民政系统消防安全排查控整治暨排雷行动专项工作方案
认真贯彻落实中央省市县领导重指示批示精神深刻吸取江苏响水321事教训根国务院xx会关认真贯彻落实总书记重指示精神坚央防范遏制重特事紧急通知（xx明电〔2019〕1号）省委办公厅省政府办公厅关深刻吸取事教训进步加强安全生产工作紧急通知（湘办发电〔2019〕30号）xx县消防安全排雷行动工作方案求研究日起2019年10月15日分级理属原三必须求全县民政系统集中开展消防安全排查控整治暨排雷行动特制定方案
指导思想目标
深入贯彻落实总书记关安全生产重述指示批示精神牢固树立安全发展理念坚守安全生产红线强化风险意识忧患意识责意识底线思维改进作风强化责勇担狠抓落实开展全面系统彻底消防安全风险隐患排查整治攻坚战努力实现重风险全面控重火灾隐患动态清零坚决杜绝重特事坚决防止发生较火灾事确保全县民政系统消防安全形势持续稳定全县民政事业高质量发展提供安全保障
二组织领导
县局成立组书记局长方定安组长副局长刘细忠副组长股室属单位负责成员专项行动工作领导组领导组办公室设局安全生产办易奇峰志兼办公室负责具体组织协调等日常工作乡镇社会保障民政事务理站（简称民政办）成立相应工作专班加强民政系统开展专项行动组织领导
三整治范围
围绕查系统控风险隐患防事重点排查整治全县民政系统办社区社会福利机构养老服务机构特困员供养机构救助理机构未成年保护机构福彩销售机构婚姻登记机构殡葬服务机构公墓陵园等民政服务机构安全隐患
四重点排查容
乡镇民政办局属单位机关关股室严格县消xx关印发xx县消防安全排雷行动工作方案通知市民政局关印发全市民政系统消防安全排查控整治百日行动工作方案通知（岳民发〔2019〕17号）求开展民政系统重火灾隐患排查整治重点整治隐患
（）消防水电气食品卫生设施物品保卫安全紧急逃散等方面安全隐患
（二）安全出口数量足总净宽度国家工程建设消防技术标准规定值80
（三）未国家工程建设消防技术标准规定设置动喷水灭火系统火灾动报警系统
（四）违反消防安全规定储存销售易燃易爆危险品
（五）老年活动场楼层位置符合国家工程建设消防技术标准规定
（六）民政象居住场采彩钢夹芯板搭建彩钢夹芯板芯材燃烧性等级低建筑材料制品燃烧性分级（GB86242006）规定A级
（七）易燃燃液体燃气体储罐（区）未国家工程建设消防技术标准规定设置固定灭火冷燃气体浓度报警火灾报警设施
（八）重火灾隐患判定方法（GB351812017）综合判定重火灾隐患情形
五重风险重隐患判定标准
根民政系统行业特点结合发生事果严重程度性风险危险源安全风险分红橙黄蓝（红色安全风险高级）4等级分级分类原明确应控措施具体分级标准1出现严重违法违规行发生重安全生产责事民政服务机构风险点危险源红色安全巡查频次月少两次2次巡查发现存较安全隐患发生重安全责事员密集民政服务机构风险点危险源橙色安全巡查频次月少次3巡查发现存安全隐患未求整改民政服务机构风险点危险源黄色安全巡查频次季度少次4巡查发现存安全隐患规定期限完成整改民政服务机构风险点危险源蓝色安全巡查频次半年次
六时间安排工作务
消防安全排查控整治暨排雷行动排查交办督查复查问责五步工作法进行查改监执法问责长效机制建设四项重点工作贯穿始终分3阶段进行
（）动员部署阶段（日起4月26日）工作务县民政局局属单位法规明确重点监象制定实施方案设立群众举报电话(县局举报电话6282639)广泛进行动员明确责部门责员局机关股室行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求落实消防安全责制履行消防安全职责加强消防安全理积极利新闻媒体广泛宣传消防安全排查控整治专项行动重意义相关求营造浓厚氛围前已发现尚未整改位重火灾隐患进行梳理列出清单分级挂牌督办
