民政治展现新境界 法治国开启新征程
——十八国民法治建设理实践
***
十八志核心中央励精图治奋发进取开创国家事业发展新局面坚持完善民代表会制度全面法治国发展社会义民政治等方面提出系列新思想新断新求具鲜明时代特色理风格认真回顾总结十八国民法治建设理实践进步加深社会义民法治建设规律性认识新形势加强社会义民法治建设推进国家治理现代化具重意义
根政治制度新发展
民代表会制度作保证中国民家作根政治制度代中国民政治发展中发挥巨功效取巨成功新奋斗征程必须充分发挥民代表会制度根政治制度作
坚持领导民家作法治国机统根制度安排总书记指出：中国发展社会义民政治保证民家作保证国家政治生活充满活力安定序关键坚持领导民家作法治国机统民代表会制度坚持领导民家作法治国机统根制度安排领导坚持发展中国特色社会义根政治保证民家作社会义民政治质核心法治国领导民治理国家基方略实现三者机统需国家制度作出安排设计需通系列体制机制保证运行落实需通公权力定制度框架予推行贯彻实施民代表会制度实现领导执政保障发展民家作全面贯彻法治国基方略提供效制度载体实施台运行轨道实现三者机统创造根制度环境重运行条件
总书记关根制度安排重述进步阐明民代表会制度性质位特征作拓展民代表会制度深刻涵提升民代表会制度核心理念领导民家作法治国构成民代表会制度属性属根政治制度题中应义二坚持三者机统实行民代表会制度质求领导民家作法治国割裂开立起者相互代符合民代表会制度旨原三民代表会制度实现发展三者机统提供根制度保障坚持三者机统推动民代表会制度时俱进确立根政治遵循相辅相成相互促进统社会义民法治建设实践
支撑国家治理体系治理力根政治制度十八届三中全会全面深化改革作出新战略部署明确提出全面深化改革总目标完善发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化提出国家治理体系治理力现代化中国特色社会义国家现代化理实践重创新总书记指出：民代表会制度中国特色社会义制度重组成部分支撑中国国家治理体系治理力根政治制度新形势毫动摇坚持民代表会制度时俱进完善民代表会制度实现国家治理现代化时代新高度赋予坚持完善民代表会制度推动民代表会制度时俱进新命开辟根政治制度发展新境界
坚持发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化中民代表会制度应够更发挥国家根政治制度重支撑作推动国家制度体系更加成熟更加定型推动中国特色社会义法治体系加快形成奠定夯实国家良法善治制度基础二制度体系法治体系执行实施治国理政系列制度政策法律够更加效更加透明更加公制度力制度会徒虚名力没制度力会滥错者未正确运三断实现国家发展社会发展全面发展目标断提高国家社会治理绩效创造幸福美未
推进民代表会制度理实践创新民代表会制度包含着系列紧密联系相互贯通重政治思想理原包含着整套构建科学运转协调重政治制度行规范国工阶级领导工农联盟基础民民专政社会义国家国家切权力属民民通民代表会行国家权力级民代表会民选举产生民负责受民监督民代表会统行国家权力级国家行政机关审判机关检察机关民代表会产生负责受监督国家机关实行决策权执行权监督权合理分工相互协调中央统领导充分发挥方动性积极性保证国家统高效组织推进项事业坚持民族律等少数民族聚居方实行区域治实行法治国建设社会义法治国家坚持中国产领导着中国特色社会义道路前进建设富强民文明谐社会义现代化国家
中国实行民代表会制度中国民类政治制度文明史伟创造中国民家作掌握命运必然选择实践充分证明民代表会制度符合中国国情实际体现社会义国家性质保证民家作保障实现中华民族伟复兴制度现实发展历史发展继续未发展起点回顾历史更面现实走未新历史起点坚持完善民代表会制度总结继承完善提高原推动制度工作时俱进开拓创新完善发展继续通民代表会制度牢牢国家民族前途命运掌握民手中
