项脱贫组〔2019〕25号
**市脱贫攻坚领导组
关印发**市落实**省2018年省级委政府脱贫攻坚成效考核发现问题整改方案通知
镇脱贫攻坚领导组市脱贫攻坚领导组成员单位：
现**市落实**省2018年省级委政府脱贫攻坚成效考核发现问题整改方案印发请结合实际认真抓落实
2019年5月24日
**市落实**省2018年省级委政府
脱贫攻坚成效考核发现问题整改方案
日省脱贫攻坚领导组印发**省2018年省级委政府脱贫攻坚成效考核问题整改方案着重指出国务院扶贫开发领导组省2018年脱贫攻坚成效考核发现突出问题更加深入贯彻落实总书记关扶贫工作重述期关脱贫攻坚工作重讲话精神确保反馈问题整改工作落实处取实效着动认领整改原做问题整改工作结合市实际制定方案
总体求
（）指导思想深入贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神觉增强四意识提高贫困群众获感满意度根岀发点脱贫攻坚统揽济社会发展全局坚持稳中求进工作总基调坚持精准扶贫精准脱贫基方略坚持现行扶贫标准坚持扶贫工作格局强化问题导切实转变作风全面推进问题整改期完成整改务推动全市脱贫攻坚工作新台阶
（二）整改原
1坚持严实问题整改作项严肃政治务提高政治站位端正指导思想**省2018年省级委政府脱贫攻坚成效考核发现问题单全收动认领查清责盯住放彻底整改务实求效
2坚持举反三做解决性问题解决性问题相结合解决点问题解决面问题相结合问题全面排查分类整改整体提升
3坚持标兼治注重源头治理着眼长期效果坚持立行立改建立长效机制相结合注重分析挖掘产生问题根源着力完善规章制度政策措施持续整改巩固成效确保脱贫成效起历史实践检验
4统筹协调推进转变扶贫工作思维方式工作方式脚踏实抓细抓实部门系统点线面协调进方方面面发力层层落实整改务级级抓问题整改确保类问题解决见实效
5握目标标准紧紧围绕攻坚目标现行扶贫标准脱离实际拔高标准吊高胃口弄虚作假降低标准影响成色什问题解决什问题什问题整改什问题确保类似问题发生
6建立长效机制级部门分清性问题性问题显性问题隐性问题制定治策完善政策制度创新方式方法查漏补缺补齐短板促进全市脱贫攻坚工作整体质量断提高
（三）整改目标需整改性问题区分轻重缓急整改期整改全部整改位需较长时间整改明确时间节点限期整改位需长期整改建立长效机制持续抓整改瞄准问题做工作克服弱项求提升通扎扎实实整改全面提高市脱贫攻坚整体质量水(**省2018年省级委政府脱贫攻坚成效考核发现问题中市存性问题)
二整改务
()攻坚责落实位问题
民盟中央监督调研发现驻村结帮扶方面帮扶措施精准提升空间方村户制定帮扶措施够位直接送钱送物慰问代扶贫输血式扶贫较乡村基层工作责方面村两委班子涣散成员年龄偏工作态度消极应付员群众认度高
整改措施：做村户施策结合开展摸底排查入户提升行动贫困户致贫原帮扶政策落实情况进行核查原帮扶措施符合贫困户实际需求进行调整确保措施户精准聚焦两愁三保障目标贫困户需求村户精准施策落细落实帮扶措施资困户时全面享受应政策措施真正做针性帮扶切实提高群众满意度二着力加强基层组织建设抓建促脱贫引领指导村支部深入开展题教育持续推进两学做学教育常态化制度化重点帮助员干部提升带领群众致富法办事做群众工作力着力加强村两委班子员队伍备队伍建设断健全村组织领导村民治机制切实村组织建设成农村线坚强战斗堡垒
责单位：市委组织部市扶贫办镇委政府
完成时限：立整改持续推进
(二)扶贫标准握精准问题
识退出方面国家交叉考核发现某县2018年脱贫退出整户劳动力户占年脱贫户114民盟中央监督调研发现方非贫困户没真正退出应该纳入贫困户没时纳入国家第三方评估认定错评户１户错退户３户审计发现2017年柘城县财政供养员城镇商品房员购买车辆员享受城镇低保员确定建档立卡贫困户建档立卡方面国家交叉考核发现基层放松档案理工作贫困户档案资料中存错项漏项数精准等问题
整改措施：继续精准施策功夫确保户贫困户精准享受符合家庭实际政策措施精准识精准退出精准帮扶真正做村户施策二加强贫困口动态理适时组织建档立卡脱贫户开展回头时发现解决返贫问题真正做应进进应退退三加强扶贫象动态理充分利全国扶贫开发信息系统**省精准扶贫信息理台加强相关部门数排查中发现财政供养员城镇商品房员购买车辆员享受城镇低保员等特定群确定建档立卡贫困户严格程序清退四进步完善贫困户档案资料加强建档立卡数质量问题修正完善真正做户表机三
责单位：市扶贫办镇委政府
完成时限：立整改持续推进
(三)三保障工作够扎实问题
１健康扶贫方面媒体暗访调研发现健康扶贫政策知晓度高医疗报销政策程序复杂贫困户慢性病等疾病实行住院报销患慢性病需长期服药群众负担较重
整改措施：加强健康扶贫政策宣传力度利春季摸底排查入户提升行动通发放**市脱贫攻坚政策汇编第书记支部书记村干部帮扶责深入帮扶村民家中宣传健康扶贫政策讲解健康扶贫知识提高村民健康扶贫政策知晓率二做医疗救助政策医保扶贫政策效衔接贫困口提供精准规范高效基医疗健康理等服务完善站式医结算政策措施确保项医保救助报销政策全市定点医疗机构全面实现站式时结算提高贫困口获感满意度三病致贫贫困户配备爱心医疗箱家庭签约医生患慢性病重特疾病贫困口指导合理药提供精准健康教育服务减轻群众病药负担
责单位：市卫健委市医保局镇委政府
完成时限：立整改持续推进
2农村危房改造方面国家交叉考核发现危房改造面积超标面积达标改造规范未配套建设卫生厕
整改措施：市住建局牵头组织镇通查互查等形式已改造危房质量标准开展深入全面集中排查存面积超标面积达标配套设施改造规范等建立整改台账明确整改责逐整改销号二严格执行农村危房改造项政策标准加强危房改造农户档案信息理面积标准配套设施拔高标准降低标准
责单位：市住建局镇委政府
完成时限：立整改持续推进
(四)政策措施落实偏差问题
１产业扶贫方面国家交叉考核发现新型营体带贫力足存分问题国家第三方评估发现产业扶贫股现象突出光伏扶贫政策执行偏差光伏分红整改彻底劳动力家庭直接享受光伏分红光伏收益二次分配机制尚未完全建立国家媒体暗访调研发现贫困村处山区产业扶贫问题没破题扶贫项目贫困户参少村里包办民盟中央监督调研发现扶贫产业发展基础较薄弱缺乏持续性扶贫项目实施受贫困户力欠缺制约扶贫车间带贫作发挥够车间建成生产项目引进日常企业运行吸纳贫困口业等关注重视够
