区委全体会议暨全区济工作会议讲话
志：
刚刘书记全面总结年工作科学分析新常 态区面形势明确提出年工作总体求重 点务乡镇部门单位定认真学抓贯 彻落实面做年全区济工作讲点意见
全面客观盘点努力提振加快发展信心决心
2018年区委坚强领导广干部群众努力 全区坚持新时代中国特色社会义思想 指导深入贯彻十九精神全面落实总书记视 察甘肃重讲话八着力重指示精神统筹推进稳 增长促改革调结构惠民生防风险等项工作顶住 压力战胜困难取易成绩济社会发展 方面呈现出显著变化积极变化济运行健康 稳综合实力持续增强年面年初部分济指 标滑态势
区委区政府深入分析研判精准监测调度 时制定落实抓项目扩投资抓产业强支撑抓改革促转型 等系列保稳促进工作举措全区生产总值社 会消费品零售总额财政收支城乡居民均支配收入等 济指标实现稳定增长特全区固定资产投资 省市负增长环境然保持良势头增速2017 年00回升2018年00回升 00百分点高
全市均水00百分点工业生产回暖规模 工业增加值增速较2017年收窄 00百分点正 济指标盘稳定效托住全区济发展局稳定 喜变化脱贫攻坚取决定性胜利实现整区脱贫摘 帽底气更足坚持脱贫攻坚作首政治务头等事 抓紧盯
两愁三保障区财政投入资金00亿元 集中贫困乡村基础设施建设富民产业培育公服务 保障贫困群众水路电房等生产生活条件持续改善 始终产业扶贫作治策豆角劳务中药材 乡村旅游等富民产业蓬勃发展光伏扶贫项目水果玉米种 植异产业扶贫项目扶贫车间创办农村服务性岗位开发 设置等贫困群众带稳定收益贫困群众增收渠道更加 扩宽济收入更加稳定全年减贫00户00万贫困发 生率降00项指标均迗贫困区退出标准整区脱贫 目标基实现突出变化产业发展稳步推进区域 济断壮现代农业提档升级全区蔬菜三品标蔬 菜认证面积迗56通济牧业建成全省唯供港澳秦川黄 牛养殖基西梁万亩花椒基初具规模工商济稳步 万吨冷链物流城市商业综合体等重点商贸项目建设进 展利全区非公济增加值突破
00亿元全域旅游创建 工作扎实推进xx等项目加快推进全区旅游接数综 合收入持续攀升明显变化基础建设步伐加快生态 环境更加美丽全年实施固定资产投资项目00争取 国家省级项目资金00亿元00等4市列重点PPP项目 完成国家入库区项目建设工作受市委市政府表彰 奖励落招商项目00总投资00亿元全民招商氛 围正形成全省率先投资建设区级城市综合 沟智立体停车场干扰岩热取暖等先进城市基础设 施xx等批项目全面建成9棚户区改造6房产 开发等批民生项目加快推进城乡建设迈出重步伐 气水土壤三污染防治成效显著全域垃圾治理 河长制落实等工作稳步推进保护环境绿色发展生 态优先理念日益广干部群众接受深刻变化 改革开放力度加发展环境明显
优化深入开展转变作 风改善发展环境建设年活动扎实推进接放服四 办改革干部作风明显转变营商环境持续改善强力整 治违法建筑违法法拆批违章建筑法解 决批征拆迁遗留问题全区发展环境更加健康宽松 组团参加兰洽会敦煌文博会等重节会成功举办祈 福文化旅游节吸引批外游客前观光旅游欣慰 变化社会事业全面进步民生保障更加力教育卫 生文化等社会事业加快发展省市区民生实事全面办 理城乡低保医疗救助时救助等民生保障政策全面落
实抗洪抢险救灾取全面胜利灾恢复重建加快推进 扎实开展扫黑恶专项斗争强化食品药品道路交通 建筑施工等领域监整治全区社会局谐稳定
年艰辛努力全区济社会发展复杂困难 环境实现稳中成绩易年省市级 社会界予关心支持全区级部门砥砺深 耕克难奋进特脱贫攻坚项目建设线基层干部 顶住压力忍住委屈埋头苦干行感继 开缺强力量接厉进步增强继 续赶考信心决心更加勤勉工作务实举措 奋力绘XX改革发展壮美画卷
前区济正处逆水行舟滚石山关键阶段 然发展态势总体稳高质量发展求相较 差距济行压力受宏观济形势影响全区 济指标增速放缓项目体量引进落难建设进 度慢问题较突出保持固定资产投资持续增长困难 较实现季度全区济开门红压力二产业发 展劲足农业产业现代化水高龙头企业少产 业链条短带动力强规模工业企业体量较中 企业成长较慢文化旅游融合发展动足新兴服务 业尚未形成规模第三产业发展层次高三财税金融保 障服务力较弱全区财源项目骨干税源企业缺乏体 税源足财政增长乏力等问题然存
般公财政预 算收入仅占生产总值00占总支出00支配财力 然赶刚性支出需微企业融资困难资市场利 够充分发展资金极短缺金融服务效满足 济发展需求四干部工作作风持续改进级 干部政治定力业务力工作魄力完全适应形势 发展需干部思想保守善学研究国家 政方针政策导出推动工作新招实招碰难题 束手策遇矛盾逐级交
干部满足守摊子 怕出事担争项目抓发展直接影响全区 济社会发展问题必须严肃认真加解决
年前召开中央省委济工作会议期召开 全市济工作会议深入分析前济发展形势明确 年济工作目标求政策导工作方针重点务 定认真学领会抓贯彻落实牢牢握济发 展动权
准确握重战略机遇期新判断抢抓发展机 遇抢占发展先机总书记年中央济工作会 议紧扣
国际国发展势作出国发展处长 期处重战略机遇期新判断宏观济控做出安 排部署国务院制定出台保持基础设施领域补短板力度 指导意见提出 九领域投资建设重点十项配 套政策措施提前迗2019年方政府新增债务限额1 39 万亿元便方早谋划接转化落意味着 运积极财政政策中会更动权国家推进 新轮西部开发加快实施关中原城市群发展规划 省提出造陇东南增长带等新发展空间更举措推 动十生态产业走深走实争取项目资金扩 效投资保持济稳定增长提供更政策支持 握发展机遇保持战略定力精研政策导积极谋划争 取聚力克难奋进定够政策红利转化发展优势 成果
