始终树立问题意识坚持问题导规范理求深入基层排查低保工作问题短板低保专项治理工作纪委机关审计部门开展扶贫领域腐败作风问题专项检查社会救助专项审计等相结合起部署检查整改专项治理程中发现成功验典型做法时做提炼总结引导舆开展宣传报道断提升低保政策知晓率
（三）加查处力度握问题界限乡镇（街道）畅通投诉举报渠道建立低保工作腐败作风问题线索台账加督查督办力度反映乡镇（街道）低保办员村（居）民委员会干部违纪违法问题线索驻民政部门纪检监察组县乡纪检监察部门时通报移交纪检监察机关查处重问题线索媒体曝光领导批示重违法案件县民政局联合驻局纪检监察组开展专案督办踪查处结果时实事求认清质原建立容错纠错机制先行先试探索创新程中出现失误意失明知犯权谋私等违纪违法行区分开做正确分辨区
（四）加问责力度提升底线意识根级关求加问责力度四意识强责落实位腐败违纪问题发工作作风扎实单位进行严肃问责乡镇（街道）6月份起月收集整理查处违纪违法典型案例连低保专项治理进展情况表（附件3）月10日前报县民政局发现违纪违法典型案例时通报曝光开展警示教育进步提升级低保办员村（居）民委员会干部底线意识促进工作责落实
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深入贯彻十九十九届中央纪委二次全会精神国务院社会救助暂行办法XX省社会救助条例XX省低生活保障办法关规定认真落实总书记关开展扶贫领域腐败作风问题专项治理重指示精神根民政部中央纪委驻民政部纪检组全国开展农村低保工作中腐败作风问题专项治理（简称农村低保专项治理）部署XX省农村低保专项治理工作方案金华市农村低保专项治理实施方案求县民政局县纪委县监委驻民政局纪检监察组决定全县开展期三年低保专项治理工作现制定实施方案
总体目标
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实中央关赢脱贫攻坚战决策部署坚持问题导集中治理社会救助领域中情保关系保错保漏保问题时发现坚决查处低保工作中腐败作风问题营造风清气正环境进步提升县低保规范化理水切实发挥低保赢脱贫攻坚战中兜底保障作
二工作重点
（）落实两备案制度全面查处情保关系保严格执行低保象亲属备案银行卡代备案制度低保
申请低保办员村（居）民委员会干部亲属关系申请时应实声明已受理已享受低保象应单独进行备案登记未备案时补充填报备案表（附件1）低保象特殊原银行卡（存折）乡镇（街道）村（社区）等工作员代应进行备案登记（附件2）时乡镇（街道）财政供养员低保办员村（居）民委员会干部特民政部门干部职工亲属违规享受低保重点低保工作中情保关系保问题进行全面查纠发现低保办员村（居）民委员会干部工作中利职务便利贪污侵占虚报领截留私分吃卡优亲厚友等违纪违法问题严肃惩治
（二）完善精准核机制全面整治错保实行逢进必核工作机制申请低保家庭开展入户调查信息核详细解家庭口收入财产等相关情况调查核结果作低保审批重加强动态理乡镇（街道）定期开展已享受低保家庭济状况复核工作家庭口收入财产状况较稳定家庭应年少复核1次家庭成员劳动力条件家庭应季度少复核1次定期进行走访调查时清退符合条件员通精准调查核准确聚焦低保象防止错保
情况发生低生活保障标准家庭口收入等变化时调整低保象补差水保障低保象基生活
（三）健全动发现机制避免出现漏保乡镇（街道）加社会救助动发现机制落实力度低保册象年提交申请未审批通家庭动态理中已退出低保家庭进行全面排查类原致贫返贫现已符合低保条件家庭时集中办理低保审核审批确保符合条件困难群众全部纳入低保范围乡镇（街道）单位组织员年辖区农户少走访遍走访程中发现困难群众应综合考量家庭收入支出致贫原等素动告知协助申请相关社会救助
（四）提高审批工作效率切实改进作风全省跑次社会救助八统工作求简化申请材料做数跑路群众少跑腿实现低保申请身份证证办理切实改进低保工作作风坚决纠正四意识强责落实措施精准形式义官僚义等作风问题认真整改低保工作中审核审批效率低群众刁难推诿作等问题畅通低保工作举报渠道投诉举报电话做件件记录调查答复避免出现未公开投诉举报电话电话开通开日常监督理位等问题
