涉农资金统筹整合实施方案全县标先进绿色发展五莲先行 三年突破行动动员会议讲话合集
全县标先进绿色发展五莲先行 三年突破行动动员会议讲话
志：
标先进绿色发展五莲先行三年突破行动县委县政府贯彻省市系列部署求抢抓发展新机遇推动县域济赶超进位作出项重战略决策昨天全市县域济发展(五莲)现场办公会议市委刘星泰书记县半年工作予充分肯定点出县域济发展中存问题县步发展指明方支出高招次会议三年突破行动动员部署第时间贯彻落实全市县域济发展(五莲)现场办公会议精神
开次会议县委县政府年初县代会开始酝酿研究着手制定三年突破行动意见反复证轮修改形成会出台意见涉八类重点工程40重点项目分解9项预期济指标逐明确责分工推进节点三年突破行动务书路线图8月7日邀请省委改革办专职副杨占辉动转换绿色发展作专题报告统级思想认识面重点围绕什开展三年突破行动实施三年突破行动握关键样保障三年突破行动实施
讲三方面问题
第问题什开展标先进绿色发展五莲先行三年突破行动
()贯彻落实省代会精神新届省委省政府系列部署求创新实践省第十次代会提出加快新旧动转换推动省强战略性转变突破口前时期全省发展首务作县级旗帜鲜明讲政治折扣坚决贯彻重决策部署造新优势谋求新发展五莲年发展形成生态产业三优势新旧动转换奠定厚实基础特年重点推进40项目涉全省新旧动率先突破十产业中六产业(①高端装备制造业②现代农业③文化产业④医养健康产业⑤旅游产业⑥现代金融产业)非常符合四新四化求顶天立项目前景影响估量必成支撑五莲跨越发展顶梁柱实施新旧动转换五莲基础条件优势更信心力走前列争先行省市作出益尝试探索
(二)落实市委市政府系列重决策部署具体行动市里五莲求前日市正处改革发展格局气势先进典型阶段项工作走全省前列种背景五莲应该办样市里增砖添瓦增光添彩样全省全市定位格局中谋求发展回答问题紧扣市委市政府五莲部署求寻求答案市第十三次代会提出
十三五末五莲济指标达全省中游水支持五莲重点发展全域旅游生态产业汽车农装备产业昨天召开全市县域济发展现场办公会议明确求五莲聚焦富民强县总目标强化问题导目标导导三导突出兴工强旅两攻方抓住突破园区聚力招引改革创新新型城镇化三抓手努力建设绿色发展先行区新旧动转换示范区市委市政府领导次县白鹭湾科技金融(基金)镇青山太极文化产业发展信息家电产业园矿山绿色发展等工作进行调度具体安排五莲绿色发展提出求寄予厚等等五莲发展提高政治站位折扣落实市里系列求动转换绿色先行出招牌创出特色全市动转换绿色发展贡献五莲力量
全市寻标标达标创标求7月份开始市里部署开展解放思想树标杆争先进位走前活动青岛烟台威海江苏苏州锡南通作市级层面标标杆抓手推动级提升发展境界标准根市里求立足五莲实际瞄准流高点定位省黄岛区崂山区浙江省桐庐县德清县确定标区县重点学黄岛区加快新旧动转换园区发展产业培育崂山区全域旅游总部济金融业发展桐庐县美丽乡村建设全域旅游德清县绿色矿山建设等方面先进验创新性措施次会议全县寻标标达标创标活动进行安排通标先进进步解放思想开拓视野全面提升工作标准发展水推动济社会创新发展持续发展领先发展
全市发展目标定位市里提出半年项工作全省争先进济指标增速全省争前列市里种跨越步伐求市里节奏赶超进位压力(①总量年县区生产总值全省137区县中排第114位般公预算收入排第120位名副实30弱②速度年县GDP增幅71增速全省137区县中排第100位般公预算收入增幅85增速排第85位典型总量速度慢③均年县均GDP44万元全省均水68万元低24万元全市均水55万元低11万元市委市政府提出十三五末全市均GDP达全省均水全市GDP需年均增长9五莲需增长25④半年济指标区生产总值般公预算收入固定资产投资规模工业总产值规模工业增加值排名全市两区两县两位中区生产总值规模工业总产值分低全市均值0872百分点拖全市腿规模工业总产值增速分岚山莒县低383126百分点般公预算收入增速岚山区低163百分点莒县低18百分点)全市发展果继续部班步慢走差距会越拉越贯彻落实市里确定争前列目标必须加压立马行动立马干发力提速奋力赶超争取五年目标三年完早日实现代会确定务目标
(三)五莲现阶段进位赶超加快富民强县迫切需方发展道路漫长紧步前五莲发展面诸利进位赶超加快富民强县关键时期绿水青山转化金山银山紧关口必须扛起担抢抓机遇加压负重奋进加快推动发展实现变道超车
五莲发展历史回顾五莲走70年台阶式发展背抓住关键步世纪70年代末80年代初全国实施粮纲县县情出发确定林山区建设方针规模绿化造林成天森林五莲山水五莲90年代县工业作号工程树立工业发展发展工业振兴理念号召全抓济重点抓工业宁少活三五年工业台阶举全县力突破工业部分企业鼎盛时铸现工业基础(1993年划日初全县工业企业141家实现销售收入利税分占全市342459撑起日工业脊梁)届县委坚持发展生态优先群众第坚持懈基础利长远弥补历史欠账摆脱五莲边缘化危机工作开创新局面承接历届县委良基础县十四次代会提出富民强县系列务目标新机遇抢抓
穷帽子甩掉历史性务落届县乡领导班子身
新届县委县政府工作摆布年坚持切围绕项目转切围绕项目干抓顶层设计盲目风搞拆建潜心接推进批四新类项目项目业态新前景科技含量高五莲步发展希动方(①氢燃料电池电辅助涡轮增压器高速电机华斯特林发动机属新业态高科技范畴甚够引起范围产业革命具爆炸式发展潜质②白鹭湾科技金融(基金)镇军民融合创新示范区国家省重点提倡发展产业)项目短期难见效锲舍抓定够放异彩前特需项目谋划心紧抓手落实处特需门心思贯抓着206国道222省道改建潍日高速青日连铁路陆续竣工通车五莲迎发展史前未交通区位优势必推动五莲动转换绿色发展驶入快车道果说半年精心谋篇布局现方面条件已具备接需干场项目实实落推进变成五莲跨越发展支撑实施三年突破行动正时
周边区县兄弟区县干快进慢进退追赶形势逼(①东港区年实施128项重点工程总投资10189亿元项目涵盖突破园区商圈生态旅游林水会战城中村改造新型城镇化基础设施七类实行月调度季通报年终考核纳入全区目标理绩效考核
②莒县4月份召开高规格工业振兴会全力造6百亿产业中化工产业突破1000亿元高端装备制造业刺500亿元塑料产业突破300亿元计划2021年规模工业企业达400家工业总产值突破2000亿元③岚山区突破园区聚力招引重点项目开工仪式集中开工钢铁石化等总投资625亿元12项目基础设施投资6175亿元规划实施6100套保障房等重工程山钢日精品钢项目16月份完成投资6393亿元占年度计划投资533)周边发展办步慢跑会越拉越远必须破釜沉舟背水战真刀真枪干起
干部身暴露问题全市周边区县差距表现数字项目现场根子干部作风需坚持问题导静心找找治治改改问题表现方面干部应景式干活谋发展没目标推拥抓工作特色起棱甚志然淡定悠哉觉发展强坐井观天盲目乐观二干部缺乏担精神事前怕字头怕担风险怕触矛盾怕事业发展群众意见三作风实务虚扎实落实够作风懒散疲沓工作慢等拖动推推拖拖糊弄天算天效率低拨拨动动甚拨动四干部激情足干劲怵项目怕出力敢闯敢试找安逸找闲差心思工作五官气重问题然存招商引资摆出
官架子推进项目出官僚态度等等座五莲发展责问题解决富民强县永远口号永远蓝图必须痛决心坚决动刀子彻底革弊端
