某市文化广电新闻出版局扫黑恶关工作情况报告
市扫黑办：
9月xx日午市委常委市政法委书记xx市政府副市长公安局长xx受市委市政府领导委托组织召开全市扫黑恶专项斗争约谈会议局会做书面表态发言市扫黑办求现局期落实整改关情况报告：
进步提高政治站位增强扫黑恶专项斗争责感命感紧迫感
10月9日局庚召开全市扫黑恶专项斗争专题工作会议深入学贯彻总书记关扫黑恶重指示精神切实握中央省委市委部署求做扫黑恶专项斗争重性认识位黑恶势力危害性认识位间断开展扫必性认识位学扫黑恶专项斗争精神队伍身规范化建设学基层组织建设学紧密结合起专项斗争作重政治务牢牢抓手扛肩落实行动会局组书记局长xxx志市文广新系统扫黑恶工作进行动员部署全市文广新系统扫黑恶工作整改提出具体求
二加强宣传发动努力营造扫黑恶浓厚氛围
局充分利LED显示屏横幅宣传栏等宣传渠道开展形式样宣传活动督促指导文化娱乐重点场通LED标语开机界面显示器滚动字幕等形式宣传市扫黑恶宣传标语举报方式等信息印制2000幅宣传标语悬挂文化营单位统印制1200份文化市场扫黑恶专项斗争调查问卷分发文化市场营单位群众手中群发短信1400余条全市定范围形成知晓支持参扫黑恶专项斗争浓厚氛围局进步加强全社会宣传发动整合全市文化系统资源充分发挥文化服务窗口文化活动阵宣传优势确保扫黑恶工作信息类文化场全覆盖
目前全市事歌舞娱乐营活动场114家中已取娱乐营许证合法歌舞娱乐场58家（八步区25家桂区3家富川县14家钟山县8家昭县8家）未取娱乐营许证擅事歌舞娱乐营活动场56家（中八步区4家桂区2家富川县36家钟山县14家）占全市歌舞娱乐场4912
证歌舞娱乐营场招徕顾客基集中居民区集贸市场型商场等繁华带附部分集中城区县城5家场（桂区2家钟山县3家）坐落乡镇场营者节约成陋简少场根具备基安全生产营条件存严重消防安全食品安全等安全隐患
三市歌舞娱乐场证营危害
（）严重威胁消费者周边群众生命财产安全
证歌舞娱乐营场营业法律观念淡薄安全意识欠缺场普遍存安全生产理制度健全消防设备足应急通道狭窄应急通道杂物堵塞未安装应急灯等安全隐患极易发生安全生产事严重威胁消费者周围群众生命财产安全时监部门带高风险安全监责
（二）严重影响周边群众正常休息
合法营歌舞娱乐营场建设程中需投入量资金安装环境噪声污染防治设施证歌舞娱乐营场节约成少安装安装环境噪声污染防治设施营业程中常出现噪声扰民问题严重影响周边群众正常休息群众意见
（三）扰乱歌舞娱乐市场营秩序
证歌舞娱乐营场建设程中投资较少合法歌舞娱乐营场相成定优势较低价格吸引消费者营合法歌舞娱乐营场形成定击挫伤合法歌舞娱乐营场积极性扰乱歌舞娱乐市场营秩序
（四）损害歌舞娱乐场形象
证歌舞娱乐营场陋简两三包厢家歌舞娱乐场节约营成没专业保洁员工作员兼职扫卫生场基存脏乱差情况消费者特外游客留印象定程度损害市歌舞娱乐场形象
四歌舞娱乐场证营问题成
（）场硬件条件合格
根娱乐场理条例第七条第款娱乐场理办法第六条第款规定娱乐场设立房屋途中含住宅建筑居民住宅区车站机场等群密集场证歌舞娱乐营场出节约成便招徕顾客考虑基设置家住宅楼商住两楼居民区中符合娱乐营许证办证条件导致法办理娱乐营许证
（二）营者认识存误区
2015年国家实行先证改革证歌舞娱乐场营业清楚事娱乐场营活动需办理手续误认取营业执合法营二部分证歌舞娱乐场营业存侥幸心理心存侥幸认证营定查证营约束少逃避监部门监效逃避税费装修等成支出营者宁着违法营风险愿意办理相关审批手续
（三）办办证部门信息沟通畅申办企业提醒位
根娱乐场理办法第十条第款规定申请办理娱乐营许证前先取工商部门营业执消防环保部门批准文件办理工商部门营业执条件较松合法身份营场消防环保部门证件较严格文化部门许证必须拥工商营业执消防环保部门批准文件核办果营业办理工商部门营业执时提醒宣传位申办企业会误工商营业执合法营会营业执投入装修果消防环保部门批准文件场设立符合法律规定文化部门法补办许证会出现新证营场查处起成高难度
五整治歌舞娱乐场证营问题策建议
娱乐场理条例娱乐场理办法规定擅事娱乐场营活动县级民政府文化部门责令停止营活动法予取缔实际操作中极困难歌舞娱乐场般投入资金较少5万—10万元十百万元立取缔关门业损失抵触情绪较执法难度风险二文化部门执法弱势执法没强制措施证营业置文化部门责令停止营活动通知理常营业果仅文化部门监查处收效甚微彻底整治歌舞娱乐场证营行患穷时出问题法预料做标兼治证歌舞娱乐场问题治理特提出建议：