二法治国新布局
奉法者强国强奉法者弱国弱解决国家事业发展面系列重问题断开辟更加广阔发展前景必须全面法治国
建设法治中国重纲领性文献法治国坚持发展中国特色社会义质求重保障实现国家治理体系治理力现代化必然求十八届四中全会审议通中中央关全面推进法治国干重问题决定提出全面法治国指导思想总体部署重举措务求开启法治国新征程中央全会专题研究法治作出决定历史第次具重创新意义充分体现志核心中央全面法治国高度觉远见卓识充分反映全国族民愿全面法治国全面建成康社会全面深化改革全面严治形成四全面战略布局四全面战略布局集中体现志核心中央治国理政开创事业发展新局面战略思想战略部署具重统领指导意义时全面法治国进步提升新高度法治国国家工作全局中位更加突出作更加重
中国特色社会义法治道路总书记指出：全面推进法治国必须走路果路走错南辕北辙提什求举措没意义全会决定条贯穿全篇红线坚持拓展中国特色社会义法治道路中国特色社会义法治道路总东西确立中国特色社会义法治道路进步增强全面法治国方性原性系统性战略性拓展全面法治国理实践时代涵走中国特色社会义法治道路必须坚持中国产领导坚持民体位坚持法律面前等坚持法治国德治国相结合坚持中国实际出发必须建设中国特色社会义法治体系建设社会义法治国家作总目标总抓手形成完备法律规范体系高效法治实施体系严密法治监督体系力法治保障体系形成完善法规体系坚持法治国法执政法行政推进坚持法治国家法治政府法治社会体建设实现科学立法严格执法公正司法全民守法促进国家治理体系治理力现代化
法治推进改革改革中完善法治全面深化改革全面法治国新形势需正确认识握处理改革法治关系改革法治相辅相成相伴生法治实现离开改革推动改革深化离开法治保障改革开放30年实践充分证明点时应快速发展深刻变化国中持续推进改革法治方面制度更加成熟更加定型实现国家治理现代化疑具特殊复杂性艰巨性时代提出新课题总书记指出：三中全会决定四中全会决定姊妹篇体现破’立’辩证统法治推进改革改革中完善法治说改革法治两轮子含义坚持法治推进改革改革中完善法治相统明确全面深化改革全面法治国关系澄清认识偏差误区协调推进制度建设法治建设应遵循重原改革法治鸟两翼车两轮相互促进相益彰
三民政治新提升
发展社会义民政治必须进步回答解决国民政治干问题
中国特色民观民代政治生活政治思想中常话题观点纷繁模式样立场异争议话题中国特色社会义民政治制度符合国国情反映民意愿应时代潮流够国家富强民族振兴民幸福社会谐提供政治制度保证具强生命力优越性然世界舆场总中国实行产领导社会义制度没搬西方政治制度模式特竞争性选举中国政治制度入异类册甚加歪曲抹黑国存模糊认识总书记坚定政治信高超政治智慧直面问题作出深刻回答：评价国家政治制度民效国家领导层否法序更全体民否法理国家事务社会事务理济文化事业民群众否畅通表达利益求社会方面否效参国家政治生活国家决策否实现科学化民化方面否通公竞争进入国家领导理体系执政否宪法法律规定实现国家事务领导权力运否效制约监督
八否民观总结国外民政治发展验教训拓展代中国民政治理实践新视野新境界具重理实践创新意义体现种综合民观维度层面观察政治制度判断否属民民实现程度标准尺度应单片面应综合整体评价二体现种实效民观坚持形式民实质民程序民实体民间接民直接民代议民参民相结合诸方面实际效果结果政治制度进行客观评价三体现种发展民观民制度持续断发展演进程割断历史想象突然搬座政治制度飞峰民权法治等价值样没更
发展社会义协商民社会义协商民中国产中国民伟创造国着深厚文化基础理基础实践基础制度基础总书记提出：全面认识社会义协商民中国社会义民政治特形式独特优势重判断社会义民仅需完整制度程序需完整参实践民部方面广泛商量程发扬民集思广益程统思想凝聚识程科学决策民决策程实现民家作程
