2019关防范化解重金融风险问题报告
范文
省防范化解重风险工作领导组办公室：
省防范化解重金融风险工作领导组办公室关开展防范化解重金融风险工作督察通知（XX函〔20XX〕652号）求XX市督察容进行全面查现关情况报告：
工作开展情况
（）建立防范化解重风险工作机制情况2018年2月淮南市印发中XX市委办公室XX市民政府办公室关成立市防范化解重风险工作领导组（市防范化解政府隐性债务风险工作领导组）通知（XX秘〔20XX〕15号）明确领导组职责成员组成工作机构市防范化解重风险工作领导组办公室设市政府金融办制定XX市方金融突发事件应急预案限度预防减少金融突发事件济社会造成危害维护金融社会稳定
（二）制定防范化解金融风险工作实施方案进展情况印发XX市民政府办公室关印发2018年防范金融风险工作计划通知（XX办秘〔2018〕86号）聚焦方金融机构良资产压降行动互联网金融专项整治行动违法违规金融活动击行动全年防范化解金融风险工作进行安排部署项工作务确定牵头单位责部门做工作计划重点措施
（三）防控农村商业银行机构风险进展情况淮南银监分局求农商行制定真实反映资产质量规划真实入账良贷款全面暴露信风险问题提出监建议截止9月末全市4家农商行良贷款余额3231亿元贷款余额35441亿元良率913年末升664百分点行XX市中心支行XX银监分局市金融办联合印发XX市农村商业银行系统流动性风险应急处置机制（XX银发〔2018〕75号）进步健全农村商业银行系统流动性风险应急处置机制求农商行根身实际情况应良资产真实反映带风险制定应急预案目前4家农商行均已制定应急预案督促辖农商行建立流动性互助机制截目前4家农商行均省联社签订流动性互助协议
（四）防控重点企业重信违约风险进展情况年全市实现债券融资1972亿元中淮南矿业集团160亿元中煤新集10亿元市建发集团222亿元市产发集团5亿元市委市政府高度重视债务风险防控全力压实风险防控体责求市县两级政府融资台公司积极强化债务理健全完善风险防控机制坚决守住发生重信违约风险底线截止目前全市2家市公司（中煤新集山河药辅）均属高风险市公司督促银行机构组成债权委员会充分发挥债权委员会作化解银行债权风险截目前全市债权委员会3家中1家已完成相关工作正履行退出程序贯彻落实房产信贷政策认真组织开展消费贷款流入房产现场检查高度关注房产金融运行情况落实差化房产信贷政策作宏观审慎理项容
（五）严厉击非法金融活动进展情况召开全市防范处置非法集资领导组扩会议暨清理整顿类交易场回头续工作会议市防范化解重风险工作领导组会议安排部署相关工作深入开展防范非法集资宣传教育工作充分利线电视报刊公交车载电视银行网点等类载体开展形式样宣传活动组织集中宣传活动21次发放宣传资料285万份营造浓厚宣传氛围提高社会公众风险防范意识扎实开展涉嫌非法集资风险专项排查重点类投资理财公司网络贷台类涉农合作组织等领域开展风险排查排查机构数量940家开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动清理类广告资讯2451条次制定非法集资案件风险处置攻坚工作实施方案化解存量风险遏制增量风险引进北京金信网银公司开发数监测非法集资系统提升市监测预警力严厉击非法集资违法犯罪活动19月立案13起
（六）互联网金融风险专项整治工作推进情况扎实推进互联网金融风险专项整治工作制定XX市深入开展互联网金融（P2P网络贷）风险专项整治工作方案（淮互金整治领〔2018〕1号）市金融办组织公安工商行银监等部门P2P网络贷台开展现场检查督促国家关求合规营严禁新增合规业务截9月末市方法P2P网络贷台3家贷余额1477万元中1家台（知源贷）年年初停止新增业务存量业务进行清退拟退出网络贷行业截9月末该台贷余额60万元2家台（普惠金融鼎信金融）贷余额1417万元
