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关于推进全市乡村振兴大力发展农业产业的调研报告

一江春水02

贡献于2019-10-09

字数:4734 关键词: 报告 调研 农业 调研报告 发展

关于推进全市乡村振兴大力发展农业产业的调研报告 9月下旬,市政协开展“推进乡村振兴,大力发展农业产业”的专题调研,调研组在政协副主席XX的带领下,前往农业局、农办等部门听取汇报,实地走访种植大户,并前往XX、XX等地参观考察,广泛听取各界对发展我市农业产业的意见建议,提出《推进我市乡村振兴,大力发展农业产业的意见和建议》。 党的十九大提出实施乡村振兴战略,进一步把农业农村农民问题作为关系国计民生的根本性问题,把解决好 “三农”问题作为全党工作的重中之重,把农业农村摆上优先发展的位置,必将有力推动农业农村现代化进程。XX书记强调,实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。XX市要实现由农业大县向农业强县的跨越,实现农业农村现代化,就必须大力发展现代农业产业。 XX市位于XX,现有XX个镇(场、区),XX个村委(社区),总人口XX万人,其中农业人口XX万人。全市陆地总面积XX平方公里,耕地面积XX万亩。20XX年地区生产总值x亿元,农业总产值XX亿元(增长XX%),农业产值(种植业)XX亿元,农民人均收入XX元(增长XX%),全市农作物播种面积XX万亩,农业主导产业有水稻、甘薯、果树(荔枝、龙眼)、蔬菜(萝卜)等。其中粮食种植面积XX万亩,总产量XX万吨;油料作物种植面积XX万亩,总产量XX万吨;蔬菜种植面积XX万亩,总产量XX万吨(其中:萝卜种植面积XX万亩,总产XX万吨)。水果种植XX万亩,总产XX万吨,其中荔枝XX万亩,XX万吨,龙眼XX万亩,XX万吨,菠萝XX万亩。 我市已发展家庭农场XX家,拥有各级农业龙头企业XX家,省级XX家,汕尾XX家,有农民专业合作社XX家,国家级XX家,省级XX家,市级示范社XX家。近二年来: 一是开展了水稻、甘薯绿色、高产、高效创建工作。水稻、甘薯、萝卜、荔枝种植面积大,水稻XX万亩,甘薯XX万亩,萝卜XX万亩,荔枝XX万亩。近二年来,创建水稻高产示范片XX个XX万亩,创建甘薯绿色、高产、高效示范片XX个1千亩,促进了农业增效,农民增收。 二是大力引进新技术、新品种。近年来,我市引进、示范、推广新品种XX多个,推广新技术XX多项,实现全市良种覆盖率XX%以上,农业科技贡献率达到40%以上,其中广薯87引进推广种植XX万亩,促进了农民增收,推广水稻“三控”施肥技术、测土配方施肥、喷灌、滴灌等新技术,不断提高我市农业技术水平,主要品种和主推技术入户率达XX%以上。 三是开展农产品质量安全县创建工作。20XX年8月XX市与高明、梅县、翁源4个县(市)被农业部列入首批农产品质量安全县创建单位,经过省第三方机构验收,20XX年9月被省农业厅、海洋与渔业厅命名为农产品质量安全县,20XX年12月被农业部命名为全国103个农产品质量安全县之一;20XX年博美镇赤坑村萝卜生产认定为全国一村一品示范村。 四是高标准农田建设工作。开展了201X-201X年5个年度的高标准农田建设,建设面积34万亩,获省奖励XX亩用地指标。 1、农业投入少,招商引资无突破,没有大的农业企业落户XX。 2、农业生产靠天吃饭的状况没有改变,受天气影响较大,容易受灾,影响了生产者的积极性,有些种植大户受台风、霜冻、旱涝等自然灾害影响,损失惨重。 3、XX龙头企业少,规模偏小,省级4家,市级9家,生产规模弱而小。内湖农批市场的后遗症,对XX发展现代农业的负面影响大。 4、深加工企业少,没有形成农业产业链条,农产品附加值低,萝卜、稻谷、花生等仅有少量粗加工企业,无深加工企业,荔枝、甘薯等无加工,导致农产品供大于求,销路成问题,价格低,种植大户没有了积极性。 5、农业规模化、产业化程度低。XX农业仍以分散的小户种植为主,没有统筹规划发展,难以形成自己的品牌,市场竞争力较弱。 