（）严格执法信惩戒
日常巡查积极开展专项整治行动加巡查密度力度确保市场检查持续断严查违法营持续断良性循环序检查形成常态化检查中发现证歌舞娱乐场严格娱乐场理条例第四十条娱乐场理办法第二十八条规定责令擅事娱乐场营活动场停止违法行时场营业法列入文化市场黑名单予信惩戒
（二）加强立法保障执法
2017年10月营查处取缔办法修改证营查处办法中第十二条规定事证营查处部门相关法律法规规定予处罚目前娱乐场理条例未进行修改未赋予文化部门查处证歌舞娱乐场效手段导致文化行政部门查处证歌舞娱乐场时责令停止擅事娱乐场营活动行证歌舞娱乐场营者拒停止文化行政部门缺少相应法律法规效手段予取缔建议参互联网网服务营业场理条例擅事互联网网服务营活动处罚赋予文化行政部门擅事娱乐场营活动予罚款查封场扣押事营活动专工具设备行政处罚权行政强制权保障取缔工作正常开展
（三）加强办办证部门信息沟通负起申办企业提醒宣传责
工商部门受理歌舞娱乐场企业申办营业执时应申办企业提示宣传：申办歌舞娱乐场取营业执必须获消防环保部门批准文件文化部门许开展合法营否仅营业执开展营属违法行时工商部门受理歌舞娱乐场企业申办营业执应利信息享台告知消防环保部门文化部门时处申办歌舞娱乐场企业方便三部门监时督促申办办理相关证件样源头减少证营现象产生
（四）加强协调联合执法
治理证歌舞娱乐场现已复杂系统工程光文化行政部门法解决建议市县（区）政府文化市场理领导组协调组织文化公安工商消防环保等部门证歌舞娱乐场开展联合执法行动职责进行查处：未取消防安全检查合格证消防部门消防法第五十八条第款第（五）项规定进行查处未取环保部门备案文件环保部门环境影响评价法第三十条建设项目环境保护理条例第二十条建设项目竣工环境保护验收暂行办法第十六条相关规定进行查处存违法违规行相应部门予查处处罚
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市扫黑办：
9月xx日午市委常委市政法委书记xx市政府副市长公安局长xx受市委市政府领导委托组织召开全市扫黑恶专项斗争约谈会议局会做书面表态发言市扫黑办求现局期落实整改关情况报告：
进步提高政治站位增强扫黑恶专项斗争责感命感紧迫感
10月9日局庚召开全市扫黑恶专项斗争专题工作会议深入学贯彻总书记关扫黑恶重指示精神切实握中央省委市委部署求做扫黑恶专项斗争重性认识位黑恶势力危害性认识位间断开展扫必性认识位学扫黑恶专项斗争精神队伍身规范化建设学基层组织建设学紧密结合起专项斗争作重政治务牢牢抓手扛肩落实行动会局组书记局长xxx志市文广新系统扫黑恶工作进行动员部署全市文广新系统扫黑恶工作整改提出具体求
二加强宣传发动努力营造扫黑恶浓厚氛围
局充分利LED显示屏横幅宣传栏等宣传渠道开展形式样宣传活动督促指导文化娱乐重点场通LED标语开机界面显示器滚动字幕等形式宣传市扫黑恶宣传标语举报方式等信息印制2000幅宣传标语悬挂文化营单位统印制1200份文化市场扫黑恶专项斗争调查问卷分发文化市场营单位群众手中群发短信1400余条全市定范围形成知晓支持参扫黑恶专项斗争浓厚氛围局进步加强全社会宣传发动整合全市文化系统资源充分发挥文化服务窗口文化活动阵宣传优势确保扫黑恶工作信息类文化场全覆盖
目前全市事歌舞娱乐营活动场114家中已取娱乐营许证合法歌舞娱乐场58家（八步区25家桂区3家富川县14家钟山县8家昭县8家）未取娱乐营许证擅事歌舞娱乐营活动场56家（中八步区4家桂区2家富川县36家钟山县14家）占全市歌舞娱乐场4912
证歌舞娱乐营场招徕顾客基集中居民区集贸市场型商场等繁华带附部分集中城区县城5家场（桂区2家钟山县3家）坐落乡镇场营者节约成陋简少场根具备基安全生产营条件存严重消防安全食品安全等安全隐患
三市歌舞娱乐场证营危害
（）严重威胁消费者周边群众生命财产安全
证歌舞娱乐营场营业法律观念淡薄安全意识欠缺场普遍存安全生产理制度健全消防设备足应急通道狭窄应急通道杂物堵塞未安装应急灯等安全隐患极易发生安全生产事严重威胁消费者周围群众生命财产安全时监部门带高风险安全监责