加强社会义协商民建设推进社会义协商民广泛层制度化发展已成发展社会义民政治重点方重抓手提升协商民重意义中国社会义制度事商量众事情众商量找全社会意愿求公约数民民真谛二明确协商民基含义中国产领导民部方面围绕改革发展稳定重问题涉群众切身利益实际问题决策前决策实施中开展广泛协商努力形成识三明确协商民基渠道重点加强政协商政府协商政协协商积极开展协商民团体协商基层协商逐步探索社会组织协商构建程序合理环节完整协商民体系健全社会义协商民制度
发挥国民政治优势特点总书记提出：发展社会义民政治关键增加扩优势特点削弱缩优势特点中国特色社会义民政治制度发端奠基国成立初历探索曲折形成发展改革开放新时期伟历史进程中中国特色社会义民政治制度已继续展现出巨政治优势制度优势鲜明中国特色
团结带领全国族民团结奋斗断前进中国产中国特色社会义事业领导核心力量发挥着总揽全局协调方领导核心作坚持中国产领导发展中国特色社会义民政治基前提根保证
二确立保证民家作根政治制度系列制度体制机制保证民法实行民选举民决策民理民监督广泛参加国家社会治理
三实行中国特色社会义政制度产领导派合作产执政派参政加强社会种力量合作协调效调节国家政治关系
四组织全体民国家翁位投身社会义建设团结心调动切积极素集中力量办事领导秩序着国家发展目标前进
五实行民集中制正确处理民集中分工协监督支持制约效率关系妥善协调方面利益关系保证国家机关法协调高效运转形成治国理政强合力正量
六维护国家统民族团结社会谐维护国家法治统尊严权威维护国家权安全发展利益维护中国民中华民族福祉
社会义愈发展民愈发展现代化愈发展代中国产中国民定够断发展具强生命力社会义民政治
（作者：全国常委会副秘书长）
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——十八国民法治建设理实践
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十八志核心中央励精图治奋发进取开创国家事业发展新局面坚持完善民代表会制度全面法治国发展社会义民政治等方面提出系列新思想新断新求具鲜明时代特色理风格认真回顾总结十八国民法治建设理实践进步加深社会义民法治建设规律性认识新形势加强社会义民法治建设推进国家治理现代化具重意义
根政治制度新发展
民代表会制度作保证中国民家作根政治制度代中国民政治发展中发挥巨功效取巨成功新奋斗征程必须充分发挥民代表会制度根政治制度作
坚持领导民家作法治国机统根制度安排总书记指出：中国发展社会义民政治保证民家作保证国家政治生活充满活力安定序关键坚持领导民家作法治国机统民代表会制度坚持领导民家作法治国机统根制度安排领导坚持发展中国特色社会义根政治保证民家作社会义民政治质核心法治国领导民治理国家基方略实现三者机统需国家制度作出安排设计需通系列体制机制保证运行落实需通公权力定制度框架予推行贯彻实施民代表会制度实现领导执政保障发展民家作全面贯彻法治国基方略提供效制度载体实施台运行轨道实现三者机统创造根制度环境重运行条件
总书记关根制度安排重述进步阐明民代表会制度性质位特征作拓展民代表会制度深刻涵提升民代表会制度核心理念领导民家作法治国构成民代表会制度属性属根政治制度题中应义二坚持三者机统实行民代表会制度质求领导民家作法治国割裂开立起者相互代符合民代表会制度旨原三民代表会制度实现发展三者机统提供根制度保障坚持三者机统推动民代表会制度时俱进确立根政治遵循相辅相成相互促进统社会义民法治建设实践