二准确握宏观政策新取坚持稳中求进提高 发展质量年中央稳中求进作济工作总 基调提出稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资 稳预期求做年济工作基遵循 准确握宏观政策取正确认识稳进 关系着力巩固稳基础功夫稳住投资预期 市场确保增长业物价等出现波动千方百计 济发展速度保持合理扬适区间时重 点积蓄进力量出实招力发展实体济民营 济商贸济构建元发展协调发展产业支撑体系 推进产业项目快快进快成力求做投资回报产 品市场企业利润社会业政府税收群众 实惠全力推动济高质量发展
三准确握增强微观体活力新取优化营商环 境激发生动力中央增强微观体活力作年济 工作重点继续深化济体制改革实施更规模减 税降费期推出年减负约2000亿元微企业普惠性 减税措施央行调金融机构存款准备金率1百分点 释放资金约15万亿元时省市制定出台支持中 微企业高质量发展具体政策措施改革红利发展空间 进步释放前企业发展区短板规 企业体量中企业成长慢龙头企业屈指数问题 然突出发展民营济培育龙头企业壮区域济 做工作
级部门定承接 送门礼包钻研吃透政策红利积极动沟通 接帮助企业摆脱困境拓展市场积极扶持民营企业 中微企业成长壮推动全区济高质量发展牢基 础
次会级部门行业领域认真梳理 国家省市关做济工作部署求认真研究国家出 台项政策机遇科学分析研判市场变化提前谋划搭建 项目承接台结合实际分门类制定贯彻落实具体意见 承接政策机遇具体措施真正机遇转化发展动力 发展成果
三突出抓抓重切实抓年济工作项务落
年工作年初政府工作报告巳作谋划安排 刚
XX书记作全面部署乡镇部门区委 区政府统求聚焦重点攻坚克难着力抓工 作
(）突出巩固提升决战决胜脱贫攻坚继续保持 攻坚势头精准落实村户政策做脱贫口巩固提升 确保利通省考核验收国家抽查基础 质量力争年脱贫退出00退出贫困村00 实现贫困村全部退出全区贫困发生率降00 突出抓产业扶贫年区已落实中央省级第批 财政专项扶贫资金区列财政专项扶贫资金计00万元 产业扶贫区扶贫农业农村蔬菜畜牧果业等部 门乡镇围绕牛羊菜果薯药六特色产业制宜 早谋划产业扶贫项目合理确定入股资金承接企业合作 社条件贫困户全部参加合作社带动贫困户增收脱 贫继续推进压粮扩深入实施特色产业提升工程提 前谋划预留块持续扩豆角中药材等特色增收产业种 植面积高质量完成
00万亩豆角00万亩中药材种植务 建成豆角连片种植基15中药材种植示范基20 切实抓业扶贫区社局区扶贫办乡 镇充分利财政奖补金融支持税收优惠等政策措施 鼓励创办种形式扶贫车间带动更贫困群众 稳定业区劳务办时接贫困劳动力工单位 信息加强技培训年培训贫困群众8000次输转 劳务11万次区扶贫办社局乡镇切实加强服 务性岗位理建立考勤档案工作台账严格督查考核 劳发放报酬实现贫困群众增收公益事业发展两误 两促进发改文广旅游商务等部门深入推进光伏扶贫 旅游扶贫电商扶贫等新业态扶持群众力发展
五 产业进步拓宽贫困群众增收渠道二着力解决弱项短 板乡镇相关部门强化易扶贫搬迁续产业发展措 施积极培育符合实际脱贫产业着力解决重搬迁轻 续帮扶等问题确保搬迁户稳定脱贫户认真组织 开展农村危房改造工作回头加强农村危房动态理 时消新增危房确保贫困群众住房安全持续加强农 村道路水利基础设施建设兒成区乡道路安全生命防护 工程畅返畅项目建设务抓农村饮水安全工程 日常护解决饮水稳定问题加快完善非贫困村基础 设施条件效解决发展差异问题断提高全区脱贫整体 质量力提升贫困乡村教育卫生等公服务水严 格落实贫困家庭子女教育扶持项资助政策农村低保医 疗保险病保险医疗救助等项民生政策抓妇幼 老残疾等特殊群体健康服务健全完善困境童保障 农村
三留守员关爱服务体系贫困群众享受 高质量公服务三持续抓帮扶工作区扶贫办 乡镇深化中央定点帮扶东西部扶贫协作断密切 深交天津市宝坻区联系沟通围绕农产品产销接 龙头企业引进扶贫车间创办劳务协作支教支医干部 交流等重点接帮扶需求细化帮扶容争取更项目 资金支持提升群众认度满意度重点组织干 部深入村社深入农户扎实做政策宣讲环境整治矛 盾化解感恩教育等工作衔接落实
摘帽摘政策 项惠农措施努力提高广群众满意度深化扶志行 动注重调动贫困群众动性创造性重视培育贫困群 众发展生产务工商基技教育引导群众摒弃等 思想坚决防止政策养懒汉四抓中央脱贫攻 坚专项巡视反馈问题整改乡镇部门严格中 央脱贫攻坚专项巡视反馈问题XX区整改方案17部门 整改方案求动认领坚决整改折扣中央巡视 组反馈意见落实处乡镇相关部门坚持问题导 逐项细化整改措施实行挂图作战逐销号处理切实做 问题查清放整改位放成效达标放 群众满意放坚决杜绝整改工作弄虚作假敷衍 应付蒙混关确保反馈问题全面整改留尾巴
(二）推进乡村振兴持续筑牢发展根基 总书记五振兴求认真贯彻落实中央号 文件精神抓紧完善全区乡村振兴战略规划高质量推进 项重点务落实促进脱贫攻坚乡村振兴序衔接推动 农业全面升级农村全面进步农民全面发展加快发 展特色现代农业产业振兴作乡村振兴首务紧 紧围绕发展现代农业农村二三产融合发展强化农产品 三品标认证创响批土字号 乡字号特色农 产品品牌努力实现产业兴旺突出蔬菜首位产业农业农 村等部门相关乡镇持续落实规模扩张品种优化市 场销售等关键措施力推行标准化种植规模化生产加 快