6、农业基础设施落后,农业灌溉的水渠长年失修,导致很多水田丢荒。 7、农业科技落后,由于土地确权等原因,土地流转困难,无法连片集中开发,难以形成规模化生产,土地的产出效益低。 产业振兴,是乡村振兴的物质基础。只有产业兴旺,农村才能兴旺。因此,农业要先行一步,把提高农业经济质量放在首位,把产业发展落实到促进农民增收上来。要坚持因地制宜,尊重群众意愿,选准选优项目,积极探索“土地入股+规模种植”“分散生产+统一经营”“大户带小户、专业户带散户”等发展模式,不断增强集体经济发展活力与实力。要成立专业合作社,着力培养电商人才,大力发展农村电商,统一标准、品牌和销售,让农产品卖得掉、卖得快、卖得好,推动农业产业规模化、标准化、品牌化发展。要狠抓人才回引、科技下乡、金融服务、基层党建,扎实推进乡村振兴战略,建立起有产业支撑的可持续的农民稳定增收长效机制。 推进乡村振兴,发展农业产业,要克服等、靠、要思想,要激发农民发展生产的内生动力,调动他们的积极性、主动性和创造性,千方百计让村民的心聚在一起,做到心向一处聚,力向一处使,让“要我致富”真正转变为“我要致富”,要在政府、社会力量的帮助下,实现乡村全面振兴,建设美丽乡村。 1、做好基础性改革工作,激发产业振兴活力 土地确权是完善农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”的前提,是全面深化农村改革、实施乡村振兴战略的一项基础性和关健性的工作。我市农业规模化、集约化发展缓慢,一定程度上是源于承包地承包权、经营权不清晰、不明确。一方面,承包地块空间位置不明,农民担心流转出去的土地到收回时位置不准,有的宁可荒废也不愿流转;企业流转到的土地不集中连片,难于规模化发展,特别是设施农业用地,有的核心区域流转不了,严重阻碍项目的实施。另一方面,群众手里没有权益证书,手里的地在银行不能抵押变现,想发展产业缺乏启动资金。正在开展的土地确权工作,就是要解决这些问题。这些问题解决好了,将对农业产业结构调整、农业转型升级具有积极的促进作用。 农村土地“三权分置”是“乡村振兴战略”的突破口。在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置。“三权分置”的核心要义是放活土地经营权,真正让农户的承包权“稳”下去,经营权“活”起来。发展适度规模经营是建设现代农业的必由之路,农业发展从小规模、分散经营向适度规模经营转变,首先要解决“地从哪里来”“人往哪里去”的问题。 农村集体产权制度改革,是农户获得集体资产收益分配的基础,是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事,目的是保障农民财产权益,壮大集体经济。要抓好农村集体资产清产核资,把集体家底摸清摸准;同时盘活农村集体资产,提高农村各类资源要素的配置和利用效率,多途径发展壮大集体经济。几年前,我市就开展了农村集体“三资”清理工作,并建立了农村集体“三资”交易管理平台。随着时间的推移,农村集体“三资”发生了变化,需要重新进行清产核资、规范农村集体产权管理。 2、积极探索XX农业产业发展新路 一是科学制定我市农业农村总体发展规划和差别化区域发展规划,立足资源环境承载力,选准特色产业,优化产业布局,合理确定产业发展方向、重点和规模,认真研究制定符合我市农业产业发展定位、模式和发展能力、规模的产业振兴规划。避免没有特色、千篇一律的同质化发展格局。 二是坚持走出一条粮食安全、农产品质量安全、生态安全和农民持续增收的特色区域化农业可持续发展之路,实现XX由农业大市向农业强市的华丽转身,由此带动农民收入稳定增长,实现农业高质量发展。 三是着力打造四大园区。即:一是以潭西镇、上英镇、河西镇、博美镇、甲西镇、南塘镇、湖东镇、内湖镇为核心打造优质现代粮油产业园区,以水稻、蕃薯、花生为主导产业; 二是以八万、陂洋镇、铜锣湖、西南、大安镇为核心打造优质水果产业园区,以荔枝、龙眼、菠萝、香蕉、沙糖桔、三红柚为主导产业; 三是以XX、XX、XX为中心,打造特色农产品产业园区。