支撑国家治理体系治理力根政治制度十八届三中全会全面深化改革作出新战略部署明确提出全面深化改革总目标完善发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化提出国家治理体系治理力现代化中国特色社会义国家现代化理实践重创新总书记指出：民代表会制度中国特色社会义制度重组成部分支撑中国国家治理体系治理力根政治制度新形势毫动摇坚持民代表会制度时俱进完善民代表会制度实现国家治理现代化时代新高度赋予坚持完善民代表会制度推动民代表会制度时俱进新命开辟根政治制度发展新境界
坚持发展中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化中民代表会制度应够更发挥国家根政治制度重支撑作推动国家制度体系更加成熟更加定型推动中国特色社会义法治体系加快形成奠定夯实国家良法善治制度基础二制度体系法治体系执行实施治国理政系列制度政策法律够更加效更加透明更加公制度力制度会徒虚名力没制度力会滥错者未正确运三断实现国家发展社会发展全面发展目标断提高国家社会治理绩效创造幸福美未
推进民代表会制度理实践创新民代表会制度包含着系列紧密联系相互贯通重政治思想理原包含着整套构建科学运转协调重政治制度行规范国工阶级领导工农联盟基础民民专政社会义国家国家切权力属民民通民代表会行国家权力级民代表会民选举产生民负责受民监督民代表会统行国家权力级国家行政机关审判机关检察机关民代表会产生负责受监督国家机关实行决策权执行权监督权合理分工相互协调中央统领导充分发挥方动性积极性保证国家统高效组织推进项事业坚持民族律等少数民族聚居方实行区域治实行法治国建设社会义法治国家坚持中国产领导着中国特色社会义道路前进建设富强民文明谐社会义现代化国家
中国实行民代表会制度中国民类政治制度文明史伟创造中国民家作掌握命运必然选择实践充分证明民代表会制度符合中国国情实际体现社会义国家性质保证民家作保障实现中华民族伟复兴制度现实发展历史发展继续未发展起点回顾历史更面现实走未新历史起点坚持完善民代表会制度总结继承完善提高原推动制度工作时俱进开拓创新完善发展继续通民代表会制度牢牢国家民族前途命运掌握民手中
二法治国新布局
奉法者强国强奉法者弱国弱解决国家事业发展面系列重问题断开辟更加广阔发展前景必须全面法治国
建设法治中国重纲领性文献法治国坚持发展中国特色社会义质求重保障实现国家治理体系治理力现代化必然求十八届四中全会审议通中中央关全面推进法治国干重问题决定提出全面法治国指导思想总体部署重举措务求开启法治国新征程中央全会专题研究法治作出决定历史第次具重创新意义充分体现志核心中央全面法治国高度觉远见卓识充分反映全国族民愿全面法治国全面建成康社会全面深化改革全面严治形成四全面战略布局四全面战略布局集中体现志核心中央治国理政开创事业发展新局面战略思想战略部署具重统领指导意义时全面法治国进步提升新高度法治国国家工作全局中位更加突出作更加重
中国特色社会义法治道路总书记指出：全面推进法治国必须走路果路走错南辕北辙提什求举措没意义全会决定条贯穿全篇红线坚持拓展中国特色社会义法治道路中国特色社会义法治道路总东西确立中国特色社会义法治道路进步增强全面法治国方性原性系统性战略性拓展全面法治国理实践时代涵走中国特色社会义法治道路必须坚持中国产领导坚持民体位坚持法律面前等坚持法治国德治国相结合坚持中国实际出发必须建设中国特色社会义法治体系建设社会义法治国家作总目标总抓手形成完备法律规范体系高效法治实施体系严密法治监督体系力法治保障体系形成完善法规体系坚持法治国法执政法行政推进坚持法治国家法治政府法治社会体建设实现科学立法严格执法公正司法全民守法促进国家治理体系治理力现代化