XX等蔬菜基发展水新建改建设施蔬菜钢架棚00 亩引进蔬菜新品种00切实抓豆角高原夏 菜复种工作全力推进西梁万亩高效蔬菜产业示范区建设 断扩蔬菜种植面积果业部门抓春季建园工作通 龙头带动土流转市场化运作等方式加快建设XX 现代矮化密植苹果示范园新发展果园12万亩畜牧部门 抓规模养殖场新建改造提升新发展标准化规模养 殖场10规模养殖户60户文广旅游部门相关乡镇 农文旅融合重点充分发挥乡村资源生态文化优势 力发展休闲旅游餐饮民宿文化体验等产业加强乡村 旅游基础设施建设力争乡村旅游综合收入迗1亿元 二培育壮新型营体年中央号文件明确提出 抓家庭农场农民合作社两类新型农业营体建设 开展农民合作社规范提升行动农业农村部门快
组织相 关部门乡镇庄浪宕昌等学鉴兄弟区区先进 验发展模式抓农民专业合作社力提升坚决清 空壳社年规范提升农民合作社600创建示范社 50全面提升农业组织化程度引导扶持xx等龙头 企业做产业基完善利益联结机制培育新型职业农民 带动农户发展推动传统农业现代农业转型三 着力改善农村居环境深入学浙江千村示范万村整 治工程验遵循乡村发展规律传承乡土文化保留 然风貌制宜科学规划年创建美丽乡村示 范村5深入推进农村居环境整治三年行动统筹 抓农村三拆三清厕革命全域垃圾治理村容 村貌提升八差问题整治全面彻底清理公路线河 道沟渠村庄周边房前屋户里户外生活垃圾拆 农村破败院落残垣断壁探
xx建立村庄环境整治保洁 长效机制充分发挥农村服务性岗位员作切实改 变农村居住环境群众精神面貌加强耕基农田保 护彻底整治棚房问题坚决守住农姓农底线 四积极培树文明乡风断巩固提升省级文明区创建成 果力弘扬社会义核心价值观优秀传统文化完善乡 村治理体系法律服务体系加强农村思想道德教育完善 村规民约推进移风易俗效遏制高价彩礼薄养厚葬 聚众赌博封建迷信等陈规陋建设诚信重礼孝老爱亲 守法善文明乡村
(三）抓实建项目夯实城乡发展基础始终项目 投资作稳增长引擎强化攻意识超前意识努力 扩效投资夯实城乡基础取新突破项 目谋划先手棋发改部门牵头抓总指导部门乡镇 认真研究国家省投资导加强级部门沟通衔 接围绕乡村振兴脱贫攻坚产业发展环境保护公 服务等重点积极做项目谋划储备加快推进前期工作 争取快统计入库特政府工作报告求 积极谋划实施XX等批项目全区发展积蓄劲二 项目建设攻坚战充分发挥基础设施领域补短板政策效 应加快交通水利源等重点项目建设进步夯实发 展基础交通等部门切实加快建设进度确保年完成
XX 等重点项目建设启动XX等项目断优化全区路网结构 水务等部门切实抓XX等重水利项目建设争取启动 渭河牛庄邱家峡段治理等项目着力夯实农田水利发展基 础发改运供电等部门抓光伏发电配套设施城 市节充电桩等项目建设进步提升全区源保障水 三掀起城市建设新高潮建设商务文广旅游金融 交通等部门加协调力度督促项目建设单位加快建设进 度力争半年启动运营XX等项目年建成XX等项目 建设交通然资源等部门城关镇洛门镇积极配合 加快推进XX等重点项目建设建设房等部门全面实 施XX等区域棚户区改造启动XX等项目建设局洛门 镇加快推进城区集中供热点改造提升XX供热站脱硫脱 硝改造快启动城区热源厂建设决心解决供暖民 生难题四扩招商引资朋友圈乡镇部门 力推行招商引资手负责制区四组织分领导 单位领导抽出更时间投入更精力动外 出招商带动级干部积极参招商服务项目建设切实 构建全民招商工作格局积极踪接落实加强广 州医药集团限公司仁药业股份限公司江苏久诺建 材科技股份限公司等企业沟通衔接力促批重点招商 项目落五服务保障
组合拳级部门严 格落实重项目三包抓责制清单化理制度 年实施00项重点建设项目逐制定时间表 务图落实责倒排工期确保项目时间 进度完成建设务发改建设生态环境等部门继续落 实联审联批联审批实现项目审批规划许土 环境评价施工许站式服务相关部门乡 镇强化保障配合时协调解决征拆迁融资等方面 困难问题努力营造良营商发展环境
(四）加快转型升级持续提高产业水着眼推动产 业高质量发展加快传统产业转型升级促进新兴产业孵化 培育构建现代产业新体系聚焦发展基础抓新型工 业工信发改等部门继续紧盯放争取久诺新型建材 生产型动化机制砖机制砂等工业项目落建设 造新型建材产业集群工业园区委会切实转变观念优 化服务加快基础配套设施建设指导帮助XX等企业迗产 达标力促XX等新入园项目快建成投产税务市场监 等部门全面落实国家减税降费等项政策措施解决企 业融资等发展难题年培育规模工业企业
3家 二聚焦文旅融合推进全域旅游文广旅游部门会乡 镇全力抓全域旅游示范区创建力推进水帘洞景区建 设精心造南部生态休闲旅游带红色革命精神传承旅游 带东部度假养生旅游带农业观光旅游带西部历史文化 体验旅游带断完善旅游住宿餐饮休闲娱乐等服务 功全面提升旅游产业发展水建成XX旅游环线公 路启动XX项目抓XX等项目谋划实施XX等批旅
游文化项目持续加宣传推介力度启动部手机游
XX旅游数台建设包装造XX书画鸳鸯玉雕等 文化旅游产品力争文化产业增加值旅游综合收入实现较 提升三聚焦物流优势发展商贸流通商务等部门相 关乡镇加强服务指导加快实施电子商务进农村综合示范 项目抓专业市场综合市场购物中心物流配送网点 建设全面建成XX等重点商贸项目规范整治XX市场部 分乡镇农贸市场培育批电商企业连锁超市品牌餐饮 等商业体断激发城乡消费活力四聚焦质量提升壮 民营济市场监工信商务等部门深入贯彻 总书记民营企业座谈会重讲话精神落细落实中央省 市支持民营济发展政策措施加初创性成长性中 微企业扶持力度认真落实领导干部联系帮扶民营企业 制度坚决破碍民营济发展隐形门槛全面清理涉 企收费项目着力解决企业融资项目申报引进等难 题抓规转规限转限转企工作年完成 转企
00户非公济增加值达00亿元
