深入贯彻落实十九精神着力培育风清气正良政治生态土壤推动全面严治基层延伸深发展根中央省委市委县委关治系列部署求中**市委关推动全面严治深发展干意见中**县委办公室关印发〈进步深化作风整治行动工作方案〉通知等文件精神结合县实际现深化作风整治行动营造良政治生态提出指导意见
统思想认识深刻认识推进县域政治生态建设重意义
政治生态风政风社风民风综合体现员干部性觉悟作风综合体现2013年初总书记十八届中央纪委二次全会首次提出政治生态概念十九报告中明确提出坚定移全面严治巩固风清气正良政治生态工作目标十九届中央纪委二次全会强调深入推进反腐败斗争营造风清气正良政治生态省委净化政治生态摆突出位置抓集中场惩贪治腐正风肃纪刷新吏治攻坚持久战市委明确求部门整体握动态研判区部门单位政治生态深入推进县域政治生态建设建设风清气正政治生态已成级委深化全面严治重目标全县提高政治站位深化思想认识认真贯彻落实中央省委市委关净化政治生态决策部署切实增强工作责感紧迫感坚持问题导注重分析研判找准影响县政治生态建设症结立足基层实际采取力措施重点解决治理突出问题着力提升群众满意度营造风清气正良政治生态
二强化分析研判精准发现县域政治生态建设症结
2016年换届全县级组织切实扛起全面严治责坚守政治担严明纪律深化正风肃纪强化制度建设风政风善政治生态明显转然存容忽视问题
()治责落实差距单位存政治业务两张皮现象委(组)会研究业务研究建少委(组)落实风廉政建设体责力惯落实风廉政建设工作务简单交纪检组织做落实体责停留表面惯开会部置务发文分解责没真正做四亲委(组)领导班子成员更注重抓业务工作日常工作中讲项目资金讲风廉政建设少学落实体责相关文件精神深透抓分领域风廉政建设工作动性够教育提醒听取汇报督促检查等规定动作没做位风廉政建设社会评价工作存短板群众满意度高
(二)政治生活严肃性够单位发扬民充分末位表态执行位单位落实三重集体决策制度严部分重事项未提交委(组)讨组织落实三会课制度搞形式走场严肃组织生活变庸俗化娱乐化单位重视思想建设开会讲业务工作讲建工作少集中学流形式领导干部敢担老民生活会开展批评批评应付事团气没辣味说问题浮表面痛痒没达红红脸出出汗效果
(三)选程序走样单位未严格三定方案配备干部违规设置设机构中层职务单位执行中层干部竞聘岗政策严未严格程序开展竞聘岗工作缺少民测评谈话考察委集体讨免决定投票表决前公示等程序单位中层干部竞聘岗工作监理严未严格执行提必查求考察象信访举报问题没进行调查核实
(四)干部作风严实单位推进作风建设定力足执行中央八项规定精神力存超标准超范围接违规发放津补贴办公房超标等问题单位制度执行严理干部宽松软部理制度挂墙停留口头没落实行动苗头性倾性问题没时纠正提醒处理干部雷声雨点干部纪律意识淡薄作风漂浮执行脱贫攻坚安全生产环境保护等政策走样变形开展工作应付事机关村组干部缺乏底线意识法纪意识十八然收敛收手没树立正确权力观顶风违纪滥权力贪污贿赂挪公款玩忽职守虚报领套取资金克扣截留等正风腐败问题然存
三实施四项工程着力营造风清气正县域政治生态
()实施固强基工程全面加强政治建设
1始终做标齐切实提高政治站位增强政治力牢固树立四意识始终思想政治行动志核心中央保持高度致做思想高度认政治坚决维护组织觉服行动紧紧落实重事项请示报告制度坚决违反章破坏纪律利团结统言行作斗争严明政治纪律政治规矩牢记五必须严防七坚决反纠正义分散义义位义推进两学做学教育常态化制度化深入开展忘初心牢记命题教育进步加强思想教育坚定理想信念坚决贯彻落实中央省委市委县委决策部署突出抓中央省委市委县委巡视巡察反馈问题整改落实
牵头领导:***
牵头单位:县委办县委组织部县委巡察办
配合单位:乡镇县级部门
2压紧压实两责认真落实全面严治新求贯彻运两责**工作法坚持风廉政建设反腐败工作纳入济社会发展建设总体布局定期研究部署强化组织推动委(组)班子成员认真履行岗双责切实履行职责范围风廉政建设体责确保委体责落实位深化签字背书责清单述责述廉全程记实责制考核等效机制全面严治务分解位定期开展两责落实情况检查层层传递压力治失职失责严肃问责
牵头领导:**
牵头单位:县委办县纪委监委
责单位:乡镇县级部门
3深化风廉政建设社会评价始终坚持风廉政建设社会评价工作作前项重工作抓切实增强觉性坚定性落实联系基层走访社情民意收集分析研判问题解决解释反馈定期家中宣传协调督查问责五工作机制重点收集群众关心关注问题认真解决时反馈做够解决问题100解决位解决问题100解释位问题解决情况100反馈位问题处置情况100回访位着力解决群众关心直接现实切身利益问题确保实现作风纪律明显转服务效明显提高干群关系明显改善群众满意度明显提升社会评价全省排名提档升位总体目标