整改措施：制定产业扶贫问题专项整改方案产业扶贫方面突出问题进行集中整治二提高产业扶贫项目精准性完善扶贫产业带贫机制引导贫困群众积极参融入产业链条调动贫困群众动性积极性推动产业扶贫项目发展增强带贫持续性简单实行分股予纠正规范三规范光伏扶贫电站收益分配提高贫困群众脱贫发展力目鼓励贫困群众积极参公益岗位劳动获收入统筹组织村级根光伏收益情况提出分配方案贫困户实际状况进行差异化收益分配四加产业扶贫投入继续抓产业发展促贫困户增收督促镇根年度脱贫攻坚务巩固脱贫攻坚成效需进步抓金融扶贫全覆盖扶贫车间项目入驻光伏扶贫效益分配工作力争2019年底贫困户达3项产业帮扶项目五制定完善扶贫车间理办法结合村产业发展实际科学证加强理积极引导贫困户入住扶贫车间增加收入
责单位：市扶贫办市发改委镇委政府
完成时限：立整改持续推进
2业扶贫方面国家第三方评估发现技培训针性强贫困户增收作明显技培训效性高贫困户参加培训便领取补助金培训合格证书培训容没兴趣公益性岗位合理变相发钱现象国家媒体暗访考核发现贫困员技培训公里 监缺位扶贫培训资金福利领取
整改措施：提高培训针性效性开展扶贫职业技培训前充分做调研摸清贫困群众培训意愿基础找贫困群众需求市场需效结合点科学规划制宜组织定点培训机构开展符合群众意愿技培训提高培训专业性实性二规范理公益性岗位建立公益性岗位理制度动态理机制强化工作环节责坚决杜绝变相发钱现象发生树立贫困群众正确导发挥公益性岗位基层服务功效
责单位：市社局市农业农村局市扶贫办镇委政府
完成时限：立整改持续推进
3金融扶贫方面国家交叉考核发现某县7户扶
贫额信贷投入光伏项目贷款事项清楚未参仅享受分红国家第三方评估发现扶贫额信贷整改位户贷企然存十九届中央第轮巡视指出市县采取户贷企方式贫困户分固定红利
检查情况：市存类问题
(五)形式义官僚义时发生问题
民盟中央监督调研发现方考核检查存形式义检查重复交叉层次备检陪检蹲点候检浪费时间精力存定程度 痕迹义
整改措施：市纪委监委牵头作风建设纳入日常督查容发现形式义官僚义苗头时解决二优化督查检查措施严控制总量督查检查暗访招呼直奔现场留出时间基层集中精力抓工作落实进步激发干部崇尚实干攻坚克难责担
责单位：市纪委监委市扶贫办镇委政府
完成时限：立整改持续推进
(六)部分摘帽县出现松劲懈怠问题
国家交叉考核发现脱贫脱帮扶某县出台文件求驻村工作队员逐步精简存帮扶责帮问题脱贫脱政策某村仅全额资助2017年底未脱贫39参加城乡居民基医疗保险未定额资助已脱贫建档立卡贫困口脱贫缺乏稳定性某县部分般脱贫户均纯收入连续３年呈现降趋势未实现增长2016年某脱贫摘帽县剩余贫困口脱贫缓慢
整改措施：根出台**市脱贫攻坚2019年工作点全面巩固脱贫攻坚成效效防止返贫进行系统性安排部署二抓剩余贫困口脱贫防止脱贫口返贫工作脱贫巩固脱贫成果作重中重研究制定脱贫巩固脱贫成果具体措施脱贫巩固脱贫成果重点建立健全长效机制坚决避免短期行措举效防止返贫出现新贫困三贫困村贫困口退出切实做摘帽摘责摘帽摘政策摘帽摘帮扶摘帽摘监
责单位：市扶贫办市直单位镇委政府
完成时限：立整改持续推进
(七)扶贫资金理规范问题
1资金安排效益发挥方面国家交叉考核发现部分县涉农整合资金绿化亮化等脱贫攻坚关系紧密项目产业扶贫资金投入较少抽查４县财政专项扶贫资金投产业扶贫资金占273全省低74百分点国家财政专项扶贫资金绩效评价发现2018年省级预算安排财政专项扶贫资金相中央预算安排省资金4702低中部均占(7783)3081百分点占中部省份低淅川县虞城县部分项目资金精准造成浪费脱离现行标准审计发现柘城县2017年部分非建档立卡贫困户42享受六改财政补贴洛宁县2017年机井闲置法正常
整改措施：增加产业扶贫项目资金投入财政资金产业扶贫倾斜金融资金产业扶贫集中帮扶资金产业扶贫拢社会资金产业扶贫投放进步完善扶贫资金分配理确保扶贫资金布局均衡二加强监督检查力度严格扶贫资金扶贫项目实施全程环节监细化资金负面清单确保资金精准项目效益充分发挥
责单位：市财政局镇委政府
完成时限：立整改持续推进
2涉农资金统筹整合方面国家财政专项扶贫资金绩效评价发现涉农资金统筹整合力度需加强资金理部门省财政厅产粮县奖励资金分配贫困县中央财政补助资金增幅低全省均增幅
检查情况：市存类问题
3补助资金项目收益发放方面审计发现范县家庭口重复申报获取户增收补助资金
检查情况：市存类问题
4资金支出进度资金闲置结余方面国家财政专项扶
贫资金绩效评价发现县资金支出进度较低安阳市文峰区支出进度仅4420审计发现卢氏县2017年改善普通高中办学条件中央补助资金招投标缓慢等原闲置１年
整改措施：镇认真排查否存类似问题发现问题查清问题原时整改位确保类似问题发生二力盘活闲置结余资金力盘活财政结余结转资金健全结余结转资金定期清理机制加结余结转资金清理力度结余资金时收回财政总预算统筹安排急需资金快实施支出项目
责单位：市财政局市扶贫办镇委政府
完成时限：立整改持续推进
5资金监公告公示制度落实位方面十九
届中央第轮巡视发现**省存扶贫资金挤占挪等突出问题财政部专项检查发现潢川县挤占挪贫困村水利基础设施建设统筹整合财政涉农资金3000万元贷企业收取利息国家财政专项扶贫资金绩效评价发现公告公示落实效果需改进伊川县村级公告部分容够完整
整改措施：镇认真排查否存类似问题发现问题查清问题原时整改位确保类似问题发生二严格落实扶贫资金理相关规定支出进度监制度资金效益偏离预期目标时督促相关单位整改问题严重时收回者暂缓拨付资金三增强公开实效突出做市镇村三级公告公示公告公示层级沉然村户发挥公告公示事前监督作提高公告公示效果鼓励通群众喜闻乐见形式加扶贫资金项目政策解读宣传防止贴确保群众公告公示懂监督
责单位：市财政局市扶贫办镇委政府
完成时限：立整改持续推进
6脱贫攻坚项目库建设方面国家交叉考核财政专项
扶贫资金绩效评价发现脱贫攻坚项目库建设需规范社旗
县淅川县脱贫攻坚项目库中存入库项目精准等问题某村项目库申报确定公示等相关记录材料
整改措施：认真排查否存类似问题发现问题查清问题原时整改位确保类似问题发生二严项目库建设标准聚焦两愁三保障坚持现扶贫标准提高项目库建设质量入库项目实行动态理符合条件坚决剔质量效益高时纳入确保项目合规合理切实行强化扶贫项目精准性三严格村申报镇审核市审定编报程序完善项目库申报确定公示等相关记录材料明确相关部门责分工切实编报工作落实处
责单位：市扶贫办市财政局市发展委镇委政府
完成时限：立整改持续推进
(八)扶贫项目实施理问题
