赤政发〔2016〕 号
镇巴县赤南镇民政府
关印发民政社会救助工作理制度通知
村委会长滩社区驻镇单位:
镇政府会议研究赤南镇民政社会救助工作理制度已审定通现印发请认真组织学遵执行
镇巴县赤南镇民政府
20170809
抄送:县民政局
赤南镇民政社会救助工作理制度
申报社会救助应递交材料
低生活保障
()申请书填写家庭成员诚信承诺授权声明
(二)生活家庭成员户籍证明身份证复印件
(三)家庭收入财产申报资料
(四)生活家庭成员赡养抚养扶养义务员收入证明
(五)材料(相关政策求提供)
(六)户寸相片两张(免冠)
(七)民政部门求填写提供资料表册等
二医疗救助
()书面申请
(二)救助象户口簿居民身份证低保证复印件出示原件
(三)县级医院出具疾病诊断证明书
(四)住院通知书住院医疗费结算证必病历资料医保结算支付证
(五)必需关证明
三精神病医疗救助
()书面申请
(二)救助象户口簿居民身份证低保证复印件出示原件
(三)县级医院出具精神病诊断证明书
(四)救助象3张1寸免冠片
(五)县级医院出具风险评估证明病史资料
(六)城乡居民基医疗保险手册
(七)已享受精神病药物救助需提交精神病医疗救助证复印件出示原件
(八)必需关证明
四时救助
()生活家庭成员户口簿身份证原件复印件
(二)已享受城乡低保五保家庭提供低保证(五保证)原件复印件城乡低收入家庭困难家庭提供生活家庭成员收入证明原件
(三)家庭致困原书面证证明音影等资料
(四)县民政部门求填写提供资料表册等
社会救助工作入户调查制度
第条 准确掌握申报社会救助员家庭生活状态身体状况时掌握救助家庭动态信息特制定社会救助入户调查制度
第二条 新申报项救助家庭村(社区)镇民政办必须100入户走访调查低保年审时村(社区)镇包村干部必须辖区低保家庭100入户走访调查
第三条 入户调查必须两参加中名调查镇干部担入户调查时应入户调查记录入户调查表时作调查记录调查记录应调查签名调查签名认调查拒绝签名少两名调查签字证明
第四条 入户调查应采取问查算等方式详细核实入户调查表列出关容相关情况(:实查家庭环境家庭生活状况问:询问家庭生活成员构成业情况收入身体状况等情况查:查申请家庭成员户籍财产收入情况倾听周围邻居反映相关情况算:根政策规定结合调查情况进行保障金计算)
第五条 通入户调查符合申报条件家庭应讲清政策出具书面通知告知符合救助条件符合申报条件应时组织评议公示报
社会救助工作民评议制度
第条 保证社会救助工作公开公公正充分发挥居民群众参监督作特制定民评议制度
第二条 社会救助民评议工作镇政府组织开展
第三条 村(社区)应协助镇民政办成立民评议组民评议组般少11(具体数根村口规模员结构确定)民评议组成员定代表性般镇包村干部村(社区)工作员老员热心威公道正派坚持原村(社区)居民担民评议组中群众代表成员少二分
第四条 民评议组成员应熟悉项社会救助业务知识村情况正直办事公道坚持原热心社会事务村(社区)应定期协助镇民政办组织民评议成员进行项社会救助业务知识培训
第五条 月新申报(变更)救助象半年度核查年度重新申报保障象必须民评议报审核审批
第六条 居民提出申请村干部入户调查应时组织民评议组开展评议民评议会议镇民政办负责组织召开会数少民评议组成员总数三分二召开评议会议
第七条 民评议组镇民政办村(社区)居民负责社会救助项法规政策坚持公公正实事求原象收入财产入户调查真实性完整性进行民评议准确界定象
评议事项必须会数半数意方通评议时会员达成致意见争议时应时报县民政局县民政局接报告时调查根社会救助法规政策提出指导性意见评议组(评审团)进行讨决定
第八条 评议组评议通事项调查明显符合社会救助政策县民政局权时纠正
民评议会议应指定专负责记录记录员应认真填写民评议记录完整记录评议程评议结果会员必须会议记录签名认
社会救助工作公示制度
第条 保证项社会救助工作公开透明度觉接受居民群众监督特制定社会救助公示制度
第二条 镇民政办村(社区)应设立固定公示栏公示栏应设置员流动率高便观醒目点必须保持外观清洁美观干净整齐
第三条 公示栏公示容:
镇民政办常年公示容:项社会救助政策县民政局咨询举报电话镇民政办公电话咨询举报电话月公示全镇社会救助情况相关统计数
村(社区)社会救助常年公示容:项社会救助政策县民政局镇咨询举报电话项社会救助评议结果(榜公示少3天)季度公示低保金签字认证名册举报情况调查处理结果
