某县国家卫生县城（乡镇）长效理机制
2019年县委县政府审时度势**发展局出发提出全面开展争创国家卫生县城目标严格政府组织部门负责群众参齐抓基方针通努力县项指标已基达国家卫生县城水全国爱国卫生运动委员会授予国家卫生县城荣誉称号创建责创建发展创建惠民创建力**创卫验全省广泛推广国家卫生县城荣誉终身制需三年周期进行次复审考核切实巩固发展国家卫生县城（乡镇）创建成果全面推动新时期爱国卫生工作进程城市理走科学化法制化规范化长效化轨道改善城乡居民生活环境巩固发展**市第国家卫生县城先遣队排头兵根国家卫生乡镇（县城）结合**实际制定**县国家卫生县城（县城）长效理机制
指导思想
十九精神总书记系列重讲话指导坚持遵循城市理社会济发展相适应原坚持目标二实行三减四转变五继续工作方针目标全县民拥美丽舒适生态宜居县城两实行实行工作责制巩固国家卫生县城（县城）工作责落实单位具体领导实行奖罚结合巩固工作做单位予精神物质奖励做达标单位予通报批评限期整改三减坚持工作力度减工作费减工作员减四转变实现政府推动型社会推动型转变政府监督型群众觉型转变突击整治长效理转变治法治转变五继续继续加强国家卫生县城（县城）长效理组织领导继续加强国家卫生县城（县城）目标理继续加强薄弱环节整治继续加强常性爱国卫生工作继续加强
城市理综合执法
二工作目标
坚持建重法治县方针着力提升市民文明卫生素质进步明确责理关系落实标准通建立实施卫生理长效机制根改变赖突击式运动式理模式提高城市卫生理整体水达五样检查检查样时节日样街巷样白天晚样城市农村样始终保持市容镇容村容美观理序环境整洁消危害健康环境素效防止重环境污染事食品安全事传染疾病发生流行
三务
（）环境卫生保洁理加强清扫保洁工作保持责区整洁卫生做责全覆盖清洁缝隙实行定员定岗定责划片包工扫帚扫底容环卫保洁体制坚持做全天候清扫保洁机械化清扫率现基础逐年提高垃圾日产日清清运率达100加快城市基础设施建设次干道定期进行清洗加快旧城改造步伐计划街巷进行改造绿化美化形成良市容观瞻效果加强水域保洁工作确保城区河面清洁飘浮物
（二）公设施市容执法理种城市公设施口理位整洁齐全现象损坏够时修补更换加理力度严厉击偷盗破坏侵占公设施行加城市理执法力度落实责加强户外广告理着规范设置凸显特色造精品提升品味原规范店牌户外广告设置加乱贴乱画非法广告等城市牛皮癣治理力度
（三）交通理严肃查处车辆乱停放行加强机动车非机动车停放点理取缔擅设置停放点规范批准设置停放点做停车进场进点停放序加违章入城牌证假牌假证非法拼装超期报废非法营运车辆查处力度加快停车场建设步伐保持路面斑马线清洁加强占道意调头闯红灯等违规车辆处罚力度市民创造安全畅通交通环境
（四）建筑施工工理建筑施工工须符合建筑工现场环境卫生标准求规范施工场设置隔离护栏施工现场整洁物料堆放整齐规范建设垃圾理运输设置车辆洗设施进行全面密闭运输严禁违规运输乱倾倒渣土余泥现象进出车辆带泥污染路面职工食堂宿舍厕等符合卫生求保持清洁建工理位乱倒垃圾乱搭乱建现象强化城市道路挖掘理单位意开挖城市道路（含行道）擅公路两侧增设行车便道
（五）集贸市场理城市理集贸市场理食品卫生理关法规建立完善项理制度集贸市场实行划行市摊位区划线定位证营明码标价严格出摊占道场外交易配备配齐卫生理保洁员实行全天保洁环卫设施齐全公厕垃圾站符合卫生求污物（水）处置消毒设施完善实行隔离屠宰保持环境清洁卫生全面开展农水产品农药残留检测工作
（六）占道营流动商贩整治坚持街道严街道活原占道营流动商贩严格理城区占道营乱搭乱建店外营流动摊点违规饲养动物（犬畜禽等）等现象进行集中专项整治加强五营单位（饮食店浴室歌舞厅旅馆美容美发厅）理加强早市夜市黑烧烤理做摊点设置规划解决民生问题加宣传监督力度采取堵疏相结合方法整治占道营流动商贩