项目实施进度方面项目推进进度缓慢审计发现淮阳县2016年2017年义务教育薄弱校改造等扶贫项目推进缓慢商城县2017年村综合性文化服务中心建设项目2017年度整合财政涉农资金支持脱贫攻坚项目未预定计划完工项目实施程序方面国家财政专项扶贫资金绩效评价发现资金中需重点规范问题舆县2017－2018年建设贫困村标准厂房等项目建设方垫支分年度扶贫资金支付建设方工程款相应利息审计发现商城县2017年度农村饮水安全网延伸工程入户工程分委托相关水厂负责实施涉嫌违规指定分包
整改措施：认真排查否存类似问题发现问题查清问题原时整改位确保类似问题发生二强化扶贫项目实施程监控责部门发挥牵头作认真履行职责时做安排部署加强督促指导影响项目进度事项强化沟通积极协调认真解决进展缓慢分析原提出策加快推进确保项目计划完成三严格规范招投标程序完善项目竣工验收制度验收合格严禁拨付资金涉嫌违规违纪严肃查处
责单位：市纪委监委市扶贫办市财政局市发改委镇委政府
完成时限：立整改持续推进
三整改求
（）压实整改责坚持省负总责市县抓落实镇村实施理体制强化镇委政府体责强化部门责担意识脱贫攻坚作分事抓**省2018年省级委政府脱贫攻坚成效考核发现问题整改作前脱贫攻坚工作重中重领导亲力亲承担整改务认真分析研究扎实安排部署效推进落实
（二）细化整改方案责单位切实发挥牵头抓总作完善细化整改方案整改台账统筹抓相关问题整改落实整改方案整改台账符合工作实际整改措施具体行整改责明确笼统搬抄
（三）握时间节点需立行立改问题7月15日前整改位结合具体问题整改注重建章立制巩固整改成果放整改效应集中整改务完成责单位镇整改落实情况形成专题报告报市脱贫攻坚领导组办公室
（四）强化踪问效市脱贫攻坚领导组办公室加强镇关单位整改落实情况督促指导踪问效发现问题时解决严肃整改工作纪律整改力敷衍塞责虚假整改坚决追责问责实现整改成效踪评价问责确保整改工作取实实效果
附件：**市落实**省2018年省级委政府脱贫攻坚成效考核发现问题清单整改台账
**市落实**省2018年省级委政府脱贫攻坚成效考核发现
问题清单整改台账
序号
类型
具体问题简述
整改措施
整改时限
责单位
攻坚责落实位
民盟中央监督调研发现驻村结帮扶方面帮扶措施精准提升空间方村户制定帮扶措施够位直接送钱送物慰问代扶贫输血式扶贫较乡村基层工作责方面村两委班子涣散成员年龄偏工作态度消极应付员群众认度高
做村户施策结合开展摸底排查入户提升行动贫困户致贫原帮扶政策落实情况进行核查原帮扶措施符合贫困户实际需求进行调整确保措施户精准聚焦两愁三保障目标贫困户需求村户精准施策落细落实帮扶措施资困户时全面享受应政策措施真正做针性帮扶切实提高群众满意度二着力加强基层组织建设抓建促脱贫引领指导村支部深入开展****题教育持续推进两学做学教育常态化制度化重点帮助员干部提升带领群众致富法办事做群众工作力着力加强村两委班子员队伍备队伍建设断健全村组织领导村民治机制切实村组织建设成农村线坚强战斗堡垒
立整改持续推进
市委组织部市扶贫办镇委政府
二
扶贫标准握精准
识退出方面国家交叉考核发现某县2018年脱贫退出整户劳动力户占年脱贫户114民盟中央监督调研发现方非贫困户没真正退出应该纳入贫困户没时纳入国家第三方评估认定错评户１户错退户３户审计发现2017年柘城县财政供养员城镇商品房员购买车辆员享受城镇低保员确定建档立卡贫困户建档立卡方面国家交叉考核发现基层放松档案理工作贫困户档案资料中存错项漏项数精准等问题
继续精准施策功夫确保户贫困户精准享受符合家庭实际政策措施精准识精准退出精准帮扶真正做村户施策二加强贫困口动态理适时组织建档立卡脱贫户开展回头时发现解决返贫问题真正做应进进应退退三加强扶贫象动态理充分利全国扶贫开发信息系统**省精准扶贫信息理台加强相关部门数排查中发现财政供养员城镇商品房员购买车辆员享受城镇低保员等特定群确定建档立卡贫困户严格程序清退四进步完善贫困户档案资料加强建档立卡数质量问题修正完善真正做户表机三
立整改
立整改
市扶贫办镇委政府
三
三保障工作够扎实
１健康扶贫方面媒体暗访调研发现健康扶贫政策知晓度高医疗报销政策程序复杂贫困户慢性病等疾病实行住院报销患慢性病需长期服药群众负担较重
加强健康扶贫政策宣传力度利春季摸底排查入户提升行动通发放**市脱贫攻坚政策汇编第书记支部书记村干部帮扶责深入帮扶村民家中宣传健康扶贫政策讲解健康扶贫知识提高村民健康扶贫政策知晓率二做医疗救助政策医保扶贫政策效衔接贫困口提供精准规范高效基医疗健康理等服务完善站式医结算政策措施确保项医保救助报销政策全市定点医疗机构全面实现站式时结算提高贫困口获感满意度三病致贫贫困户配备爱心医疗箱家庭签约医生患慢性病重特疾病贫困口指导合理药提供精准健康教育服务减轻群众病药负担
立整改持续推进
市卫健委市医保局镇委政府
2农村危房改造方面国家交叉考核发现危房改造面积超标面积达标改造规范未配套建设卫生厕
市住建局牵头组织镇通查互查等形式已改造危房质量标准开展深入全面集中排查存面积超标面积达标配套设施改造规范等建立整改台账明确整改责逐整改销号二严格执行农村危房改造项政策标准加强危房改造农户档案信息理面积标准配套设施拔高标准降低标准
立整改持续推进
市住建局镇委政府
四
政策措施落实偏差
１产业扶贫方面国家交叉考核发现新型营体带贫力足存分问题国家第三方评估发现产业扶贫股现象突出光伏扶贫政策执行偏差光伏分红整改彻底劳动力家庭直接享受光伏分红光伏收益二次分配机制尚未完全建立国家媒体暗访调研发现贫困村处山区产业扶贫问题没破题扶贫项目贫困户参少村里包办民盟中央监督调研发现扶贫产业发展基础较薄弱缺乏持续性扶贫项目实施受贫困户力欠缺制约扶贫车间带贫作发挥够车间建成生产项目引进日常企业运行吸纳贫困口业等关注重视够
制定产业扶贫问题专项整改方案产业扶贫方面突出问题进行集中整治二提高产业扶贫项目精准性完善扶贫产业带贫机制引导贫困群众积极参融入产业链条调动贫困群众动性积极性推动产业扶贫项目发展增强带贫持续性简单实行分股予纠正规范三规范光伏扶贫电站收益分配提高贫困群众脱贫发展力目鼓励贫困群众积极参公益岗位劳动获收入统筹组织村级根光伏收益情况提出分配方案贫困户实际状况进行差异化收益分配四加产业扶贫投入继续抓产业发展促贫困户增收督促镇根年度脱贫攻坚务巩固脱贫攻坚成效需进步抓金融扶贫全覆盖扶贫车间项目入驻光伏扶贫效益分配工作力争2019年底贫困户达3项产业帮扶项目五制定完善扶贫车间理办法结合村产业发展实际科学证加强理积极引导贫困户入住扶贫车间增加收入
立整改持续推进
市扶贫办市发改委镇委政府
四
政策措施落实偏差
