2019年县委县政府正确领导局认真贯彻落实市委市政府推进极两带中心四怀化建设总体部署县委县政府三率先总体目标两极圈战略深入贯彻落实2019年县委济工作会议精神狠抓项工作落实现工作情况情况汇报
2019年工作情况
()工业生产全年完成工业总产值643亿元增长155完成规模工业增加值186亿元增长79新增规模工业企业14家(中新进企业7家成长型企业7家)完成规模工业企业全口径税收181亿元增长435中列入考核规模工业企业增值税145亿元总量排全市第二位全县工业化率达553规模工业企业实际电量5125136万度增长1343万元规模工业增加值耗降低率降7规模工业万元增加值水量降低率降 45
(二)重点项目全年实施工业类县级重点项目18完成投资1076万元中含市级重点项目9完成投资504万元完成年度计划627县重点工业项目怀化雁荡山新型墙体材料限公司综合利工业废渣生产烧结环保节孔砖项目计划总投资5000万元年度计划投资4300万元前该项目实际已完成计划投资正办理入库手续审核中中智慧XX期建设PPP项目台搭建完成部分系统开发中前正办理入库程序审核目前处项目整改中XX县电子商务创业园投资数已报完成2000万河西输变电工程已完成行性研究方案证通省电力公司评审目前正开展初步设计工作预计2020年半年开工
(三)招商引资县年招商引资务49亿元中省外务175亿元全年引碧桂园志远钢构进等项目21完成招商引资位资金49亿元中省外位资金144亿元预计全年完成目标务年县外贸进出口务外贸进出口额700万美元中加工贸易1000万元截止9月底完成507万美元中加工贸易完成4056万元预计全年完成目标务
(四)科技创新紧紧结合县产业结构资源结构特点推动企业科特派联姻合作重点开展技术转技术入股种产学研活动申报项目通湖南省科技成果转移转化示范县项目实施带动着力促进XX刺葡萄产业技术提升中引导扶持批科技成果转化推广加速新技术成果县转化率111月完成全社会R&D费投入12800万元完成财政科技支出4309万元完成8家高新技术企业资料申报完成发明专利申请55件(年期34件)增长率达34预计全年完成全社会R&D费投入18000万元完成财政科技支出4800万元完成12家高新技术企业资料申报完成发明专利申请60件
(五)社零工作年县社会消费品零售总额务社会消费品零售总额2312亿元增速12培育限企业12家111月县社会商品零售总额完成191亿元增速108培育限企业12家中行业分：批发业实现销售额283亿元增长1068零售业108亿元增长1112住宿业237亿元增长931餐饮业35亿元增长118总体情况县社零企业实现稳增长势头基呈现
稳中进稳中趋优稳中良势头存短板批发业住宿业营业总额较低挖掘空间预计全年完成年度目标务
(六)粮食工作紧紧围绕粮食购销工作认真落实粮食省长责制稳定粮油物价水保障社会稳定确保粮食安全严格执行国家收购政策保护种粮农民利益确保国家惠农政策落实处属粮食储存企业继续发挥国粮食购销企业全社会粮食流通中渠道作时轮换县级储备粮19月XX县国粮油购公司已轮出县级储备粮1001吨
(七)安全生产工作完善企业安全生产制度紧紧围绕安全生产年安全生产隐患集中整治专项行动总体部署坚持预防防治结合加强教育群防群治工作原督促帮助县企业建立安全生产制度71家规模企业签订安全生产目标理责状安全责安全意识落实基层企业岗位二健全企业安全生产台帐实行安全隐患问题销号制督查制安全隐患消萌芽期三实行企业安全生产督查制定期定期深入企业检查安全生产工作特春节两会等特防期求投资运行科技等相关股室必须企业检查确保发生安全生产事外开展安全生产隐患集中整治专项行动安全生产宣传月等活动深入企业进行安全生产检查30余次截止目前全县工业企业未发生起重恶性安全事确保全县济安全持续健康发展
二存问题
()停产半停产企业县属规模工业企业71家实际生产企业60家完全停产企业6家(联盛新材料华建工贸中银科技星珍电子天雪食品美农牧)半停产企业 5家(天佑科技鑫硅业鸿瑞锰锌金坤碳素建立家具)企业实际开工率8428
(二)生产素保障面困难银根相紧缩中企业融资难融资贵问题短期难缓解制约企业发展企业工难中高级技工总量足年龄老化复合型匮乏等现象较明显特劳动密集型企业工成承受力低劳动者业期值企业留难问题突出