天次会议国家省市新旧动转换新轮历史性机遇出现关键节点召开思想统工作部署问题解决次动员会落实会级定认清形势深刻握高度思想觉行动觉扎实落实三年突破行动项务部署
第二问题实施三年突破行动应握关键
开展三年突破行动应握关键问题讲点意见供级参考
()必须加压跳起摘桃子担拼搏精神奋力赶超三年突破行动总目标全省争先进位实现跨越四变样造全省康医养融合发展先行区绿色发展样板县新旧动转换示范县提出五年务三年完成加压拉高标杆更争先进位奋力赶超必须工作态度力度(1)关跨越济实力跨越围绕十三五末济指标达全省中游水测算济指标年全省排名提升58位次昨天刘星泰书记求均年前进8位实现目标绝非易事部班实现(2)关四变样提出园区项目变样全域旅游变样矿山绿色发展变样基础设施变样意见中明确变样
具体目标目标测算支撑努力够实现家坚定信心时务目标非常硬必须心中数手里招实招硬招新招否放空炮意见已发市委市政府全县民立军令状必须三年兑现没退步余
(二)必须标先进接理念学招数解放思想走前头思想解放五莲干部身老问题问题解决五莲发展困难(①现已进入云+时代干部连互联网+没弄明白甚微信会②滴滴车已非常普干部停留概念马云已杭州办起超市提出感支付影计划等少解③建设白鹭湾科技金融(基金)镇连镇什干什赚钱什作搞明白④法国2030年德国英国2040年起全面禁售汽油柴油汽车志连氢燃料电池没听说)方想发展必须新理念思想解放定位没解放思想条思路开新旧动转换转机遇会抓抓住做实三年突破行动必须先思想破冰学敢抢舍四字功夫
学功夫标先进根目学鉴先进验做法解决身问题推动快速发展级抓紧时间走出整体学重点学相结合原积极标区县学思想学思路学观念学方法接济发展前快提升思想境界力素质乡镇街道园区部门
学赶原立足实际突出新理念新体制机制改革创新等选择身分标寻标象县里确定寻标区县设部门单位中选择根部门单位实际拓展选择范围
二敢功夫天天讲解放思想迟迟解放原敢想敢干光嘴说说脑子转宁愿受穷尝试步解放思想必须激发五莲干部群众敢想敢干功夫出招数坚决做脚女学湖南永州宁远县做法构建县济发展相适应济遇增长机制现干部工资增长机制基础结合干部工作实绩作出相应正激励采取物质激励精神激励相结合济遇政治遇相结合方式干部考核职务职级晋升等工作融合起形成套行效正激励制度需胆设想胆解放思想省委省政府出台关激励干部担作干事创业意见(试行)(鲁发〔2017〕15号)已开口子关键敢创新实践(鲁发〔2017〕15号文件规定积极奖励敢担作干部济社会发展综合考核专项考核时考核年度考核中位次考前前移幅度受表彰方部门单位规定足政策进行物质奖励加财政保障力度)
三抢功夫激情成梦想机遇全拼抢天会掉馅饼先进区县快速发展没蹲家里等拼抢争取抢先步步步领先落步步步动年招引华斯特林发动机新源汽车空调器等项目第时间听信息抢五莲突破发展必须积极争动抢招商抢项目抢政策抢必须快步拼抢机遇牢牢抓手中军民融合创新示范区作国家发展战略级扶持力度空前县产业基础前期准备样机会决放
四舍功夫学会舍获舍气度更(①黄岛区招商引资敢血推出产业基金熟化供特区政策重奖科技成果转化等方面力度优惠措施3年吸引总投资达万亿元1000项目万达东方影世界博览城等27百亿级项目加快建设)标先进解放思想需学会种舍气魄力守财奴难成(1)招商引资年创新实施股权投入标准厂房等招商办法先期投入筑巢引凤利客商正种舍目前10家企业争相租标准厂房步发展前景市场潜力项目准敢舍扶持项目缺技术缺市场缺钱扶做起期抓紧成立斯特林机产业化家电信息产业引导基金力争短时间企业建起发展起膨胀起达扶持新项目培植新产业形成新支撑目(2)招引竭留意识生活工作等方面提供优条件特针园区基础配套完善问题应快建起工业邻里中心等配套设施真正流配套服务吸引留住(3)造流营商环境优质服务创业者提供茁壮成长
阳光雨露少方面引起高度关注发展规划客商投资重方面方战略规划产业规划明确明确行行二统规范服务台台集聚素资源客商享受优惠政策资金等扶持三健全诚信体系诚信吸引力核心竞争力方唯讲诚信金融生态四守住风险机制强调舍没底线底线必须建立法律法规政策允许范围越没底线客商反越愿敢
(三)必须坚定移走绿色发展路出特色化招牌力发展特色县域济县域发展拼特色优势特色生命力竞争力握进位赶超动权生态五莲优势特色实施三年突破行动必须紧紧抓住优势加快生态优势转化发展胜势
治莲西矿区两生态疤痕莲西方面西部全县绿化薄弱环节未年莲西林水会战重点严格落实连续3年年绿化5000亩目标务做生态绿化脱贫攻坚工作结合文章算生态账效益账栽植济效益林果实现生态效益社会效益济效益方赢
矿区方面昨天刘星泰书记县域济现场办公会求壮士断腕决心抓整治确保禁采区矿点全面关停限采区迅速收缩开采区加快集聚基础力推进生态修复重塑方绿水青山市委市政府石材矿山强调整治节制计划开采更高层次规范发展绿色发展关坚决落实刘星泰书记求
保石材加工压矿山开采思路围绕争创全国绿色矿业发展示范区安全生产标准化建设达标环境保护综合整治达标争创两达标践行绿色发展理念分类施治开展矿山综合治理(1)强力推进矿点整合现125家矿山开采点非法开采越界开采安全隐患环保问题严格规划刚性求禁采区立予关停采区限采区矿点实施整合规范出整治程中充分做社会稳定风险评估加强舆宣传引导严防影响稳定问题发生(2)积极争取企业参矿山整治前期日港集团参矿山整治建石材批发市场码头等事宜进行接相关部门快出方案(3)加快推动绿色矿山建设加快矿山生态恢复治理2017年完成莲海道两侧废料堆放场清理2018年半年完成占3850亩挑沟矿区绿色矿业示范点建设2018年完成红泥崖村花岗岩开采区222省道西侧部分破损山体废渣覆土绿化2019年完成全部矿区生态修复工程石材矿山产业年税收突破1亿元明年突破2亿元2019年突破3亿元
二擦亮全域旅游张名片刘星泰书记求握高点定位科学谋划全域开发严格保护四条原做强旅游业五莲造成半岛花园游乐园发展全域旅游指明方定目标(1)加快旅游项目建设深入推进中旅集团绿集团祥源控股等企业洽谈合作快达成致意见明确合作容具体项目东方园林全域旅游白鹭湾艺游镇等旅游项目进步倒排工期倒逼进度(2)积极培育医养健康产业加快推进国家中医药产业园黑虎山运动康养休闲松月湖温泉康养等批康养类项目努力响
山水禅心康养五莲品牌(3)精心组织类赛事活动9月10日举办全国登山健身步道联赛10月份举办国际太极拳赛11月份举办第三届全省万徒步会(4)做精乡村游步旅游业发展重极(2016年县接游客50662万中乡村游2427万占半)(5)结合美丽乡村标准化建设四年行动计划重点推动叩官镇槐树户部乡342国道线松柏镇王家口子等乡村旅游示范片区成方连片发展加快造红泥崖村破坏山体生态修复乡建邸家沟太极村董家楼窦家台子民俗村等批太极文化古村落文化采摘特色游特色民宿游等题民宿村特色村
三守住生态环保条底线牢固树立绿水青山金山银山理念处理济发展生态环保关系绝时利益逾越生态底线始终坚持项目引进政绩项目挡出政绩理念推行招商引资项目备案预评审环保负面清单制度杜绝剜篮子菜做法抬高项目建设绿色门槛中央环保督察组已省开展督察直接沉市县现场问题认真做相关工作坚决事出问题年项约束性指标务确保完成高低发展