牵头领导:**
牵头单位:县委办县纪委监委
责单位:乡镇县级部门
4做表率树立标杆深入开展思想理法纪警示先进典型四项教育督促级领导干部明德守公德严私德筑牢理想信念强化宗旨意识严格约束操守行级领导干部模范遵守纪规廉政表率严格执行廉洁律廉洁政制度规定觉接受组织监督级监督民监督教育亲属身边工作员塑造良家风觉净化工作圈生活圈社交圈
牵头领导:**
牵头单位:县纪委监委县委组织部
配合单位:乡镇县级部门
(二)实施严治吏工程全面加强班子建设
1盯紧牢关键少数强化手监督建立手权力清单完善重事项集体研究决策制度实行委负责志末位表态发言完善体责约谈手机制定期履行体责廉洁律等情况进行谈话提醒开展手述职述廉述责严格执行重事项报告制度建立手违规干预插手重事项记录制度着力解决利职权职务便利影响违规干预插手干部选拔工程建设执纪执法等问题
牵头领导:**
牵头单位:县纪委监委县委组织部
配合单位:乡镇县级部门
2着力规范班子运行完善严格执行领导班子议事规改进民集中制执行情况考核方式建立严格执行领导班子重事项决策全程纪实责倒查追究纠错纠偏制度领导班子成员切实增强局意识必须服组织分工安排超越权限作出决策坚决执行组织决定意见保留级组织提出级级组织改变决定前执行决定会立引起严重果等紧急情况外必须条件执行已作出决定违背集体决策作张行
牵头领导:**
责单位:县纪委监委县委组织部
配合单位:乡镇县级部门
3严肃政治生活严格执行关新形势政治生活干准实行委(组)成员双重组织生活记录报告制度探索制定政治生活评价体系进步提高民生活会组织生活会三会课等政治生活质量增强政治生活政治性时代性原性战斗性严格落实民集中制项制度加强委(组)集体决策执行民集中制情况监督严肃政治生活作员领导干部述职评议考核重容领导班子严肃政治生活情况进行倒查纪规严肃处理
牵头领导:**
牵头单位:县委组织部
责单位:乡镇县级部门
4切实强化制度执行严格执行政领导干部选拔工作条例坚决防范突击提拔干部委(组)负责志已列考察象明确离原调整干部确工作需提拔调整干部须求书面报告县委组织部批复意方进行领导干部亲属领导干部单位(系统)提拔需征求级组织部门意见乡镇部门委(组)作出决定前必须征求县委组织部意见实行干预选工作记录制度干预干部选拔提拔说情招呼律登记备案
牵头领导:**
牵头单位:县委组织部
配合单位:乡镇县级部门
(三)实施严厚爱工程全面加强队伍建设
1持续鲜明导坚持新时代干部标准省委三重导三六原落实三律求脱贫攻坚重项目建设等作锻炼干部检验干部战场敢干事会干事干部选出起严格执行领导干部选拔工作关事项报告制度干部调整预审制度坚持干部调整前机构编制职数严审严查完善领导干部政治标准考核评价制度全面推行德反测评廉洁性反测评政治合格票否决改进干部推荐考察工作综合分析研判工作提升规范化精准化科学化水
牵头领导:**
牵头单位:县委组织部
责单位:乡镇县级部门
2持续加强日常监充分发挥干部监督联席机制作推进干部监督工作中心工作深度融合严格落实干部调配1+4办法开展编岗违规调配吃空饷等专项清理科学配备干部事资源严格执行选拔工作纪实履行职责离检查等制度严落实领导干部关事项报告两项法规加强科级领导干部私出国(境)审批理认真执行领导干部济责审计制度强化领导干部履行期济责然资源资产保护职责重点风险监督防范建立健全提醒函询诫勉操作流程工作档案实施风廉洁风险迹象精细化记分理倾性苗头性问题时开展提醒函询诫勉着眼营造健康规范发展环境划定交红线推动构建亲清新型政商关系
牵头领导:**
牵头单位:县委组织部
责单位:乡镇县级部门
3持续抓容错纠错健全事业导考核评价机制建立问责干部工作安排重新启工作机制完善细化容错纠错办法认真落实三区分开求结合动机态度客观条件程序办法性质程度果影响挽回损失等情况干部失误错误进行认真分析准确握政策界限该容错胆容错该容坚决容坚持错必纠必改苗头性倾性问题早发现早纠正失误错误时采取补救措施帮助干部汲取教训改进提高放包袱轻装阵严肃查处诬告陷害行旗帜鲜明敢担踏实做事谋私利干部撑腰鼓劲
牵头领导:**
牵头单位:县委组织部
责单位:乡镇县级部门
4持续强化激励关怀进步完善考核评价机制改进年度考核推进时考核完善政绩考核强化考核结果分析运作干部选拔评先选优问责追责重完善落实谈心谈话制度健全机制严格执行干部遇激励保障制度认真开展职务职级行非领导职务晋升带薪休假健康体检生病住院慰问等工作重视干部心理健康疏导定期开展青年干部联谊活动帮助解决工作生活中困难干部保持健康精神状态