(五）保护生态环境持续加快绿色发展深入学贯 彻生态文明思想坚决赢污染防治攻坚战全力整 改环境突出问题推动生态环境质量持续改善扎实推 进绿化造林乡镇林业部门抢抓年降水较墒情 较利时机抓紧制定春季造林方案提前选调绿化苗 木快启动春季规模绿化造林行动全力抓新轮遐 耕林天然林保护三北防护林建设等重点林业生态工程 统筹推进高速公路线重点公路干道线城镇村庄 道路旅游景区绿化完成造林7 7万亩栽植行道树125 公里积极开展秦岭西段违法违规问题排查清理整顿扎实 推进重点林区流域生态保护抓北部干旱山区生态功 修复治理加强南部水源涵养区保护建设治理水土流失00
方公里二持续加强环境保护深入实施气污染防治 行动严格执行网格化菅理六张清单制度全面落实 燃煤锅炉淘汰治理煤质控扬尘治理餐饮油烟整治 工业企业废气治理黄标车老旧车淘汰等防治措施决 心解决农村柴草乱堆乱放秸秆焚烧问题确保全年空气 质量稳定水务等部门全面落实河长制路长制责 狠抓重点流域水污染防治全面排查整治水源保护区环境 违法环境隐患问题完成区污水处理厂异新建城区雨 污分流排水网建设等重点工程确保渭河xx断面水质改 善达标然资源工信农业农村等部门狠抓矿山生态 环境恢复治理全面拆土企业加强废旧农膜回收 利严格落实禁养区禁养措施确保全区土壤环境质量保 持稳定环保等部门全面抓中央省市环保督察发现问 题整改工作加环保执法控力度切实巩固整改成效 确保起中央环保督察
回头检验三加快发展生 态产业发改工信等部门全面落实XX区绿色生态产业
发展实施方案积极发展节环保清洁源循环农业 中医药产业文化旅游通道物流等10绿色生态产业 加快实施通济牧业全产业链东华山农庄等循环农业项 目建设抓智慧城市电信普遍服务等数信息产业项目 争取实施中药材仓储物流精深加工等中医中药产业项目 全力造特色鲜明区域绿色生态济模式
(六）深化改革创新持续激发生动力认真贯彻中 央省市全面深化改革项决策部署坚决破制约发展 体制机制障碍努力营造良发展环境扎实推进接 放服
改革相关部门围绕造更加优质营商环境 认真做审批事项取消调整承接工作全面清理取消 种合理证明手续彻底解决企业群众反映强烈办事 难办事慢等烦心问题力推行互联网+政务服 务争取年6月底前完成区政务厅新址搬迁入驻 年政务服务事项网办率达90政务服务事项进驻 政务厅例达80全面推行重项目前期手续代办 制容缺受理制确保投资项目线审批监台项 目办结率稳定85深化商事制度改革强化事中事 监真正实现政府部门双告知承诺 双机公 开监全覆盖二持续强化财税金融保障财税金融 部门动适应国家财税体制改革新形势进步规范预算 理优化支出结构加强重点税源监控加土出金 非税收入征力度切实提高财政监水保障发展 力创新农村金融服务模式支持保险担保等社会中介组 织发展壮调动更信贷资金投特色优势产业基础设 施建设等领域着力解决中微企业融资难等问题加强政 府债务理规范政府举债融资方式坚决防范化解金 融风险攻坚战三全面深化农村
三变改革农业农村 部门乡镇产权明晰体系完备户企互动运 作畅标准快筹建区级股权交易中心继续抓农 村资源资产清产核资折股量化等工作积极承接引进投资 企业引导群众土技术农业设施等资源入股新培 育三变改革承接体20确保乡镇少建成1 三变改革带动项目效带动群众增收致富四 断加强外开放步伐继续加强带路线城 市贸合作文交流积极组团参加兰洽会敦煌文博 会津洽会伏羲文化旅游节等重节会精心筹办xx 等活动断加快XX外开放开发合作交流步伐
(七）保障改善民生持续增进民生福祉坚持 民中心发展思想倾全力保障改善民生断满足 民群众日益增长美生活需发展更幸福感社 会民生事业相关部门乡镇集中力量办年省 市区承诺项民生实事争取年底全部兑现全区 民群众满意交代教育部门统筹推进城乡教育体 化发展实施教育长效机制财政奖补资金教师周转房等 项目加快推进区中迁建建成
XX幼园完成全面 改薄续建项目断改善基础办学条件卫生健康部门 持续加强医德医风建设时争取区精神病医院项目早 日落全区民提供更优质医疗服务二构建更 获感社会保障体系社部门稳业摆突出位 置全面落实创业贷款业扶持等全民创业业项优惠 政策切实解决高校毕业生退役军农民工等群体 业问题全面落实失业保险征农民基养老保 险做基养老基医疗失业工伤生育等保险应 保保确保城乡居民社会养老保险参保率续保率均迗
95民政残联等部门加快xx建设进度力争年 建成投规范落实项社会救助政策类优抚政策 统筹做城乡低保特困员救助供养标准提标工作全面 落实二级重度残疾护理补贴切实保障特殊困难群 众基生活三强化更安全感社会环境治理公安 市场监等部门扎实开展扫黑恶专项斗争击食 药农环烟领域违法犯罪专项行动法惩治类违法犯罪 行严查处黑恶势力保护伞切实保障民群众生 命财产安全乡镇部门妥善解决群众信访突 出信访问题法严厉击类非法缠访闹访行断规 范全区信访秩序建设公安交警运综合执法等部 门乡镇突出抓城乡秩序整治法规拆城镇规 划区公路线等重点区域违法违章建筑合力解决乱 搭乱建占路市流浪狗扰民户外广告满天飞等群众反 映强烈突出问题营造干净整洁序居环境应 急理部门健全完善应急理机制抓道路交通建筑 施工烟花爆竹等重点领域安全隐患排查整治加强防灾救 灾应急救援力建设进步筑牢安全生产基层基础坚 决遏制较安全事发生
前全省区区发展势头迅猛区言前 标兵快马加鞭追兵势强劲定盯紧目 标动作勠力心砥砺奋进
跳起摘苹果 劲头扎扎实实做项工作努力推动全区济社会持续 健康发展优异成绩庆祝中华民国成立70周年
