学校安全应急预案
1 总
11 编制目
效防范处置学校安全事切实保障师生生命学校财产安全维护学校正常教育教学秩序校园稳定
12 编制
中华民国教育法国务院关特安全事行政责追究规定教育部学生伤害事处理办法中学幼园安全理办法等关规定结合武进教育实际制定预案
13 适范围
预案指学校包括**区行政区域法批准级类学校
预案指安全事指级类学校幼园学校组织师生活动中发生交通安全事食物中毒事溺水事触电事危房倒塌事伤害事失火事治安刑事案件涉师生生命学校财产安全事件
14 工作原
141 原牢固树立珍爱生命安全第责重泰山意识保障广师生生命财产安全程度预防减少安全事灾难造成员伤亡作首务
142 预防原坚持预防应急处置相结合立足防范常抓懈防患未然建立健全学校安全隐患排查整改机制力争早发现早报告早控制早解决
143 时处置原学校突发安全事事发学校立启动工作预案事处理工作专班时岗员快速出动时控制局面解决问题
144 法处置原坚持保护师生生命财产安全出发国家相关法律行政法规政策综合运政治法律济行政等手段教育协商调解等方法处置学校突发安全事严格区分正确处理两类性质矛盾引导师生群众理性合法方式表达诉求防止矛盾激化事态扩
2 组织机构职责
21 组织机构职责
211组织机构区教育局成立**区处置学校安全事领导组区教育局局长组长分副局长担副组长关处室单位负责成员领导组设办公室挂区教育局办公室
212 职责(1)负责学校安全事应急处理日常理工作：建立制订预防处置全区教育系统安全事工作机制工作预案组织预案演练督促级类学校建立预防处置安全事领导机构完善工作制度落实责加强理预防突发事件发生时处理安全事负责学校日常安全检查工作
(2)具体组织实施学校安全事应急处置工作：发生重特突发事件时时报告指挥部立赶赴现场根指挥部指令进行应急处置时指挥部报告事态发展处置情况配合指挥部成员单位开展救援工作发生般性学校安全事时立做出处理事件决策提出具体工作求积极开展指挥协调工作发布应急救援命令信息时收集报送关信息组织指挥救援队伍实施救援现场安全保卫事区域警戒工作指导相关单位做险情区师生安全转移工作等
(3)负责学校安全事善处理工作：排查损失情况督促学校开展修复工作恢复正常教育教学秩序做事件调查结案追究责实施奖惩建立学校安全事档案总结验教训完善安全制度等工作
22 学校属部门职责
学校成立处置安全事领导组组长校长担成员学校相关部门负责组成设联络抢救疏散宣传等工作组做统领导统指挥统协调确保员配齐措施位密切配合联络通畅司职
学校领导组职责：制订校安全事应急预案确保全校师生解预案强化监测预警坚持开展定期定期安全检查特消防食品卫生校舍安全等方面检查建立健全安全事防治责制检查督促学校部门项安全事防治措施落实情况发生突发事件立启动应急预案领导组成员负责工作组司职采取效措施第时间赶赴现场时序开展处置工作时级汇报
学校办公室教导(务)处工会青团部门职责：负责监测报告安全事广泛深入开展安全事宣传教育活动普安全事防治知识组织安全技演练提高师生员工安全防范意识法制观念组织开展种教育宣传活动加强师生心理健康教育配合做参安全事员思想工作做学校治安保卫工作发现异常情况时学校领导汇报时公安部门报告校发生类治安案件危治安情况协助公安部门维护现场秩序保护案发现场控制事态发展配合做侦破校园案件调查取证等工作
学校总务勤卫生部门职责：负责监测报告食品卫生类安全事加强学校食堂卫生安全理加强勤服务设施检查配合做安全事处置工作开展学校健康教育做学校常见病传染病防治监测学校群健康状况根存问题采取效措施提出处理意见时救治学校伤病员
学校部门职责：旦发生安全事关部门时学校领导报告采取应急措施做事件前期处置工作保护现场稳定情绪防止事态扩
3 运行机制
