脱贫攻坚突出问题集中整改方案
认真贯彻落实中央国务院脱贫攻坚决策部署深入查摆严整改全省脱贫攻坚存突出问题根中中央办公厅国务院办公厅关201*年省级委政府扶贫开发工作成效考核情况通报国务院扶贫办关反馈201*年湖南省委政府扶贫开发工作成效考核关情况通知4月24日全省扶贫工作暨作风建设年动员会部署安排制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神精准脱贫攻坚战座谈会决策部署结合推进扶贫领域作风问题专项治理深入开展脱贫攻坚突出问题集中整治坚持目标标准确保脱贫质量深化精准施策提升政策效应加强力建设提高攻坚水改进工作作风强化纪律保障突出问题导严整改落实原举反三追根溯源深入查找问题深刻剖析原采取针性措施狠抓整改落实通较真严集中整治进步提高政治站位全面强化脱贫攻坚责落实政策落实工作落实效解决突出问题整体提升工作水确保实实成效中央全省民交出份满意答卷
二整改容
根国家省际交叉考核第三方评估媒体暗访交叉考核财政专项扶贫资金绩效评价东西部扶贫协作考核民进中央民监督中央巡视组暗访国家审计署审计等指出问题结合省级领导专题调研督查巡查时检查市县考核掌握问题综合分析汇总重点围绕七方面开展排查整改
(）责压实位表现：学贯彻新时代中国特色社会义思想特扶贫开发重战略思想时深入知半解落实三走访三签字位走访熟悉贫困情况研究扶贫政策盲目乐观感觉良责压力传导位部门般性工作代精准扶贫工作乡村公里没完全通
(二）目标标准握准确表现：标准脱贫脱贫指标集中安排年计划退出村指标达标退指标未达标想办法退盲目拔高标准三保障变成什学免费什病花钱拆旧房盖房住房降低标准三保障未实现宣布脱贫
(三）政策举措落实位表现：三保障政策落实教育扶贫应补未补应免未免健康扶贫三提高两补贴减免兜底政策未落政策执行偏差易扶贫搬迁危房改造建房选址科学面积超标贫困户负债较重易扶贫搬迁政策代危房改造扩搬迁象范围搬迁脱贫举措没产业扶贫形式简单重短期效益轻长效机制建立龙头带动强利益联结紧密产销路发展持续扶贫额信贷精准
户贷企未真正惠贫存定风险
(四）分类施策精准表现：基层干部精准扶贫精准脱贫实战力弱想干会干帮扶供需错位非贫困县非贫困村贫困口帮扶重视够投入足村级组织软弱涣散帮扶工作存死角盲区驻村帮扶结帮扶作发挥充分存挂名驻村走访帮扶简单发钱发物现象帮扶措施缺乏针性帮助贫困群众解决实际困难增收脱贫效果明显
(五）资金项目理规范表现：扶贫项目缺乏科学证项目库建设滞项目理混乱存违规招投标工程质量差进度严重滞等问题扶贫资金投入力度足资金拨付时存滞留闲置情况扶贫资金分配超范围透明公示公告流形式扶贫补贴明白卡(折)作发挥充分没入账记录虚报领贪占挪现象时发生
(六）基础工作扎实贫困口识退出存优亲厚友政策握准现象错评漏评错退问题没解决位行业部门扶贫领域数结构致源头统录入精准更新时享充分政策宣传深入干部业务工作政策熟悉群众政策知晓度偏低扶贫手册发放位填写准确帮扶程
(七）群众情绪疏导力注重发挥群众体作惯搞包揽生动力激发够贫困户存等思想群众扶贫诉求重视够入户宣传解释深入处置位反馈时非贫困象特边缘群体差异化扶持够脱贫成果未惠全体群众
三整改措施
(）提高政治站位切实解决责压实位问题总书记关脱贫攻坚系列重讲话纳入级委（组）中心组学范畴树牢四意识定期督导检查确保真学真入心入脑强化级委政府脱贫攻坚政治责领导干部带头结合三走访三签字建立调研督查常态化机制釆取四两直等效方法获取第手资料传导责压力强化问题梳理研究交办整改确保抓实处抓出实效细化压实乡村两级驻村工作队帮扶责责建立奖优罚劣机制通政策落实公里坚持部门手负责制强化关部门领导分领导脱贫攻坚政治责明确专门处室牵头负责行业扶贫工作切实解决部门责位落实问题