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刚刘书记全面总结年工作科学分析新常 态区面形势明确提出年工作总体求重 点务乡镇部门单位定认真学抓贯 彻落实面做年全区济工作讲点意见
全面客观盘点努力提振加快发展信心决心
2018年区委坚强领导广干部群众努力 全区坚持新时代中国特色社会义思想 指导深入贯彻十九精神全面落实总书记视 察甘肃重讲话八着力重指示精神统筹推进稳 增长促改革调结构惠民生防风险等项工作顶住 压力战胜困难取易成绩济社会发展 方面呈现出显著变化积极变化济运行健康 稳综合实力持续增强年面年初部分济指 标滑态势
区委区政府深入分析研判精准监测调度 时制定落实抓项目扩投资抓产业强支撑抓改革促转型 等系列保稳促进工作举措全区生产总值社 会消费品零售总额财政收支城乡居民均支配收入等 济指标实现稳定增长特全区固定资产投资 省市负增长环境然保持良势头增速2017 年00回升2018年00回升 00百分点高
全市均水00百分点工业生产回暖规模 工业增加值增速较2017年收窄 00百分点正 济指标盘稳定效托住全区济发展局稳定 喜变化脱贫攻坚取决定性胜利实现整区脱贫摘 帽底气更足坚持脱贫攻坚作首政治务头等事 抓紧盯
两愁三保障区财政投入资金00亿元 集中贫困乡村基础设施建设富民产业培育公服务 保障贫困群众水路电房等生产生活条件持续改善 始终产业扶贫作治策豆角劳务中药材 乡村旅游等富民产业蓬勃发展光伏扶贫项目水果玉米种 植异产业扶贫项目扶贫车间创办农村服务性岗位开发 设置等贫困群众带稳定收益贫困群众增收渠道更加 扩宽济收入更加稳定全年减贫00户00万贫困发 生率降00项指标均迗贫困区退出标准整区脱贫 目标基实现突出变化产业发展稳步推进区域 济断壮现代农业提档升级全区蔬菜三品标蔬 菜认证面积迗56通济牧业建成全省唯供港澳秦川黄 牛养殖基西梁万亩花椒基初具规模工商济稳步 万吨冷链物流城市商业综合体等重点商贸项目建设进 展利全区非公济增加值突破
00亿元全域旅游创建 工作扎实推进xx等项目加快推进全区旅游接数综 合收入持续攀升明显变化基础建设步伐加快生态 环境更加美丽全年实施固定资产投资项目00争取 国家省级项目资金00亿元00等4市列重点PPP项目 完成国家入库区项目建设工作受市委市政府表彰 奖励落招商项目00总投资00亿元全民招商氛 围正形成全省率先投资建设区级城市综合 沟智立体停车场干扰岩热取暖等先进城市基础设 施xx等批项目全面建成9棚户区改造6房产 开发等批民生项目加快推进城乡建设迈出重步伐 气水土壤三污染防治成效显著全域垃圾治理 河长制落实等工作稳步推进保护环境绿色发展生 态优先理念日益广干部群众接受深刻变化 改革开放力度加发展环境明显
优化深入开展转变作 风改善发展环境建设年活动扎实推进接放服四 办改革干部作风明显转变营商环境持续改善强力整 治违法建筑违法法拆批违章建筑法解 决批征拆迁遗留问题全区发展环境更加健康宽松 组团参加兰洽会敦煌文博会等重节会成功举办祈 福文化旅游节吸引批外游客前观光旅游欣慰 变化社会事业全面进步民生保障更加力教育卫 生文化等社会事业加快发展省市区民生实事全面办 理城乡低保医疗救助时救助等民生保障政策全面落
实抗洪抢险救灾取全面胜利灾恢复重建加快推进 扎实开展扫黑恶专项斗争强化食品药品道路交通 建筑施工等领域监整治全区社会局谐稳定
年艰辛努力全区济社会发展复杂困难 环境实现稳中成绩易年省市级 社会界予关心支持全区级部门砥砺深 耕克难奋进特脱贫攻坚项目建设线基层干部 顶住压力忍住委屈埋头苦干行感继 开缺强力量接厉进步增强继 续赶考信心决心更加勤勉工作务实举措 奋力绘XX改革发展壮美画卷
前区济正处逆水行舟滚石山关键阶段 然发展态势总体稳高质量发展求相较 差距济行压力受宏观济形势影响全区 济指标增速放缓项目体量引进落难建设进 度慢问题较突出保持固定资产投资持续增长困难 较实现季度全区济开门红压力二产业发 展劲足农业产业现代化水高龙头企业少产 业链条短带动力强规模工业企业体量较中 企业成长较慢文化旅游融合发展动足新兴服务 业尚未形成规模第三产业发展层次高三财税金融保 障服务力较弱全区财源项目骨干税源企业缺乏体 税源足财政增长乏力等问题然存
般公财政预 算收入仅占生产总值00占总支出00支配财力 然赶刚性支出需微企业融资困难资市场利 够充分发展资金极短缺金融服务效满足 济发展需求四干部工作作风持续改进级 干部政治定力业务力工作魄力完全适应形势 发展需干部思想保守善学研究国家 政方针政策导出推动工作新招实招碰难题 束手策遇矛盾逐级交
干部满足守摊子 怕出事担争项目抓发展直接影响全区 济社会发展问题必须严肃认真加解决
年前召开中央省委济工作会议期召开 全市济工作会议深入分析前济发展形势明确 年济工作目标求政策导工作方针重点务 定认真学领会抓贯彻落实牢牢握济发 展动权
准确握重战略机遇期新判断抢抓发展机 遇抢占发展先机总书记年中央济工作会 议紧扣
国际国发展势作出国发展处长 期处重战略机遇期新判断宏观济控做出安 排部署国务院制定出台保持基础设施领域补短板力度 指导意见提出 九领域投资建设重点十项配 套政策措施提前迗2019年方政府新增债务限额1 39 万亿元便方早谋划接转化落意味着 运积极财政政策中会更动权国家推进 新轮西部开发加快实施关中原城市群发展规划 省提出造陇东南增长带等新发展空间更举措推 动十生态产业走深走实争取项目资金扩 效投资保持济稳定增长提供更政策支持 握发展机遇保持战略定力精研政策导积极谋划争 取聚力克难奋进定够政策红利转化发展优势 成果