（二）集中排查整治阶段（4月27日9月15日）工作务单位组织查做六查六查工作部署否制定实施方案进行贯彻落实查责落实否层层落实责签订消防安全责书查具体隐患否标准规范单位开展全覆盖全方位全岗位隐患排查整治查履职责级理员岗位否认真落实隐患排查整治责查隐患整改已发现隐患否进行整改查隐患报否规定关部门实报重火灾隐患二政府部门挂牌督办重隐患整改措施责资金时限预案五落实求进行整治针问题隐患产生原时修订完善单位项责制规章制度操作规程持续落实三风险隐患排查情况进行检查做重点部位全覆盖四加强机抽查督查火灾高危单位全覆盖排查排查情况全部实记录建立台账五重风险隐患全部拉条挂账明确整改控责逐条交办挂牌督办严格实施闭环理六重火灾隐患动作积极协调相关部门进行效监控整改
（三）督导整改总结提高阶段（9月16日10月15日）发现重火灾隐患整改情况进行检查验收完成整改时销号检查验收情况形成台账备查谁验收谁签字谁负责排查控整治工作开展回头行动效果进行核查专项行动开展情况进行总结梳理形成总结报告提出持续改进措施建立健全风险隐患排查治理长效机制
七工作措施
（）实施火灾隐患公示制度乡镇民政办局属单位严格落实消防安全体责觉重火灾隐患判定方法(GB351812017)开展隐患查落实消防安全体责严格落实火灾隐患公示制度排查出火灾隐患建立合账清单负责签字必须单位醒目区域公示
（二）落实行业排查网格排查乡镇民政办局属单位根行业特点突出高风险重点领域分级开展火灾隐患排查排查发现存述8项隐患情形乡镇民政办隐患情况抄送(附件3)级消防部门县局安全生产办局属单位隐患情况抄送（附件3）市县局安全生产办专项行动期间严厉查处批违法行法取缔批非法单位公布批联合惩戒黑名单
（三）实施重隐患挂牌督办乡镇民政办局属单位定期调度区单位火灾隐患排查治理情况法协调整改位重隐患实施挂牌督办挂牌整治位时报专项行动期间必须月25日前挂牌督办批重隐患托单四制制度重火灾隐患实行交办步建立隐患清单（附件2）
（四）实施火灾隐患举报奖励程序兑现火灾隐患举报奖励鼓励民群众积极举报违法违章行重火灾隐患通电视网络公众号广播短信推送等方式公开举报电话级单位必须正门部等醒目位置公布举报电话接受群众监督
八工作求
（）强化工作落实级单位充分认清前消防安全工作面严峻形势突出抓落实功夫负责志专题研究部署亲督促落实坚持铁腕治安铁面私铁石心肠着力解决落实态度坚决落实作风扎实落实力适应落实措施位等问题发现重隐患没整改必须立停产整顿确保整改位
（二）握责体级单位火灾隐患排查整治责体隐患排查整治贯穿生产营活动全程法规标准严格查改做火灾隐患排查整治常态化制度化规范化级单位通排查控整治专项行动督促落实体责
（三）突出监执法正确处理严格执法放服改革督查检查关系放服改革减少督查检查限制执法放松执法避免呼隆阵风简单化刀切防止监执法宽松软持续加执法工作力度检查发现导致重特事隐患严重违法违规行坚决落实停产整顿关闭取缔限处罚严厉追责等执法措施
（五）严格责追究专项行动工作力认真履行职责火灾隐患整改监督位致逾期未完成整治重火灾隐患未实施挂牌督办监督检查中发现重隐患法时处理非法违法活动应法处置未法处置坚决查处该问责坚决问责决姑息迁应问责问责追究关问责部门责专项行动期间工作认真落实致发生火灾事法规严肃追究相关单位责
（五）时报送信息消防安全排查控整治专项行动工作情况纳入年度消防工作考核重点容乡镇民政办局属单位结合区单位实际制定切实行实施方案4月30日前报县局安全生产办乡镇民政办局属单位安全监责相关股室消防安全排查控整治专项行动周报表（附件1）周五12点前报消防安全排查控整治专项行动月报表（附件4）月25日前报行动开始起月25日县局安全生产办报送行动结10月18日前报送行动总结
联系电话县民政局安全生产办xx电子邮箱xx