2业扶贫方面国家第三方评估发现技培训针性强贫困户增收作明显技培训效性高贫困户参加培训便领取补助金培训合格证书培训容没兴趣公益性岗位合理变相发钱现象国家媒体暗访考核发现贫困员技培训公里 监缺位扶贫培训资金福利领取直接参生产营
提高培训针性效性开展扶贫职业技培训前充分做调研摸清贫困群众培训意愿基础找贫困群众需求市场需效结合点科学规划制宜组织定点培训机构开展符合群众意愿技培训提高培训专业性实性二规范理公益性岗位建立公益性岗位理制度动态理机制强化工作环节责坚决杜绝变相发钱现象发生树立贫困群众正确导发挥公益性岗位基层服务功效
立整改持续推进
市社局市农业农村局市扶贫办镇委政府
3金融扶贫方面国家交叉考核发现某县7户扶
贫额信贷投入光伏项目贷款事项清楚未参仅享受分红国家第三方评估发现扶贫额信贷整改位户贷企然存十九届中央第轮巡视指出市县采取户贷企方式贫困户分固定红利
市存类问题
五
形式义官僚义时发生
民盟中央监督调研发现方考核检查存形式义检查重复交叉层次备检陪检蹲点候检浪费时间精力存定程度 痕迹义
市纪委监委牵头作风建设纳入日常督查容发现形式义官僚义苗头时解决二优化督查检查措施严控制总量督查检查暗访招呼直奔现场留出时间基层集中精力抓工作落实进步激发干部崇尚实干攻坚克难责担
立整改持续推进
市纪委监委市扶贫办镇委政府
六
部分摘帽县出现松劲懈怠问题
国家交叉考核发现脱贫脱帮扶某县出台文件求驻村工作队员逐步精简存帮扶责帮问题脱贫脱政策某村仅全额资助2017年底未脱贫39参加城乡居民基医疗保险未定额资助已脱贫建档立卡贫困口脱贫缺乏稳定性某县部分般脱贫户均纯收入连续３年呈现降趋势未实现增长2016年某脱贫摘帽县剩余贫困口脱贫缓慢
根出台**市脱贫攻坚2019年工作点全面巩固脱贫攻坚成效效防止返贫进行系统性安排部署二抓剩余贫困口脱贫防止脱贫口返贫工作脱贫巩固脱贫成果作重中重研究制定脱贫巩固脱贫成果具体措施脱贫巩固脱贫成果重点建立健全长效机制坚决避免短期行措举效防止返贫出现新贫困三贫困村贫困口退出切实做摘帽摘责摘帽摘政策摘帽摘帮扶摘帽摘监
立整改持续推进
市扶贫办市直单位镇委政府
七
扶贫资金理规范
1资金安排效益发挥方面国家交叉考核发现部分县涉农整合资金绿化亮化等脱贫攻坚关系紧密项目产业扶贫资金投入较少抽查４县财政专项扶贫资金投产业扶贫资金占273全省低74百分点国家财政专项扶贫资金绩效评价发现2018年省级预算安排财政专项扶贫资金相中央预算安排省资金4702低中部均占(7783)3081百分点占中部省份低淅川县虞城县部分项目资金精准造成浪费脱离现行标准审计发现柘城县2017年部分非建档立卡贫困户42享受六改财政补贴洛宁县2017年机井闲置法正常
增加产业扶贫项目资金投入财政资金产业扶贫倾斜金融资金产业扶贫集中帮扶资金产业扶贫拢社会资金产业扶贫投放进步完善扶贫资金分配理确保扶贫资金布局均衡二加强监督检查力度严格扶贫资金扶贫项目实施全程环节监细化资金负面清单确保资金精准项目效益充分发挥
立整改持续推进
市财政局镇委政府
2涉农资金统筹整合方面国家财政专项扶贫资金绩效评价发现涉农资金统筹整合力度需加强资金理部门省财政厅产粮县奖励资金分配贫困县中央财政补助资金增幅低全省均增幅
市存类问题
3补助资金项目收益发放方面审计发现范县家庭口重复申报获取户增收补助资金
市存类问题
立整改持续推进
市财政局市扶贫办镇委政府
七
扶贫资金理规范
4资金支出进度资金闲置结余方面国家财政专项扶
贫资金绩效评价发现县资金支出进度较低安阳市文峰区支出进度仅4420审计发现卢氏县2017年改善普通高中办学条件中央补助资金招投标缓慢等原闲置１年
镇认真排查否存类似问题发现问题查清问题原时整改位确保类似问题发生二力盘活闲置结余资金力盘活财政结余结转资金健全结余结转资金定期清理机制加结余结转资金清理力度结余资金时收回财政总预算统筹安排急需资金快实施支出项目
立整改持续推进
市财政局市扶贫办镇委政府
5资金监公告公示制度落实位方面十九
届中央第轮巡视发现**省存扶贫资金挤占挪等突出问题财政部专项检查发现潢川县挤占挪贫困村水利基础设施建设统筹整合财政涉农资金3000万元贷企业收取利息国家财政专项扶贫资金绩效评价发现公告公示落实效果需改进伊川县村级公告部分容够完整
镇认真排查否存类似问题发现问题查清问题原时整改位确保类似问题发生二严格落实扶贫资金理相关规定支出进度监制度资金效益偏离预期目标时督促相关单位整改问题严重时收回者暂缓拨付资金三增强公开实效突出做市镇村三级公告公示公告公示层级沉然村户发挥公告公示事前监督作提高公告公示效果鼓励通群众喜闻乐见形式加扶贫资金项目政策解读宣传防止贴确保群众公告公示懂监督
立整改持续推进
市财政局市扶贫办镇委政府
6脱贫攻坚项目库建设方面国家交叉考核财政专项
扶贫资金绩效评价发现脱贫攻坚项目库建设需规范社旗
县淅川县脱贫攻坚项目库中存入库项目精准等问题某村项目库申报确定公示等相关记录材料
认真排查否存类似问题发现问题查清问题原时整改位确保类似问题发生二严项目库建设标准聚焦两愁三保障坚持现扶贫标准提高项目库建设质量入库项目实行动态理符合条件坚决剔质量效益高时纳入确保项目合规合理切实行强化扶贫项目精准性三严格村申报镇审核市审定编报程序完善项目库申报确定公示等相关记录材料明确相关部门责分工切实编报工作落实处
立整改持续推进
市扶贫办市财政局市发展委镇委政府
八
扶贫项目实施理
项目实施进度方面项目推进进度缓慢审计发现淮阳县2016年2017年义务教育薄弱校改造等扶贫项目推进缓慢商城县2017年村综合性文化服务中心建设项目2017年度整合财政涉农资金支持脱贫攻坚项目未预定计划完工项目实施程序方面国家财政专项扶贫资金绩效评价发现资金中需重点规范问题舆县2017－2018年建设贫困村标准厂房等项目建设方垫支分年度扶贫资金支付建设方工程款相应利息审计发现商城县2017年度农村饮水安全网延伸工程入户工程分委托相关水厂负责实施涉嫌违规指定分包
认真排查否存类似问题发现问题查清问题原时整改位确保类似问题发生二强化扶贫项目实施程监控责部门发挥牵头作认真履行职责时做安排部署加强督促指导影响项目进度事项强化沟通积极协调认真解决进展缓慢分析原提出策加快推进确保项目计划完成三严格规范招投标程序完善项目竣工验收制度验收合格严禁拨付资金涉嫌违规违纪严肃查处
立整改持续推进
市纪委监委市扶贫办市财政局市发改委镇委政府
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**市脱贫攻坚领导组