二准确握宏观政策新取坚持稳中求进提高 发展质量年中央稳中求进作济工作总 基调提出稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资 稳预期求做年济工作基遵循 准确握宏观政策取正确认识稳进 关系着力巩固稳基础功夫稳住投资预期 市场确保增长业物价等出现波动千方百计 济发展速度保持合理扬适区间时重 点积蓄进力量出实招力发展实体济民营 济商贸济构建元发展协调发展产业支撑体系 推进产业项目快快进快成力求做投资回报产 品市场企业利润社会业政府税收群众 实惠全力推动济高质量发展
三准确握增强微观体活力新取优化营商环 境激发生动力中央增强微观体活力作年济 工作重点继续深化济体制改革实施更规模减 税降费期推出年减负约2000亿元微企业普惠性 减税措施央行调金融机构存款准备金率1百分点 释放资金约15万亿元时省市制定出台支持中 微企业高质量发展具体政策措施改革红利发展空间 进步释放前企业发展区短板规 企业体量中企业成长慢龙头企业屈指数问题 然突出发展民营济培育龙头企业壮区域济 做工作
级部门定承接 送门礼包钻研吃透政策红利积极动沟通 接帮助企业摆脱困境拓展市场积极扶持民营企业 中微企业成长壮推动全区济高质量发展牢基 础
次会级部门行业领域认真梳理 国家省市关做济工作部署求认真研究国家出 台项政策机遇科学分析研判市场变化提前谋划搭建 项目承接台结合实际分门类制定贯彻落实具体意见 承接政策机遇具体措施真正机遇转化发展动力 发展成果
三突出抓抓重切实抓年济工作项务落
年工作年初政府工作报告巳作谋划安排 刚
XX书记作全面部署乡镇部门区委 区政府统求聚焦重点攻坚克难着力抓工 作
(）突出巩固提升决战决胜脱贫攻坚继续保持 攻坚势头精准落实村户政策做脱贫口巩固提升 确保利通省考核验收国家抽查基础 质量力争年脱贫退出00退出贫困村00 实现贫困村全部退出全区贫困发生率降00 突出抓产业扶贫年区已落实中央省级第批 财政专项扶贫资金区列财政专项扶贫资金计00万元 产业扶贫区扶贫农业农村蔬菜畜牧果业等部 门乡镇围绕牛羊菜果薯药六特色产业制宜 早谋划产业扶贫项目合理确定入股资金承接企业合作 社条件贫困户全部参加合作社带动贫困户增收脱 贫继续推进压粮扩深入实施特色产业提升工程提 前谋划预留块持续扩豆角中药材等特色增收产业种 植面积高质量完成
00万亩豆角00万亩中药材种植务 建成豆角连片种植基15中药材种植示范基20 切实抓业扶贫区社局区扶贫办乡 镇充分利财政奖补金融支持税收优惠等政策措施 鼓励创办种形式扶贫车间带动更贫困群众 稳定业区劳务办时接贫困劳动力工单位 信息加强技培训年培训贫困群众8000次输转 劳务11万次区扶贫办社局乡镇切实加强服 务性岗位理建立考勤档案工作台账严格督查考核 劳发放报酬实现贫困群众增收公益事业发展两误 两促进发改文广旅游商务等部门深入推进光伏扶贫 旅游扶贫电商扶贫等新业态扶持群众力发展
五 产业进步拓宽贫困群众增收渠道二着力解决弱项短 板乡镇相关部门强化易扶贫搬迁续产业发展措 施积极培育符合实际脱贫产业着力解决重搬迁轻 续帮扶等问题确保搬迁户稳定脱贫户认真组织 开展农村危房改造工作回头加强农村危房动态理 时消新增危房确保贫困群众住房安全持续加强农 村道路水利基础设施建设兒成区乡道路安全生命防护 工程畅返畅项目建设务抓农村饮水安全工程 日常护解决饮水稳定问题加快完善非贫困村基础 设施条件效解决发展差异问题断提高全区脱贫整体 质量力提升贫困乡村教育卫生等公服务水严 格落实贫困家庭子女教育扶持项资助政策农村低保医 疗保险病保险医疗救助等项民生政策抓妇幼 老残疾等特殊群体健康服务健全完善困境童保障 农村
三留守员关爱服务体系贫困群众享受 高质量公服务三持续抓帮扶工作区扶贫办 乡镇深化中央定点帮扶东西部扶贫协作断密切 深交天津市宝坻区联系沟通围绕农产品产销接 龙头企业引进扶贫车间创办劳务协作支教支医干部 交流等重点接帮扶需求细化帮扶容争取更项目 资金支持提升群众认度满意度重点组织干 部深入村社深入农户扎实做政策宣讲环境整治矛 盾化解感恩教育等工作衔接落实
摘帽摘政策 项惠农措施努力提高广群众满意度深化扶志行 动注重调动贫困群众动性创造性重视培育贫困群 众发展生产务工商基技教育引导群众摒弃等 思想坚决防止政策养懒汉四抓中央脱贫攻 坚专项巡视反馈问题整改乡镇部门严格中 央脱贫攻坚专项巡视反馈问题XX区整改方案17部门 整改方案求动认领坚决整改折扣中央巡视 组反馈意见落实处乡镇相关部门坚持问题导 逐项细化整改措施实行挂图作战逐销号处理切实做 问题查清放整改位放成效达标放 群众满意放坚决杜绝整改工作弄虚作假敷衍 应付蒙混关确保反馈问题全面整改留尾巴
(二）推进乡村振兴持续筑牢发展根基 总书记五振兴求认真贯彻落实中央号 文件精神抓紧完善全区乡村振兴战略规划高质量推进 项重点务落实促进脱贫攻坚乡村振兴序衔接推动 农业全面升级农村全面进步农民全面发展加快发 展特色现代农业产业振兴作乡村振兴首务紧 紧围绕发展现代农业农村二三产融合发展强化农产品 三品标认证创响批土字号 乡字号特色农 产品品牌努力实现产业兴旺突出蔬菜首位产业农业农 村等部门相关乡镇持续落实规模扩张品种优化市 场销售等关键措施力推行标准化种植规模化生产加 快