绿量彰显绿色先行
(四)必须加快新旧动转换聚力抓项目抓园区培育重支撑优势昨天会刘星泰书记求五莲做汽车装备制造业升级文章抓住新源汽车发展先机积极培育新工业济增长点加强企业家队伍建设重振工业强县雄风求抓工业济基遵循必须认真执行贯抓底
扭住项目牛鼻子项目济发展支撑点生长点新旧动转换命门前五莲首务发展特通引进项目培育产业促进济社会发展否仅然滚动发展五莲追赶进位没希年招引推进40四新类项目总投资300余亿元代表着五莲未发展方动力必须盯紧抓牢快落投产见效(里部分重点项目节点求重申①白鹭湾科技金融(基金)镇2017年8月15日前开工奠基2017年启动商务办公区期建设2018年完成基金注册500家2019年完成基金注册800家理资产规模超500亿元②信息家电产业园2017年批量生产2018年净水机生产线投入运营2019年实现产值50亿元③军民融合创新示范区2017年进行三通基础设施建设争取12家企业入驻2019年10家企业入园产值达20亿元④城北智家居产业园2017年9月份企业入驻2018年建成厂房12万方米引进企业3家2019年建成厂房20万方米引进企业5家⑤中科院五莲产业技术研究院项目2017年开工建设2018年完成示范区温泉酒店院士文创园建设中科院院士专家挂钩规模企业100家2019年温泉酒店正式运营招引落高科技项目10
⑥华斯特林发动机项目2017年10月份试生产2018年产达1万台2019年产达10万台5年形成百亿级产业集群⑦新源汽车空调压缩机项目2017年10月份试生产2018年实现产5万台2019年实现产12万台产值3亿元⑧电辅助涡轮增压器高速电机项目2017年11月份开始建设厂房2018年投产3年形成10亿元生产规模⑨东方园林全域旅游项目先期建设东方绿道城市休闲运动带游客集散中心青山太极文化旅游综合体项目期开工2019年2月全部完工⑩国家中医药产业园项目2017年签订协议2018年建设中医药材种植加工两基创建中医药应土改良富硒应三研究2019年建设康养太极养生温泉疗养三健康特色镇中医医疗养生特色医疗康复保健三中医特色区)项目时间节点刚性求提前拖时完成县委县政府说明原
坚持懈走出持续深入开展招商活动句话日日招月月招年年招长期必收获坚持领导招商全员招商基础更加重视精准招商专业招商招商引资说谁更专业企业更专业专门机构更专业项目专业士证招引方面胆探索例发酬金办法激励专业机构帮助招商(基金理公司行业龙头华纳时代北京资理公司白鹭湾科技引进基金签订战略合作框架协议华纳公司实行代理招商截止7月27日已注册229户市场体实现税收1540万元步招商中力推广种代理招商办法实力中介机构企业签订招商代理利代理机构网络台加强项目招引)
二处理新旧关系实施三年突破行动加快新旧动转换招引四新类项目推动传统产业转型升级促脱胎换骨蝶变升级刘星泰书记昨天会指出五莲干部乡镇指导农业讲头头道说工业懂怵惯说新济新业态新模式懂问题放弃工业强县没支撑步级干部更精力研究工业(1)旗帜鲜明响工业强县发展工业作重中重新旧动转换求加快膨胀工业济总量优化工业济结构做绿水青山金山银山(2)做实工业强基壮骨工程深化双改联强链建链补链三链齐抓通升级换代科技创新实现老树发新芽做厚五莲家底托现产业基础石材建材橡塑轻纺等传统产业重点认真分析产业行业企业情况逐制定产业规划扶持政策(3)抓牢企业家队伍建设五莲批现代流企业家队伍项目活力发展支撑扎实开展企业发展精进年活动力气提升企业家境界素质五莲企业家世界眼光视野包容胸怀气度精细理力(4)加快推进中科院五莲产业技术研究院建设组织企业家科技员培训抓产业技术项目需求接更院士专家走进五莲提出实施
双百工程2年100名院士进五莲100家规模企业挂钩联姻相关部门工作抓推进落实
三夯实园区战场(1)壮综合园区市北济开发区石材产业园必须三年突破行动中带头突破发展加快实现弯道超车变道超车果部班步趋会越拉越远(市北济开发区年目标刺全省开发区40强莒县济开发区2015年已名列省级开发区第39名提前两年实现进入前40强发展目标)(2)力发展园中园重点造白鹭湾科技金融(基金)镇信息家电产业园城北智家居产业园军民融合创新示范区等园区台承载项目集聚产业提供载体基础实现台产业台育产业时鉴学标区县园区发展验动承接辐射带动(①青岛西海岸新区唯赋予军民融合创新示范区发展定位国家级新区古镇口军民融合创新示范区载体非常利县接受辐射带动②信息家电产业园方面市北济开发区承接海尔集团产业转移仅区位优势拥博奥电气旭嘉电器等产业基础优势明显③崂山区金家岭金融区青岛财富理金融综合改革实验区核心区白鹭湾科技金融(基金)镇发展提供学标杆)(3)完善基础设施加快实施基础设施百亿投资工程23年投资100亿元次性做做强工业园区城东城北片区加快补齐基础设施欠账
四激活民生新动新旧动转换单纯指济领域覆盖扶贫业教育医疗等民生领域实施脱贫攻坚解决班额问题医疗改革城中村改造加快新型城镇化等惠民工程民办实事解难题民生工程带动发展形成新济增长点发展工程(脱贫攻坚中通帮扶发展光伏产业生态旅游等绿色产业培育新增长动力)坚持民中心发展思想找准民生改善动转换结合点契合点深入挖掘潜力激活民生新动
(五)必须做全面深化改革篇文章创新办法措施解难题促发展国家层面讲深化改革治国理政局方层面讲改革发展活力血液神现日市改革走全省前头省里求总结验全省推广刘星泰书记昨天现场会特强调墙开花墙外香五莲投融资体制机制深化效建设等方面进步加改革创新力度加快动转换推动绿色发展样必须充分运改革办法解决存问题
方面创新增活力体制广义新旧动转换仅仅包括产业项目技术等动转换涵盖体制机制工作措施等方面革新动释放实施三年突破行动体制机制做文章通改革创新充分释放体制机制活力聚焦问题靶施策坚持里理里领导机制工作机制落实机制考核机制违规违法利工作开展激发活力胆探索园区职员制改革实质开奖优罚劣物质精神结合激励口子招商机制鉴外验探索招商引资项目服务等领域特设岗位利特职特聘特岗特薪政策吸引紧缺高层次产业招商医疗机制否探索引进培养机制建立高校合作培养机制采取订单式委托代培等方式开展培养招引等等级立足实际聚焦提升效率激发活力体制机制胆进行创新实践
方面创新抓工作招数五莲突破发展必须抓工作新招数新套路敢破敢立敢改革实践证明已落思路措施适应形势求办法敢推倒重头做起实践证明正确思路措施坚持中完善创新中发展坚持弹钢琴工作法统筹兼顾项工作(毛席委会工作方法里开展工作喻弹钢琴指出弹钢琴十指头动动动十指头时成调子产生音乐十指头动作节奏互相配合)前县域济发展压力济抓建抓维稳脱贫环保拆违等工作政治务抓级必须提高政治站位旗帜鲜明讲政治学会十指头弹钢琴抓动转换绿色发展抓工作实现协调推进全面进步
第三问题强化三年突破行动保障措施
三年突破行动掀开新轮发展发令枪更关五莲长远奠基战容半点懈怠马虎必须坚强力保障获全胜收兵