以大蒜、萝卜、淮山、芝麻、西瓜等为主导产业;四是以西南、大安、河西、金厢、碣石、甲东和甲西为核心打造农业休闲旅游产业园区。 四是实施特色农业产业强农战略。要积极推进“一镇一品、一村一业”,按照体现地方特色、选准产业项目、延伸产业链条、形成产业优势,建设一批具有长效农业特色产业示范基地。要围绕“产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美”的总体要求,打造一批独具一格的特色小镇,发展红色旅游、滨海旅游、宗教旅游、生态旅游、农业观光旅游,使之成为我市新的经济 增长点。 3、狠抓科技培训 促进产业提质增效 积极推进新型职业农民培训,加大对家庭农场、农民合作社带头人等新型农业经营主体和农技工作者的培训力度,建立完善“专家+农业技术员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式,巩固推进落实“专家联点联系、农技人员包村联户”的工作机制。建立市、镇、村三级农业科技试验示范基地网络,推广、开展新品种、新技术、新模式试验示范和推广应用。全面实施农业技术进村入户,提高农业技术指导的到位率,不断提升农民的生产技能和农业产业经济效益。 4、强化质量监管 实现农业产业持续发展 坚持“政府引导、企业开发、市场化运作、产业化经营”的理念,积极推进“五位一体”、“水肥一体化”等农业项目,引导种植大户转型升级,发展优势特色农业产业。全力强化农产品质量安全监管,引导农民发展反季节、有机果蔬和特色种养,指导农业企业、组织进行标准化生产和规范使用农业投入品,常态化、制度化、规范化进行农产品抽样检测;要坚持绿色导向,大力推进畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用,打通种养循环通道,实施化肥农药减量化行动,助力农产品质量安全县建设,提高农产品质量,让群众消费放心,促进农业产业健康持续发展。 5、促进产业融合发展 加快农村一二三产业融合发展,促进城乡融合发展,切实优化农业资源配置,完善农业支撑体系,支持农业经营主体发展,加大农业品牌创建力度,建立健全农产品质量监管体系,促进农村绿色产业发展,积极拓展大蒜、萝卜、沙糖桔、蕃薯、芝麻、鱿鱼等传统特色优势产业链条,建设一批相对稳定的专业特色种养带,基本形成“一村一品”、“一乡一业”实现农村产业兴旺,让农业真正成为有钱可赚的产业,增加农民收入。 6、拓宽流通渠道 助力产业发展 致力培育和扶持营销大户,建设农产品物流中心。电子商务无疑是实现产业兴旺的重要手段之一,农村电子商务切实解决了市场供需信息不对等、农产品销售等多种传统农业生产在对接市场时产生的问题,互联网不仅带来了资金、客户,更会反过来调优农业生产结构,集约化、规模化的订单式农业生产和与市场的紧密对接,搞活农产品的流通渠道,提高农产品的商品率,促进农业产业增效、农民收入增加。 7、加快推进重点项目建设 助力产业振兴 要主动作为,积极争取农业大项目落户我市,助力XX农业产业发展;加大对农业产业化龙头企业的扶持力度,通过以企带农,促进农业发展,引导新型农业经营主体通过股份合作、产业化经营、社会化服务等方式,发展多种形式的适度规模经营,建立多种形式的利益联结共享机制,促进小农户和现代农业发展的有机衔接,要积极与社会资本对接,与发达地区、先进企业对接,承接产业,努力推动产业发展新突破;不断加大扶持力度,优化服务,吸引更多的农业企业落户XX,以招商引资为基础,以结构调整为主线,以农旅结合为纽带,以精深加工为突破,采取外引内联、扶大壮优等措施,吸引社会资金投资农业、建设现代农业、发展农业产业,引进绿色大项目,打造产业大集群,走出一条绿色生态产业化发展新路。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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