全面推进煤矿瓦斯综合防治工作

加强领导 强化理
全面推进煤矿瓦斯综合防治工作

XX省民政府

省煤矿瓦斯灾害十分严重现类煤矿631家中省属国煤矿31家市县属乡镇煤矿600家年生产煤炭6000万吨左右31家省属国煤矿中高瓦斯煤瓦斯突出矿井18家占58高瓦斯煤瓦斯突出矿井瓦斯涌出量突出危险性强历史次发生严重瓦斯灾害伤亡事说瓦斯灾害重灾区特2005年2月14日阜新矿业集团发生特瓦斯爆炸事造成214名矿工遇难国家民生命财产造成巨损失
深刻吸取事教训年省煤矿安全生产尤瓦斯治理方面加强领导强化理进步加工作力度采取力措施全面推进煤矿瓦斯综合防治收明显效果煤矿瓦斯防治基础工作加强煤矿生产事总量瓦斯事量事死亡数逐年幅度降2006年省煤矿安全生产创出历史水控制指标降162007年省煤矿安全生产创历史水全年2006年相事起数降38死亡数降28中瓦斯事起数降30死亡数降48
做法：
加强领导采取全方位瓦斯防治措施
省委省政府高度重视煤矿安全生产特高度重视煤矿瓦斯防治工作领导力量理体制资金投入现场理等方面采取许力措施
第建立煤矿瓦斯治理工作领导体系省委省政府领导煤矿安全生产特瓦斯治理工作作重点抓倾注量精力仅时召开会议亲部署实际工作常煤矿调研指导帮助解决重实际问题存隐患亲电话找煤矿领导抓整改落实分安全副省长月组织召开次煤矿安全例会听取重点煤炭企业产煤市汇报分析瓦斯治理存问题研究工作措施加强瓦斯防治工作领导省政府成立分副省长组长瓦斯防治工作领导组制定瓦斯防治抽采利工作目标指导全省煤矿瓦斯防治工作产煤市县政府省政府求成立瓦斯防治工作领导组特煤炭企业建立三体系：建立组织领导体系企业负责瓦斯治理工作负总责二建立技术理体系煤炭企业总工程师瓦斯治理技术工作负总责三健全瓦斯治理体制机制集团公司设置通风处煤矿设置通风区负责落实瓦斯防治项具体措施时煤炭企业建立健全通三防理制度制定瓦斯事应急预案严格落实瓦斯治理责制建立完善瓦斯灾害防治工作体系力保证瓦斯治理工作利开展
第二强化煤矿安全监行业理职2005年214事发生前省煤炭行业理部门——省煤炭工业局省委属二级局20行业理安全监力量薄弱214事发生强化煤矿安全监职省委省政府决定原省煤炭工业局基础组建省煤炭工业理局省政府直属机构正厅级建制员编制20增加60设处室3增加8局领导职数2名增加5名赋予省煤局行业理安全监职时理省属国煤炭企业领导班子资产监年薪制考核省补瓦斯治理专项资金分配营补贴分配整顿煤矿等项煤炭行业关职授予省煤局实现职权力责相统省委省政府求省产煤市县乡镇政府设立煤矿安全监行业理部门目前省已形成省市县乡镇四级煤矿安全监行业理体系监员2004年370增加现576监责落实监力量加强安全监力度断加监覆盖面断扩效推动瓦斯防治等项安全措施落实
二加煤矿安全投入提高通三防系统安全保障力
解决煤矿安全欠账快改善煤矿安全生产条件两方面加煤矿安全投入
第省政府加投入效预防瓦斯事省委省政府2005年开始分三年年省财政出3亿元资金专门煤矿瓦斯治理安全改造年省政府进步加力度投入3亿元基础增加6000万元达36亿元2007年省财政瓦斯治理安全改造资金投入96亿元进步提高煤矿安全保障力省委省政府决定年明年省财政年继续投入3亿元煤矿瓦斯治理安全改造省委省政府瓦斯治理工作重视程度样支持力度没时省财政年省属国煤炭企业定额度营补贴省煤炭企业生产营较困难省财政年省属国煤炭企业营补贴年煤炭市场形势转加企业身努力省属国煤炭企业生产营状况发生较改善支持企业更资金投入安全生产特瓦斯治理省政府年营补贴然分少全部补企业三年已累计补贴6亿元力支持煤矿瓦斯治理安全改造
