区县民政府高新区文昌湖区委会市政府部门关单位企业高等院校:
**市棚户区改造工作实施方案已市政府意现印发请认真组织实施
**市民政府办公厅
2014年9月22日
**市棚户区改造工作实施方案
棚户区改造重民生工程发展工程改善困难群众住房条件促进济增长社会谐意义重全面做市棚户区改造工作根国务院省加快棚户区改造相关意见精神结合市实际制定实施方案
改造范围
市棚户区改造范围:全市城市建成区范围集中成片棚户区非集中成片棚户区城中村改造城市建成区外城市规划区国工矿棚户区
**新区城中村改造列入方案改造范围区县城市建成区范围市棚户区改造工作领导组(详见附件1)研究确定
二目标务基原
()目标务
根调查摸底区县报初步核实全市属述改造范围棚户区155涉44万户居民住宅建筑面积340万方米力争2017年前基改造完毕
(二)基原
1统组织属负责强化政府棚户区改造工作组织引导作市政府根济社会发展情况财政承受力制定全市棚户区改造规划年度改造计划统筹安排土供应时序资金补助等素保障计划重点步骤推进全市棚户区改造区县政府高新区委会全市统部署具体负责辖区棚户区改造工作组织实施城市规划区国工矿棚户区属原纳入区县棚户区改造计划
2先急缓尊重群众意愿棚户区改造突出重点危旧房屋集中连片安全隐患居住条件差周边环境恶劣棚户区先行进行改造充分尊重群众意愿根群众呼声愿合理确定改造时序
3制宜模式改造棚户区改造项目制宜制定具体改造方案改造难度较商业开发价值低政府选择具较高资质开发单位委托代建等方式直接组织实施改造商业开发价值注重发挥市场机制作吸引房产开发企业民间资棚户区居民方参区县统筹项目运作合理配置政府补助资金政策性贷款力求辖区棚户区改造项目盈亏保持综合衡
4完善配套步建设棚户区改造城市功布局基础设施建设环境综合整治相结合社区建设公服务配套设施建设相结合完善住房保障体系相结合道路供水供电供热燃气通讯污水垃圾处理等市政基础设施步建设合理配置满足居民基生活居住条件
三组织实施
()编制完善改造规划年度工作计划区县政府高新区委会济社会发展规划土利总体规划城市总体规划结合产业结构调整基础设施建设社会事业发展生态环境建设文物古迹保护历史街区优秀建筑物保护等工作编制完善辖区棚户区改造规划年度改造计划区县9月底前年度改造计划报市棚户区改造工作领导组办公室确定纳入市区县目标理考核
(二)加快项目审批棚户区改造项目涉市级行政审批服务事项原全部放区县办理张店区高新区改造项目涉国土规划手续需市级办理项目报批材料齐全市棚户区改造工作领导组办公室协助办理手续需报省级审批国土部门建立绿色通道特事特办
(三)搞房屋征收补偿工作充分尊重群众意愿支持棚户区居民采取适方式参棚户区改造项目方案制定户型设计工程招标施工理等全程鼓励棚户区居民业委员会载体通治方式组织签订房屋补偿安置协议
棚户区改造涉国土房屋征收严格执行国家省市房屋征收政策阳光操作谐征收补偿安置采取房屋产权调换货币补偿相结合方式进行棚户区居民愿选择货币补偿标准征收房屋处区位新建商品房市场价格评估确定安置房屋面积超出低套型面积原面积阶梯价格购买拥完全产权济困难力购买安置住房居民符合政策规定前提优先纳入住房保障体系通发放住房租赁补贴提供公租赁住房等方式满足基居住需求区县时张榜公布棚户区改造方案补偿安置方案优惠政策等事关居民切身利益事项接受群众社会监督规定时限达成补偿协议征收作出房屋征收决定民政府作出补偿决定征收法定期限申请行政复议者提起行政诉讼决定规定期限搬迁法申请民法院强制执行
棚户区改造涉集体土征收国家相关法律法规做土征收补偿安置等前期工作
(四)加强建设监落实工程质量责严格执行基建设程序标准规范特抗震设防等强制性标准严格建筑材料验核制度防止假伪劣建筑材料流入建筑工健全项目信息公开制度项目法住房质量负终身责勘察设计施工监理等单位法建设工程质量负相应责认真落实单位负责项目负责终身负责制实行工程质量责标牌公示相关参建单位负责接受社会监督贯彻落实绿色建筑行动方案积极执行绿色建筑标准部分监措施需项目单位缴存保证金享受免收保证金优惠政策区县政府高新区委会负责落实相关部门监责项目单位体责确保监目标落实位