第四条 公示栏项容时张贴更换月公示情况拍进行存档象救助情况常年公示
第五条 公示居民群众反映问题时进行调查核实根情况做出相应处理调查情况处理结果法送达张榜公示拍证实
社会救助工作审核审批制度
第条 保证社会救助象界定准确程序位级社会救助工作机构职责明晰特制定社会救助审核审批制度
第二条 项社会救助实行(家庭)愿申请村(社区)镇民政办受理镇民政办审核县民政局审批工作程序低保五保户单位申报杜绝保保户拆户合户现象医疗救助精神病救助时救助单位进行申报
第三条 村(社区)社会救助初审程序受镇民政办指派受理居民社会救助申请检查申报资料否齐全进行入户调查填写类表格连申请出具申请材料报镇民政办
第四条 镇民政办审核程序受理居民社会救助申请报进行居民家庭济状况核组织民评议审核村(社区)报申报材料进行入户调查拟审核情况时通知村(社区)村(社区)公示审核情况异议镇民政办审核申报材料报县民政局
第五条 县民政局镇民政办报资料进行审查拟审批结果告知镇民政办通知村民政办拟审批结果公示异议予审批
社会救助工作责追究制度
第条 加强社会救助制度建设确保社会救助资金时足额发放切实维护保障救助象合法权益维护社会谐稳定特制定制度
第二条 社会救助工作实行分级负责谁谁负责谁签字谁负责责追究制级领导负总责分志具体负责应履行职责:
()社会救助项政策规定坚持应保保应救救原严格审核审批程序漏保错保
(二)常年公开社会救助项政策月季度公示社会救助保障象资金发放等情况动接受社会监督
(三)政府规定例落实项社会救助配套资金保证财政预算安排项社会救助资金时足额位实行专户储存专项理专款专
(四)保证时足额发放项社会救助资金发放情况月汇总报虚报瞒报
(五)加强督促检查建立举报制度时解决社会救助工作中存问题矛盾防止突发性群体性事件发生
第三条 社会救助工作程序资金情况接受纪检监察财政审计等部门监督检查
第四条 相关部门应认真协助民政部门做社会救助申请家庭收入核定工作负责出具关收入证明材料
第五条 社会救助工作列入镇村(社区)绩效考核范围
第六条 社会救助理审批工作中列情形视情节社会影响区分责分追究办直接责责相关员错责纪检监察机关者相关部门理权限规定程序办理
()接社会救助申请群众访时规定工作程序办理接访时政策解释准确搪塞推诿态度生硬服务意识差社会救助工作造成负面影响
(二)符合救助条件家庭意拒受理拒签署意享受救助遇意见符合条件家庭意签署意享受救助遇意见
(三)符合减发增发停发救助金条件家庭意签署意减发增发停发救助金意见符合减发增发停发救助金条件家庭意签署意减发增发停发救助金意见
(四)滥职权优亲厚友意改变社会救助遇享受范围标准
(五)违反档案理规定造成严重果
(六)规定时限权限违反规定程序进行审批
(七)规定时限进行复查未时掌握救助象家庭生活状况导致应保保分类救助落实救助金流失
(八)救助申请索财物收受申请钱物刁难申请
(九)救助象收取手续费工费等费
(十)玩忽职守擅改变救助金途
(十)弄虚作假利工作便利骗取救助金
(十二)徇私舞弊贪污挤占挪扣压拖欠救助金
(十三)救助资金未政策规定发放救助资金没时足额拨付位影响资金发放
(十四)救助资金理中违法违纪行
第七条 社会救助工作员责追究方式:
()书面检查
(二)通报批评
(三)取消年评优评先资格
(四)予纪处分行政处分
(五)涉嫌犯罪移送司法机关追究刑事责
(六)法律法规政策规定责追究方式
根错行程度社会影响追究方式单独合
第八条 享受社会救助遇居民相关单位列行县(市区)民政部门相关执法部门进行责追究:
()采取虚报隐瞒仿造等手段骗取享受社会救助遇
(二)救助申请业家庭口家庭收入财产实际生活水劳动力健康状况伤残等级等情况出具虚假证明
(三)享受低生活保障遇期间家庭收入情况转规定告知理审核审批机关
(四)享受低生活保障遇期间履行应义务
第九条 社会救助象责追究方式:
()批评教育
(二)暂缓取消救助遇
(三)追回违反规定领取救助金
(四)追究相应法律责
(五)记入民银行信信息基础数库关部门建立诚信体系
根错行程度社会影响追究方式单独合
第十条 理审批行发生行政复议行政诉讼造成国家赔偿赔偿义务机关履行赔偿义务应责令意重失工作员受委托组织者承担部分者全部赔偿费
意者重失责员关机关应法予处分构成犯罪应法追究刑事责
困难群众社会救助工作协调机制