31 学校安全逐级报告制度
311 旦获悉发生学校安全事信息发生安全事学校应1时区教育局(部门)报告报告容包括：事件()发生时间点单位事件简程伤亡数波范围济损失初步估计事件发生原初步判断已采取措施效果等时着事态发展做续报工作特殊时期实行24时值班信息报告制度
312 区教育局接报告立组织力量现场进行复核确认时采取必应急措施情况严重时区教育局(部门)2时**区民政府应急指挥部报告
313 发生重特学校安全事时区教育局应急领导组立区应急指挥部报告时启动应急预案
32 先期预防处置措施
321 时判明事件性质危害程度事发学校迅速判明事件性质危害程度采取相应处置措施时立级教育行政部门相关部门报告
322 事基应急处置
学校日常理工作中加强安全理安全检查安全教育落实安全措施时消安全隐患
(1)火灾事处理办法
①学校突发火灾事立启动应急预案全力组织员疏散救工作时第时间公安消防119指挥中心报警学校关领导关部门负责第时间赶现场组织教职员工开展救灭火工作消防队伍现场动提供关信息配合消防队伍组织救灭火抢险工作
②采取诸切断煤气等紧急安全措施避免继发性危害
③抢救伤病员配合医疗机构妥善安置伤病员
④解决学生等受灾员安居问题
⑤时采取员疏散封锁现场转移重财务等必措施确保员财产安全
(2)房屋围墙厕倒塌等建筑物安全事处理办法
①学校发生房屋围墙厕倒塌等建筑物安全事学校关领导关部门负责第时间赶现场根灾情启动应急预案迅速开展现场处置救援工作立级部门政府报告
②迅速采取诸切断煤气等效措施密切关注连带建筑安全状况消继发性危险
③关方面帮助时组织解救受困员抢救伤病员
(3)校园水面冰面溺水事处理办法
①湖面水面(含游泳池)学校事先落实救援部门配备专救援设备
②学校发生校园水面冰面溺水事救援部门立组织员进行现场救援立医疗急救部门报告求救
③学校关领导关部门负责志第时间赶现场根灾情启动应急预案组织员溺水者进行工呼吸进行落水员防冻伤等应急抢救处置
④冰面溺水事科学处理组织救助避免冰面面积塌陷造成继发性伤亡
(4)楼梯间拥挤踩踏事处理办法
①级类学校特中学校加强学生教育理时排查拥挤踩踏事隐患积极预防拥挤踩踏事发生
②学校楼梯间发生拥挤踩踏事事发学校迅速开展疏导救护工作立医疗急救部门报告求援级部门报告
③学校关领导关部门负责志第时间赶现场指挥根灾情启动应急预案控制局势制止拥挤做员疏导疏散工作组织员受伤者进行工呼吸止血等应急抢救处置快伤病员送医院抢救妥善安置伤病员必时请求政府支援帮助
④迅速通知受伤员亲属时师生亲属通报关情况确保师生亲属情绪稳定
(5)校园爆炸事处理办法
①学校发生爆炸事学校领导关部门负责志第时间赶现场组织抢救级部门报告时立公安消防部门报告
②学校爆炸现场时设置隔离带封锁保护现场疏散员控制现场治安事态迅速采取效措施检查消继发性危险防止次生事发生切实保护师生身财产安全
③果发现肇事者直接责者应立采取效控制措施迅速报告公安机关
④认真配合公安消防部门做搜寻物证排险情防止继发性爆炸等工作
(6)校园恶性交通事处理办法
①学校校园发生恶性交通事遇学生教工死亡受伤等情况学校领导关部门负责志第时间赶现场组织抢救立医疗急救部门求救公安交部门报告级部门报告
②保护事现场效控制肇事寻找证
③学校关部门协助公安交部门时查明事情况涉外籍师生快规定报告外事部门
(7)型群体活动公安全事处理办法
①学校举办类型文体活动必须关规定做专项安全保卫方案落实安全保卫措施
②发生重安全事应立启动相关应急预案遇学生教工死亡受伤等情况立求助医院进行伤病员抢救工作
③活动组织者安全工作负责稳定现场秩序根室室外情况组织师生序疏散逃生担负起保护学生生命安全责力避免继发性灾害