（七）违规搭建整治私搭乱建时发现责令限期拆逾期未拆实行强制拆未批准正建设违法行责令停工查封暂扣施工工具设备法予理
（八）严格落实门前五包责制落实门前五包门达标卫生理责制实行单位部日扫周五扫制度科学合理划分责区做责区域现场设置单位名称标示牌明确责领导责范围责期限县城市理职部门加门前五包卫生监督处罚力度建立数量充足责心强敢碰硬卫生监督处罚专门队伍六乱行落实门前五包车辆乱停放违章运输渣土余泥等卫生乱象严格处罚罚养洁环境卫生理提供良环境
（九）加强四害工作坚持贯彻治标兼治专业队伍群众运动相结合原易孳生易招致四害（苍蝇蚊子老鼠蟑螂）行业场专员专制度完善防范等措施确保四害工作达规定标准
（十）强化市容市貌乱象处罚六乱行落实门前三包车辆乱停放违章运输渣土余泥等卫生乱象严格处罚达规范环境卫生行提升卫生素质目
四保障措施
（）建立健全目标责理机制加强国家卫生县城巩固工作组织领导
创建难巩固更难难城市卫生动态性强反复性高必须建立**县国家卫生县城（县城）长效理工作机构县委县政府原县创卫指挥产调整充实县国家卫生县城（乡镇）理工作领导组成立县国家卫生县城（乡镇）理办公室具体负责综合协调日常理工作组织实施长效理时县财政年拨出专款设立长效理巩固费确保国家卫生县城（乡镇）长效理工作体系运作城市卫生常态理工作开展
建立县爱委会成员工作例会制度邀请县代表政协委员参加定期研究全县卫生工作问题
（二）强化责规范理明确责单位责领导工作职责切实防止环境卫生工作理缺位错位越位现象发生县城绿化保洁生活垃圾清运路面维护斑马线等实行购买服务方式包干通竟争取资格社会化服务公司实行责权财物体化理户外广告进行全面清理规范
（三）建设数字化城市理模式提高快速反应力整合城市理综合执法公安交警政法行政服务等监控资源构建集城市理应急指挥市民服务行政效政府电子监察等功体覆盖全县部门镇乡数字化城市综合理指挥系统实现城市理监督指挥执法处置评价工作数字化提升县城市理档次数字化城市理建设县工信局牵头相关部门配合力争2021年底前实现数字化城市理目标
（四）继续推行检查评分巡视理制度县国家卫生县城（乡镇）理办公室继续汇县纪委县委办政府办督查室类标准月创卫片区责段巩固工作进行定期定期检查半年六次检查结果进行综合均次排名作半年评排名根排名先情况实行奖励问责检查中发现重卫生问题国家卫生县城（乡镇）理办公室拟督查整改通知书县纪委分领导签发限期进行整改环境卫生问题进行督办建立县代表政协委员季度联合巡视卫生工作制度问题较群众反映强烈卫生问题进行专项巡视县城市理行政执法局县交警队坚持重点路段日巡逻制度建立举报奖制度设立举报电话群众举报卫生问题核实予50100元奖励坚持新闻宣传曝光重原充分发挥新闻监督城市卫生理工作中积极作
（五）广泛开展创建国家省级卫生乡镇（单位）细胞建设实现城带乡城促乡城乡联动
12019年起年获国家卫生乡镇称号乡镇县目标办予年终目标分加30分奖励获省级卫生乡镇（单位）乡镇部门分予15分加分奖励巩固工作严重滑坡市爱卫办通报次撤消荣誉称号乡镇部门予年年终目标总分中扣30分处罚
2 年12月中旬县国家卫生县城（乡镇）理办公室县爱卫办组织开展次先进卫生行业社区单位院（户）学校活动评选出30先进集体100名先进县爱国卫生运动委员会进行表彰受表彰部门县目标办予年终目标分加5分奖励先进单位均800元标准予奖励
（六）实行全民环境卫生日制度广泛持久开展全民爱国卫生活动继续实行机关干部周五卫生日制度月28日定全民环境卫生日通机关干部参组织发动全县机关企事业单位社区学校区镇等单位集中开展环境卫生日扫活动强化宣传教育舆引导利种教育网络进步加强广市民宣传教育引导全面提高市民整体素质城市卫生文明公德教育进入单位社区家庭特加强学生健康教育开课率达100国家卫生县城（乡镇）长效理工作奠定坚实基础玉津镇建立起爱国卫生志愿者队伍加强社会监督