坚持领导带头县里成立三年突破行动工作指挥部贵友县长总指挥指挥部办公室设县委办公室承担指挥部日常运行协调督促指导书记专题会议定事项落实专包县级领导孩子样项目时刻停想项目空现场紧紧项目切实项目呵护培育谁包项目谁带头研究支持政策现级政策通新旧动转换口子推行家深入研究专包项目涉改革试点新旧动转换重项目扶持政策深度接积极争取争取利级政策推进县域济赶超跨越捷径果连政策工作起难度
二层层压实责围绕落实三年突破行动调整县领导专包机制县领导点式派单采取清单项目位县级领导指挥家牵头单位负责指挥部服务名干部联络套方案落实六办法抓底级必须前服务线推动快建立单位落实三年突破行动方案明确寻标象标目标达标措施时限层层分解务工作压实科室名志做身务肩责
三加强济知识学领导干部作济工作直接实践者执行者必须学济懂济行家里手绝外行
门外汉名领导干部熟悉济工作熟悉统计知识强化统计数分析研究数统计问题埋没工作(昨天会刘星泰书记指出年莒县GDP相差110亿中服务业差70亿里面没统计数问题需认真思考查找问题)家认真专业务实求加强新知识新模式新业态学努力成懂科技资运作法行政等方面明白提高新常态驾驭济工作力水
四加强作风建设说算定干实现三年突破行动务目标关键干关键见行动见收成扑身子实干发扬拼命实干精神落实三三分工作法三分时间走出招引三分时间沉解难题三分时间抓落实沉线沉现场线现场解决问题推动发展树立强烈紧迫感危机感责感始终保持昂扬激情状态5+2白加黑案积卷事夜时争夕干快狠抓落实
五狠抓督查考核督考巡察两利器运县委巡察办力量抓落实采取专盯事战术全县划分督查网格设置督查专员负责特定网格特定产业项目踪督查通抓落实公里实行常态化进调度旬保月月保季季保年时序求常态化督导调度实观摩现场分月通报年终总通报必时事通报
六营造浓厚氛围开动切舆宣传机器电视网站新媒体报纸等开辟专题专栏张旗鼓宣传营造浓厚舆氛围进步健全评项目晒项目推项目机制项目赛实绩落实处形成类项目强势推进浓厚氛围快出台容错纠错激励干事创业机制规定足政策采取物质荣誉相结合差异化收入分配等办法奖励敢担干部旗帜鲜明鼓励担实干者
志天开始正式响三年突破行动场战役超常规跨越需超常规付出历史性务完成需代艰辛努力级思想认识高度统起精气神提起县委县政府部署求层层分解务目标件件抓推进刻放松抓落实确保圆满完成三年突破行动务目标
涉农资金统筹整合实施方案
贯彻关做2019年贫困县涉农资金整合试点工作通知关做2019年贫困区县涉农资金整合试点工作通知相关精神落实关印发XX县中央第四巡视组脱贫攻坚专项巡视市反馈意见整改落实方案通知关求进步优化完善财政涉农资金供机制着力提高财政资金效益集中财力资源赢脱贫攻坚战结合县实际制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九精神认真落实市委市政府工作部署规划引领项目整合资金聚集整体推进原围绕全县脱贫攻坚项目标务突破行业部门界限建立整合合理投精准高效运行规范涉农资金投入理新机制限度发挥资金效益
二目标务
围绕两愁三保障求建立健全财政涉农资金整合理台统筹整合县府相关部门单位理目标理方式投入方相涉农专项资金集中全县脱贫攻坚工作确保圆满完成脱贫攻坚项目标务
三整合范围方
（）整合资金范围结合中央市级专项数量精简整合范围：
1中市补助资金中央17市级16专项资金（详见附件1）
2级财政安排资金
3财政收回结转结余安排脱贫攻坚资金
县府部门单位部门专项规划级求应整合资金纳入非整合范围确属整合项目资金须县扶贫开发领导组办公室书面作出说明县扶贫开发领导组办公室应整整关情况纳入年度工作考核
县府部门单位清单外级财政资金方政府债券资金易扶贫搬迁等项目融资资金东西扶贫协作口援助资金等纳入年度资金统筹整合范围
（二）资金方县扶贫开发领导组办公室结合脱贫攻坚规划围绕年度脱贫务严守现行扶贫标准农业生产发展农村基础设施建设范围县级脱贫攻坚项目库中选择项目安排整合资金优先保障助贫困口持续增收产业发展项目纳入2019年度整合方案资金安排负面清单事项（详见附件2）年度根级政策求县实际调整
已出台发理办法相关文件述规定符2019年3月31日前修订完毕程序报市扶贫开发领导组办公室备案
四资金整合程序
类间通跨类统筹安排报市级备案原整合项涉农资金
（）提出年度项目需求县扶贫开发领导组成员单位年12月31日前围绕脱贫攻坚项目需求县级脱贫攻坚项目库中选择提出年脱贫攻坚项目资金需求计划
（二）编制年度整合方案根年资金位实际情况年级提前达属统筹范围涉农资金财政投入政策测算年涉农项目资金统筹整合额度县财政局县扶贫办县发展改革委会相关部门单位根年度项目需求计划统筹整合资金情况汇总编制年度统筹整合项目资金方案（整合资金额度原低级达额度80）报县扶贫开发领导组审定
（三）达项目资金计划根县扶贫开发领导组审定年度统筹整合项目资金方案项目部门会县扶贫办县发展改革委县财政局达项目计划项目实施单位时县财政局达项目资金计划项目实施单位项目实施单位严格实行国库集中支付制度相关理办法政策规定申请资金
（四）报整合方案备案审定年初整合方案3月31日前报市扶贫开发领导组备案年终根市级审查反馈资金位情况进行调整（调整次）原8月31日前完成重新履行县级审查市级备案程序二次备案收相关资金行编制补充方案避免完成年度脱贫攻坚务出现资金缺口
五工作职责
县扶贫开发领导组办公室负责涉农资金统筹整合协调工作编制涉农资金统筹整合实施方案资金计划建立联席会议制度定期定期召开会议解决工作中遇实际困难问题
县扶贫办负责组织乡镇（街道）县府部门单位开展贫攻坚项目规划项目储备更新做项目验收绩效评价监督理等工作县财政局负责建立全县涉农资金整合台账根审定计划拨付资金协助资金监
项目部门负责项目编制级申报时纳入脱贫攻坚规划项目库负责建设业务指导实施公示公告资金监绩效评价参统筹整合方案编制
乡镇（街道）负责辖区脱贫攻坚规划编制组织项目实施验收资金监公示公告
六工作措施
（）加强组织领导县扶贫开发领导组办公室加强组织协调力度月召开次部门联席会议通报涉农资金整合进展项目推进情况协调解决重问题督促相关部门单位严格落实中央关统筹整合财政涉农资金关求防止出现应整整现象牵头组织开展扶贫项目资金监督理等专题培训解读政策求新精神进步提高涉农资金统筹整合加强项目资金监督理意识
（二）争取级支持乡镇（街道）县府相关部门单位认真策划包装项目积极争取专项资金加市级县切块达明确项目专项资金争取力度确保脱贫攻坚项目快落落项目快实施实施项目快发挥效益产生新债务
（三）严格监督理县扶贫办县发展改革委县财政局县审计局项目部门纳入统筹整合范围财政涉农资金作监重点切实加强监督理促进整合资金加快形成效支出切实解决钱等项目实施缓慢等问题全面推行公开公示制度乡镇（街道）项目部门月扶贫项目建设进度资金拨付情况报县扶贫办县发展改革委县财政局驻村工作队村（社区）积极参资金项目监督理效发挥资金效益
（四）严肃工作纪律乡镇（街道）
达涉农资金计划进行次整合意调整涉农资金整合程中规定程序履行报批手续擅申报调整项目实施计划县政府予通报批评截留套取挪涉农资金关规定严追究责单位责责情节严重移交司法机关法处理