④学校关领导关部门负责志第时间赶现场指挥组织疏导抢救伤病员第时间公安机关政府关部门报告积极争取委政府关部门支援帮助级部门报告
(8)外出组织学参观考察等活动安全事处理办法
①建立健全安全工作领导组织体系应急预案配备必应急工具设施实接收单位明确安全责落实相关措施
②完善通讯体系做定期通讯联络工作定期清点员时沟通信息
③事件发生时时关领导部门报告时积极开展必救助救工作
④学校领导高度重视首先判断事件性质权衡事件轻重统认识统指挥协调学校事线两部分工作积极开展救助
⑤积极争取事发生委政府关部门支援帮助
(9)突发勤安全保障事件处理办法
①学校勤部门做食堂学生宿舍教学楼等重点场突发事件防范工作配合方相关部门做供水供电供暖通讯保障重点场关键部位加强检查严格落实项安全理制度操作规程确保种服务设施安全运行保障师生员工身体健康生命安全
②发生断电燃气泄漏等重事紧急情况时学校关领导关方面负责志立赶现场组织员工迅速采取应急措施进行抢修抢救控制事态时请求关专业部门支持力争短时间恢复正常
③食堂餐厅等饮食供应部门蓄水池供应水塔等二次供水部位必须完备安全保护设施旦发生污染事件立停止做现场保护联系方政府卫生防疫部门进行检疫化验排污处理
33 应急保障机制
学校时应根求配备消防器材消杀灭药品等救灾需物资组织训练出支预防处置学校突发公事件应急队伍发生突发公事件相关部门时充分做勤保障工作保证物资源供应充足医疗卫生服务位学校政府确保突发公事件应急准备救援工作需资金保证交通运输通畅做治安维护提供通畅信息气象新闻发布政策法制等保障工作
34 期处置措施
341 排查事件恢复工作区教育局(部门)迅速查清报学校受损情况(员伤亡财产损失)方面督促学校立组织力量开展修复工作快学校恢复正常教育教学秩序方面积极采取相应补救措施妥善做善工作量损失降低限度
342 结果报送建立档案逐级报告制度突发事件分事发单位报送教育局(部门)报送两级报告相关情况报送容包括事发单位时间点事伤亡数直接损失事原性质初步判断已采取措施需关部门协助解决问题事报告单位等区教育局(部门)学校均应突发公事件相关资料整理档建立学校突发公事件档案
343 总结验完善制度区教育局(部门)学校认真总结验教训针存问题薄弱环节完善制度断提高突发事件处置水积极探索稳妥快速高效做学校突发性公事件处置工作新途径
344 追究责实施奖惩根现场调查掌握证突发公事件预防报告调查控制处置程中玩忽职守失职渎职等行迟报瞒报漏报重情况关责关法律法规予行政处分直法追究刑事责参加突发公事件应急处置工作做出突出贡献集体予表彰奖励
4 宣传教育培训演练
41 宣传教育
区教育局学校加强师生安全教育应急知识教育认真开展提高广师生护救防灾逃生力容教育活动增强教师学生防范意识力掌握基护救逃生报警求助方法
42 理培训
区教育局加强应急反应机制日常性理实践中断运完善应急处置预案加强学校领导应急处置工作队伍培训开展常性演练活动断提高学校领导广教师应突发安全事指挥力组织力实战力
43 演练
区教育局学校定期组织广师生应突发安全事演应急演包括准备实施总结三阶段通应急演培训应急队伍落实岗位责熟悉应急工作指挥机制决策协调处置程序识资源需求评价应急准备状态检验预案行性改进应急预案
级类学校重点进行火灾震发生时员疏散演学生熟悉紧急情况逃生路线解紧急情况发生时听指挥遵守纪律重性
5 附
51 级类学校根校实际情况预案求制定具体工作预案演练计划付诸实施通演练发现应急工作体系工作机制存问题断完善应急预案提高安全事应急处置力建立稳定预防处置学校安全事队伍落实项工作措施费确保预防处置学校安全事工作利进行
52 预案发布日开始实施
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1 总