（七）加快处置融资担保机构额贷款公司良资产进展情况全市现7家政策性融资担保机构均正常营市金融办通加强日常监现场检查督促合规营年5月10月份分进行全面检查双机抽查截9月末全市政策性融资担保机构计提风险准备金141亿元累计发生代偿1076亿元已收回代偿266亿元已核销代偿121万元代偿余额808亿元年新增代偿101亿元收回代偿4120万元截9月末全市额贷款公司21家注册资118亿元良贷款率263推动额贷款公司进步规范发展做日常监时开展额贷款公司现场检查存违规行公司达整改通知书督促县区政府切实履行风险第责职责限期整改位定期发放风险提示函强化额贷款公司风险理引导营困难公司退出市场目前已退出1家鼓励引导亿丰等公司吸收新社会资优化股权结构盘活良资产
（八）防范扶贫额信贷风险进展情况扎实开展金融扶贫领域作风问题专项治理工作定期深入县区金融机构开展扶贫额信贷业务督查检查推动县区金融机构严格扶贫额信贷政策求灵活运三合模式规范开展扶贫额信贷业务督促县区安排专项资金全额实施扶贫额信贷贴息政策足额设立风险补偿资金推动金融机构强化贷理严密防控扶贫额信贷风险截2018年9月末全市已累计投放扶贫额信贷1263亿元未出现笔贷款逾期
（九）压实防控金融风险责体系进展情况防控重金融风险纳入市政府专项督查容XX市民政府办公室关印发2018年度市政府督查工作点通知（X府办秘〔2018〕43号）围绕防范化解重风险攻坚战稳妥处置方政府债务断健全金融风险预警处置机制防范化解金融风险情况作督查重点市金融办制定督查工作方案县区关单位进行督查严格落实三查三单制度制定2018年度县区目标理绩效考核金融安全考核评分细XXX市2018年防范处置非法集资综合治理考核评价细金融安全工作纳入县区目标理考核体系压紧压实县区防控金融风险责
二存问题
（）良贷款压降难度较催收难度前济尚未走出低迷良贷款款款力未明显改观情况催收效果明显二诉讼效率低法院起诉方式处置良贷款程序周期长执行难度面债务逃废债务等诸障碍三抵押物处置难前商铺价市抵押物流拍法院直接判银行机构作抵债资产抵债资产户费较高增加银行成银行取抵债资产商业银行法规定取日起二年予处分届时面抵押物处置难问题
（二）线投资理财门店蕴含较风险年量投资理财公司街面楼宇中设立包括互联网金融台资产理公司财富理公司等类名目繁投资理财门店投资理财门店省外公司市设立分支机构具网点众资金流复杂涉投资群体庞特点处置程中容易引发处置风险风险年海善林海捷量江苏爱融等投资理财公司市设立分支机构已相继案发
（三）防控非法集资风险手段足方金融理部门涉嫌非法集资活动开展调查处置时候面责权足手段缺乏等突出问题市县（区）金融办没行政执法权现场检查权需协调工商公安等部门进行联合执法投资理财公司通设立信息咨询商务咨询公司方式注册理财公司规避市暂停设立带投资金融资产理等字样公司监求源头防范效果降
三步工作算
（）着力压降农商行系统良贷款密切关注良贷款真实入表农商行资产质量资充足率等核心指标影响落实农商行系统流动性风险互助机制切实防控流动性风险支持农商行维护金融债权法清收良资产支持农商行清理规范股东股权通增资扩股方式引入国资断优化股权结构
（二）持续推进互联网金融风险专项整治活动淮南市深入开展互联网金融（P2P网络贷）风险专项整治工作方案相关求前期专项整治基础深入推进日常监测机构查现场检查等相关工作关注掌握警示教育熔断处置立案查处四种形态分采取清理整顿措施效防范化解互联网金融风险