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全县标先进绿色发展五莲先行 三年突破行动动员会议讲话
志：
标先进绿色发展五莲先行三年突破行动县委县政府贯彻省市系列部署求抢抓发展新机遇推动县域济赶超进位作出项重战略决策昨天全市县域济发展(五莲)现场办公会议市委刘星泰书记县半年工作予充分肯定点出县域济发展中存问题县步发展指明方支出高招次会议三年突破行动动员部署第时间贯彻落实全市县域济发展(五莲)现场办公会议精神
开次会议县委县政府年初县代会开始酝酿研究着手制定三年突破行动意见反复证轮修改形成会出台意见涉八类重点工程40重点项目分解9项预期济指标逐明确责分工推进节点三年突破行动务书路线图8月7日邀请省委改革办专职副杨占辉动转换绿色发展作专题报告统级思想认识面重点围绕什开展三年突破行动实施三年突破行动握关键样保障三年突破行动实施
讲三方面问题
第问题什开展标先进绿色发展五莲先行三年突破行动
()贯彻落实省代会精神新届省委省政府系列部署求创新实践省第十次代会提出加快新旧动转换推动省强战略性转变突破口前时期全省发展首务作县级旗帜鲜明讲政治折扣坚决贯彻重决策部署造新优势谋求新发展五莲年发展形成生态产业三优势新旧动转换奠定厚实基础特年重点推进40项目涉全省新旧动率先突破十产业中六产业(①高端装备制造业②现代农业③文化产业④医养健康产业⑤旅游产业⑥现代金融产业)非常符合四新四化求顶天立项目前景影响估量必成支撑五莲跨越发展顶梁柱实施新旧动转换五莲基础条件优势更信心力走前列争先行省市作出益尝试探索
(二)落实市委市政府系列重决策部署具体行动市里五莲求前日市正处改革发展格局气势先进典型阶段项工作走全省前列种背景五莲应该办样市里增砖添瓦增光添彩样全省全市定位格局中谋求发展回答问题紧扣市委市政府五莲部署求寻求答案市第十三次代会提出
十三五末五莲济指标达全省中游水支持五莲重点发展全域旅游生态产业汽车农装备产业昨天召开全市县域济发展现场办公会议明确求五莲聚焦富民强县总目标强化问题导目标导导三导突出兴工强旅两攻方抓住突破园区聚力招引改革创新新型城镇化三抓手努力建设绿色发展先行区新旧动转换示范区市委市政府领导次县白鹭湾科技金融(基金)镇青山太极文化产业发展信息家电产业园矿山绿色发展等工作进行调度具体安排五莲绿色发展提出求寄予厚等等五莲发展提高政治站位折扣落实市里系列求动转换绿色先行出招牌创出特色全市动转换绿色发展贡献五莲力量
全市寻标标达标创标求7月份开始市里部署开展解放思想树标杆争先进位走前活动青岛烟台威海江苏苏州锡南通作市级层面标标杆抓手推动级提升发展境界标准根市里求立足五莲实际瞄准流高点定位省黄岛区崂山区浙江省桐庐县德清县确定标区县重点学黄岛区加快新旧动转换园区发展产业培育崂山区全域旅游总部济金融业发展桐庐县美丽乡村建设全域旅游德清县绿色矿山建设等方面先进验创新性措施次会议全县寻标标达标创标活动进行安排通标先进进步解放思想开拓视野全面提升工作标准发展水推动济社会创新发展持续发展领先发展
全市发展目标定位市里提出半年项工作全省争先进济指标增速全省争前列市里种跨越步伐求市里节奏赶超进位压力(①总量年县区生产总值全省137区县中排第114位般公预算收入排第120位名副实30弱②速度年县GDP增幅71增速全省137区县中排第100位般公预算收入增幅85增速排第85位典型总量速度慢③均年县均GDP44万元全省均水68万元低24万元全市均水55万元低11万元市委市政府提出十三五末全市均GDP达全省均水全市GDP需年均增长9五莲需增长25④半年济指标区生产总值般公预算收入固定资产投资规模工业总产值规模工业增加值排名全市两区两县两位中区生产总值规模工业总产值分低全市均值0872百分点拖全市腿规模工业总产值增速分岚山莒县低383126百分点般公预算收入增速岚山区低163百分点莒县低18百分点)全市发展果继续部班步慢走差距会越拉越贯彻落实市里确定争前列目标必须加压立马行动立马干发力提速奋力赶超争取五年目标三年完早日实现代会确定务目标
(三)五莲现阶段进位赶超加快富民强县迫切需方发展道路漫长紧步前五莲发展面诸利进位赶超加快富民强县关键时期绿水青山转化金山银山紧关口必须扛起担抢抓机遇加压负重奋进加快推动发展实现变道超车
五莲发展历史回顾五莲走70年台阶式发展背抓住关键步世纪70年代末80年代初全国实施粮纲县县情出发确定林山区建设方针规模绿化造林成天森林五莲山水五莲90年代县工业作号工程树立工业发展发展工业振兴理念号召全抓济重点抓工业宁少活三五年工业台阶举全县力突破工业部分企业鼎盛时铸现工业基础(1993年划日初全县工业企业141家实现销售收入利税分占全市342459撑起日工业脊梁)届县委坚持发展生态优先群众第坚持懈基础利长远弥补历史欠账摆脱五莲边缘化危机工作开创新局面承接历届县委良基础县十四次代会提出富民强县系列务目标新机遇抢抓
穷帽子甩掉历史性务落届县乡领导班子身
新届县委县政府工作摆布年坚持切围绕项目转切围绕项目干抓顶层设计盲目风搞拆建潜心接推进批四新类项目项目业态新前景科技含量高五莲步发展希动方(①氢燃料电池电辅助涡轮增压器高速电机华斯特林发动机属新业态高科技范畴甚够引起范围产业革命具爆炸式发展潜质②白鹭湾科技金融(基金)镇军民融合创新示范区国家省重点提倡发展产业)项目短期难见效锲舍抓定够放异彩前特需项目谋划心紧抓手落实处特需门心思贯抓着206国道222省道改建潍日高速青日连铁路陆续竣工通车五莲迎发展史前未交通区位优势必推动五莲动转换绿色发展驶入快车道果说半年精心谋篇布局现方面条件已具备接需干场项目实实落推进变成五莲跨越发展支撑实施三年突破行动正时
周边区县兄弟区县干快进慢进退追赶形势逼(①东港区年实施128项重点工程总投资10189亿元项目涵盖突破园区商圈生态旅游林水会战城中村改造新型城镇化基础设施七类实行月调度季通报年终考核纳入全区目标理绩效考核
②莒县4月份召开高规格工业振兴会全力造6百亿产业中化工产业突破1000亿元高端装备制造业刺500亿元塑料产业突破300亿元计划2021年规模工业企业达400家工业总产值突破2000亿元③岚山区突破园区聚力招引重点项目开工仪式集中开工钢铁石化等总投资625亿元12项目基础设施投资6175亿元规划实施6100套保障房等重工程山钢日精品钢项目16月份完成投资6393亿元占年度计划投资533)周边发展办步慢跑会越拉越远必须破釜沉舟背水战真刀真枪干起
干部身暴露问题全市周边区县差距表现数字项目现场根子干部作风需坚持问题导静心找找治治改改问题表现方面干部应景式干活谋发展没目标推拥抓工作特色起棱甚志然淡定悠哉觉发展强坐井观天盲目乐观二干部缺乏担精神事前怕字头怕担风险怕触矛盾怕事业发展群众意见三作风实务虚扎实落实够作风懒散疲沓工作慢等拖动推推拖拖糊弄天算天效率低拨拨动动甚拨动四干部激情足干劲怵项目怕出力敢闯敢试找安逸找闲差心思工作五官气重问题然存招商引资摆出
官架子推进项目出官僚态度等等座五莲发展责问题解决富民强县永远口号永远蓝图必须痛决心坚决动刀子彻底革弊端