(五)加强社区建设物业理社区建设纳入棚户区改造项目规划设计容完善社区理服务设施加强物业理探索居民支付力相适应棚户区改造项目续物业理模式居民收入水相较高具备定条件推行等级专业化物业服务合理收取服务费居民收入水较低尚具备引入专业物业服务条件托居委会业委员会实行区居民理服务低保家庭物业服务费区县高新区简易物业理资金渠道进行补贴
四政策保障措施
()资金保障市区县政府高新区委会明确符合条件融资台公司专门负责棚户区改造投融资资金运作区县愿参负责原市采取统贷统方式通省台公司全市纳入省棚户区改造计划项目提供融资支持级根财力项目收益情况测算评估承贷力款资金列入年度财政预算设立款准备金确保贷款息时足额偿合理控制债务风险级财政加棚户区改造支持力度城市建设维护税城镇公事业附加城市基础设施配套费土出收入等渠道安排资金棚户区改造列入财政年度支出预算银行业金融机构风险控商业持续原增加棚户区改造信贷资金安排符合条件棚户区改造项目提供贷款利住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市政策加公积金项目贷款争取力度时通投资补助贷款贴息落实税税前扣优惠政策等方式鼓励支持民间资企业资金通直接投资间接投资参股委托代建等途径参棚户区改造支持帮助承担棚户区改造项目企业发行企业债券中期票拓宽棚户区改造融资渠道
(二)保障市政府棚户区改造规划棚户区安置住房建设计划结合改造需求具备供应条件块具体情况实际拆迁进度编制棚户区改造安置住房供应计划根年度供应计划实行宗供应预安排棚户区改造配套设施年度建设务落实块棚户区改造建设采取协议出招标拍卖挂牌相结合方式供国工矿棚户区进行改造属原拆原建利企业原存量建设采取协议出方式供新建安置区规模较配套建设商业服务业等营性设施够独立分宗招标拍卖挂牌方式供分宗通协议出方式供腾空土拆迁安置作条件纳入招拍挂方案招标拍卖挂牌方式供远离城镇确需异改建安置点便民原进行调整
(三)落实税费减免政策棚户区改造项目全面落实国家关税收优惠政策免征城市基础设施配套费等种行政事业性收费政府性基金部分营服务性收费项目收费标准限减半收取直全免(详见附件2)
五加强组织领导
()强化统筹协调成立**市棚户区改造工作领导组负责制定棚户区改造工作保障措施统筹协调重问题审批棚户区改造计划方案督促检查成员单位工作领导组办公室设市房局领导组成员单位方案求根职责分制定推进棚户区改造工作方案区县政府高新区委会成立相应领导机构工作机构推动棚户区改造提供组织领导保障
(二)明确工作责区县政府高新区委会棚户区改造责体 负责组织实施辖区棚户区改造工作全面落实工作务责措施市房部门负责做棚户区改造规划计划编制组织协调监督指导工作市发改财政部门负责争取国家省棚户区改造补助资金搭建市级融资台落实市级启动资金监督区县融资台资金规范市国土住建规划等部门根职责做相关工作确保政策位资金位理位服务位监位
(三)加强监督检查市政府棚户区改造工作实行目标责理纳入区县相关责部门目标理考核体系建立日常监定期通报制度市棚户区改造工作领导组办公室加强工作调度责落实措施位实施进度滞予通报批评限期整改市监察审计部门加强行政监察踪审计确保棚户区改造公开透明规范序
(四)营造良舆氛围充分利类媒体全方位视角宣传棚户区改造重意义动发布准确解读政策措施深入细致做群众工作棚户区改造深入心家喻户晓形成浓厚舆氛围推进棚户区改造工作营造良环境
方案2014年11月1日起施行效期2018年12月31日
附件:1**市棚户区改造工作领导组组成员名单
2**市棚户区改造项目税费减免项目览表
附件1
**市棚户区改造工作领导组组成员名单
组长:刘晓(市委常委副市长)
副组长:刘东军(副市长)
董云波(市政府秘书长)
成员:张维政(市纪委常务副书记市监察局局长)
王克海(市政府副秘书长办公厅)
周洪刚(市政府副秘书长)
孙斌(市发展改革委)
魏玉蛟(市济信息化委)
赵新法(市教育局局长)
宁治坤(市公安局副局长)
马国舟(市民政局局长)
卜德兰(市财政局局长)
孙中华(市国土资源局局长)
王树银(市住房城乡建设局局长)