抓省属国煤矿瓦斯治理安全改造工作时省政府积极扶持指导产煤市煤矿开展瓦斯治理安全改造投入2340万元煤矿瓦斯远程监控系统建设投入260万元方煤矿区域救护队建设
第二推进煤炭企业加投入年着省属国煤炭企业营状况断转企业提取安全费标准逐渐提高瓦斯治理安全改造投入断加现省重点煤炭企业安全费提取例均高国家规定井工矿吨煤5~15元标准中铁法煤业集团35元阜新矿业集团28元沈阳煤业集团25元抚矿业集团老虎台矿吨煤提取安全费23元年仅省属国煤炭企业提取吨煤安全费高达119亿元三年全省煤矿瓦斯治理安全改造项目总投资已达524亿元中企业筹资金366亿元瓦斯治理投入资金达2465亿元
三年省集中实施1138项瓦斯治理安全改造项目更新改造矿井机电运输装备11960台（套）更换高低压供电干电缆83万米掘进专回风道47万米改建新建通风井筒6条新建改造升级26瓦斯监测监控系统建立22座永久瓦斯抽放泵站更新改造通风机38台更新抽放泵64台增加移动抽放泵10台抽放立孔6453米新建改造防火灌浆系统12改造3面注氮站补建束监测系统14套通增加安全投入矿井安全技术装备等级明显提高
建成完善通三防系统省重点煤炭企业部分矿井更新改造通风设备调整优化矿井通风系统完善洒水尘设施井风门全部达动闭锁密闭全部符合标准高突矿井更新完善瓦斯抽采系统然发火危险矿井全部建立永久消火灌浆系统特国家关高瓦斯煤瓦斯突出矿井必须设置采区专回风道规定出台欠掘专回风道15万米情况通采取强力措施全部规定补采区专回风道
二完善瓦斯监测监控系统省属国煤矿已全部建立瓦斯远程监测监控系统产煤市煤矿县（市区）单位建立区域瓦斯远程监控系统井生产现场规定设置瓦斯传感器形成完善监测监控系统旦发生瓦斯超限情况够时反馈切断电源提高安全保障程度
三抓通三防现场理努力消重事隐患
瓦斯治理项系统工程涉煤矿生产方方面面采取七项具体措施：
第源头防治煤瓦斯突出突出煤层强制开采解放层掘进岩石专瓦斯巷进行预抽确保区域性防突措施位瓦斯预抽达标做采突出面掘突出头源头消瓦斯事威胁
第二加先抽采工作力度工作面开采前首先通种方式进行抽采努力降低工作面开采时瓦斯涌出量
第三加强采空区理采取强制放顶抽采注氮等措施减少瓦斯积聚
第四严瓦斯监控理铁法煤业集团井回风流瓦斯传感器断电值调低08煤矿安全规程规定降低02沈阳煤业集团调低时瓦斯超限事进行严处理责实行重处罚效消瓦斯隐患
第五调整生产布局省阜新矿业集团海州立井五龙矿质条件复杂瓦斯灾害威胁较杜绝瓦斯事两矿井生产布局进行调整难保证安全工作面坚决采
第六严禁超力超强度超定员生产防三超问题落实处省煤局根重点煤炭企业生产力逐月达原煤生产计划严禁超力生产降低工作面开采强度瓦斯突出等灾害威胁严重抚矿业集团老虎台矿2005年4工作面年产320万吨压减目前2工作面年产130万吨工作面开采强度降低矿井击压频发问题明显缓解矿井安全生产保障时通采取简化生产系统装备功率综采综掘设备逐步取消炮采炮掘工作面等措施幅度减少类矿井井作业员年仅省属国煤炭企业减少井作业员4200
第七加瓦斯治理科技攻关力度抚矿业集团老虎台矿沈阳煤业集团红菱矿阜新矿业集团五龙矿等煤瓦斯突出击压灾害威胁严重矿井成立专家组长期进行防煤瓦斯突出防击压灾害研究紧密结合实际断完善瓦斯治理预防措施效消瓦斯隐患
四强力推进瓦斯抽采利工作
年省级政府煤矿高度重视瓦斯抽采开发利抽促促抽断提高矿井防御瓦斯灾害力
第达计划狠抓落实省煤局年重点煤炭企业达瓦斯抽采计划利计划重点煤炭企业瓦斯抽采利作项重工作抓瓦斯抽采利水逐年提高促进瓦斯抽采工作效落实