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认真贯彻落实中央省市县领导重指示批示精神深刻吸取江苏响水321事教训根国务院xx会关认真贯彻落实总书记重指示精神坚央防范遏制重特事紧急通知（xx明电〔2019〕1号）省委办公厅省政府办公厅关深刻吸取事教训进步加强安全生产工作紧急通知（湘办发电〔2019〕30号）xx县消防安全排雷行动工作方案求研究日起2019年10月15日分级理属原三必须求全县民政系统集中开展消防安全排查控整治暨排雷行动特制定方案
指导思想目标
深入贯彻落实总书记关安全生产重述指示批示精神牢固树立安全发展理念坚守安全生产红线强化风险意识忧患意识责意识底线思维改进作风强化责勇担狠抓落实开展全面系统彻底消防安全风险隐患排查整治攻坚战努力实现重风险全面控重火灾隐患动态清零坚决杜绝重特事坚决防止发生较火灾事确保全县民政系统消防安全形势持续稳定全县民政事业高质量发展提供安全保障
二组织领导
县局成立组书记局长方定安组长副局长刘细忠副组长股室属单位负责成员专项行动工作领导组领导组办公室设局安全生产办易奇峰志兼办公室负责具体组织协调等日常工作乡镇社会保障民政事务理站（简称民政办）成立相应工作专班加强民政系统开展专项行动组织领导
三整治范围
围绕查系统控风险隐患防事重点排查整治全县民政系统办社区社会福利机构养老服务机构特困员供养机构救助理机构未成年保护机构福彩销售机构婚姻登记机构殡葬服务机构公墓陵园等民政服务机构安全隐患
四重点排查容
乡镇民政办局属单位机关关股室严格县消xx关印发xx县消防安全排雷行动工作方案通知市民政局关印发全市民政系统消防安全排查控整治百日行动工作方案通知（岳民发〔2019〕17号）求开展民政系统重火灾隐患排查整治重点整治隐患
（）消防水电气食品卫生设施物品保卫安全紧急逃散等方面安全隐患
（二）安全出口数量足总净宽度国家工程建设消防技术标准规定值80
（三）未国家工程建设消防技术标准规定设置动喷水灭火系统火灾动报警系统
（四）违反消防安全规定储存销售易燃易爆危险品
（五）老年活动场楼层位置符合国家工程建设消防技术标准规定
（六）民政象居住场采彩钢夹芯板搭建彩钢夹芯板芯材燃烧性等级低建筑材料制品燃烧性分级（GB86242006）规定A级
（七）易燃燃液体燃气体储罐（区）未国家工程建设消防技术标准规定设置固定灭火冷燃气体浓度报警火灾报警设施
（八）重火灾隐患判定方法（GB351812017）综合判定重火灾隐患情形
五重风险重隐患判定标准
根民政系统行业特点结合发生事果严重程度性风险危险源安全风险分红橙黄蓝（红色安全风险高级）4等级分级分类原明确应控措施具体分级标准1出现严重违法违规行发生重安全生产责事民政服务机构风险点危险源红色安全巡查频次月少两次2次巡查发现存较安全隐患发生重安全责事员密集民政服务机构风险点危险源橙色安全巡查频次月少次3巡查发现存安全隐患未求整改民政服务机构风险点危险源黄色安全巡查频次季度少次4巡查发现存安全隐患规定期限完成整改民政服务机构风险点危险源蓝色安全巡查频次半年次
六时间安排工作务
消防安全排查控整治暨排雷行动排查交办督查复查问责五步工作法进行查改监执法问责长效机制建设四项重点工作贯穿始终分3阶段进行
（）动员部署阶段（日起4月26日）工作务县民政局局属单位法规明确重点监象制定实施方案设立群众举报电话(县局举报电话6282639)广泛进行动员明确责部门责员局机关股室行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求落实消防安全责制履行消防安全职责加强消防安全理积极利新闻媒体广泛宣传消防安全排查控整治专项行动重意义相关求营造浓厚氛围前已发现尚未整改位重火灾隐患进行梳理列出清单分级挂牌督办