（七）建立国家卫生县城（乡镇）长效理费保障机制巩固国家卫生县城（乡镇）成果关键费投入城市理监督公产品民生工程应公财政支撑确保县财政加城市基础设施环卫设施园林绿化老城区城中村城乡结合部改厕城区病媒生物防治舆宣传健康教育等方面投入玉津镇安排足够卫生投入费县发改委国家卫生县城（乡镇）长效理工作纳入国民济社会发展计划
（八）建立环境卫生评奖励责追究制度激励先进鞭策进督促单位职责环境卫生工作落实情况实行奖惩
1奖励文保障措施第五条执行
2问责巩固工作位情节轻重损害果影响分般错重错特重错
般错包括半年次月环境卫生责片区检查评中类排名末位次未时完成限期整改务次参加星期五环境卫生义务劳动日活动情节轻微损害果影响较
重错包括半年两次月环境卫生责片区检查评中类排名末位两次未时完成限期整改务两次参加星期五环境卫生义务劳动日活动媒体曝光影响较坏群众反映较情节严重损害果影响较
特重错包括半年三次（含三次）月环境卫生责片区检查评中类排名末位三次（含三次）未时完成限期整改务三次（含三次）参加星期五环境卫生义务劳动日活动媒体曝光影响巨群众反映强烈情节特严重损害影响严重
般错**线电视台公布分领导进行诫勉谈话重错分领导予通报批评停职检查调离工作岗位处理领导予诫勉谈话责令作出书面检查责令公开道歉处理特重错分领导予责令辞职免职处理领导予通报批评停职检查调离工作岗位处理
问责形式确定县国家卫生县城（乡镇）理办公室县爱卫办提供问责基情况县纪委监察局县委县政府提出问责建议
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2019年县委县政府审时度势**发展局出发提出全面开展争创国家卫生县城目标严格政府组织部门负责群众参齐抓基方针通努力县项指标已基达国家卫生县城水全国爱国卫生运动委员会授予国家卫生县城荣誉称号创建责创建发展创建惠民创建力**创卫验全省广泛推广国家卫生县城荣誉终身制需三年周期进行次复审考核切实巩固发展国家卫生县城（乡镇）创建成果全面推动新时期爱国卫生工作进程城市理走科学化法制化规范化长效化轨道改善城乡居民生活环境巩固发展**市第国家卫生县城先遣队排头兵根国家卫生乡镇（县城）结合**实际制定**县国家卫生县城（县城）长效理机制
指导思想
十九精神总书记系列重讲话指导坚持遵循城市理社会济发展相适应原坚持目标二实行三减四转变五继续工作方针目标全县民拥美丽舒适生态宜居县城两实行实行工作责制巩固国家卫生县城（县城）工作责落实单位具体领导实行奖罚结合巩固工作做单位予精神物质奖励做达标单位予通报批评限期整改三减坚持工作力度减工作费减工作员减四转变实现政府推动型社会推动型转变政府监督型群众觉型转变突击整治长效理转变治法治转变五继续继续加强国家卫生县城（县城）长效理组织领导继续加强国家卫生县城（县城）目标理继续加强薄弱环节整治继续加强常性爱国卫生工作继续加强
城市理综合执法
二工作目标
坚持建重法治县方针着力提升市民文明卫生素质进步明确责理关系落实标准通建立实施卫生理长效机制根改变赖突击式运动式理模式提高城市卫生理整体水达五样检查检查样时节日样街巷样白天晚样城市农村样始终保持市容镇容村容美观理序环境整洁消危害健康环境素效防止重环境污染事食品安全事传染疾病发生流行
三务