牵头领导:**
牵头单位:县委组织部
责单位:乡镇县级部门
(四)实施正风清淤工程全面加强作风建设
1巩固改进作风成效深入贯彻落实中央八项规定省委省政府十项规定市委市政府十项规定精神县委县政府十项规定实施细密切关注四风新动新表现持续加强监督检查严肃查处滥发津补贴违规操办婚丧喜庆事宜违规收受礼金等行整治四风问题失职失责委纪委双问责坚决防止四风问题反弹回潮突出抓县委关加强全县干部队伍作风建设十条措施贯彻落实更力度整治形式义官僚义严肃查处贯彻落实中央省委市委县委部署调门高落实少问题严肃查处形象工程政绩工程坚决纠正爱惜羽毛回避问题庸懒作乱作冷硬横推等行持续整治文山会海检查考核评滥等现象
牵头领导:**
牵头单位:县纪委监委县委组织部
责单位:乡镇县级部门
2全面加强监督深化基层巡察基层组织领导否坚强政治生活否严肃组织否健全等问题作巡察重点规范常规巡察机动开展专项巡察回头建立巡察整改落实情况监督检查制度督促巡察组织召开委(组)专题会议领导班子巡察整改专题民生活会巡察整改力抓住典型通报曝光严肃问责强化乡镇部门委(组)特负责志运第种形态情况考核建立干部日常监督理三色预警机制督促乡镇部门委(组)纪检组织工作部门基层组织切实履行监督责构建统指挥全面覆盖权威高效监督体系
牵头领导:**
牵头单位:县纪委监委县委组织部县委巡察办
责单位:乡镇县级部门
3继续保持高压态势坚持禁区全覆盖零容忍坚持重遏制强高压长震慑老虎苍蝇起受贿行贿起查重点聚焦十八收敛收手问题线索反映集中群众反映强烈现重岗位提拔领导干部重点查处政治问题济问题相互交织形成利益集团腐败案件着力解决选审批监资源开发金融信贷宗采购土出房产开发工程招投标公财政支出等方面腐败问题惩治蝇贪扫黑恶结合起严厉击村霸宗族恶势力黄赌毒背腐败行严查涉黑腐败严保护伞
牵头领导:**
牵头单位:县纪委监委县委政法委县公安局
责单位:乡镇县级部门
4严选拔锤炼干部坚持干部标准突出信念硬政治硬责硬力硬作风硬力选拔敢负责勇担善作实绩突出干部坚持优者庸者劣者汰突出实践实干实效性鲜明坚持原敢抓敢怕罪干部符合条件胆建设高素质专业化干部队伍求优化干部成长路径强化力培训实践锻炼突出精准化实效性弥补知识弱项力短板验盲区着力增强干部适应新时代发展求领力
牵头领导:**
牵头单位:县委组织部
配合单位:乡镇县级部门
5聚力建精神家园力传承弘扬中华优秀传统文化深入挖掘**特色文化造土品牌释放**声音着力强化新风正气引领作坚决破庸俗腐朽文化营造崇廉尚洁浓厚氛围进步发现树立时代榜样充分发挥先进典型示范引领作力弘扬社会义核心价值观唱响时代旋律断充实政治文化底蕴培育健康政治生态土壤推动社风民风善
牵头领导:**
牵头单位:县委宣传部
配合单位:乡镇县级部门
四注重统筹兼顾凝聚县域政治生态建设强合力
()压紧压实责乡镇委县级部门组(委)迅速行动认真查找准单位领导班子成员政治生态建设存突出问题分围绕政治生态建设政风行风建设制定实施方案年度计划动态监测预警建立问题台账逐整改落实乡镇县级部门委(组)书记认真履行第责责亲研究举措亲动员部署亲督查督导推动工作序开展全县纪检监察组织认真履行监督责围绕政治生态建设全面开展政治体检时发现解决问题做政治生态建设护林员推动风清气正政治生态建设责体系形成
(二)发挥头雁效应乡镇委县级部门组(委)负责志坚持身做起坚守产政治理想带头践行社会义核心价值观增强政治定力纪律定力道德定力抵腐定力率示范引领级带级级住级解决影响政治生态建设突出问题动适应引领济发展新常态深入线调查研究认真谋划政治生态建设重点推进措施钉钉子精神抓落实
(三)强化责追究县纪委监委会县委督查室县政府督查室加强单位工作推进情况监督检查认真落实中国产问责条例省委市委县委关问责规定突出组织员领导干部体责监督责领导责工作落实力敷衍事严问责严肃通报曝光
(四)完善考核评价整合现风廉政建设社会评价选评议安建设群众满意度等结果科学设置指标权重年定期乡镇政治生态建设成效县级部门政风行风建设成效进行综合考评综合评价予表扬作领导干部提拔重综合评价较予肯定综合评价般约谈委(组)负责志提出限期整改求综合评价差委(组)负责志进行提醒谈话必时进行问责考核结果县纪委监委县委组织部定范围公布
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