（二）集中排查整治阶段（4月27日9月15日）工作务单位组织查做六查六查工作部署否制定实施方案进行贯彻落实查责落实否层层落实责签订消防安全责书查具体隐患否标准规范单位开展全覆盖全方位全岗位隐患排查整治查履职责级理员岗位否认真落实隐患排查整治责查隐患整改已发现隐患否进行整改查隐患报否规定关部门实报重火灾隐患二政府部门挂牌督办重隐患整改措施责资金时限预案五落实求进行整治针问题隐患产生原时修订完善单位项责制规章制度操作规程持续落实三风险隐患排查情况进行检查做重点部位全覆盖四加强机抽查督查火灾高危单位全覆盖排查排查情况全部实记录建立台账五重风险隐患全部拉条挂账明确整改控责逐条交办挂牌督办严格实施闭环理六重火灾隐患动作积极协调相关部门进行效监控整改
（三）督导整改总结提高阶段（9月16日10月15日）发现重火灾隐患整改情况进行检查验收完成整改时销号检查验收情况形成台账备查谁验收谁签字谁负责排查控整治工作开展回头行动效果进行核查专项行动开展情况进行总结梳理形成总结报告提出持续改进措施建立健全风险隐患排查治理长效机制
七工作措施
（）实施火灾隐患公示制度乡镇民政办局属单位严格落实消防安全体责觉重火灾隐患判定方法(GB351812017)开展隐患查落实消防安全体责严格落实火灾隐患公示制度排查出火灾隐患建立合账清单负责签字必须单位醒目区域公示
（二）落实行业排查网格排查乡镇民政办局属单位根行业特点突出高风险重点领域分级开展火灾隐患排查排查发现存述8项隐患情形乡镇民政办隐患情况抄送(附件3)级消防部门县局安全生产办局属单位隐患情况抄送（附件3）市县局安全生产办专项行动期间严厉查处批违法行法取缔批非法单位公布批联合惩戒黑名单
（三）实施重隐患挂牌督办乡镇民政办局属单位定期调度区单位火灾隐患排查治理情况法协调整改位重隐患实施挂牌督办挂牌整治位时报专项行动期间必须月25日前挂牌督办批重隐患托单四制制度重火灾隐患实行交办步建立隐患清单（附件2）
（四）实施火灾隐患举报奖励程序兑现火灾隐患举报奖励鼓励民群众积极举报违法违章行重火灾隐患通电视网络公众号广播短信推送等方式公开举报电话级单位必须正门部等醒目位置公布举报电话接受群众监督
八工作求
（）强化工作落实级单位充分认清前消防安全工作面严峻形势突出抓落实功夫负责志专题研究部署亲督促落实坚持铁腕治安铁面私铁石心肠着力解决落实态度坚决落实作风扎实落实力适应落实措施位等问题发现重隐患没整改必须立停产整顿确保整改位
（二）握责体级单位火灾隐患排查整治责体隐患排查整治贯穿生产营活动全程法规标准严格查改做火灾隐患排查整治常态化制度化规范化级单位通排查控整治专项行动督促落实体责
（三）突出监执法正确处理严格执法放服改革督查检查关系放服改革减少督查检查限制执法放松执法避免呼隆阵风简单化刀切防止监执法宽松软持续加执法工作力度检查发现导致重特事隐患严重违法违规行坚决落实停产整顿关闭取缔限处罚严厉追责等执法措施
（五）严格责追究专项行动工作力认真履行职责火灾隐患整改监督位致逾期未完成整治重火灾隐患未实施挂牌督办监督检查中发现重隐患法时处理非法违法活动应法处置未法处置坚决查处该问责坚决问责决姑息迁应问责问责追究关问责部门责专项行动期间工作认真落实致发生火灾事法规严肃追究相关单位责
（五）时报送信息消防安全排查控整治专项行动工作情况纳入年度消防工作考核重点容乡镇民政办局属单位结合区单位实际制定切实行实施方案4月30日前报县局安全生产办乡镇民政办局属单位安全监责相关股室消防安全排查控整治专项行动周报表（附件1）周五12点前报消防安全排查控整治专项行动月报表（附件4）月25日前报行动开始起月25日县局安全生产办报送行动结10月18日前报送行动总结
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