XX等蔬菜基发展水新建改建设施蔬菜钢架棚00 亩引进蔬菜新品种00切实抓豆角高原夏 菜复种工作全力推进西梁万亩高效蔬菜产业示范区建设 断扩蔬菜种植面积果业部门抓春季建园工作通 龙头带动土流转市场化运作等方式加快建设XX 现代矮化密植苹果示范园新发展果园12万亩畜牧部门 抓规模养殖场新建改造提升新发展标准化规模养 殖场10规模养殖户60户文广旅游部门相关乡镇 农文旅融合重点充分发挥乡村资源生态文化优势 力发展休闲旅游餐饮民宿文化体验等产业加强乡村 旅游基础设施建设力争乡村旅游综合收入迗1亿元 二培育壮新型营体年中央号文件明确提出 抓家庭农场农民合作社两类新型农业营体建设 开展农民合作社规范提升行动农业农村部门快
组织相 关部门乡镇庄浪宕昌等学鉴兄弟区区先进 验发展模式抓农民专业合作社力提升坚决清 空壳社年规范提升农民合作社600创建示范社 50全面提升农业组织化程度引导扶持xx等龙头 企业做产业基完善利益联结机制培育新型职业农民 带动农户发展推动传统农业现代农业转型三 着力改善农村居环境深入学浙江千村示范万村整 治工程验遵循乡村发展规律传承乡土文化保留 然风貌制宜科学规划年创建美丽乡村示 范村5深入推进农村居环境整治三年行动统筹 抓农村三拆三清厕革命全域垃圾治理村容 村貌提升八差问题整治全面彻底清理公路线河 道沟渠村庄周边房前屋户里户外生活垃圾拆 农村破败院落残垣断壁探
xx建立村庄环境整治保洁 长效机制充分发挥农村服务性岗位员作切实改 变农村居住环境群众精神面貌加强耕基农田保 护彻底整治棚房问题坚决守住农姓农底线 四积极培树文明乡风断巩固提升省级文明区创建成 果力弘扬社会义核心价值观优秀传统文化完善乡 村治理体系法律服务体系加强农村思想道德教育完善 村规民约推进移风易俗效遏制高价彩礼薄养厚葬 聚众赌博封建迷信等陈规陋建设诚信重礼孝老爱亲 守法善文明乡村
(三）抓实建项目夯实城乡发展基础始终项目 投资作稳增长引擎强化攻意识超前意识努力 扩效投资夯实城乡基础取新突破项 目谋划先手棋发改部门牵头抓总指导部门乡镇 认真研究国家省投资导加强级部门沟通衔 接围绕乡村振兴脱贫攻坚产业发展环境保护公 服务等重点积极做项目谋划储备加快推进前期工作 争取快统计入库特政府工作报告求 积极谋划实施XX等批项目全区发展积蓄劲二 项目建设攻坚战充分发挥基础设施领域补短板政策效 应加快交通水利源等重点项目建设进步夯实发 展基础交通等部门切实加快建设进度确保年完成
XX 等重点项目建设启动XX等项目断优化全区路网结构 水务等部门切实抓XX等重水利项目建设争取启动 渭河牛庄邱家峡段治理等项目着力夯实农田水利发展基 础发改运供电等部门抓光伏发电配套设施城 市节充电桩等项目建设进步提升全区源保障水 三掀起城市建设新高潮建设商务文广旅游金融 交通等部门加协调力度督促项目建设单位加快建设进 度力争半年启动运营XX等项目年建成XX等项目 建设交通然资源等部门城关镇洛门镇积极配合 加快推进XX等重点项目建设建设房等部门全面实 施XX等区域棚户区改造启动XX等项目建设局洛门 镇加快推进城区集中供热点改造提升XX供热站脱硫脱 硝改造快启动城区热源厂建设决心解决供暖民 生难题四扩招商引资朋友圈乡镇部门 力推行招商引资手负责制区四组织分领导 单位领导抽出更时间投入更精力动外 出招商带动级干部积极参招商服务项目建设切实 构建全民招商工作格局积极踪接落实加强广 州医药集团限公司仁药业股份限公司江苏久诺建 材科技股份限公司等企业沟通衔接力促批重点招商 项目落五服务保障
组合拳级部门严 格落实重项目三包抓责制清单化理制度 年实施00项重点建设项目逐制定时间表 务图落实责倒排工期确保项目时间 进度完成建设务发改建设生态环境等部门继续落 实联审联批联审批实现项目审批规划许土 环境评价施工许站式服务相关部门乡 镇强化保障配合时协调解决征拆迁融资等方面 困难问题努力营造良营商发展环境
(四）加快转型升级持续提高产业水着眼推动产 业高质量发展加快传统产业转型升级促进新兴产业孵化 培育构建现代产业新体系聚焦发展基础抓新型工 业工信发改等部门继续紧盯放争取久诺新型建材 生产型动化机制砖机制砂等工业项目落建设 造新型建材产业集群工业园区委会切实转变观念优 化服务加快基础配套设施建设指导帮助XX等企业迗产 达标力促XX等新入园项目快建成投产税务市场监 等部门全面落实国家减税降费等项政策措施解决企 业融资等发展难题年培育规模工业企业
3家 二聚焦文旅融合推进全域旅游文广旅游部门会乡 镇全力抓全域旅游示范区创建力推进水帘洞景区建 设精心造南部生态休闲旅游带红色革命精神传承旅游 带东部度假养生旅游带农业观光旅游带西部历史文化 体验旅游带断完善旅游住宿餐饮休闲娱乐等服务 功全面提升旅游产业发展水建成XX旅游环线公 路启动XX项目抓XX等项目谋划实施XX等批旅
游文化项目持续加宣传推介力度启动部手机游
XX旅游数台建设包装造XX书画鸳鸯玉雕等 文化旅游产品力争文化产业增加值旅游综合收入实现较 提升三聚焦物流优势发展商贸流通商务等部门相 关乡镇加强服务指导加快实施电子商务进农村综合示范 项目抓专业市场综合市场购物中心物流配送网点 建设全面建成XX等重点商贸项目规范整治XX市场部 分乡镇农贸市场培育批电商企业连锁超市品牌餐饮 等商业体断激发城乡消费活力四聚焦质量提升壮 民营济市场监工信商务等部门深入贯彻 总书记民营企业座谈会重讲话精神落细落实中央省 市支持民营济发展政策措施加初创性成长性中 微企业扶持力度认真落实领导干部联系帮扶民营企业 制度坚决破碍民营济发展隐形门槛全面清理涉 企收费项目着力解决企业融资项目申报引进等难 题抓规转规限转限转企工作年完成 转企
00户非公济增加值达00亿元