(二）保持攻坚定力切实解决目标标准握准确问题坚持实事求脱贫摘帽成熟摘求科学安排贫困村年度退出计划严格标准程序组织脱贫退出坚决杜绝贫困村退出分脱贫指标做法坚持现行扶贫标准逐项标政策举措盲目提高标准降低标准做法坚决纠正三保障未落实已脱贫户时重新纳入进行帮扶
(三）强化户切实解决政策落实位问题全面清查脱贫攻坚政策落实情况聚焦两愁三保障核心抓村户关键环节村支两委驻村工作队帮扶责三支队伍户漏帮扶贫困户享受教育医疗住房兜底等脱贫攻坚政策政策红利强化政策落实监抓紧建充分运扶贫领域基础数信息台5月中旬省扶贫办牵头开展次扶贫数工作基础形成月常态化机制坚决纠正政策执行偏差问题狠抓易扶贫搬迀整改严守搬迀象精准界线住房面积标线搬迁举债底线项目规范理红线强化搬迀续扶持坚持四四走产业扶贫路子积极培育发展持续群众广受益特色产业推进扶贫业车间建设强化龙头企业带动健全利益联结机制确保贫困群众稳定增收脱贫严防扶贫额信贷风险继续停止全面整改分贷统业务加户贷户贷款投放力度提高贷款覆盖面效满足贫困户发展产业贷款需求
(四）提升帮扶力切实解决帮扶效果明显问题抓扶贫干部分级分类培训制定期班培训方案提高思想认识实际工作力培育懂扶贫会帮扶作风硬扶贫干部队伍关心关爱基层线扶贫干部加强正激励效激发干事创业热情加非贫困县非贫困村贫困口帮扶力度9月前完成软弱涣散村支部排查整顿全面消帮扶工作
盲区死角效推进帮扶工作衡强化驻村帮扶结帮扶理严格落实召回制度探索建立帮扶实导致返贫责追究机制扎实推进村户分类帮扶全面提高帮扶工作针性效性
(五）强化精细精准切实解决基工作扎实问题坚持动态调整充分发挥村支书村驻村工作队长作逐村逐户开展排査符合条件象户漏清理出符合条件新致贫象返贫象户漏纳入进实施责倒查倒究严处优亲厚友干部断提高扶贫识退出精准度扶贫开发信息系统基础精准扶贫建档立卡口数核心建立统扶贫数享基础数库享机制切实做相关扶贫领域数釆集更新数享工作扶贫数享台脱贫攻坚战中发挥基础性支撑作釆取群众喜闻乐见方式抓扶贫政策宣传群众听懂记住实惠国家求切实抓扶贫手册填写工作客观真实反映帮扶工作情况
(六）严格监督理切实解决资金项目理规范问题加强项目库建设结合动态调整出台关完善县级脱贫攻坚项目库建设实施意见6月底前建县级脱贫攻坚项目库严格项目理坚决杜绝项目招投标审批等环节漏洞防止豆腐渣工程全面落实扶贫资金公告公示制度省市县扶贫资金分配结果律公开乡村两级扶贫项目安排资金情况律公告公示接受群众社会监督切实发挥
政策明白卡作教育医疗危房改造等补助资金律通扶贫卡扶贫补贴明白折发放加快资金拨付进度级财政扶贫部门资金滞留趴账情况进行全面清理符合条件时拨付符合条件长期闲置该收回收回该调整调整切实解决资金出问题加审计力度提前发现问题交办问题确保资金规范严查处雁拔毛式腐败案件坚决斩断伸扶贫资金黑手
(七）强化生动力切实解决群众情绪疏导力问题发挥群众脱贫攻坚中体作加参式扶贫力度切实加强政策引导教育引导总结推广脱贫典型通村规民约奖勤罚懒加快补齐贫困群众精神短板提升发展力深入细致做入户宣传交流工作时解掌握群众思想动态效疏导群众情绪化解群众积怨结合乡村振兴计划根实际实施差异化扶持政策力发展集体济完善基础设施等公服务缩非贫困村非贫困户攀心理广群众普遍增强获感
四工作步骤
(）全面动员部署级部门迅速传达中央关精神省委省政府工作求认真分析研究基础结合实际制定区部门具体整改工作方案落实责领导明确整改容整改举措整改时限具体责全力抓整改落实
(二）全面排查整改部门中央省级反馈问题举反三开展拉网式全面排查逐条逐项列出问题清单责清单整改清单实行台账理立查立改改行逐销号整改落实情况6月25日前报省扶贫开发工作领导组办公室关整改动态整改进展情况半月报送次