天次会议国家省市新旧动转换新轮历史性机遇出现关键节点召开思想统工作部署问题解决次动员会落实会级定认清形势深刻握高度思想觉行动觉扎实落实三年突破行动项务部署
第二问题实施三年突破行动应握关键
开展三年突破行动应握关键问题讲点意见供级参考
()必须加压跳起摘桃子担拼搏精神奋力赶超三年突破行动总目标全省争先进位实现跨越四变样造全省康医养融合发展先行区绿色发展样板县新旧动转换示范县提出五年务三年完成加压拉高标杆更争先进位奋力赶超必须工作态度力度(1)关跨越济实力跨越围绕十三五末济指标达全省中游水测算济指标年全省排名提升58位次昨天刘星泰书记求均年前进8位实现目标绝非易事部班实现(2)关四变样提出园区项目变样全域旅游变样矿山绿色发展变样基础设施变样意见中明确变样
具体目标目标测算支撑努力够实现家坚定信心时务目标非常硬必须心中数手里招实招硬招新招否放空炮意见已发市委市政府全县民立军令状必须三年兑现没退步余
(二)必须标先进接理念学招数解放思想走前头思想解放五莲干部身老问题问题解决五莲发展困难(①现已进入云+时代干部连互联网+没弄明白甚微信会②滴滴车已非常普干部停留概念马云已杭州办起超市提出感支付影计划等少解③建设白鹭湾科技金融(基金)镇连镇什干什赚钱什作搞明白④法国2030年德国英国2040年起全面禁售汽油柴油汽车志连氢燃料电池没听说)方想发展必须新理念思想解放定位没解放思想条思路开新旧动转换转机遇会抓抓住做实三年突破行动必须先思想破冰学敢抢舍四字功夫
学功夫标先进根目学鉴先进验做法解决身问题推动快速发展级抓紧时间走出整体学重点学相结合原积极标区县学思想学思路学观念学方法接济发展前快提升思想境界力素质乡镇街道园区部门
学赶原立足实际突出新理念新体制机制改革创新等选择身分标寻标象县里确定寻标区县设部门单位中选择根部门单位实际拓展选择范围
二敢功夫天天讲解放思想迟迟解放原敢想敢干光嘴说说脑子转宁愿受穷尝试步解放思想必须激发五莲干部群众敢想敢干功夫出招数坚决做脚女学湖南永州宁远县做法构建县济发展相适应济遇增长机制现干部工资增长机制基础结合干部工作实绩作出相应正激励采取物质激励精神激励相结合济遇政治遇相结合方式干部考核职务职级晋升等工作融合起形成套行效正激励制度需胆设想胆解放思想省委省政府出台关激励干部担作干事创业意见(试行)(鲁发〔2017〕15号)已开口子关键敢创新实践(鲁发〔2017〕15号文件规定积极奖励敢担作干部济社会发展综合考核专项考核时考核年度考核中位次考前前移幅度受表彰方部门单位规定足政策进行物质奖励加财政保障力度)
三抢功夫激情成梦想机遇全拼抢天会掉馅饼先进区县快速发展没蹲家里等拼抢争取抢先步步步领先落步步步动年招引华斯特林发动机新源汽车空调器等项目第时间听信息抢五莲突破发展必须积极争动抢招商抢项目抢政策抢必须快步拼抢机遇牢牢抓手中军民融合创新示范区作国家发展战略级扶持力度空前县产业基础前期准备样机会决放
四舍功夫学会舍获舍气度更(①黄岛区招商引资敢血推出产业基金熟化供特区政策重奖科技成果转化等方面力度优惠措施3年吸引总投资达万亿元1000项目万达东方影世界博览城等27百亿级项目加快建设)标先进解放思想需学会种舍气魄力守财奴难成(1)招商引资年创新实施股权投入标准厂房等招商办法先期投入筑巢引凤利客商正种舍目前10家企业争相租标准厂房步发展前景市场潜力项目准敢舍扶持项目缺技术缺市场缺钱扶做起期抓紧成立斯特林机产业化家电信息产业引导基金力争短时间企业建起发展起膨胀起达扶持新项目培植新产业形成新支撑目(2)招引竭留意识生活工作等方面提供优条件特针园区基础配套完善问题应快建起工业邻里中心等配套设施真正流配套服务吸引留住(3)造流营商环境优质服务创业者提供茁壮成长
阳光雨露少方面引起高度关注发展规划客商投资重方面方战略规划产业规划明确明确行行二统规范服务台台集聚素资源客商享受优惠政策资金等扶持三健全诚信体系诚信吸引力核心竞争力方唯讲诚信金融生态四守住风险机制强调舍没底线底线必须建立法律法规政策允许范围越没底线客商反越愿敢
(三)必须坚定移走绿色发展路出特色化招牌力发展特色县域济县域发展拼特色优势特色生命力竞争力握进位赶超动权生态五莲优势特色实施三年突破行动必须紧紧抓住优势加快生态优势转化发展胜势
治莲西矿区两生态疤痕莲西方面西部全县绿化薄弱环节未年莲西林水会战重点严格落实连续3年年绿化5000亩目标务做生态绿化脱贫攻坚工作结合文章算生态账效益账栽植济效益林果实现生态效益社会效益济效益方赢
矿区方面昨天刘星泰书记县域济现场办公会求壮士断腕决心抓整治确保禁采区矿点全面关停限采区迅速收缩开采区加快集聚基础力推进生态修复重塑方绿水青山市委市政府石材矿山强调整治节制计划开采更高层次规范发展绿色发展关坚决落实刘星泰书记求
保石材加工压矿山开采思路围绕争创全国绿色矿业发展示范区安全生产标准化建设达标环境保护综合整治达标争创两达标践行绿色发展理念分类施治开展矿山综合治理(1)强力推进矿点整合现125家矿山开采点非法开采越界开采安全隐患环保问题严格规划刚性求禁采区立予关停采区限采区矿点实施整合规范出整治程中充分做社会稳定风险评估加强舆宣传引导严防影响稳定问题发生(2)积极争取企业参矿山整治前期日港集团参矿山整治建石材批发市场码头等事宜进行接相关部门快出方案(3)加快推动绿色矿山建设加快矿山生态恢复治理2017年完成莲海道两侧废料堆放场清理2018年半年完成占3850亩挑沟矿区绿色矿业示范点建设2018年完成红泥崖村花岗岩开采区222省道西侧部分破损山体废渣覆土绿化2019年完成全部矿区生态修复工程石材矿山产业年税收突破1亿元明年突破2亿元2019年突破3亿元
二擦亮全域旅游张名片刘星泰书记求握高点定位科学谋划全域开发严格保护四条原做强旅游业五莲造成半岛花园游乐园发展全域旅游指明方定目标(1)加快旅游项目建设深入推进中旅集团绿集团祥源控股等企业洽谈合作快达成致意见明确合作容具体项目东方园林全域旅游白鹭湾艺游镇等旅游项目进步倒排工期倒逼进度(2)积极培育医养健康产业加快推进国家中医药产业园黑虎山运动康养休闲松月湖温泉康养等批康养类项目努力响
山水禅心康养五莲品牌(3)精心组织类赛事活动9月10日举办全国登山健身步道联赛10月份举办国际太极拳赛11月份举办第三届全省万徒步会(4)做精乡村游步旅游业发展重极(2016年县接游客50662万中乡村游2427万占半)(5)结合美丽乡村标准化建设四年行动计划重点推动叩官镇槐树户部乡342国道线松柏镇王家口子等乡村旅游示范片区成方连片发展加快造红泥崖村破坏山体生态修复乡建邸家沟太极村董家楼窦家台子民俗村等批太极文化古村落文化采摘特色游特色民宿游等题民宿村特色村
三守住生态环保条底线牢固树立绿水青山金山银山理念处理济发展生态环保关系绝时利益逾越生态底线始终坚持项目引进政绩项目挡出政绩理念推行招商引资项目备案预评审环保负面清单制度杜绝剜篮子菜做法抬高项目建设绿色门槛中央环保督察组已省开展督察直接沉市县现场问题认真做相关工作坚决事出问题年项约束性指标务确保完成高低发展