第二采取种方式提高瓦斯抽采量面钻抽采井生产煤层预抽采空区抽采结合起先建立改造22座永久瓦斯抽放泵站更新64台抽放泵增加移动抽放泵10台抽放立孔6453米18高突矿井均实现瓦斯连续抽采矿井瓦斯抽采率幅度提高三年省抽采瓦斯87亿立方米利58亿立方米瓦斯利率已2005年619提高2007年723沈阳煤业集团阜新矿业集团铁法煤业集团南票煤电公司装备瓦斯发电机总装机容量556万千瓦时年利瓦斯6678万立方米发电量11亿千瓦时抚矿业集团阜新矿业集团铁法煤业集团周边区输送工业气民燃气矿区工业锅炉传统燃煤改燃煤层气
五全面加强理搞系统安全生产
搞煤矿瓦斯治理时省生产系统安全理方面采取全面加强措施
第加强生产系统安全理突出搞瓦斯灾害综合防治时省煤矿顶板水火机电运输提升等安全生产系统采取加强理措施顶板理方面采取两项措施：矿压抚矿业集团公司老虎台矿巷道采Ｕ形钢Ｏ形断面钢铁支护普遍推广锚杆锚网支护液压支柱支护支护水普遍提高二加强现场理工作面支护达规定密度强度减少空顶面积防治水方面采取三项加强理措施：工作面开采前坚持查清附水文质情况确定面积水井采空区积水位置做疑必探采取疏导放水加厚隔水层措施防止发生透水事二铁法煤业集团矿水库采煤组织专家进行反复证决定采取减少放顶高度降低推进速度加强涌水量观测等措施保证水库采煤安全三含水丰富溪田师傅老矿采空区周边正330米标高线禁止煤矿进行开采效避免水害事井防灭火方面采取三项加强理措施：煤矿井全部建立消防火路发现火情够迅速采取灭火措施二煤壁时进行观察发现火情迹象时进行注水喷阻化剂防止火情进步蔓延三采空区密闭采取束监测发现温度升高时采取瓦斯抽采堵漏注氮措施防止产生明火机电运输提升安全方面采取三项加强理措施：国家规定标准断提高装备水三年已淘汰更新种机电设备3278台（套）更换高低压供电干电缆83万米机电装备水较提高二机电运输提升装备项安全防护设施基齐全机电防爆运输防跑车提升防卷等种安全保护较健全够效避免事发生三搞日常维护定期检修保证设备始终处完运行状态
第二狠抓项安全措施落实着省产煤市政府安全监力量加强加煤矿安全监力度尤始终通三防作安全监重点推动项安全生产措施效落实采取6项措施抚矿业集团老虎台矿等全省10高瓦斯煤瓦斯突出矿井作全省通三防专项治理重中重日常监现场理等方面作重点抓二重点企业派驻督导员2005年开始省煤局年重点煤炭企业派驻安全督导员常年驻煤矿天井进行安全检查监督煤矿瓦斯治理安全措施落实三实行安全专盯尤事敏感期省政府责成煤监煤部门副厅级干部带队坐镇瓦斯灾害严重重点煤炭企业实行专门盯守确保万失时产煤市瓦斯灾害较严重煤矿派驻安全督导员进行专门盯守四加强安全检查省级煤矿监部门志部分时间生产现场特省级煤煤监部门志基周煤矿周五返回省里市县负责安全监志常区煤矿进行巡回检查特检查煤矿领导干部带班入井作安全监重容抓确保班矿级干部井指挥生产五实行安全责捆绑省属国煤矿采取省煤局领导驻矿督导员XX煤监局领导包片分局监煤矿实行安全责捆绑产煤市煤矿产煤市县乡镇领导监员进行安全责捆绑煤矿发生事追究关领导监员责六重奖重罚省政府年产煤市政府省属国煤炭企业签订安全生产目标责状安全生产工作纳入级领导干部政绩考核实行
票否决予奖励未完成责目标予罚款直追究关员责2005年省已奖励1250万元罚款732万元106名副处级领导干部追究行政刑事责