王永胜(市水利渔业局局长)
李贡(市文化广电新闻出版局局长)
侯全明(市审计局局长)
春(市环保局局长)
周建昌(市质监局局长)
鹿斌佐(市规划局局长)
张志超(市法制办)
刘丙伦(市城执法局局长)
郑广庆(市防办)
石广博(市物价局局长)
传斗(**日报社社长)
徐峰(市广电总台台长)
孙忠廷(市住房公积金理中心)
杨继明(市房局局长)
周献珍(市公事业局局长)
楚善良(市国税局局长)
王建中(市税局局长)
张光森(市民银行行长)
陈保君(**银监分局局长)
张明(中国联通**市分公司总理)
王力宏(中国电信**分公司总理)
李建鹏(**供电公司总理)
沙东(张店区区长)
李新胜(淄川区区长)
书升(博山区区长)
陈思林(周村区区长)
宋振波(淄区区长)
贾刚(桓台县县长)
刘忠远(高青县县长)
谭秀中(沂源县县长)
周军(高新区委会副)
领导组办公室设市房局杨继明兼办公室王守恕孙恒林志国王成孙志杰牛淑红办公室副工作员相关部门抽调集中办公〖ZP(〗附件2
**市棚户区改造项目税费减免项目览表
序号 收费项目 收费性质 优惠政策 部门
1防工程异建设费行政事业性收费免收市防办
2征理费行政事业性收费免收市国土资源局
3土登记费行政事业性收费免收市国土资源局
4城市道路占挖掘费行政事业性收费免收市住房城乡建设局
5建筑垃圾处理费行政事业性收费免收市住房城乡建设局
6电梯监督检验费行政事业性收费免收市质监局
7燃气表水表电表热表首次强制检定费行政事业性收费免收市质监局
8水土保持补偿费行政事业性收费免收市水利渔业局
9房屋登记费行政事业性收费免收市房局
10文物勘察费行政事业性收费免收市文化广电新闻出版局
11城市基础设施配套费(配套)政府性基金免收市住房城乡建设局
12新型墙体材料专项基金政府性基金免收市住房城乡建设局
13土出金政府性基金专项扶持市财政局
14散装水泥专项资金政府性基金免收市济信息化委
15残疾业保障金政府性基金免收市残联(税局代征)
16建筑企业养老保障基金社保基金先缴50剩余竣工前缴清市住房城乡建设局
17建筑单位民工工资保证金保证金信评价AAA等级建筑企业免收市住房城乡建设局
18安全防护文明施工措施费保证金免收市住房城乡建设局
19配套预存款保证金免收市住房城乡建设局
20物业质量保修金保证金免收市住房城乡建设局
21国建设开发利履约保证金保证金免收市国土资源局
22土交易服务费营服务性物价部门核定收费标准30收取市国土资源局
23规划技术服务费营服务性免收市规划局
24城市绿化补偿费营服务性免收市住房城乡建设局
25施工图纸设计审查费(含质勘察报告审查费)营服务性减半市住房城乡建设局
26城建档案技术咨询服务收费(含线工程测绘费)营服务性免收市住房城乡建设局
27建设工程交易服务费(交易双方交纳50)营服务性免收市住房城乡建设局
28建筑材料工程质量检测费营服务性减半市住房城乡建设局
29震安全性评价费营服务性安置房免收建筑减半市震局
30防雷减灾技术服务费营服务性物价部门核定收费标准20收取市气象局
31房屋测绘费营服务性免收市房局
32房产网络信息服务费(买卖合网备案)营服务性免收市房局
33房屋交易手续费营服务性免收市房局
34电气设施消防安全检测费营服务性物价部门核定收费标准30收取市消防协会
35线电视开口费营服务性安置房免收建筑减半山东广电网络限公司**分公司
36水配套费营服务性安置房免收建筑减半市水利渔业局
37燃气配套费营服务性安置房免收建筑减半市公事业局
38供热配套费营服务性减半市公事业局
39电力配套费营服务性减半**供电公司
40土契税税收竞价3收取市税局
41土增值税税收建造普通标准住宅出售增值额未超扣项目金额20免征市税局
42土税税收安置房免征市税局
43印花税税收安置住房营理单位开发商改造安置住房相关免征 市税局
抄送:市委部门市常委会办公厅市政协办公厅市法院市检察院**军分区民派市委
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