(三)招商引资拉动增长动力减弱招商引资中县市区间优质项目竞争非常激烈目前县储备项目已基完新引进落项目外建项目受规划调整产业政策限制企业投资方调整手续办理难度招商时间长等素影响进度缓慢例怀化亚信电子限公司企业计划XX县搬离搬走县巨损失
(四)落项目建设推进没达预期2017年度项目建设建设报批困难造成落项目计划年半年建成投产法实现(玉环汽配项目计划2019年4月份建成6月份投产直2019年3月份落实项目建设报批指标)严重影响产值增加值工业投入目标推进预期时影响二期项目引进时间
三2020年工作算
2020年握机遇创新思路承启开展工作重点抓方面工作：
()新型工业化谋求新提升
1目标务全年完成规工业企业总产值725亿元增长15工业增加值207亿元增长7新增规模工业企业9家
2工作举措活足项优惠政策认真贯彻落实中国制造2025湖南省贯彻<中国制造2025>建设制造强省五年行动计划(2016—2010)湖南省民政府关推进创新创业园区发展加快实施135工程意见等政策措施积极争取类支持争取级产业扶持项目20资金1000万元二狠抓重点项目建设已签约拟开工项目定领导定部门定奖罚时安排研咨询评估规划选址审查环境影响评价征拆迁等前期工作督促企业早开工建立重点工业项目库明确项目建设时序进度做项目名领导套班子抓底切实提高项目开工率完工率优质率三力推进产业产业园区发展怀化省级高新区升格引擎规划布局区两园园区体系产业园区建成培育优秀企业承接重产业链关键节点项目先进发达区产业转移项目国省级重专项中试产业化项目基引导区域性企业总部海发达区企业生产职总部知名品牌区域性总部区域性市场运营总部园区集聚四抓新增企业纳规工作认真摸排规模中企业已达规模没进入规模笼子企业抓紧完善相关手续快纳入规模笼子五强化运行调度采取切效手段组织企业扩生产
协调解决企业原材料煤电油运等生产素问题确保工业济稳步发展
(二)商务工作谋求新跨越
1目标务2020年全县实际位县外境资金52亿元中产业项目位资金36亿元签约产业项目30合引资40亿元力争引进1家世界500强企业10亿项目15亿项目2引进外资500万美元培育四企业13家中工业6家建筑业3家服务业4家
2工作举措力抓招商引资围绕机械制造印刷包装商贸物流高新技术产业证包装储备批招商项目时充实更新招商项目库进步创新招商引资机制拓宽招商引资渠道围绕园区导产业链条延伸生产配套着力引进批成长性带动力强优质项目加强行业标杆企业接积极承接海产业转移力引进战略投资者提高招商引资质量效益进步优化投资环境客商安心创业放心投资确保项目履约率资金位率保持较高水二力承接产业转移充分活湘南湘西承接产业转移示范区总体方案颁布实施积极接海贸易试验区长三角城市群珠三角区特粤港澳湾区合作加台长株潭城市群洞庭湖生态济区等接充分发挥深圳湖南XX商会功开展引老乡回乡建家乡活动瞄准国外流高科技企业高科技创新型成长性企业深入研究提高招商引资命中率成功率更更快落实施批项目项目热忱服务满腔热情真心诚意落户企业搞服
务良发展环境吸引产业链游企业集聚产业链越做越长企业越越三积极开展限企业培育工作渠道清查摸底做应统统会统计工商等部门道全县事批发零售住宿餐饮业等行业企业体营户进行清查摸底建立台帐分类整理县工商部门登记注册企业体工商户基数确定新增限额企业名单数量部分规模较登记注册体户餐饮住宿业做体转企业思想服务工作
(三)科技工作谋求新突破
1目标务申报国家省级市级科技项目5项新增发明专利60件高新技术产业增加值占GDP重提高10
2工重举措进步加宣传力度认真落实总书记关发展第务第资源创新第动力重指示精神牢固树立科学技术第生产力观念坚定移落实创新引领开放崛起战略高度重视科技创新科技成果转化加法办法现代科技知识关方针政策宣传力度形成整套行效宣传体系级领导干部企事业单位负责广科技员重点普法象充分认识加速科技成果转化济社会发展重作真正法促进实施科技成果转化工作放战略位作科技创新重点环节抓真正形成政府组织部门联动全民参工作格局进步完善科技工作领导体制机制坚持高位谋划推动科技创新成果转化列入政府工作重议事日程推进成果转化作实现调整济结构转变发展方式重举措进步理理体制加强科技