11 编制目
效防范处置学校安全事切实保障师生生命学校财产安全维护学校正常教育教学秩序校园稳定
12 编制
中华民国教育法国务院关特安全事行政责追究规定教育部学生伤害事处理办法中学幼园安全理办法等关规定结合武进教育实际制定预案
13 适范围
预案指学校包括**区行政区域法批准级类学校
预案指安全事指级类学校幼园学校组织师生活动中发生交通安全事食物中毒事溺水事触电事危房倒塌事伤害事失火事治安刑事案件涉师生生命学校财产安全事件
14 工作原
141 原牢固树立珍爱生命安全第责重泰山意识保障广师生生命财产安全程度预防减少安全事灾难造成员伤亡作首务
142 预防原坚持预防应急处置相结合立足防范常抓懈防患未然建立健全学校安全隐患排查整改机制力争早发现早报告早控制早解决
143 时处置原学校突发安全事事发学校立启动工作预案事处理工作专班时岗员快速出动时控制局面解决问题
144 法处置原坚持保护师生生命财产安全出发国家相关法律行政法规政策综合运政治法律济行政等手段教育协商调解等方法处置学校突发安全事严格区分正确处理两类性质矛盾引导师生群众理性合法方式表达诉求防止矛盾激化事态扩
2 组织机构职责
21 组织机构职责
211组织机构区教育局成立**区处置学校安全事领导组区教育局局长组长分副局长担副组长关处室单位负责成员领导组设办公室挂区教育局办公室
212 职责(1)负责学校安全事应急处理日常理工作：建立制订预防处置全区教育系统安全事工作机制工作预案组织预案演练督促级类学校建立预防处置安全事领导机构完善工作制度落实责加强理预防突发事件发生时处理安全事负责学校日常安全检查工作
(2)具体组织实施学校安全事应急处置工作：发生重特突发事件时时报告指挥部立赶赴现场根指挥部指令进行应急处置时指挥部报告事态发展处置情况配合指挥部成员单位开展救援工作发生般性学校安全事时立做出处理事件决策提出具体工作求积极开展指挥协调工作发布应急救援命令信息时收集报送关信息组织指挥救援队伍实施救援现场安全保卫事区域警戒工作指导相关单位做险情区师生安全转移工作等
(3)负责学校安全事善处理工作：排查损失情况督促学校开展修复工作恢复正常教育教学秩序做事件调查结案追究责实施奖惩建立学校安全事档案总结验教训完善安全制度等工作
22 学校属部门职责
学校成立处置安全事领导组组长校长担成员学校相关部门负责组成设联络抢救疏散宣传等工作组做统领导统指挥统协调确保员配齐措施位密切配合联络通畅司职
学校领导组职责：制订校安全事应急预案确保全校师生解预案强化监测预警坚持开展定期定期安全检查特消防食品卫生校舍安全等方面检查建立健全安全事防治责制检查督促学校部门项安全事防治措施落实情况发生突发事件立启动应急预案领导组成员负责工作组司职采取效措施第时间赶赴现场时序开展处置工作时级汇报
学校办公室教导(务)处工会青团部门职责：负责监测报告安全事广泛深入开展安全事宣传教育活动普安全事防治知识组织安全技演练提高师生员工安全防范意识法制观念组织开展种教育宣传活动加强师生心理健康教育配合做参安全事员思想工作做学校治安保卫工作发现异常情况时学校领导汇报时公安部门报告校发生类治安案件危治安情况协助公安部门维护现场秩序保护案发现场控制事态发展配合做侦破校园案件调查取证等工作
学校总务勤卫生部门职责：负责监测报告食品卫生类安全事加强学校食堂卫生安全理加强勤服务设施检查配合做安全事处置工作开展学校健康教育做学校常见病传染病防治监测学校群健康状况根存问题采取效措施提出处理意见时救治学校伤病员
学校部门职责：旦发生安全事关部门时学校领导报告采取应急措施做事件前期处置工作保护现场稳定情绪防止事态扩
3 运行机制