法治推进改革改革中完善法治全面深化改革全面法治国新形势需正确认识握处理改革法治关系改革法治相辅相成相伴生法治实现离开改革推动改革深化离开法治保障改革开放30年实践充分证明点时应快速发展深刻变化国中持续推进改革法治方面制度更加成熟更加定型实现国家治理现代化疑具特殊复杂性艰巨性时代提出新课题总书记指出：三中全会决定四中全会决定姊妹篇体现破’立’辩证统法治推进改革改革中完善法治说改革法治两轮子含义坚持法治推进改革改革中完善法治相统明确全面深化改革全面法治国关系澄清认识偏差误区协调推进制度建设法治建设应遵循重原改革法治鸟两翼车两轮相互促进相益彰
三民政治新提升
发展社会义民政治必须进步回答解决国民政治干问题
中国特色民观民代政治生活政治思想中常话题观点纷繁模式样立场异争议话题中国特色社会义民政治制度符合国国情反映民意愿应时代潮流够国家富强民族振兴民幸福社会谐提供政治制度保证具强生命力优越性然世界舆场总中国实行产领导社会义制度没搬西方政治制度模式特竞争性选举中国政治制度入异类册甚加歪曲抹黑国存模糊认识总书记坚定政治信高超政治智慧直面问题作出深刻回答：评价国家政治制度民效国家领导层否法序更全体民否法理国家事务社会事务理济文化事业民群众否畅通表达利益求社会方面否效参国家政治生活国家决策否实现科学化民化方面否通公竞争进入国家领导理体系执政否宪法法律规定实现国家事务领导权力运否效制约监督
八否民观总结国外民政治发展验教训拓展代中国民政治理实践新视野新境界具重理实践创新意义体现种综合民观维度层面观察政治制度判断否属民民实现程度标准尺度应单片面应综合整体评价二体现种实效民观坚持形式民实质民程序民实体民间接民直接民代议民参民相结合诸方面实际效果结果政治制度进行客观评价三体现种发展民观民制度持续断发展演进程割断历史想象突然搬座政治制度飞峰民权法治等价值样没更
发展社会义协商民社会义协商民中国产中国民伟创造国着深厚文化基础理基础实践基础制度基础总书记提出：全面认识社会义协商民中国社会义民政治特形式独特优势重判断社会义民仅需完整制度程序需完整参实践民部方面广泛商量程发扬民集思广益程统思想凝聚识程科学决策民决策程实现民家作程
加强社会义协商民建设推进社会义协商民广泛层制度化发展已成发展社会义民政治重点方重抓手提升协商民重意义中国社会义制度事商量众事情众商量找全社会意愿求公约数民民真谛二明确协商民基含义中国产领导民部方面围绕改革发展稳定重问题涉群众切身利益实际问题决策前决策实施中开展广泛协商努力形成识三明确协商民基渠道重点加强政协商政府协商政协协商积极开展协商民团体协商基层协商逐步探索社会组织协商构建程序合理环节完整协商民体系健全社会义协商民制度
发挥国民政治优势特点总书记提出：发展社会义民政治关键增加扩优势特点削弱缩优势特点中国特色社会义民政治制度发端奠基国成立初历探索曲折形成发展改革开放新时期伟历史进程中中国特色社会义民政治制度已继续展现出巨政治优势制度优势鲜明中国特色
团结带领全国族民团结奋斗断前进中国产中国特色社会义事业领导核心力量发挥着总揽全局协调方领导核心作坚持中国产领导发展中国特色社会义民政治基前提根保证
二确立保证民家作根政治制度系列制度体制机制保证民法实行民选举民决策民理民监督广泛参加国家社会治理
三实行中国特色社会义政制度产领导派合作产执政派参政加强社会种力量合作协调效调节国家政治关系
四组织全体民国家翁位投身社会义建设团结心调动切积极素集中力量办事领导秩序着国家发展目标前进
五实行民集中制正确处理民集中分工协监督支持制约效率关系妥善协调方面利益关系保证国家机关法协调高效运转形成治国理政强合力正量
六维护国家统民族团结社会谐维护国家法治统尊严权威维护国家权安全发展利益维护中国民中华民族福祉
社会义愈发展民愈发展现代化愈发展代中国产中国民定够断发展具强生命力社会义民政治
（作者：全国常委会副秘书长）
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