成果转化部门协调工作形成齐抓工作局面加快科技成果转化社会化服务体系建设积极发展科技中介服务机构完善服务功建立健全产业企业服务象技术交易咨询评估推广信息沟通容科技中介服务网络
进步健全渠道科技投入机制确保科技投入占财政实际支出重年较幅度增加做年科技投入增长幅度高财政常性收入增长幅度加已法律法规政策落实力度足中央省市优惠政策鼓励引导社会渠道层次增加科技投入形成财政投入引导企业投入体金融信贷社会融资支撑元化投入机制切实解决科技贷款难问题进步强化企业科技投入中体作落实企业增加研发费投入关政策调动支持企业成技术创新科技成果转化体进步提高科技成果转化服务力加强科技项目理资金理整合提高科技资金效益加强科技成果转化项目全程踪服务监督促进科技成果转化成现实生产力完善政产学研合作长效机制推动企业专院校科研院紧密合作建设类省市级科技创新台提升企业科技创新科技成果转化力加科技型中企业高新技术企业培育构建科技型企业成长梯队引导机械制造电子信息新材料等导高新技术产业保持良性稳定快速持续发展进步推动科技队伍建设加快完善科技队伍建设相关制度畅通高科技引进渠道完善配套政策学住房医社会保障等方面子方便倾斜重视土科技培养促进高等院校企业间流动培养造批熟悉市场运作具备创新力科技オ理オ努力形成智力资源集聚良
态势进步规范完善科技特派员三区科技理制度充分发挥服务基层作
(四)粮食工作谋求新变化
1目标务全年实现粮食物流总量145万吨实现物流总产值52亿元创利税880万元粮油加工企业年产量185万吨粮油加工总产值85亿元年销售收入76亿元创利税3800万元2020年计划轮换县级储备粮1000吨收购粮食1000吨
2工作举措积极做国家仓储建设1万吨线收纳仓项目建设评审预算审计工作二落实国家粮食收购政策抓早稻中晚稻收购工作切实保护农民利益三倾力造放心粮油工程加强放心粮油网络建设积极推进放心粮油进农村进学校进企业进社区活动着力建设乡镇延伸应急粮油供应点四力扶持粮油精深加工企业断提高粮油加工增加值加工转化率着力提升粮食加工产业效益五粮食企业国资产处置进行严格规范确保国资产保值增值六加粮食流通粮食市场监力度确保粮食市场健康序发展
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2019年工作情况
()工业生产全年完成工业总产值643亿元增长155完成规模工业增加值186亿元增长79新增规模工业企业14家(中新进企业7家成长型企业7家)完成规模工业企业全口径税收181亿元增长435中列入考核规模工业企业增值税145亿元总量排全市第二位全县工业化率达553规模工业企业实际电量5125136万度增长1343万元规模工业增加值耗降低率降7规模工业万元增加值水量降低率降 45
(二)重点项目全年实施工业类县级重点项目18完成投资1076万元中含市级重点项目9完成投资504万元完成年度计划627县重点工业项目怀化雁荡山新型墙体材料限公司综合利工业废渣生产烧结环保节孔砖项目计划总投资5000万元年度计划投资4300万元前该项目实际已完成计划投资正办理入库手续审核中中智慧XX期建设PPP项目台搭建完成部分系统开发中前正办理入库程序审核目前处项目整改中XX县电子商务创业园投资数已报完成2000万河西输变电工程已完成行性研究方案证通省电力公司评审目前正开展初步设计工作预计2020年半年开工
(三)招商引资县年招商引资务49亿元中省外务175亿元全年引碧桂园志远钢构进等项目21完成招商引资位资金49亿元中省外位资金144亿元预计全年完成目标务年县外贸进出口务外贸进出口额700万美元中加工贸易1000万元截止9月底完成507万美元中加工贸易完成4056万元预计全年完成目标务
(四)科技创新紧紧结合县产业结构资源结构特点推动企业科特派联姻合作重点开展技术转技术入股种产学研活动申报项目通湖南省科技成果转移转化示范县项目实施带动着力促进XX刺葡萄产业技术提升中引导扶持批科技成果转化推广加速新技术成果县转化率111月完成全社会R&D费投入12800万元完成财政科技支出4309万元完成8家高新技术企业资料申报完成发明专利申请55件(年期34件)增长率达34预计全年完成全社会R&D费投入18000万元完成财政科技支出4800万元完成12家高新技术企业资料申报完成发明专利申请60件