（二）严重影响周边群众正常休息
合法营歌舞娱乐营场建设程中需投入量资金安装环境噪声污染防治设施证歌舞娱乐营场节约成少安装安装环境噪声污染防治设施营业程中常出现噪声扰民问题严重影响周边群众正常休息群众意见
（三）扰乱歌舞娱乐市场营秩序
证歌舞娱乐营场建设程中投资较少合法歌舞娱乐营场相成定优势较低价格吸引消费者营合法歌舞娱乐营场形成定击挫伤合法歌舞娱乐营场积极性扰乱歌舞娱乐市场营秩序
（四）损害歌舞娱乐场形象
证歌舞娱乐营场陋简两三包厢家歌舞娱乐场节约营成没专业保洁员工作员兼职扫卫生场基存脏乱差情况消费者特外游客留印象定程度损害市歌舞娱乐场形象
四歌舞娱乐场证营问题成
（）场硬件条件合格
根娱乐场理条例第七条第款娱乐场理办法第六条第款规定娱乐场设立房屋途中含住宅建筑居民住宅区车站机场等群密集场证歌舞娱乐营场出节约成便招徕顾客考虑基设置家住宅楼商住两楼居民区中符合娱乐营许证办证条件导致法办理娱乐营许证
（二）营者认识存误区
2015年国家实行先证改革证歌舞娱乐场营业清楚事娱乐场营活动需办理手续误认取营业执合法营二部分证歌舞娱乐场营业存侥幸心理心存侥幸认证营定查证营约束少逃避监部门监效逃避税费装修等成支出营者宁着违法营风险愿意办理相关审批手续
（三）办办证部门信息沟通畅申办企业提醒位
根娱乐场理办法第十条第款规定申请办理娱乐营许证前先取工商部门营业执消防环保部门批准文件办理工商部门营业执条件较松合法身份营场消防环保部门证件较严格文化部门许证必须拥工商营业执消防环保部门批准文件核办果营业办理工商部门营业执时提醒宣传位申办企业会误工商营业执合法营会营业执投入装修果消防环保部门批准文件场设立符合法律规定文化部门法补办许证会出现新证营场查处起成高难度
五整治歌舞娱乐场证营问题策建议
娱乐场理条例娱乐场理办法规定擅事娱乐场营活动县级民政府文化部门责令停止营活动法予取缔实际操作中极困难歌舞娱乐场般投入资金较少5万—10万元十百万元立取缔关门业损失抵触情绪较执法难度风险二文化部门执法弱势执法没强制措施证营业置文化部门责令停止营活动通知理常营业果仅文化部门监查处收效甚微彻底整治歌舞娱乐场证营行患穷时出问题法预料做标兼治证歌舞娱乐场问题治理特提出建议：
（）严格执法信惩戒
日常巡查积极开展专项整治行动加巡查密度力度确保市场检查持续断严查违法营持续断良性循环序检查形成常态化检查中发现证歌舞娱乐场严格娱乐场理条例第四十条娱乐场理办法第二十八条规定责令擅事娱乐场营活动场停止违法行时场营业法列入文化市场黑名单予信惩戒
（二）加强立法保障执法
2017年10月营查处取缔办法修改证营查处办法中第十二条规定事证营查处部门相关法律法规规定予处罚目前娱乐场理条例未进行修改未赋予文化部门查处证歌舞娱乐场效手段导致文化行政部门查处证歌舞娱乐场时责令停止擅事娱乐场营活动行证歌舞娱乐场营者拒停止文化行政部门缺少相应法律法规效手段予取缔建议参互联网网服务营业场理条例擅事互联网网服务营活动处罚赋予文化行政部门擅事娱乐场营活动予罚款查封场扣押事营活动专工具设备行政处罚权行政强制权保障取缔工作正常开展
（三）加强办办证部门信息沟通负起申办企业提醒宣传责
工商部门受理歌舞娱乐场企业申办营业执时应申办企业提示宣传：申办歌舞娱乐场取营业执必须获消防环保部门批准文件文化部门许开展合法营否仅营业执开展营属违法行时工商部门受理歌舞娱乐场企业申办营业执应利信息享台告知消防环保部门文化部门时处申办歌舞娱乐场企业方便三部门监时督促申办办理相关证件样源头减少证营现象产生
（四）加强协调联合执法
治理证歌舞娱乐场现已复杂系统工程光文化行政部门法解决建议市县（区）政府文化市场理领导组协调组织文化公安工商消防环保等部门证歌舞娱乐场开展联合执法行动职责进行查处：未取消防安全检查合格证消防部门消防法第五十八条第款第（五）项规定进行查处未取环保部门备案文件环保部门环境影响评价法第三十条建设项目环境保护理条例第二十条建设项目竣工环境保护验收暂行办法第十六条相关规定进行查处存违法违规行相应部门予查处处罚
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