绿量彰显绿色先行
(四)必须加快新旧动转换聚力抓项目抓园区培育重支撑优势昨天会刘星泰书记求五莲做汽车装备制造业升级文章抓住新源汽车发展先机积极培育新工业济增长点加强企业家队伍建设重振工业强县雄风求抓工业济基遵循必须认真执行贯抓底
扭住项目牛鼻子项目济发展支撑点生长点新旧动转换命门前五莲首务发展特通引进项目培育产业促进济社会发展否仅然滚动发展五莲追赶进位没希年招引推进40四新类项目总投资300余亿元代表着五莲未发展方动力必须盯紧抓牢快落投产见效(里部分重点项目节点求重申①白鹭湾科技金融(基金)镇2017年8月15日前开工奠基2017年启动商务办公区期建设2018年完成基金注册500家2019年完成基金注册800家理资产规模超500亿元②信息家电产业园2017年批量生产2018年净水机生产线投入运营2019年实现产值50亿元③军民融合创新示范区2017年进行三通基础设施建设争取12家企业入驻2019年10家企业入园产值达20亿元④城北智家居产业园2017年9月份企业入驻2018年建成厂房12万方米引进企业3家2019年建成厂房20万方米引进企业5家⑤中科院五莲产业技术研究院项目2017年开工建设2018年完成示范区温泉酒店院士文创园建设中科院院士专家挂钩规模企业100家2019年温泉酒店正式运营招引落高科技项目10
⑥华斯特林发动机项目2017年10月份试生产2018年产达1万台2019年产达10万台5年形成百亿级产业集群⑦新源汽车空调压缩机项目2017年10月份试生产2018年实现产5万台2019年实现产12万台产值3亿元⑧电辅助涡轮增压器高速电机项目2017年11月份开始建设厂房2018年投产3年形成10亿元生产规模⑨东方园林全域旅游项目先期建设东方绿道城市休闲运动带游客集散中心青山太极文化旅游综合体项目期开工2019年2月全部完工⑩国家中医药产业园项目2017年签订协议2018年建设中医药材种植加工两基创建中医药应土改良富硒应三研究2019年建设康养太极养生温泉疗养三健康特色镇中医医疗养生特色医疗康复保健三中医特色区)项目时间节点刚性求提前拖时完成县委县政府说明原
坚持懈走出持续深入开展招商活动句话日日招月月招年年招长期必收获坚持领导招商全员招商基础更加重视精准招商专业招商招商引资说谁更专业企业更专业专门机构更专业项目专业士证招引方面胆探索例发酬金办法激励专业机构帮助招商(基金理公司行业龙头华纳时代北京资理公司白鹭湾科技引进基金签订战略合作框架协议华纳公司实行代理招商截止7月27日已注册229户市场体实现税收1540万元步招商中力推广种代理招商办法实力中介机构企业签订招商代理利代理机构网络台加强项目招引)
二处理新旧关系实施三年突破行动加快新旧动转换招引四新类项目推动传统产业转型升级促脱胎换骨蝶变升级刘星泰书记昨天会指出五莲干部乡镇指导农业讲头头道说工业懂怵惯说新济新业态新模式懂问题放弃工业强县没支撑步级干部更精力研究工业(1)旗帜鲜明响工业强县发展工业作重中重新旧动转换求加快膨胀工业济总量优化工业济结构做绿水青山金山银山(2)做实工业强基壮骨工程深化双改联强链建链补链三链齐抓通升级换代科技创新实现老树发新芽做厚五莲家底托现产业基础石材建材橡塑轻纺等传统产业重点认真分析产业行业企业情况逐制定产业规划扶持政策(3)抓牢企业家队伍建设五莲批现代流企业家队伍项目活力发展支撑扎实开展企业发展精进年活动力气提升企业家境界素质五莲企业家世界眼光视野包容胸怀气度精细理力(4)加快推进中科院五莲产业技术研究院建设组织企业家科技员培训抓产业技术项目需求接更院士专家走进五莲提出实施
双百工程2年100名院士进五莲100家规模企业挂钩联姻相关部门工作抓推进落实
三夯实园区战场(1)壮综合园区市北济开发区石材产业园必须三年突破行动中带头突破发展加快实现弯道超车变道超车果部班步趋会越拉越远(市北济开发区年目标刺全省开发区40强莒县济开发区2015年已名列省级开发区第39名提前两年实现进入前40强发展目标)(2)力发展园中园重点造白鹭湾科技金融(基金)镇信息家电产业园城北智家居产业园军民融合创新示范区等园区台承载项目集聚产业提供载体基础实现台产业台育产业时鉴学标区县园区发展验动承接辐射带动(①青岛西海岸新区唯赋予军民融合创新示范区发展定位国家级新区古镇口军民融合创新示范区载体非常利县接受辐射带动②信息家电产业园方面市北济开发区承接海尔集团产业转移仅区位优势拥博奥电气旭嘉电器等产业基础优势明显③崂山区金家岭金融区青岛财富理金融综合改革实验区核心区白鹭湾科技金融(基金)镇发展提供学标杆)(3)完善基础设施加快实施基础设施百亿投资工程23年投资100亿元次性做做强工业园区城东城北片区加快补齐基础设施欠账
四激活民生新动新旧动转换单纯指济领域覆盖扶贫业教育医疗等民生领域实施脱贫攻坚解决班额问题医疗改革城中村改造加快新型城镇化等惠民工程民办实事解难题民生工程带动发展形成新济增长点发展工程(脱贫攻坚中通帮扶发展光伏产业生态旅游等绿色产业培育新增长动力)坚持民中心发展思想找准民生改善动转换结合点契合点深入挖掘潜力激活民生新动
(五)必须做全面深化改革篇文章创新办法措施解难题促发展国家层面讲深化改革治国理政局方层面讲改革发展活力血液神现日市改革走全省前头省里求总结验全省推广刘星泰书记昨天现场会特强调墙开花墙外香五莲投融资体制机制深化效建设等方面进步加改革创新力度加快动转换推动绿色发展样必须充分运改革办法解决存问题
方面创新增活力体制广义新旧动转换仅仅包括产业项目技术等动转换涵盖体制机制工作措施等方面革新动释放实施三年突破行动体制机制做文章通改革创新充分释放体制机制活力聚焦问题靶施策坚持里理里领导机制工作机制落实机制考核机制违规违法利工作开展激发活力胆探索园区职员制改革实质开奖优罚劣物质精神结合激励口子招商机制鉴外验探索招商引资项目服务等领域特设岗位利特职特聘特岗特薪政策吸引紧缺高层次产业招商医疗机制否探索引进培养机制建立高校合作培养机制采取订单式委托代培等方式开展培养招引等等级立足实际聚焦提升效率激发活力体制机制胆进行创新实践
方面创新抓工作招数五莲突破发展必须抓工作新招数新套路敢破敢立敢改革实践证明已落思路措施适应形势求办法敢推倒重头做起实践证明正确思路措施坚持中完善创新中发展坚持弹钢琴工作法统筹兼顾项工作(毛席委会工作方法里开展工作喻弹钢琴指出弹钢琴十指头动动动十指头时成调子产生音乐十指头动作节奏互相配合)前县域济发展压力济抓建抓维稳脱贫环保拆违等工作政治务抓级必须提高政治站位旗帜鲜明讲政治学会十指头弹钢琴抓动转换绿色发展抓工作实现协调推进全面进步
第三问题强化三年突破行动保障措施
三年突破行动掀开新轮发展发令枪更关五莲长远奠基战容半点懈怠马虎必须坚强力保障获全胜收兵