三实施步骤
（）制定方案集中部署（2018年6月）
乡镇（街道）应6月20日前结合实际制定低保专项治理实施方案成立低保专项治理工作组召开工作部署会议关文件精神传达村（社区）领导牵头分领导具体负责确保项工作推进落实
（二）重点全面排查（2018年6月—7月）
乡镇（街道）根低保专项治理工作重点迅速组织力量开展查纠工作集中基层民政助理员扶贫专干驻村干部等力量指导村（社区）逐户排查6月底前完成低保册象未纳入农村低保建档立卡贫困户排查复核步开展年提交低保申请未审批通家庭动态理中已退出低保家庭排查7月底前完成重点查找否存关系保情保错保漏保违反规定程序行政性纳入低保等问题
（三）深入基层督导检查（2018年6月—7月）
乡镇（街道）抽调精干力量组成检查督导组选择低保信访数较举报问题较群众反映强烈村（社区）开展重点督查低保重信访事项社会影响恶劣违规违纪事件派专现场督办解决县民政局驻局纪检监察组根工作进展组成督导组开展机抽查通实查访召开座谈会问卷调查等形式全面解低保工作中存突出问题
典型案例明晰风险点研究解决问题工作措施
（四）规范提升全面整改（2018年6月起持续实施）
乡镇（街道）次低保专项治理契机进步提升社会救助规范化水：八统求进步规范低保申请受理入户核查公开公示动态理备案制度等关键环节行政文书规范文书开展审核审批工作做步步痕迹环环倒查二推进社会救助家庭济状况核重点加强财政供养员殡葬社保车辆动产银行存款等信息动态核时注销已死亡收入财产超标低保家庭杜绝保定终生情况三推广运互联网+监督网站乡镇（街道）村（社区）公示栏公开低保象姓名（未成年艾滋病患者等信息需保密象外）居住享受低保金数额等信息根动态理情况定期更新接受群众社会监督
（五）总结提高建立长效机制（持续实施）
乡镇（街道）应根低保专项治理中发现问题认真抓整改工作整改结果进行回头总结验建立完善长效机制县民政局根工作中反映突出问题开展原分析加相关部门协调力度研究出台加强改进工作指导意见时省市民政部门提出完善社会救助制度建议请乡镇（街道）
2018年11月15日前低保专项治理整改落实情况阶段性总结报县民政局
四关求
（）提高思想站位压实工作责乡镇（街道）切实加强社会救助领域风廉政反腐败工作零容忍态度坚决查处惩治低保中损害困难群众利益涉低保资金腐败问题低保专项治理作落实治政治责具体行动列入2018年重点工作安排结合工作实际抓紧研究制定专项治理实施方案层层分解目标务责确保走场搞形式义高效严谨工作作风专项治理工作落实位全面深化严治低保办服务中腐败作风问题做遮掩回避坚持查改边查边改整改提高贯彻整专项治理程
（二）坚持问题导强化工作统筹乡镇（街道）始终树立问题意识坚持问题导规范理求深入基层排查低保工作问题短板低保专项治理工作纪委机关审计部门开展扶贫领域腐败作风问题专项检查社会救助专项审计等相结合起部署检查整改专项治理程中发现成功验典型做法时做提炼总结引导舆开展宣传报道断提升低保政策知晓率
（三）加查处力度握问题界限乡镇（街道）畅通投诉举报渠道建立低保工作腐败作风问题线索台账加督查督办力度反映乡镇（街道）低保办员村（居）民委员会干部违纪违法问题线索驻民政部门纪检监察组县乡纪检监察部门时通报移交纪检监察机关查处重问题线索媒体曝光领导批示重违法案件县民政局联合驻局纪检监察组开展专案督办踪查处结果时实事求认清质原建立容错纠错机制先行先试探索创新程中出现失误意失明知犯权谋私等违纪违法行区分开做正确分辨区
（四）加问责力度提升底线意识根级关求加问责力度四意识强责落实位腐败违纪问题发工作作风扎实单位进行严肃问责乡镇（街道）6月份起月收集整理查处违纪违法典型案例连低保专项治理进展情况表（附件3）月10日前报县民政局发现违纪违法典型案例时通报曝光开展警示教育进步提升级低保办员村（居）民委员会干部底线意识促进工作责落实
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