第三加强基础工作年安全质量标准化建设安全培训重点力加强煤矿安全基础工作努力推进国煤矿质安全型矿井建设省始终安全质量标准化作强化安全基础安全治重措施制定煤矿质量标准化建设标准考评办法特通三防系统作安全质量标准化工作重中重实行票否决通三防系统合格视全矿安全质量标准化合格全矿安全质量标准化综合评分低通三防系统评分促煤矿必须首先搞通三防系统标准化工作特建立瓦斯防治长效机制全省国煤矿组织开展通三防强基固争创十化竞赛活动制定奖罚办法煤矿月检查考核次集团公司季度检查考核次省煤局半年检查考核次项活动深入扎实开展起二断提高煤矿办矿水年加煤矿安全质量标准化建设力度制定完善煤矿安全质量标准化标准考核制度高瓦斯煤瓦斯突出煤矿律国矿标准考核理安全质量标准化搞煤矿实行政策奖励评A级安全质量标准化标准省级先进单位煤矿实行全面停产整顿时停产少停产安全装备投入方面予支持煤矿降C级标准停产整顿限期整改限期整改合格视具备安全生产基条件市县政府法组织关闭年懈努力省煤矿办矿水较提高三全面提高业员素质采取省级培训基培训专院校合作培训企业行培训等方式三年仅省级先举办种培训班100期培训员4000时通专院校合作培养580名煤矿紧缺技术招聘引进19名瓦斯治理专业员变招工招生三年省属国煤矿招收新工技工学校毕业生井作业员煤矿企业进行全面安全培训时
通三防培训作重点通三防考试必须达满分算合格通加强业员培训煤矿理员业员素质较提高
六坚决关闭安全保障煤矿努力消事危险源
1998年前省3400煤矿1998年开始国家关井压产煤矿安全整治关求逐步淘汰批具备安全生产条件煤矿特2006年国家安监总局提出省保留600煤矿工作目标2010年提前2008年实现意见进步加整顿关闭力度仅年关闭302煤矿提前三年实现国家提出关矿目标重点采取项措施：
第落实整顿关闭责省产煤市政府成立分领导组长相关部门负责成员整顿关闭煤矿工作领导组制定整顿关闭实施方案省政府明确产煤市政府整顿关闭煤矿实施体责体产煤市政府签订责状进步落实整顿关闭煤矿责时省政府明确省煤局省国土资源厅省财政厅省公安厅省工商局XX煤监局等部门责通落实责增强产煤市政府关矿工作动性推动整顿关闭工作深入开展
第二制定奖励支持政策确保整顿关闭工作利进行省政府提出三条措施：已确定关闭采矿许证未期煤矿实行采矿权价款折价退二煤矿关闭前收缴安全抵押金全部退三支持煤矿进行资源整合兼重组时省政府决定省财政出1500万元关闭矿井产煤市政府5万元关矿补贴省政府出500万元奖励关矿务完成产煤市
第三积极稳妥组织实施着先易难原准备关闭煤矿进行分类排队区处理生产力高瓦斯瓦斯突出矿井全部予关闭二办矿水低安全保障煤矿律予关闭三资源已枯竭煤矿正常程序办理关矿手续四难维持生产煤矿鼓励济实力煤矿进行资源整合五井型剩余资源量少煤矿予关闭煤矿凑集资金该矿买断关闭时着情关矿情操作原产煤市耐心做关矿政策宣传矿思想工作支持矿转产转型发展新产业力推进关矿工作
第四严煤矿复产验收关努力提高办矿水进步整顿煤矿年4月底省政府发关法组织煤矿复产验收工作通知提出10条煤矿准恢复生产验收规定全省煤矿已复产没复产严格10条规定重新组织复产验收合格验收谁验收谁签字谁负责符合10条规定坚决予验收坚决复产目前省80煤矿停产整顿目标通严煤矿复产验收标准严煤矿复产验收关关闭批煤矿保留煤矿办矿标准提高新水
省煤矿安全生产瓦斯治理工作然取成绩存着安全生产基础够牢固瓦斯治理深层次问题进步解决等问题时省煤矿安全生产工作中央提出坚持科学发展观构建谐社会求相兄弟省份相存较差距步会议部署认真落实国家关求认真学鉴兄弟省份先进验进步抓煤矿安全生产瓦斯治理等工作全省煤矿安全生产工作搞更努力实现煤矿安全生产长治久安加快
XX全面振兴构建谐XX断做出应贡献
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