31 学校安全逐级报告制度
311 旦获悉发生学校安全事信息发生安全事学校应1时区教育局(部门)报告报告容包括：事件()发生时间点单位事件简程伤亡数波范围济损失初步估计事件发生原初步判断已采取措施效果等时着事态发展做续报工作特殊时期实行24时值班信息报告制度
312 区教育局接报告立组织力量现场进行复核确认时采取必应急措施情况严重时区教育局(部门)2时**区民政府应急指挥部报告
313 发生重特学校安全事时区教育局应急领导组立区应急指挥部报告时启动应急预案
32 先期预防处置措施
321 时判明事件性质危害程度事发学校迅速判明事件性质危害程度采取相应处置措施时立级教育行政部门相关部门报告
322 事基应急处置
学校日常理工作中加强安全理安全检查安全教育落实安全措施时消安全隐患
(1)火灾事处理办法
①学校突发火灾事立启动应急预案全力组织员疏散救工作时第时间公安消防119指挥中心报警学校关领导关部门负责第时间赶现场组织教职员工开展救灭火工作消防队伍现场动提供关信息配合消防队伍组织救灭火抢险工作
②采取诸切断煤气等紧急安全措施避免继发性危害
③抢救伤病员配合医疗机构妥善安置伤病员
④解决学生等受灾员安居问题
⑤时采取员疏散封锁现场转移重财务等必措施确保员财产安全
(2)房屋围墙厕倒塌等建筑物安全事处理办法
①学校发生房屋围墙厕倒塌等建筑物安全事学校关领导关部门负责第时间赶现场根灾情启动应急预案迅速开展现场处置救援工作立级部门政府报告
②迅速采取诸切断煤气等效措施密切关注连带建筑安全状况消继发性危险
③关方面帮助时组织解救受困员抢救伤病员
(3)校园水面冰面溺水事处理办法
①湖面水面(含游泳池)学校事先落实救援部门配备专救援设备
②学校发生校园水面冰面溺水事救援部门立组织员进行现场救援立医疗急救部门报告求救
③学校关领导关部门负责志第时间赶现场根灾情启动应急预案组织员溺水者进行工呼吸进行落水员防冻伤等应急抢救处置
④冰面溺水事科学处理组织救助避免冰面面积塌陷造成继发性伤亡
(4)楼梯间拥挤踩踏事处理办法
①级类学校特中学校加强学生教育理时排查拥挤踩踏事隐患积极预防拥挤踩踏事发生
②学校楼梯间发生拥挤踩踏事事发学校迅速开展疏导救护工作立医疗急救部门报告求援级部门报告
③学校关领导关部门负责志第时间赶现场指挥根灾情启动应急预案控制局势制止拥挤做员疏导疏散工作组织员受伤者进行工呼吸止血等应急抢救处置快伤病员送医院抢救妥善安置伤病员必时请求政府支援帮助
④迅速通知受伤员亲属时师生亲属通报关情况确保师生亲属情绪稳定
(5)校园爆炸事处理办法
①学校发生爆炸事学校领导关部门负责志第时间赶现场组织抢救级部门报告时立公安消防部门报告
②学校爆炸现场时设置隔离带封锁保护现场疏散员控制现场治安事态迅速采取效措施检查消继发性危险防止次生事发生切实保护师生身财产安全
③果发现肇事者直接责者应立采取效控制措施迅速报告公安机关
④认真配合公安消防部门做搜寻物证排险情防止继发性爆炸等工作
(6)校园恶性交通事处理办法
①学校校园发生恶性交通事遇学生教工死亡受伤等情况学校领导关部门负责志第时间赶现场组织抢救立医疗急救部门求救公安交部门报告级部门报告
②保护事现场效控制肇事寻找证
③学校关部门协助公安交部门时查明事情况涉外籍师生快规定报告外事部门
(7)型群体活动公安全事处理办法
①学校举办类型文体活动必须关规定做专项安全保卫方案落实安全保卫措施
②发生重安全事应立启动相关应急预案遇学生教工死亡受伤等情况立求助医院进行伤病员抢救工作
③活动组织者安全工作负责稳定现场秩序根室室外情况组织师生序疏散逃生担负起保护学生生命安全责力避免继发性灾害