(三）全程督查巡查省扶贫开发领导组适时组织省纪委省委督查室省政府督查室省扶贫办关媒体结合省常态化联点督查扶贫领域作风问题专项治理整改落实情况机开展督查巡查暗访时通报情况市州查纠基础县市区整改落实情况开展全面督查时发现工作中存问题时督促整改落实
五工作求
(）加强组织领导次整改省委省政府部署安排进行级扶贫开发领导组组织实施级部门切实脱贫攻坚作项极严肃极重政治务坚持问题意识强化组织保障力序效开展突出问题集中整改级委政府部门领导整改工作第责亲部署亲调度分领导具体责具体抓抓具体切实统筹驻村帮扶工作队结帮扶责乡村干部等力量全面开展查纠确保项整改举措落实处
(二）确保整改位级部门方案指出问题线结合扶贫领域作风问题专项治理全面梳理中央层面指出问题省级层面领导调研考核常态化督查暗访等交办问题举反三全面查摆深入剖析找准根源
事事坚持问题查清放整改位放成效符合中央求放群众整改满意放实行台账理督办落实办结销号图形式走场层层召开会议填表报数代问题整改案问题规定期限坚决整改位性问题开展专项整治纳入常态化理
(三）严肃追究责问题整改作推进脱贫攻坚作风建设年重抓手强化执纪监督问责纪检组织监察等部门扶贫领域违纪违法问题频发者突出问题整治力走场查处问题认真责处理位单位进行严肃问责追究直接责追究相关负责领导责定期定期点名道姓通报曝光扶贫领域违纪违法弄虚作假失职渎职典型案件营造敢违法乱纪良氛围
(四）建立长效机制坚持标兼治注重巩固整改成果集中整改建章立制相结合解决前问题长远问题表层显性问题深层隐性问题特殊性问题普遍性问题结合起解决前存问题建立持续发展长效机制避免葫芦浮起瓢防止煮夹生饭
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认真贯彻落实中央国务院脱贫攻坚决策部署深入查摆严整改全省脱贫攻坚存突出问题根中中央办公厅国务院办公厅关201*年省级委政府扶贫开发工作成效考核情况通报国务院扶贫办关反馈201*年湖南省委政府扶贫开发工作成效考核关情况通知4月24日全省扶贫工作暨作风建设年动员会部署安排制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九精神精准脱贫攻坚战座谈会决策部署结合推进扶贫领域作风问题专项治理深入开展脱贫攻坚突出问题集中整治坚持目标标准确保脱贫质量深化精准施策提升政策效应加强力建设提高攻坚水改进工作作风强化纪律保障突出问题导严整改落实原举反三追根溯源深入查找问题深刻剖析原采取针性措施狠抓整改落实通较真严集中整治进步提高政治站位全面强化脱贫攻坚责落实政策落实工作落实效解决突出问题整体提升工作水确保实实成效中央全省民交出份满意答卷
二整改容
根国家省际交叉考核第三方评估媒体暗访交叉考核财政专项扶贫资金绩效评价东西部扶贫协作考核民进中央民监督中央巡视组暗访国家审计署审计等指出问题结合省级领导专题调研督查巡查时检查市县考核掌握问题综合分析汇总重点围绕七方面开展排查整改
(）责压实位表现：学贯彻新时代中国特色社会义思想特扶贫开发重战略思想时深入知半解落实三走访三签字位走访熟悉贫困情况研究扶贫政策盲目乐观感觉良责压力传导位部门般性工作代精准扶贫工作乡村公里没完全通
(二）目标标准握准确表现：标准脱贫脱贫指标集中安排年计划退出村指标达标退指标未达标想办法退盲目拔高标准三保障变成什学免费什病花钱拆旧房盖房住房降低标准三保障未实现宣布脱贫