（）环境卫生保洁理加强清扫保洁工作保持责区整洁卫生做责全覆盖清洁缝隙实行定员定岗定责划片包工扫帚扫底容环卫保洁体制坚持做全天候清扫保洁机械化清扫率现基础逐年提高垃圾日产日清清运率达100加快城市基础设施建设次干道定期进行清洗加快旧城改造步伐计划街巷进行改造绿化美化形成良市容观瞻效果加强水域保洁工作确保城区河面清洁飘浮物
（二）公设施市容执法理种城市公设施口理位整洁齐全现象损坏够时修补更换加理力度严厉击偷盗破坏侵占公设施行加城市理执法力度落实责加强户外广告理着规范设置凸显特色造精品提升品味原规范店牌户外广告设置加乱贴乱画非法广告等城市牛皮癣治理力度
（三）交通理严肃查处车辆乱停放行加强机动车非机动车停放点理取缔擅设置停放点规范批准设置停放点做停车进场进点停放序加违章入城牌证假牌假证非法拼装超期报废非法营运车辆查处力度加快停车场建设步伐保持路面斑马线清洁加强占道意调头闯红灯等违规车辆处罚力度市民创造安全畅通交通环境
（四）建筑施工工理建筑施工工须符合建筑工现场环境卫生标准求规范施工场设置隔离护栏施工现场整洁物料堆放整齐规范建设垃圾理运输设置车辆洗设施进行全面密闭运输严禁违规运输乱倾倒渣土余泥现象进出车辆带泥污染路面职工食堂宿舍厕等符合卫生求保持清洁建工理位乱倒垃圾乱搭乱建现象强化城市道路挖掘理单位意开挖城市道路（含行道）擅公路两侧增设行车便道
（五）集贸市场理城市理集贸市场理食品卫生理关法规建立完善项理制度集贸市场实行划行市摊位区划线定位证营明码标价严格出摊占道场外交易配备配齐卫生理保洁员实行全天保洁环卫设施齐全公厕垃圾站符合卫生求污物（水）处置消毒设施完善实行隔离屠宰保持环境清洁卫生全面开展农水产品农药残留检测工作
（六）占道营流动商贩整治坚持街道严街道活原占道营流动商贩严格理城区占道营乱搭乱建店外营流动摊点违规饲养动物（犬畜禽等）等现象进行集中专项整治加强五营单位（饮食店浴室歌舞厅旅馆美容美发厅）理加强早市夜市黑烧烤理做摊点设置规划解决民生问题加宣传监督力度采取堵疏相结合方法整治占道营流动商贩
（七）违规搭建整治私搭乱建时发现责令限期拆逾期未拆实行强制拆未批准正建设违法行责令停工查封暂扣施工工具设备法予理
（八）严格落实门前五包责制落实门前五包门达标卫生理责制实行单位部日扫周五扫制度科学合理划分责区做责区域现场设置单位名称标示牌明确责领导责范围责期限县城市理职部门加门前五包卫生监督处罚力度建立数量充足责心强敢碰硬卫生监督处罚专门队伍六乱行落实门前五包车辆乱停放违章运输渣土余泥等卫生乱象严格处罚罚养洁环境卫生理提供良环境
（九）加强四害工作坚持贯彻治标兼治专业队伍群众运动相结合原易孳生易招致四害（苍蝇蚊子老鼠蟑螂）行业场专员专制度完善防范等措施确保四害工作达规定标准
（十）强化市容市貌乱象处罚六乱行落实门前三包车辆乱停放违章运输渣土余泥等卫生乱象严格处罚达规范环境卫生行提升卫生素质目
四保障措施
（）建立健全目标责理机制加强国家卫生县城巩固工作组织领导
创建难巩固更难难城市卫生动态性强反复性高必须建立**县国家卫生县城（县城）长效理工作机构县委县政府原县创卫指挥产调整充实县国家卫生县城（乡镇）理工作领导组成立县国家卫生县城（乡镇）理办公室具体负责综合协调日常理工作组织实施长效理时县财政年拨出专款设立长效理巩固费确保国家卫生县城（乡镇）长效理工作体系运作城市卫生常态理工作开展
建立县爱委会成员工作例会制度邀请县代表政协委员参加定期研究全县卫生工作问题
（二）强化责规范理明确责单位责领导工作职责切实防止环境卫生工作理缺位错位越位现象发生县城绿化保洁生活垃圾清运路面维护斑马线等实行购买服务方式包干通竟争取资格社会化服务公司实行责权财物体化理户外广告进行全面清理规范