关印发**市落实**省2018年省级委政府脱贫攻坚成效考核发现问题整改方案通知
镇脱贫攻坚领导组市脱贫攻坚领导组成员单位：
现**市落实**省2018年省级委政府脱贫攻坚成效考核发现问题整改方案印发请结合实际认真抓落实
2019年5月24日
**市落实**省2018年省级委政府
脱贫攻坚成效考核发现问题整改方案
日省脱贫攻坚领导组印发**省2018年省级委政府脱贫攻坚成效考核问题整改方案着重指出国务院扶贫开发领导组省2018年脱贫攻坚成效考核发现突出问题更加深入贯彻落实总书记关扶贫工作重述期关脱贫攻坚工作重讲话精神确保反馈问题整改工作落实处取实效着动认领整改原做问题整改工作结合市实际制定方案
总体求
（）指导思想深入贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神觉增强四意识提高贫困群众获感满意度根岀发点脱贫攻坚统揽济社会发展全局坚持稳中求进工作总基调坚持精准扶贫精准脱贫基方略坚持现行扶贫标准坚持扶贫工作格局强化问题导切实转变作风全面推进问题整改期完成整改务推动全市脱贫攻坚工作新台阶
（二）整改原
1坚持严实问题整改作项严肃政治务提高政治站位端正指导思想**省2018年省级委政府脱贫攻坚成效考核发现问题单全收动认领查清责盯住放彻底整改务实求效
2坚持举反三做解决性问题解决性问题相结合解决点问题解决面问题相结合问题全面排查分类整改整体提升
3坚持标兼治注重源头治理着眼长期效果坚持立行立改建立长效机制相结合注重分析挖掘产生问题根源着力完善规章制度政策措施持续整改巩固成效确保脱贫成效起历史实践检验
4统筹协调推进转变扶贫工作思维方式工作方式脚踏实抓细抓实部门系统点线面协调进方方面面发力层层落实整改务级级抓问题整改确保类问题解决见实效
5握目标标准紧紧围绕攻坚目标现行扶贫标准脱离实际拔高标准吊高胃口弄虚作假降低标准影响成色什问题解决什问题什问题整改什问题确保类似问题发生
6建立长效机制级部门分清性问题性问题显性问题隐性问题制定治策完善政策制度创新方式方法查漏补缺补齐短板促进全市脱贫攻坚工作整体质量断提高
（三）整改目标需整改性问题区分轻重缓急整改期整改全部整改位需较长时间整改明确时间节点限期整改位需长期整改建立长效机制持续抓整改瞄准问题做工作克服弱项求提升通扎扎实实整改全面提高市脱贫攻坚整体质量水(**省2018年省级委政府脱贫攻坚成效考核发现问题中市存性问题)
二整改务
()攻坚责落实位问题
民盟中央监督调研发现驻村结帮扶方面帮扶措施精准提升空间方村户制定帮扶措施够位直接送钱送物慰问代扶贫输血式扶贫较乡村基层工作责方面村两委班子涣散成员年龄偏工作态度消极应付员群众认度高
整改措施：做村户施策结合开展摸底排查入户提升行动贫困户致贫原帮扶政策落实情况进行核查原帮扶措施符合贫困户实际需求进行调整确保措施户精准聚焦两愁三保障目标贫困户需求村户精准施策落细落实帮扶措施资困户时全面享受应政策措施真正做针性帮扶切实提高群众满意度二着力加强基层组织建设抓建促脱贫引领指导村支部深入开展题教育持续推进两学做学教育常态化制度化重点帮助员干部提升带领群众致富法办事做群众工作力着力加强村两委班子员队伍备队伍建设断健全村组织领导村民治机制切实村组织建设成农村线坚强战斗堡垒
责单位：市委组织部市扶贫办镇委政府
完成时限：立整改持续推进
(二)扶贫标准握精准问题
识退出方面国家交叉考核发现某县2018年脱贫退出整户劳动力户占年脱贫户114民盟中央监督调研发现方非贫困户没真正退出应该纳入贫困户没时纳入国家第三方评估认定错评户１户错退户３户审计发现2017年柘城县财政供养员城镇商品房员购买车辆员享受城镇低保员确定建档立卡贫困户建档立卡方面国家交叉考核发现基层放松档案理工作贫困户档案资料中存错项漏项数精准等问题
整改措施：继续精准施策功夫确保户贫困户精准享受符合家庭实际政策措施精准识精准退出精准帮扶真正做村户施策二加强贫困口动态理适时组织建档立卡脱贫户开展回头时发现解决返贫问题真正做应进进应退退三加强扶贫象动态理充分利全国扶贫开发信息系统**省精准扶贫信息理台加强相关部门数排查中发现财政供养员城镇商品房员购买车辆员享受城镇低保员等特定群确定建档立卡贫困户严格程序清退四进步完善贫困户档案资料加强建档立卡数质量问题修正完善真正做户表机三
责单位：市扶贫办镇委政府
完成时限：立整改持续推进
(三)三保障工作够扎实问题
１健康扶贫方面媒体暗访调研发现健康扶贫政策知晓度高医疗报销政策程序复杂贫困户慢性病等疾病实行住院报销患慢性病需长期服药群众负担较重
整改措施：加强健康扶贫政策宣传力度利春季摸底排查入户提升行动通发放**市脱贫攻坚政策汇编第书记支部书记村干部帮扶责深入帮扶村民家中宣传健康扶贫政策讲解健康扶贫知识提高村民健康扶贫政策知晓率二做医疗救助政策医保扶贫政策效衔接贫困口提供精准规范高效基医疗健康理等服务完善站式医结算政策措施确保项医保救助报销政策全市定点医疗机构全面实现站式时结算提高贫困口获感满意度三病致贫贫困户配备爱心医疗箱家庭签约医生患慢性病重特疾病贫困口指导合理药提供精准健康教育服务减轻群众病药负担
责单位：市卫健委市医保局镇委政府
完成时限：立整改持续推进
2农村危房改造方面国家交叉考核发现危房改造面积超标面积达标改造规范未配套建设卫生厕
整改措施：市住建局牵头组织镇通查互查等形式已改造危房质量标准开展深入全面集中排查存面积超标面积达标配套设施改造规范等建立整改台账明确整改责逐整改销号二严格执行农村危房改造项政策标准加强危房改造农户档案信息理面积标准配套设施拔高标准降低标准
责单位：市住建局镇委政府
完成时限：立整改持续推进
(四)政策措施落实偏差问题
１产业扶贫方面国家交叉考核发现新型营体带贫力足存分问题国家第三方评估发现产业扶贫股现象突出光伏扶贫政策执行偏差光伏分红整改彻底劳动力家庭直接享受光伏分红光伏收益二次分配机制尚未完全建立国家媒体暗访调研发现贫困村处山区产业扶贫问题没破题扶贫项目贫困户参少村里包办民盟中央监督调研发现扶贫产业发展基础较薄弱缺乏持续性扶贫项目实施受贫困户力欠缺制约扶贫车间带贫作发挥够车间建成生产项目引进日常企业运行吸纳贫困口业等关注重视够