(五)社零工作年县社会消费品零售总额务社会消费品零售总额2312亿元增速12培育限企业12家111月县社会商品零售总额完成191亿元增速108培育限企业12家中行业分：批发业实现销售额283亿元增长1068零售业108亿元增长1112住宿业237亿元增长931餐饮业35亿元增长118总体情况县社零企业实现稳增长势头基呈现
稳中进稳中趋优稳中良势头存短板批发业住宿业营业总额较低挖掘空间预计全年完成年度目标务
(六)粮食工作紧紧围绕粮食购销工作认真落实粮食省长责制稳定粮油物价水保障社会稳定确保粮食安全严格执行国家收购政策保护种粮农民利益确保国家惠农政策落实处属粮食储存企业继续发挥国粮食购销企业全社会粮食流通中渠道作时轮换县级储备粮19月XX县国粮油购公司已轮出县级储备粮1001吨
(七)安全生产工作完善企业安全生产制度紧紧围绕安全生产年安全生产隐患集中整治专项行动总体部署坚持预防防治结合加强教育群防群治工作原督促帮助县企业建立安全生产制度71家规模企业签订安全生产目标理责状安全责安全意识落实基层企业岗位二健全企业安全生产台帐实行安全隐患问题销号制督查制安全隐患消萌芽期三实行企业安全生产督查制定期定期深入企业检查安全生产工作特春节两会等特防期求投资运行科技等相关股室必须企业检查确保发生安全生产事外开展安全生产隐患集中整治专项行动安全生产宣传月等活动深入企业进行安全生产检查30余次截止目前全县工业企业未发生起重恶性安全事确保全县济安全持续健康发展
二存问题
()停产半停产企业县属规模工业企业71家实际生产企业60家完全停产企业6家(联盛新材料华建工贸中银科技星珍电子天雪食品美农牧)半停产企业 5家(天佑科技鑫硅业鸿瑞锰锌金坤碳素建立家具)企业实际开工率8428
(二)生产素保障面困难银根相紧缩中企业融资难融资贵问题短期难缓解制约企业发展企业工难中高级技工总量足年龄老化复合型匮乏等现象较明显特劳动密集型企业工成承受力低劳动者业期值企业留难问题突出
(三)招商引资拉动增长动力减弱招商引资中县市区间优质项目竞争非常激烈目前县储备项目已基完新引进落项目外建项目受规划调整产业政策限制企业投资方调整手续办理难度招商时间长等素影响进度缓慢例怀化亚信电子限公司企业计划XX县搬离搬走县巨损失
(四)落项目建设推进没达预期2017年度项目建设建设报批困难造成落项目计划年半年建成投产法实现(玉环汽配项目计划2019年4月份建成6月份投产直2019年3月份落实项目建设报批指标)严重影响产值增加值工业投入目标推进预期时影响二期项目引进时间
三2020年工作算
2020年握机遇创新思路承启开展工作重点抓方面工作：
()新型工业化谋求新提升
1目标务全年完成规工业企业总产值725亿元增长15工业增加值207亿元增长7新增规模工业企业9家
2工作举措活足项优惠政策认真贯彻落实中国制造2025湖南省贯彻<中国制造2025>建设制造强省五年行动计划(2016—2010)湖南省民政府关推进创新创业园区发展加快实施135工程意见等政策措施积极争取类支持争取级产业扶持项目20资金1000万元二狠抓重点项目建设已签约拟开工项目定领导定部门定奖罚时安排研咨询评估规划选址审查环境影响评价征拆迁等前期工作督促企业早开工建立重点工业项目库明确项目建设时序进度做项目名领导套班子抓底切实提高项目开工率完工率优质率三力推进产业产业园区发展怀化省级高新区升格引擎规划布局区两园园区体系产业园区建成培育优秀企业承接重产业链关键节点项目先进发达区产业转移项目国省级重专项中试产业化项目基引导区域性企业总部海发达区企业生产职总部知名品牌区域性总部区域性市场运营总部园区集聚四抓新增企业纳规工作认真摸排规模中企业已达规模没进入规模笼子企业抓紧完善相关手续快纳入规模笼子五强化运行调度采取切效手段组织企业扩生产
协调解决企业原材料煤电油运等生产素问题确保工业济稳步发展
(二)商务工作谋求新跨越
1目标务2020年全县实际位县外境资金52亿元中产业项目位资金36亿元签约产业项目30合引资40亿元力争引进1家世界500强企业10亿项目15亿项目2引进外资500万美元培育四企业13家中工业6家建筑业3家服务业4家