(三）政策举措落实位表现：三保障政策落实教育扶贫应补未补应免未免健康扶贫三提高两补贴减免兜底政策未落政策执行偏差易扶贫搬迁危房改造建房选址科学面积超标贫困户负债较重易扶贫搬迁政策代危房改造扩搬迁象范围搬迁脱贫举措没产业扶贫形式简单重短期效益轻长效机制建立龙头带动强利益联结紧密产销路发展持续扶贫额信贷精准
户贷企未真正惠贫存定风险
(四）分类施策精准表现：基层干部精准扶贫精准脱贫实战力弱想干会干帮扶供需错位非贫困县非贫困村贫困口帮扶重视够投入足村级组织软弱涣散帮扶工作存死角盲区驻村帮扶结帮扶作发挥充分存挂名驻村走访帮扶简单发钱发物现象帮扶措施缺乏针性帮助贫困群众解决实际困难增收脱贫效果明显
(五）资金项目理规范表现：扶贫项目缺乏科学证项目库建设滞项目理混乱存违规招投标工程质量差进度严重滞等问题扶贫资金投入力度足资金拨付时存滞留闲置情况扶贫资金分配超范围透明公示公告流形式扶贫补贴明白卡(折)作发挥充分没入账记录虚报领贪占挪现象时发生
(六）基础工作扎实贫困口识退出存优亲厚友政策握准现象错评漏评错退问题没解决位行业部门扶贫领域数结构致源头统录入精准更新时享充分政策宣传深入干部业务工作政策熟悉群众政策知晓度偏低扶贫手册发放位填写准确帮扶程
(七）群众情绪疏导力注重发挥群众体作惯搞包揽生动力激发够贫困户存等思想群众扶贫诉求重视够入户宣传解释深入处置位反馈时非贫困象特边缘群体差异化扶持够脱贫成果未惠全体群众
三整改措施
(）提高政治站位切实解决责压实位问题总书记关脱贫攻坚系列重讲话纳入级委（组）中心组学范畴树牢四意识定期督导检查确保真学真入心入脑强化级委政府脱贫攻坚政治责领导干部带头结合三走访三签字建立调研督查常态化机制釆取四两直等效方法获取第手资料传导责压力强化问题梳理研究交办整改确保抓实处抓出实效细化压实乡村两级驻村工作队帮扶责责建立奖优罚劣机制通政策落实公里坚持部门手负责制强化关部门领导分领导脱贫攻坚政治责明确专门处室牵头负责行业扶贫工作切实解决部门责位落实问题
(二）保持攻坚定力切实解决目标标准握准确问题坚持实事求脱贫摘帽成熟摘求科学安排贫困村年度退出计划严格标准程序组织脱贫退出坚决杜绝贫困村退出分脱贫指标做法坚持现行扶贫标准逐项标政策举措盲目提高标准降低标准做法坚决纠正三保障未落实已脱贫户时重新纳入进行帮扶
(三）强化户切实解决政策落实位问题全面清查脱贫攻坚政策落实情况聚焦两愁三保障核心抓村户关键环节村支两委驻村工作队帮扶责三支队伍户漏帮扶贫困户享受教育医疗住房兜底等脱贫攻坚政策政策红利强化政策落实监抓紧建充分运扶贫领域基础数信息台5月中旬省扶贫办牵头开展次扶贫数工作基础形成月常态化机制坚决纠正政策执行偏差问题狠抓易扶贫搬迀整改严守搬迀象精准界线住房面积标线搬迁举债底线项目规范理红线强化搬迀续扶持坚持四四走产业扶贫路子积极培育发展持续群众广受益特色产业推进扶贫业车间建设强化龙头企业带动健全利益联结机制确保贫困群众稳定增收脱贫严防扶贫额信贷风险继续停止全面整改分贷统业务加户贷户贷款投放力度提高贷款覆盖面效满足贫困户发展产业贷款需求
(四）提升帮扶力切实解决帮扶效果明显问题抓扶贫干部分级分类培训制定期班培训方案提高思想认识实际工作力培育懂扶贫会帮扶作风硬扶贫干部队伍关心关爱基层线扶贫干部加强正激励效激发干事创业热情加非贫困县非贫困村贫困口帮扶力度9月前完成软弱涣散村支部排查整顿全面消帮扶工作
盲区死角效推进帮扶工作衡强化驻村帮扶结帮扶理严格落实召回制度探索建立帮扶实导致返贫责追究机制扎实推进村户分类帮扶全面提高帮扶工作针性效性