整改措施：制定产业扶贫问题专项整改方案产业扶贫方面突出问题进行集中整治二提高产业扶贫项目精准性完善扶贫产业带贫机制引导贫困群众积极参融入产业链条调动贫困群众动性积极性推动产业扶贫项目发展增强带贫持续性简单实行分股予纠正规范三规范光伏扶贫电站收益分配提高贫困群众脱贫发展力目鼓励贫困群众积极参公益岗位劳动获收入统筹组织村级根光伏收益情况提出分配方案贫困户实际状况进行差异化收益分配四加产业扶贫投入继续抓产业发展促贫困户增收督促镇根年度脱贫攻坚务巩固脱贫攻坚成效需进步抓金融扶贫全覆盖扶贫车间项目入驻光伏扶贫效益分配工作力争2019年底贫困户达3项产业帮扶项目五制定完善扶贫车间理办法结合村产业发展实际科学证加强理积极引导贫困户入住扶贫车间增加收入
责单位：市扶贫办市发改委镇委政府
完成时限：立整改持续推进
2业扶贫方面国家第三方评估发现技培训针性强贫困户增收作明显技培训效性高贫困户参加培训便领取补助金培训合格证书培训容没兴趣公益性岗位合理变相发钱现象国家媒体暗访考核发现贫困员技培训公里 监缺位扶贫培训资金福利领取
整改措施：提高培训针性效性开展扶贫职业技培训前充分做调研摸清贫困群众培训意愿基础找贫困群众需求市场需效结合点科学规划制宜组织定点培训机构开展符合群众意愿技培训提高培训专业性实性二规范理公益性岗位建立公益性岗位理制度动态理机制强化工作环节责坚决杜绝变相发钱现象发生树立贫困群众正确导发挥公益性岗位基层服务功效
责单位：市社局市农业农村局市扶贫办镇委政府
完成时限：立整改持续推进
3金融扶贫方面国家交叉考核发现某县7户扶
贫额信贷投入光伏项目贷款事项清楚未参仅享受分红国家第三方评估发现扶贫额信贷整改位户贷企然存十九届中央第轮巡视指出市县采取户贷企方式贫困户分固定红利
检查情况：市存类问题
(五)形式义官僚义时发生问题
民盟中央监督调研发现方考核检查存形式义检查重复交叉层次备检陪检蹲点候检浪费时间精力存定程度 痕迹义
整改措施：市纪委监委牵头作风建设纳入日常督查容发现形式义官僚义苗头时解决二优化督查检查措施严控制总量督查检查暗访招呼直奔现场留出时间基层集中精力抓工作落实进步激发干部崇尚实干攻坚克难责担
责单位：市纪委监委市扶贫办镇委政府
完成时限：立整改持续推进
(六)部分摘帽县出现松劲懈怠问题
国家交叉考核发现脱贫脱帮扶某县出台文件求驻村工作队员逐步精简存帮扶责帮问题脱贫脱政策某村仅全额资助2017年底未脱贫39参加城乡居民基医疗保险未定额资助已脱贫建档立卡贫困口脱贫缺乏稳定性某县部分般脱贫户均纯收入连续３年呈现降趋势未实现增长2016年某脱贫摘帽县剩余贫困口脱贫缓慢
整改措施：根出台**市脱贫攻坚2019年工作点全面巩固脱贫攻坚成效效防止返贫进行系统性安排部署二抓剩余贫困口脱贫防止脱贫口返贫工作脱贫巩固脱贫成果作重中重研究制定脱贫巩固脱贫成果具体措施脱贫巩固脱贫成果重点建立健全长效机制坚决避免短期行措举效防止返贫出现新贫困三贫困村贫困口退出切实做摘帽摘责摘帽摘政策摘帽摘帮扶摘帽摘监
责单位：市扶贫办市直单位镇委政府
完成时限：立整改持续推进
(七)扶贫资金理规范问题
1资金安排效益发挥方面国家交叉考核发现部分县涉农整合资金绿化亮化等脱贫攻坚关系紧密项目产业扶贫资金投入较少抽查４县财政专项扶贫资金投产业扶贫资金占273全省低74百分点国家财政专项扶贫资金绩效评价发现2018年省级预算安排财政专项扶贫资金相中央预算安排省资金4702低中部均占(7783)3081百分点占中部省份低淅川县虞城县部分项目资金精准造成浪费脱离现行标准审计发现柘城县2017年部分非建档立卡贫困户42享受六改财政补贴洛宁县2017年机井闲置法正常
整改措施：增加产业扶贫项目资金投入财政资金产业扶贫倾斜金融资金产业扶贫集中帮扶资金产业扶贫拢社会资金产业扶贫投放进步完善扶贫资金分配理确保扶贫资金布局均衡二加强监督检查力度严格扶贫资金扶贫项目实施全程环节监细化资金负面清单确保资金精准项目效益充分发挥
责单位：市财政局镇委政府
完成时限：立整改持续推进
2涉农资金统筹整合方面国家财政专项扶贫资金绩效评价发现涉农资金统筹整合力度需加强资金理部门省财政厅产粮县奖励资金分配贫困县中央财政补助资金增幅低全省均增幅
检查情况：市存类问题
3补助资金项目收益发放方面审计发现范县家庭口重复申报获取户增收补助资金
检查情况：市存类问题
4资金支出进度资金闲置结余方面国家财政专项扶
贫资金绩效评价发现县资金支出进度较低安阳市文峰区支出进度仅4420审计发现卢氏县2017年改善普通高中办学条件中央补助资金招投标缓慢等原闲置１年
整改措施：镇认真排查否存类似问题发现问题查清问题原时整改位确保类似问题发生二力盘活闲置结余资金力盘活财政结余结转资金健全结余结转资金定期清理机制加结余结转资金清理力度结余资金时收回财政总预算统筹安排急需资金快实施支出项目
责单位：市财政局市扶贫办镇委政府
完成时限：立整改持续推进
5资金监公告公示制度落实位方面十九
届中央第轮巡视发现**省存扶贫资金挤占挪等突出问题财政部专项检查发现潢川县挤占挪贫困村水利基础设施建设统筹整合财政涉农资金3000万元贷企业收取利息国家财政专项扶贫资金绩效评价发现公告公示落实效果需改进伊川县村级公告部分容够完整
整改措施：镇认真排查否存类似问题发现问题查清问题原时整改位确保类似问题发生二严格落实扶贫资金理相关规定支出进度监制度资金效益偏离预期目标时督促相关单位整改问题严重时收回者暂缓拨付资金三增强公开实效突出做市镇村三级公告公示公告公示层级沉然村户发挥公告公示事前监督作提高公告公示效果鼓励通群众喜闻乐见形式加扶贫资金项目政策解读宣传防止贴确保群众公告公示懂监督
责单位：市财政局市扶贫办镇委政府
完成时限：立整改持续推进
6脱贫攻坚项目库建设方面国家交叉考核财政专项
扶贫资金绩效评价发现脱贫攻坚项目库建设需规范社旗
县淅川县脱贫攻坚项目库中存入库项目精准等问题某村项目库申报确定公示等相关记录材料
整改措施：认真排查否存类似问题发现问题查清问题原时整改位确保类似问题发生二严项目库建设标准聚焦两愁三保障坚持现扶贫标准提高项目库建设质量入库项目实行动态理符合条件坚决剔质量效益高时纳入确保项目合规合理切实行强化扶贫项目精准性三严格村申报镇审核市审定编报程序完善项目库申报确定公示等相关记录材料明确相关部门责分工切实编报工作落实处
责单位：市扶贫办市财政局市发展委镇委政府
完成时限：立整改持续推进
(八)扶贫项目实施理问题