坚持领导带头县里成立三年突破行动工作指挥部贵友县长总指挥指挥部办公室设县委办公室承担指挥部日常运行协调督促指导书记专题会议定事项落实专包县级领导孩子样项目时刻停想项目空现场紧紧项目切实项目呵护培育谁包项目谁带头研究支持政策现级政策通新旧动转换口子推行家深入研究专包项目涉改革试点新旧动转换重项目扶持政策深度接积极争取争取利级政策推进县域济赶超跨越捷径果连政策工作起难度
二层层压实责围绕落实三年突破行动调整县领导专包机制县领导点式派单采取清单项目位县级领导指挥家牵头单位负责指挥部服务名干部联络套方案落实六办法抓底级必须前服务线推动快建立单位落实三年突破行动方案明确寻标象标目标达标措施时限层层分解务工作压实科室名志做身务肩责
三加强济知识学领导干部作济工作直接实践者执行者必须学济懂济行家里手绝外行
门外汉名领导干部熟悉济工作熟悉统计知识强化统计数分析研究数统计问题埋没工作(昨天会刘星泰书记指出年莒县GDP相差110亿中服务业差70亿里面没统计数问题需认真思考查找问题)家认真专业务实求加强新知识新模式新业态学努力成懂科技资运作法行政等方面明白提高新常态驾驭济工作力水
四加强作风建设说算定干实现三年突破行动务目标关键干关键见行动见收成扑身子实干发扬拼命实干精神落实三三分工作法三分时间走出招引三分时间沉解难题三分时间抓落实沉线沉现场线现场解决问题推动发展树立强烈紧迫感危机感责感始终保持昂扬激情状态5+2白加黑案积卷事夜时争夕干快狠抓落实
五狠抓督查考核督考巡察两利器运县委巡察办力量抓落实采取专盯事战术全县划分督查网格设置督查专员负责特定网格特定产业项目踪督查通抓落实公里实行常态化进调度旬保月月保季季保年时序求常态化督导调度实观摩现场分月通报年终总通报必时事通报
六营造浓厚氛围开动切舆宣传机器电视网站新媒体报纸等开辟专题专栏张旗鼓宣传营造浓厚舆氛围进步健全评项目晒项目推项目机制项目赛实绩落实处形成类项目强势推进浓厚氛围快出台容错纠错激励干事创业机制规定足政策采取物质荣誉相结合差异化收入分配等办法奖励敢担干部旗帜鲜明鼓励担实干者
志天开始正式响三年突破行动场战役超常规跨越需超常规付出历史性务完成需代艰辛努力级思想认识高度统起精气神提起县委县政府部署求层层分解务目标件件抓推进刻放松抓落实确保圆满完成三年突破行动务目标
涉农资金统筹整合实施方案
贯彻关做2019年贫困县涉农资金整合试点工作通知关做2019年贫困区县涉农资金整合试点工作通知相关精神落实关印发XX县中央第四巡视组脱贫攻坚专项巡视市反馈意见整改落实方案通知关求进步优化完善财政涉农资金供机制着力提高财政资金效益集中财力资源赢脱贫攻坚战结合县实际制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九精神认真落实市委市政府工作部署规划引领项目整合资金聚集整体推进原围绕全县脱贫攻坚项目标务突破行业部门界限建立整合合理投精准高效运行规范涉农资金投入理新机制限度发挥资金效益
二目标务
围绕两愁三保障求建立健全财政涉农资金整合理台统筹整合县府相关部门单位理目标理方式投入方相涉农专项资金集中全县脱贫攻坚工作确保圆满完成脱贫攻坚项目标务
三整合范围方
（）整合资金范围结合中央市级专项数量精简整合范围：
1中市补助资金中央17市级16专项资金（详见附件1）
2级财政安排资金
3财政收回结转结余安排脱贫攻坚资金
县府部门单位部门专项规划级求应整合资金纳入非整合范围确属整合项目资金须县扶贫开发领导组办公室书面作出说明县扶贫开发领导组办公室应整整关情况纳入年度工作考核
县府部门单位清单外级财政资金方政府债券资金易扶贫搬迁等项目融资资金东西扶贫协作口援助资金等纳入年度资金统筹整合范围
（二）资金方县扶贫开发领导组办公室结合脱贫攻坚规划围绕年度脱贫务严守现行扶贫标准农业生产发展农村基础设施建设范围县级脱贫攻坚项目库中选择项目安排整合资金优先保障助贫困口持续增收产业发展项目纳入2019年度整合方案资金安排负面清单事项（详见附件2）年度根级政策求县实际调整
已出台发理办法相关文件述规定符2019年3月31日前修订完毕程序报市扶贫开发领导组办公室备案
四资金整合程序
类间通跨类统筹安排报市级备案原整合项涉农资金
（）提出年度项目需求县扶贫开发领导组成员单位年12月31日前围绕脱贫攻坚项目需求县级脱贫攻坚项目库中选择提出年脱贫攻坚项目资金需求计划
（二）编制年度整合方案根年资金位实际情况年级提前达属统筹范围涉农资金财政投入政策测算年涉农项目资金统筹整合额度县财政局县扶贫办县发展改革委会相关部门单位根年度项目需求计划统筹整合资金情况汇总编制年度统筹整合项目资金方案（整合资金额度原低级达额度80）报县扶贫开发领导组审定
（三）达项目资金计划根县扶贫开发领导组审定年度统筹整合项目资金方案项目部门会县扶贫办县发展改革委县财政局达项目计划项目实施单位时县财政局达项目资金计划项目实施单位项目实施单位严格实行国库集中支付制度相关理办法政策规定申请资金
（四）报整合方案备案审定年初整合方案3月31日前报市扶贫开发领导组备案年终根市级审查反馈资金位情况进行调整（调整次）原8月31日前完成重新履行县级审查市级备案程序二次备案收相关资金行编制补充方案避免完成年度脱贫攻坚务出现资金缺口
五工作职责
县扶贫开发领导组办公室负责涉农资金统筹整合协调工作编制涉农资金统筹整合实施方案资金计划建立联席会议制度定期定期召开会议解决工作中遇实际困难问题
县扶贫办负责组织乡镇（街道）县府部门单位开展贫攻坚项目规划项目储备更新做项目验收绩效评价监督理等工作县财政局负责建立全县涉农资金整合台账根审定计划拨付资金协助资金监
项目部门负责项目编制级申报时纳入脱贫攻坚规划项目库负责建设业务指导实施公示公告资金监绩效评价参统筹整合方案编制
乡镇（街道）负责辖区脱贫攻坚规划编制组织项目实施验收资金监公示公告
六工作措施
（）加强组织领导县扶贫开发领导组办公室加强组织协调力度月召开次部门联席会议通报涉农资金整合进展项目推进情况协调解决重问题督促相关部门单位严格落实中央关统筹整合财政涉农资金关求防止出现应整整现象牵头组织开展扶贫项目资金监督理等专题培训解读政策求新精神进步提高涉农资金统筹整合加强项目资金监督理意识
（二）争取级支持乡镇（街道）县府相关部门单位认真策划包装项目积极争取专项资金加市级县切块达明确项目专项资金争取力度确保脱贫攻坚项目快落落项目快实施实施项目快发挥效益产生新债务
（三）严格监督理县扶贫办县发展改革委县财政局县审计局项目部门纳入统筹整合范围财政涉农资金作监重点切实加强监督理促进整合资金加快形成效支出切实解决钱等项目实施缓慢等问题全面推行公开公示制度乡镇（街道）项目部门月扶贫项目建设进度资金拨付情况报县扶贫办县发展改革委县财政局驻村工作队村（社区）积极参资金项目监督理效发挥资金效益
（四）严肃工作纪律乡镇（街道）
达涉农资金计划进行次整合意调整涉农资金整合程中规定程序履行报批手续擅申报调整项目实施计划县政府予通报批评截留套取挪涉农资金关规定严追究责单位责责情节严重移交司法机关法处理
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