(五）保护生态环境持续加快绿色发展深入学贯 彻生态文明思想坚决赢污染防治攻坚战全力整 改环境突出问题推动生态环境质量持续改善扎实推 进绿化造林乡镇林业部门抢抓年降水较墒情 较利时机抓紧制定春季造林方案提前选调绿化苗 木快启动春季规模绿化造林行动全力抓新轮遐 耕林天然林保护三北防护林建设等重点林业生态工程 统筹推进高速公路线重点公路干道线城镇村庄 道路旅游景区绿化完成造林7 7万亩栽植行道树125 公里积极开展秦岭西段违法违规问题排查清理整顿扎实 推进重点林区流域生态保护抓北部干旱山区生态功 修复治理加强南部水源涵养区保护建设治理水土流失00
方公里二持续加强环境保护深入实施气污染防治 行动严格执行网格化菅理六张清单制度全面落实 燃煤锅炉淘汰治理煤质控扬尘治理餐饮油烟整治 工业企业废气治理黄标车老旧车淘汰等防治措施决 心解决农村柴草乱堆乱放秸秆焚烧问题确保全年空气 质量稳定水务等部门全面落实河长制路长制责 狠抓重点流域水污染防治全面排查整治水源保护区环境 违法环境隐患问题完成区污水处理厂异新建城区雨 污分流排水网建设等重点工程确保渭河xx断面水质改 善达标然资源工信农业农村等部门狠抓矿山生态 环境恢复治理全面拆土企业加强废旧农膜回收 利严格落实禁养区禁养措施确保全区土壤环境质量保 持稳定环保等部门全面抓中央省市环保督察发现问 题整改工作加环保执法控力度切实巩固整改成效 确保起中央环保督察
回头检验三加快发展生 态产业发改工信等部门全面落实XX区绿色生态产业
发展实施方案积极发展节环保清洁源循环农业 中医药产业文化旅游通道物流等10绿色生态产业 加快实施通济牧业全产业链东华山农庄等循环农业项 目建设抓智慧城市电信普遍服务等数信息产业项目 争取实施中药材仓储物流精深加工等中医中药产业项目 全力造特色鲜明区域绿色生态济模式
(六）深化改革创新持续激发生动力认真贯彻中 央省市全面深化改革项决策部署坚决破制约发展 体制机制障碍努力营造良发展环境扎实推进接 放服
改革相关部门围绕造更加优质营商环境 认真做审批事项取消调整承接工作全面清理取消 种合理证明手续彻底解决企业群众反映强烈办事 难办事慢等烦心问题力推行互联网+政务服 务争取年6月底前完成区政务厅新址搬迁入驻 年政务服务事项网办率达90政务服务事项进驻 政务厅例达80全面推行重项目前期手续代办 制容缺受理制确保投资项目线审批监台项 目办结率稳定85深化商事制度改革强化事中事 监真正实现政府部门双告知承诺 双机公 开监全覆盖二持续强化财税金融保障财税金融 部门动适应国家财税体制改革新形势进步规范预算 理优化支出结构加强重点税源监控加土出金 非税收入征力度切实提高财政监水保障发展 力创新农村金融服务模式支持保险担保等社会中介组 织发展壮调动更信贷资金投特色优势产业基础设 施建设等领域着力解决中微企业融资难等问题加强政 府债务理规范政府举债融资方式坚决防范化解金 融风险攻坚战三全面深化农村
三变改革农业农村 部门乡镇产权明晰体系完备户企互动运 作畅标准快筹建区级股权交易中心继续抓农 村资源资产清产核资折股量化等工作积极承接引进投资 企业引导群众土技术农业设施等资源入股新培 育三变改革承接体20确保乡镇少建成1 三变改革带动项目效带动群众增收致富四 断加强外开放步伐继续加强带路线城 市贸合作文交流积极组团参加兰洽会敦煌文博 会津洽会伏羲文化旅游节等重节会精心筹办xx 等活动断加快XX外开放开发合作交流步伐
(七）保障改善民生持续增进民生福祉坚持 民中心发展思想倾全力保障改善民生断满足 民群众日益增长美生活需发展更幸福感社 会民生事业相关部门乡镇集中力量办年省 市区承诺项民生实事争取年底全部兑现全区 民群众满意交代教育部门统筹推进城乡教育体 化发展实施教育长效机制财政奖补资金教师周转房等 项目加快推进区中迁建建成
XX幼园完成全面 改薄续建项目断改善基础办学条件卫生健康部门 持续加强医德医风建设时争取区精神病医院项目早 日落全区民提供更优质医疗服务二构建更 获感社会保障体系社部门稳业摆突出位 置全面落实创业贷款业扶持等全民创业业项优惠 政策切实解决高校毕业生退役军农民工等群体 业问题全面落实失业保险征农民基养老保 险做基养老基医疗失业工伤生育等保险应 保保确保城乡居民社会养老保险参保率续保率均迗
95民政残联等部门加快xx建设进度力争年 建成投规范落实项社会救助政策类优抚政策 统筹做城乡低保特困员救助供养标准提标工作全面 落实二级重度残疾护理补贴切实保障特殊困难群 众基生活三强化更安全感社会环境治理公安 市场监等部门扎实开展扫黑恶专项斗争击食 药农环烟领域违法犯罪专项行动法惩治类违法犯罪 行严查处黑恶势力保护伞切实保障民群众生 命财产安全乡镇部门妥善解决群众信访突 出信访问题法严厉击类非法缠访闹访行断规 范全区信访秩序建设公安交警运综合执法等部 门乡镇突出抓城乡秩序整治法规拆城镇规 划区公路线等重点区域违法违章建筑合力解决乱 搭乱建占路市流浪狗扰民户外广告满天飞等群众反 映强烈突出问题营造干净整洁序居环境应 急理部门健全完善应急理机制抓道路交通建筑 施工烟花爆竹等重点领域安全隐患排查整治加强防灾救 灾应急救援力建设进步筑牢安全生产基层基础坚 决遏制较安全事发生
前全省区区发展势头迅猛区言前 标兵快马加鞭追兵势强劲定盯紧目 标动作勠力心砥砺奋进
跳起摘苹果 劲头扎扎实实做项工作努力推动全区济社会持续 健康发展优异成绩庆祝中华民国成立70周年
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