（三）建设数字化城市理模式提高快速反应力整合城市理综合执法公安交警政法行政服务等监控资源构建集城市理应急指挥市民服务行政效政府电子监察等功体覆盖全县部门镇乡数字化城市综合理指挥系统实现城市理监督指挥执法处置评价工作数字化提升县城市理档次数字化城市理建设县工信局牵头相关部门配合力争2021年底前实现数字化城市理目标
（四）继续推行检查评分巡视理制度县国家卫生县城（乡镇）理办公室继续汇县纪委县委办政府办督查室类标准月创卫片区责段巩固工作进行定期定期检查半年六次检查结果进行综合均次排名作半年评排名根排名先情况实行奖励问责检查中发现重卫生问题国家卫生县城（乡镇）理办公室拟督查整改通知书县纪委分领导签发限期进行整改环境卫生问题进行督办建立县代表政协委员季度联合巡视卫生工作制度问题较群众反映强烈卫生问题进行专项巡视县城市理行政执法局县交警队坚持重点路段日巡逻制度建立举报奖制度设立举报电话群众举报卫生问题核实予50100元奖励坚持新闻宣传曝光重原充分发挥新闻监督城市卫生理工作中积极作
（五）广泛开展创建国家省级卫生乡镇（单位）细胞建设实现城带乡城促乡城乡联动
12019年起年获国家卫生乡镇称号乡镇县目标办予年终目标分加30分奖励获省级卫生乡镇（单位）乡镇部门分予15分加分奖励巩固工作严重滑坡市爱卫办通报次撤消荣誉称号乡镇部门予年年终目标总分中扣30分处罚
2 年12月中旬县国家卫生县城（乡镇）理办公室县爱卫办组织开展次先进卫生行业社区单位院（户）学校活动评选出30先进集体100名先进县爱国卫生运动委员会进行表彰受表彰部门县目标办予年终目标分加5分奖励先进单位均800元标准予奖励
（六）实行全民环境卫生日制度广泛持久开展全民爱国卫生活动继续实行机关干部周五卫生日制度月28日定全民环境卫生日通机关干部参组织发动全县机关企事业单位社区学校区镇等单位集中开展环境卫生日扫活动强化宣传教育舆引导利种教育网络进步加强广市民宣传教育引导全面提高市民整体素质城市卫生文明公德教育进入单位社区家庭特加强学生健康教育开课率达100国家卫生县城（乡镇）长效理工作奠定坚实基础玉津镇建立起爱国卫生志愿者队伍加强社会监督
（七）建立国家卫生县城（乡镇）长效理费保障机制巩固国家卫生县城（乡镇）成果关键费投入城市理监督公产品民生工程应公财政支撑确保县财政加城市基础设施环卫设施园林绿化老城区城中村城乡结合部改厕城区病媒生物防治舆宣传健康教育等方面投入玉津镇安排足够卫生投入费县发改委国家卫生县城（乡镇）长效理工作纳入国民济社会发展计划
（八）建立环境卫生评奖励责追究制度激励先进鞭策进督促单位职责环境卫生工作落实情况实行奖惩
1奖励文保障措施第五条执行
2问责巩固工作位情节轻重损害果影响分般错重错特重错
般错包括半年次月环境卫生责片区检查评中类排名末位次未时完成限期整改务次参加星期五环境卫生义务劳动日活动情节轻微损害果影响较
重错包括半年两次月环境卫生责片区检查评中类排名末位两次未时完成限期整改务两次参加星期五环境卫生义务劳动日活动媒体曝光影响较坏群众反映较情节严重损害果影响较
特重错包括半年三次（含三次）月环境卫生责片区检查评中类排名末位三次（含三次）未时完成限期整改务三次（含三次）参加星期五环境卫生义务劳动日活动媒体曝光影响巨群众反映强烈情节特严重损害影响严重
般错**线电视台公布分领导进行诫勉谈话重错分领导予通报批评停职检查调离工作岗位处理领导予诫勉谈话责令作出书面检查责令公开道歉处理特重错分领导予责令辞职免职处理领导予通报批评停职检查调离工作岗位处理
问责形式确定县国家卫生县城（乡镇）理办公室县爱卫办提供问责基情况县纪委监察局县委县政府提出问责建议
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