项目实施进度方面项目推进进度缓慢审计发现淮阳县2016年2017年义务教育薄弱校改造等扶贫项目推进缓慢商城县2017年村综合性文化服务中心建设项目2017年度整合财政涉农资金支持脱贫攻坚项目未预定计划完工项目实施程序方面国家财政专项扶贫资金绩效评价发现资金中需重点规范问题舆县2017－2018年建设贫困村标准厂房等项目建设方垫支分年度扶贫资金支付建设方工程款相应利息审计发现商城县2017年度农村饮水安全网延伸工程入户工程分委托相关水厂负责实施涉嫌违规指定分包
整改措施：认真排查否存类似问题发现问题查清问题原时整改位确保类似问题发生二强化扶贫项目实施程监控责部门发挥牵头作认真履行职责时做安排部署加强督促指导影响项目进度事项强化沟通积极协调认真解决进展缓慢分析原提出策加快推进确保项目计划完成三严格规范招投标程序完善项目竣工验收制度验收合格严禁拨付资金涉嫌违规违纪严肃查处
责单位：市纪委监委市扶贫办市财政局市发改委镇委政府
完成时限：立整改持续推进
三整改求
（）压实整改责坚持省负总责市县抓落实镇村实施理体制强化镇委政府体责强化部门责担意识脱贫攻坚作分事抓**省2018年省级委政府脱贫攻坚成效考核发现问题整改作前脱贫攻坚工作重中重领导亲力亲承担整改务认真分析研究扎实安排部署效推进落实
（二）细化整改方案责单位切实发挥牵头抓总作完善细化整改方案整改台账统筹抓相关问题整改落实整改方案整改台账符合工作实际整改措施具体行整改责明确笼统搬抄
（三）握时间节点需立行立改问题7月15日前整改位结合具体问题整改注重建章立制巩固整改成果放整改效应集中整改务完成责单位镇整改落实情况形成专题报告报市脱贫攻坚领导组办公室
（四）强化踪问效市脱贫攻坚领导组办公室加强镇关单位整改落实情况督促指导踪问效发现问题时解决严肃整改工作纪律整改力敷衍塞责虚假整改坚决追责问责实现整改成效踪评价问责确保整改工作取实实效果
附件：**市落实**省2018年省级委政府脱贫攻坚成效考核发现问题清单整改台账
**市落实**省2018年省级委政府脱贫攻坚成效考核发现
问题清单整改台账
序号
类型
具体问题简述
整改措施
整改时限
责单位
攻坚责落实位
民盟中央监督调研发现驻村结帮扶方面帮扶措施精准提升空间方村户制定帮扶措施够位直接送钱送物慰问代扶贫输血式扶贫较乡村基层工作责方面村两委班子涣散成员年龄偏工作态度消极应付员群众认度高
做村户施策结合开展摸底排查入户提升行动贫困户致贫原帮扶政策落实情况进行核查原帮扶措施符合贫困户实际需求进行调整确保措施户精准聚焦两愁三保障目标贫困户需求村户精准施策落细落实帮扶措施资困户时全面享受应政策措施真正做针性帮扶切实提高群众满意度二着力加强基层组织建设抓建促脱贫引领指导村支部深入开展****题教育持续推进两学做学教育常态化制度化重点帮助员干部提升带领群众致富法办事做群众工作力着力加强村两委班子员队伍备队伍建设断健全村组织领导村民治机制切实村组织建设成农村线坚强战斗堡垒
立整改持续推进
市委组织部市扶贫办镇委政府
二
扶贫标准握精准
识退出方面国家交叉考核发现某县2018年脱贫退出整户劳动力户占年脱贫户114民盟中央监督调研发现方非贫困户没真正退出应该纳入贫困户没时纳入国家第三方评估认定错评户１户错退户３户审计发现2017年柘城县财政供养员城镇商品房员购买车辆员享受城镇低保员确定建档立卡贫困户建档立卡方面国家交叉考核发现基层放松档案理工作贫困户档案资料中存错项漏项数精准等问题
继续精准施策功夫确保户贫困户精准享受符合家庭实际政策措施精准识精准退出精准帮扶真正做村户施策二加强贫困口动态理适时组织建档立卡脱贫户开展回头时发现解决返贫问题真正做应进进应退退三加强扶贫象动态理充分利全国扶贫开发信息系统**省精准扶贫信息理台加强相关部门数排查中发现财政供养员城镇商品房员购买车辆员享受城镇低保员等特定群确定建档立卡贫困户严格程序清退四进步完善贫困户档案资料加强建档立卡数质量问题修正完善真正做户表机三
立整改
立整改
市扶贫办镇委政府
三
三保障工作够扎实
１健康扶贫方面媒体暗访调研发现健康扶贫政策知晓度高医疗报销政策程序复杂贫困户慢性病等疾病实行住院报销患慢性病需长期服药群众负担较重
加强健康扶贫政策宣传力度利春季摸底排查入户提升行动通发放**市脱贫攻坚政策汇编第书记支部书记村干部帮扶责深入帮扶村民家中宣传健康扶贫政策讲解健康扶贫知识提高村民健康扶贫政策知晓率二做医疗救助政策医保扶贫政策效衔接贫困口提供精准规范高效基医疗健康理等服务完善站式医结算政策措施确保项医保救助报销政策全市定点医疗机构全面实现站式时结算提高贫困口获感满意度三病致贫贫困户配备爱心医疗箱家庭签约医生患慢性病重特疾病贫困口指导合理药提供精准健康教育服务减轻群众病药负担
立整改持续推进
市卫健委市医保局镇委政府
2农村危房改造方面国家交叉考核发现危房改造面积超标面积达标改造规范未配套建设卫生厕
市住建局牵头组织镇通查互查等形式已改造危房质量标准开展深入全面集中排查存面积超标面积达标配套设施改造规范等建立整改台账明确整改责逐整改销号二严格执行农村危房改造项政策标准加强危房改造农户档案信息理面积标准配套设施拔高标准降低标准
立整改持续推进
市住建局镇委政府
四
政策措施落实偏差
１产业扶贫方面国家交叉考核发现新型营体带贫力足存分问题国家第三方评估发现产业扶贫股现象突出光伏扶贫政策执行偏差光伏分红整改彻底劳动力家庭直接享受光伏分红光伏收益二次分配机制尚未完全建立国家媒体暗访调研发现贫困村处山区产业扶贫问题没破题扶贫项目贫困户参少村里包办民盟中央监督调研发现扶贫产业发展基础较薄弱缺乏持续性扶贫项目实施受贫困户力欠缺制约扶贫车间带贫作发挥够车间建成生产项目引进日常企业运行吸纳贫困口业等关注重视够
制定产业扶贫问题专项整改方案产业扶贫方面突出问题进行集中整治二提高产业扶贫项目精准性完善扶贫产业带贫机制引导贫困群众积极参融入产业链条调动贫困群众动性积极性推动产业扶贫项目发展增强带贫持续性简单实行分股予纠正规范三规范光伏扶贫电站收益分配提高贫困群众脱贫发展力目鼓励贫困群众积极参公益岗位劳动获收入统筹组织村级根光伏收益情况提出分配方案贫困户实际状况进行差异化收益分配四加产业扶贫投入继续抓产业发展促贫困户增收督促镇根年度脱贫攻坚务巩固脱贫攻坚成效需进步抓金融扶贫全覆盖扶贫车间项目入驻光伏扶贫效益分配工作力争2019年底贫困户达3项产业帮扶项目五制定完善扶贫车间理办法结合村产业发展实际科学证加强理积极引导贫困户入住扶贫车间增加收入
立整改持续推进
市扶贫办市发改委镇委政府
四
政策措施落实偏差