(五）强化精细精准切实解决基工作扎实问题坚持动态调整充分发挥村支书村驻村工作队长作逐村逐户开展排査符合条件象户漏清理出符合条件新致贫象返贫象户漏纳入进实施责倒查倒究严处优亲厚友干部断提高扶贫识退出精准度扶贫开发信息系统基础精准扶贫建档立卡口数核心建立统扶贫数享基础数库享机制切实做相关扶贫领域数釆集更新数享工作扶贫数享台脱贫攻坚战中发挥基础性支撑作釆取群众喜闻乐见方式抓扶贫政策宣传群众听懂记住实惠国家求切实抓扶贫手册填写工作客观真实反映帮扶工作情况
(六）严格监督理切实解决资金项目理规范问题加强项目库建设结合动态调整出台关完善县级脱贫攻坚项目库建设实施意见6月底前建县级脱贫攻坚项目库严格项目理坚决杜绝项目招投标审批等环节漏洞防止豆腐渣工程全面落实扶贫资金公告公示制度省市县扶贫资金分配结果律公开乡村两级扶贫项目安排资金情况律公告公示接受群众社会监督切实发挥
政策明白卡作教育医疗危房改造等补助资金律通扶贫卡扶贫补贴明白折发放加快资金拨付进度级财政扶贫部门资金滞留趴账情况进行全面清理符合条件时拨付符合条件长期闲置该收回收回该调整调整切实解决资金出问题加审计力度提前发现问题交办问题确保资金规范严查处雁拔毛式腐败案件坚决斩断伸扶贫资金黑手
(七）强化生动力切实解决群众情绪疏导力问题发挥群众脱贫攻坚中体作加参式扶贫力度切实加强政策引导教育引导总结推广脱贫典型通村规民约奖勤罚懒加快补齐贫困群众精神短板提升发展力深入细致做入户宣传交流工作时解掌握群众思想动态效疏导群众情绪化解群众积怨结合乡村振兴计划根实际实施差异化扶持政策力发展集体济完善基础设施等公服务缩非贫困村非贫困户攀心理广群众普遍增强获感
四工作步骤
(）全面动员部署级部门迅速传达中央关精神省委省政府工作求认真分析研究基础结合实际制定区部门具体整改工作方案落实责领导明确整改容整改举措整改时限具体责全力抓整改落实
(二）全面排查整改部门中央省级反馈问题举反三开展拉网式全面排查逐条逐项列出问题清单责清单整改清单实行台账理立查立改改行逐销号整改落实情况6月25日前报省扶贫开发工作领导组办公室关整改动态整改进展情况半月报送次
(三）全程督查巡查省扶贫开发领导组适时组织省纪委省委督查室省政府督查室省扶贫办关媒体结合省常态化联点督查扶贫领域作风问题专项治理整改落实情况机开展督查巡查暗访时通报情况市州查纠基础县市区整改落实情况开展全面督查时发现工作中存问题时督促整改落实
五工作求
(）加强组织领导次整改省委省政府部署安排进行级扶贫开发领导组组织实施级部门切实脱贫攻坚作项极严肃极重政治务坚持问题意识强化组织保障力序效开展突出问题集中整改级委政府部门领导整改工作第责亲部署亲调度分领导具体责具体抓抓具体切实统筹驻村帮扶工作队结帮扶责乡村干部等力量全面开展查纠确保项整改举措落实处
(二）确保整改位级部门方案指出问题线结合扶贫领域作风问题专项治理全面梳理中央层面指出问题省级层面领导调研考核常态化督查暗访等交办问题举反三全面查摆深入剖析找准根源
事事坚持问题查清放整改位放成效符合中央求放群众整改满意放实行台账理督办落实办结销号图形式走场层层召开会议填表报数代问题整改案问题规定期限坚决整改位性问题开展专项整治纳入常态化理
(三）严肃追究责问题整改作推进脱贫攻坚作风建设年重抓手强化执纪监督问责纪检组织监察等部门扶贫领域违纪违法问题频发者突出问题整治力走场查处问题认真责处理位单位进行严肃问责追究直接责追究相关负责领导责定期定期点名道姓通报曝光扶贫领域违纪违法弄虚作假失职渎职典型案件营造敢违法乱纪良氛围
(四）建立长效机制坚持标兼治注重巩固整改成果集中整改建章立制相结合解决前问题长远问题表层显性问题深层隐性问题特殊性问题普遍性问题结合起解决前存问题建立持续发展长效机制避免葫芦浮起瓢防止煮夹生饭
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