④学校关领导关部门负责志第时间赶现场指挥组织疏导抢救伤病员第时间公安机关政府关部门报告积极争取委政府关部门支援帮助级部门报告
(8)外出组织学参观考察等活动安全事处理办法
①建立健全安全工作领导组织体系应急预案配备必应急工具设施实接收单位明确安全责落实相关措施
②完善通讯体系做定期通讯联络工作定期清点员时沟通信息
③事件发生时时关领导部门报告时积极开展必救助救工作
④学校领导高度重视首先判断事件性质权衡事件轻重统认识统指挥协调学校事线两部分工作积极开展救助
⑤积极争取事发生委政府关部门支援帮助
(9)突发勤安全保障事件处理办法
①学校勤部门做食堂学生宿舍教学楼等重点场突发事件防范工作配合方相关部门做供水供电供暖通讯保障重点场关键部位加强检查严格落实项安全理制度操作规程确保种服务设施安全运行保障师生员工身体健康生命安全
②发生断电燃气泄漏等重事紧急情况时学校关领导关方面负责志立赶现场组织员工迅速采取应急措施进行抢修抢救控制事态时请求关专业部门支持力争短时间恢复正常
③食堂餐厅等饮食供应部门蓄水池供应水塔等二次供水部位必须完备安全保护设施旦发生污染事件立停止做现场保护联系方政府卫生防疫部门进行检疫化验排污处理
33 应急保障机制
学校时应根求配备消防器材消杀灭药品等救灾需物资组织训练出支预防处置学校突发公事件应急队伍发生突发公事件相关部门时充分做勤保障工作保证物资源供应充足医疗卫生服务位学校政府确保突发公事件应急准备救援工作需资金保证交通运输通畅做治安维护提供通畅信息气象新闻发布政策法制等保障工作
34 期处置措施
341 排查事件恢复工作区教育局(部门)迅速查清报学校受损情况(员伤亡财产损失)方面督促学校立组织力量开展修复工作快学校恢复正常教育教学秩序方面积极采取相应补救措施妥善做善工作量损失降低限度
342 结果报送建立档案逐级报告制度突发事件分事发单位报送教育局(部门)报送两级报告相关情况报送容包括事发单位时间点事伤亡数直接损失事原性质初步判断已采取措施需关部门协助解决问题事报告单位等区教育局(部门)学校均应突发公事件相关资料整理档建立学校突发公事件档案
343 总结验完善制度区教育局(部门)学校认真总结验教训针存问题薄弱环节完善制度断提高突发事件处置水积极探索稳妥快速高效做学校突发性公事件处置工作新途径
344 追究责实施奖惩根现场调查掌握证突发公事件预防报告调查控制处置程中玩忽职守失职渎职等行迟报瞒报漏报重情况关责关法律法规予行政处分直法追究刑事责参加突发公事件应急处置工作做出突出贡献集体予表彰奖励
4 宣传教育培训演练
41 宣传教育
区教育局学校加强师生安全教育应急知识教育认真开展提高广师生护救防灾逃生力容教育活动增强教师学生防范意识力掌握基护救逃生报警求助方法
42 理培训
区教育局加强应急反应机制日常性理实践中断运完善应急处置预案加强学校领导应急处置工作队伍培训开展常性演练活动断提高学校领导广教师应突发安全事指挥力组织力实战力
43 演练
区教育局学校定期组织广师生应突发安全事演应急演包括准备实施总结三阶段通应急演培训应急队伍落实岗位责熟悉应急工作指挥机制决策协调处置程序识资源需求评价应急准备状态检验预案行性改进应急预案
级类学校重点进行火灾震发生时员疏散演学生熟悉紧急情况逃生路线解紧急情况发生时听指挥遵守纪律重性
5 附
51 级类学校根校实际情况预案求制定具体工作预案演练计划付诸实施通演练发现应急工作体系工作机制存问题断完善应急预案提高安全事应急处置力建立稳定预防处置学校安全事队伍落实项工作措施费确保预防处置学校安全事工作利进行
52 预案发布日开始实施
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