2业扶贫方面国家第三方评估发现技培训针性强贫困户增收作明显技培训效性高贫困户参加培训便领取补助金培训合格证书培训容没兴趣公益性岗位合理变相发钱现象国家媒体暗访考核发现贫困员技培训公里 监缺位扶贫培训资金福利领取直接参生产营
提高培训针性效性开展扶贫职业技培训前充分做调研摸清贫困群众培训意愿基础找贫困群众需求市场需效结合点科学规划制宜组织定点培训机构开展符合群众意愿技培训提高培训专业性实性二规范理公益性岗位建立公益性岗位理制度动态理机制强化工作环节责坚决杜绝变相发钱现象发生树立贫困群众正确导发挥公益性岗位基层服务功效
立整改持续推进
市社局市农业农村局市扶贫办镇委政府
3金融扶贫方面国家交叉考核发现某县7户扶
贫额信贷投入光伏项目贷款事项清楚未参仅享受分红国家第三方评估发现扶贫额信贷整改位户贷企然存十九届中央第轮巡视指出市县采取户贷企方式贫困户分固定红利
市存类问题
五
形式义官僚义时发生
民盟中央监督调研发现方考核检查存形式义检查重复交叉层次备检陪检蹲点候检浪费时间精力存定程度 痕迹义
市纪委监委牵头作风建设纳入日常督查容发现形式义官僚义苗头时解决二优化督查检查措施严控制总量督查检查暗访招呼直奔现场留出时间基层集中精力抓工作落实进步激发干部崇尚实干攻坚克难责担
立整改持续推进
市纪委监委市扶贫办镇委政府
六
部分摘帽县出现松劲懈怠问题
国家交叉考核发现脱贫脱帮扶某县出台文件求驻村工作队员逐步精简存帮扶责帮问题脱贫脱政策某村仅全额资助2017年底未脱贫39参加城乡居民基医疗保险未定额资助已脱贫建档立卡贫困口脱贫缺乏稳定性某县部分般脱贫户均纯收入连续３年呈现降趋势未实现增长2016年某脱贫摘帽县剩余贫困口脱贫缓慢
根出台**市脱贫攻坚2019年工作点全面巩固脱贫攻坚成效效防止返贫进行系统性安排部署二抓剩余贫困口脱贫防止脱贫口返贫工作脱贫巩固脱贫成果作重中重研究制定脱贫巩固脱贫成果具体措施脱贫巩固脱贫成果重点建立健全长效机制坚决避免短期行措举效防止返贫出现新贫困三贫困村贫困口退出切实做摘帽摘责摘帽摘政策摘帽摘帮扶摘帽摘监
立整改持续推进
市扶贫办市直单位镇委政府
七
扶贫资金理规范
1资金安排效益发挥方面国家交叉考核发现部分县涉农整合资金绿化亮化等脱贫攻坚关系紧密项目产业扶贫资金投入较少抽查４县财政专项扶贫资金投产业扶贫资金占273全省低74百分点国家财政专项扶贫资金绩效评价发现2018年省级预算安排财政专项扶贫资金相中央预算安排省资金4702低中部均占(7783)3081百分点占中部省份低淅川县虞城县部分项目资金精准造成浪费脱离现行标准审计发现柘城县2017年部分非建档立卡贫困户42享受六改财政补贴洛宁县2017年机井闲置法正常
增加产业扶贫项目资金投入财政资金产业扶贫倾斜金融资金产业扶贫集中帮扶资金产业扶贫拢社会资金产业扶贫投放进步完善扶贫资金分配理确保扶贫资金布局均衡二加强监督检查力度严格扶贫资金扶贫项目实施全程环节监细化资金负面清单确保资金精准项目效益充分发挥
立整改持续推进
市财政局镇委政府
2涉农资金统筹整合方面国家财政专项扶贫资金绩效评价发现涉农资金统筹整合力度需加强资金理部门省财政厅产粮县奖励资金分配贫困县中央财政补助资金增幅低全省均增幅
市存类问题
3补助资金项目收益发放方面审计发现范县家庭口重复申报获取户增收补助资金
市存类问题
立整改持续推进
市财政局市扶贫办镇委政府
七
扶贫资金理规范
4资金支出进度资金闲置结余方面国家财政专项扶
贫资金绩效评价发现县资金支出进度较低安阳市文峰区支出进度仅4420审计发现卢氏县2017年改善普通高中办学条件中央补助资金招投标缓慢等原闲置１年
镇认真排查否存类似问题发现问题查清问题原时整改位确保类似问题发生二力盘活闲置结余资金力盘活财政结余结转资金健全结余结转资金定期清理机制加结余结转资金清理力度结余资金时收回财政总预算统筹安排急需资金快实施支出项目
立整改持续推进
市财政局市扶贫办镇委政府
5资金监公告公示制度落实位方面十九
届中央第轮巡视发现**省存扶贫资金挤占挪等突出问题财政部专项检查发现潢川县挤占挪贫困村水利基础设施建设统筹整合财政涉农资金3000万元贷企业收取利息国家财政专项扶贫资金绩效评价发现公告公示落实效果需改进伊川县村级公告部分容够完整
镇认真排查否存类似问题发现问题查清问题原时整改位确保类似问题发生二严格落实扶贫资金理相关规定支出进度监制度资金效益偏离预期目标时督促相关单位整改问题严重时收回者暂缓拨付资金三增强公开实效突出做市镇村三级公告公示公告公示层级沉然村户发挥公告公示事前监督作提高公告公示效果鼓励通群众喜闻乐见形式加扶贫资金项目政策解读宣传防止贴确保群众公告公示懂监督
立整改持续推进
市财政局市扶贫办镇委政府
6脱贫攻坚项目库建设方面国家交叉考核财政专项
扶贫资金绩效评价发现脱贫攻坚项目库建设需规范社旗
县淅川县脱贫攻坚项目库中存入库项目精准等问题某村项目库申报确定公示等相关记录材料
认真排查否存类似问题发现问题查清问题原时整改位确保类似问题发生二严项目库建设标准聚焦两愁三保障坚持现扶贫标准提高项目库建设质量入库项目实行动态理符合条件坚决剔质量效益高时纳入确保项目合规合理切实行强化扶贫项目精准性三严格村申报镇审核市审定编报程序完善项目库申报确定公示等相关记录材料明确相关部门责分工切实编报工作落实处
立整改持续推进
市扶贫办市财政局市发展委镇委政府
八
扶贫项目实施理
项目实施进度方面项目推进进度缓慢审计发现淮阳县2016年2017年义务教育薄弱校改造等扶贫项目推进缓慢商城县2017年村综合性文化服务中心建设项目2017年度整合财政涉农资金支持脱贫攻坚项目未预定计划完工项目实施程序方面国家财政专项扶贫资金绩效评价发现资金中需重点规范问题舆县2017－2018年建设贫困村标准厂房等项目建设方垫支分年度扶贫资金支付建设方工程款相应利息审计发现商城县2017年度农村饮水安全网延伸工程入户工程分委托相关水厂负责实施涉嫌违规指定分包
认真排查否存类似问题发现问题查清问题原时整改位确保类似问题发生二强化扶贫项目实施程监控责部门发挥牵头作认真履行职责时做安排部署加强督促指导影响项目进度事项强化沟通积极协调认真解决进展缓慢分析原提出策加快推进确保项目计划完成三严格规范招投标程序完善项目竣工验收制度验收合格严禁拨付资金涉嫌违规违纪严肃查处
立整改持续推进
市纪委监委市扶贫办市财政局市发改委镇委政府
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