根国务院办公厅关加强困难群众基生活保障关工作通知(国办发〔2017〕15号)精神国务院第162次常务会议关做困难群众基生活保障工作关求进步做镇困难群众基生活保障工作镇民政府意决定建立全镇困难群众社会救助工作协调机制现关事项通知:
成立镇困难群众基生活保障工作协调领导组
组 长:王飞宗 委副书记 镇长
副组长:王宏亮 镇纪委书记分民政工作
成 员:王辉 镇民政办干部
谢登 政办干部
敏 镇住建业务工作干部
符光学 镇扶贫办
尹科学 镇财政长
范 楷 镇卫计院院长
马玉军 镇社保长
余 强 镇文教业务干部
领导组设办公室办公室设镇民政办具体负责困难群众社会救助日常工作办公室王宏亮志兼成员民政业务干部住建业务干部财政业务干部卫计业务干部社保业务干部文教业务干部扶贫业务干部等组成民政班牵头责单位领导组根工作需定期邀请相关部门单位研究解决镇困难群众社会救助问题
二职
()定期研究解决镇城乡低保象受灾群众特困员孤监护缺失未成年贫困残疾重度残疾生活着落流浪乞讨员困难优抚安置象等类困难群众社会救助问题推动关困难群众保障政策落实困难群众身
(二)重点落实中央省市县级财政拨困难群众救助补助资金否足额时发放困难群众手
(三)充分发挥社会救助三留守员关爱灾害应急救助等协调机制统筹协调作强化资源统筹站协作时研究解决跨站问题推进困难群众基生活保障政策衔接工作衔接
(四)做然灾害应急救助三留守员关爱工作
三成员单位工作职责
镇住建业务办公室:健全完善城乡居民基住房保障体系规划建设城乡居民保障性住房协助做社会救助申请家庭成员房产信息核工作
镇扶贫办:做扶贫开发政策农村社会救助制度衔接工作扶持劳动力农村贫困居民发展生产做应扶扶断提高农村贫困居民生活水
镇民政办:制定城乡低保城乡医疗救助农村五保供养时救助制度社会救助居民家庭济状况核办法指导全镇开展城乡低保城乡医疗救助农村五保供养时救助工作社会救助居民家庭济状况核工作做城乡低保制度扶贫开发社会养老保险失业保险政策衔接工作做城乡医疗救助制度城乡基医疗保险政策衔接工作统筹中央省市县镇级城乡低保补助资金城乡医疗救助补助资金时救助补助资金督促检查城乡低保补助金城乡医疗救助金农村五保象供养金时救助金发放情况建立低保信息理系统城乡低收入居民家庭信息核理系统健全城乡低保象农村五保象数库承担领导组日常工作负责协调困难群众基生活社会救助日常统筹协调相关工作信息发布等
镇财政:安排乡镇级城乡低保补助金城乡医疗救助补助金时救助补助金等困难群众社会救助工作资金安排镇级社会救助象信息核查费时拨发放中央省市县镇级项困难群众基生活社会救助资金检查监督项困难群众社会工作资金落实情况
镇卫生院:协助做农村医疗救助工作制定医疗救助规章制度农村医疗救助象提供优质服务
镇社保:时制定站执行社会救助保障标准工作方案建立健全城镇职工城镇居民基医疗保险制度建立完善业援助制度落实业救助政策业救助申请员免费提供业岗位信息职业介绍职业指导等业服务做城镇居民基医疗保险政策城市医疗救助制度衔接工作帮助城市低保象办理参加城镇居民基医疗保险手续健全完善农村居民基医疗保险制度帮助农村低保象农村五保供养象等农村困难居民办理参加新型农村合作医疗手续探索农村居民重疾病医疗保障工作探索城镇居民重疾病医疗保障工作协助做社会救助申请员家庭成员缴纳社会保险金信息享受社会保险信息核工作
镇文卫办:建立健全城乡教育救助制度确保城乡低保象家庭低收入家庭等贫困家庭子女贫困弃学
镇残疾专委办:组织开展残疾康复教育业职业培训扶贫维权等工作负责特困残疾家庭专项生活补助金发放例申报安置残疾业贫困残疾劳动技免费培训等帮扶救助工作协助做固定收入重残员生活救助工作负责提供部门困难群众基生活保障工作信息
四工作规
协调机制领导组年定期召开次例会组长组长委托志持根镇民政府领导志指示工作需时召集会议协调机制会议会议纪形式明确会议议定事项会单位意印发关单位抄报镇民政府重问题需协调机制讨协调机制牵头单位报镇民政府决定
五工作求
成员单位工作职责动研究困难群众基生活保障工作关问题时牵头单位提出需协调机制领导组讨议题认真落实协调机制确定工作务议定事项时处理困难群众工作中需跨部门协调解决问题成员单位互通信息相互配合相互支持形成合力充分发挥协调机制作
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