2工作举措力抓招商引资围绕机械制造印刷包装商贸物流高新技术产业证包装储备批招商项目时充实更新招商项目库进步创新招商引资机制拓宽招商引资渠道围绕园区导产业链条延伸生产配套着力引进批成长性带动力强优质项目加强行业标杆企业接积极承接海产业转移力引进战略投资者提高招商引资质量效益进步优化投资环境客商安心创业放心投资确保项目履约率资金位率保持较高水二力承接产业转移充分活湘南湘西承接产业转移示范区总体方案颁布实施积极接海贸易试验区长三角城市群珠三角区特粤港澳湾区合作加台长株潭城市群洞庭湖生态济区等接充分发挥深圳湖南XX商会功开展引老乡回乡建家乡活动瞄准国外流高科技企业高科技创新型成长性企业深入研究提高招商引资命中率成功率更更快落实施批项目项目热忱服务满腔热情真心诚意落户企业搞服
务良发展环境吸引产业链游企业集聚产业链越做越长企业越越三积极开展限企业培育工作渠道清查摸底做应统统会统计工商等部门道全县事批发零售住宿餐饮业等行业企业体营户进行清查摸底建立台帐分类整理县工商部门登记注册企业体工商户基数确定新增限额企业名单数量部分规模较登记注册体户餐饮住宿业做体转企业思想服务工作
(三)科技工作谋求新突破
1目标务申报国家省级市级科技项目5项新增发明专利60件高新技术产业增加值占GDP重提高10
2工重举措进步加宣传力度认真落实总书记关发展第务第资源创新第动力重指示精神牢固树立科学技术第生产力观念坚定移落实创新引领开放崛起战略高度重视科技创新科技成果转化加法办法现代科技知识关方针政策宣传力度形成整套行效宣传体系级领导干部企事业单位负责广科技员重点普法象充分认识加速科技成果转化济社会发展重作真正法促进实施科技成果转化工作放战略位作科技创新重点环节抓真正形成政府组织部门联动全民参工作格局进步完善科技工作领导体制机制坚持高位谋划推动科技创新成果转化列入政府工作重议事日程推进成果转化作实现调整济结构转变发展方式重举措进步理理体制加强科技
成果转化部门协调工作形成齐抓工作局面加快科技成果转化社会化服务体系建设积极发展科技中介服务机构完善服务功建立健全产业企业服务象技术交易咨询评估推广信息沟通容科技中介服务网络
进步健全渠道科技投入机制确保科技投入占财政实际支出重年较幅度增加做年科技投入增长幅度高财政常性收入增长幅度加已法律法规政策落实力度足中央省市优惠政策鼓励引导社会渠道层次增加科技投入形成财政投入引导企业投入体金融信贷社会融资支撑元化投入机制切实解决科技贷款难问题进步强化企业科技投入中体作落实企业增加研发费投入关政策调动支持企业成技术创新科技成果转化体进步提高科技成果转化服务力加强科技项目理资金理整合提高科技资金效益加强科技成果转化项目全程踪服务监督促进科技成果转化成现实生产力完善政产学研合作长效机制推动企业专院校科研院紧密合作建设类省市级科技创新台提升企业科技创新科技成果转化力加科技型中企业高新技术企业培育构建科技型企业成长梯队引导机械制造电子信息新材料等导高新技术产业保持良性稳定快速持续发展进步推动科技队伍建设加快完善科技队伍建设相关制度畅通高科技引进渠道完善配套政策学住房医社会保障等方面子方便倾斜重视土科技培养促进高等院校企业间流动培养造批熟悉市场运作具备创新力科技オ理オ努力形成智力资源集聚良
态势进步规范完善科技特派员三区科技理制度充分发挥服务基层作
(四)粮食工作谋求新变化
1目标务全年实现粮食物流总量145万吨实现物流总产值52亿元创利税880万元粮油加工企业年产量185万吨粮油加工总产值85亿元年销售收入76亿元创利税3800万元2020年计划轮换县级储备粮1000吨收购粮食1000吨
2工作举措积极做国家仓储建设1万吨线收纳仓项目建设评审预算审计工作二落实国家粮食收购政策抓早稻中晚稻收购工作切实保护农民利益三倾力造放心粮油工程加强放心粮油网络建设积极推进放心粮油进农村进学校进企业进社区活动着力建设乡镇延伸应急粮油供应点四力扶持粮油精深加工企业断提高粮油加工增加值加工转化率着力提升粮食加工产业效益五粮食企业国资产处置进行严格规范确保国资产保值增值六加粮食流通粮食市场监力度确保粮食市场健康序发展
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