（三）深入开展防范处置非法集资工作推进宣传教育活动建立健全常态化宣传教育工作机制推动防范非法集资宣传教育贴基层贴群众贴生活二创新监测预警方式充分利互联网数等技术手段加强非法集资监测预警三加风险排查力度坚持清理排查法击相结合重点投资理财类公司涉嫌非法集资风险进行全面排查逐步消滋生非法集资土壤
（四）效落实类交易场清理整顿回头续工作持续保持高压态势严防类交易场违法违规行死灰复燃改头换面二稳妥做遗留问题续处置配合关部门做安徽安贵宗商品电子商务限公司涉嫌诈骗案续处置工作三严市场准入关防范带病机构进入该行业领域四省里出台交易场理办法时制定交易场监细落实日常监职责
（五）营造良金融生态环境鼓励支持金融机构断创新金融产品服务方式效发挥金融服务实体济功积极参社会信体系建设断完善诚信企业红名单激励制度失信企业黑名单惩戒制度完善金融涉诉案件协调机制加金融案件执行力度开展逃废债务惩戒工作加强金融债权保护
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省防范化解重风险工作领导组办公室：
省防范化解重金融风险工作领导组办公室关开展防范化解重金融风险工作督察通知（XX函〔20XX〕652号）求XX市督察容进行全面查现关情况报告：
工作开展情况
（）建立防范化解重风险工作机制情况2018年2月淮南市印发中XX市委办公室XX市民政府办公室关成立市防范化解重风险工作领导组（市防范化解政府隐性债务风险工作领导组）通知（XX秘〔20XX〕15号）明确领导组职责成员组成工作机构市防范化解重风险工作领导组办公室设市政府金融办制定XX市方金融突发事件应急预案限度预防减少金融突发事件济社会造成危害维护金融社会稳定
（二）制定防范化解金融风险工作实施方案进展情况印发XX市民政府办公室关印发2018年防范金融风险工作计划通知（XX办秘〔2018〕86号）聚焦方金融机构良资产压降行动互联网金融专项整治行动违法违规金融活动击行动全年防范化解金融风险工作进行安排部署项工作务确定牵头单位责部门做工作计划重点措施
（三）防控农村商业银行机构风险进展情况淮南银监分局求农商行制定真实反映资产质量规划真实入账良贷款全面暴露信风险问题提出监建议截止9月末全市4家农商行良贷款余额3231亿元贷款余额35441亿元良率913年末升664百分点行XX市中心支行XX银监分局市金融办联合印发XX市农村商业银行系统流动性风险应急处置机制（XX银发〔2018〕75号）进步健全农村商业银行系统流动性风险应急处置机制求农商行根身实际情况应良资产真实反映带风险制定应急预案目前4家农商行均已制定应急预案督促辖农商行建立流动性互助机制截目前4家农商行均省联社签订流动性互助协议
（四）防控重点企业重信违约风险进展情况年全市实现债券融资1972亿元中淮南矿业集团160亿元中煤新集10亿元市建发集团222亿元市产发集团5亿元市委市政府高度重视债务风险防控全力压实风险防控体责求市县两级政府融资台公司积极强化债务理健全完善风险防控机制坚决守住发生重信违约风险底线截止目前全市2家市公司（中煤新集山河药辅）均属高风险市公司督促银行机构组成债权委员会充分发挥债权委员会作化解银行债权风险截目前全市债权委员会3家中1家已完成相关工作正履行退出程序贯彻落实房产信贷政策认真组织开展消费贷款流入房产现场检查高度关注房产金融运行情况落实差化房产信贷政策作宏观审慎理项容
（五）严厉击非法金融活动进展情况召开全市防范处置非法集资领导组扩会议暨清理整顿类交易场回头续工作会议市防范化解重风险工作领导组会议安排部署相关工作深入开展防范非法集资宣传教育工作充分利线电视报刊公交车载电视银行网点等类载体开展形式样宣传活动组织集中宣传活动21次发放宣传资料285万份营造浓厚宣传氛围提高社会公众风险防范意识扎实开展涉嫌非法集资风险专项排查重点类投资理财公司网络贷台类涉农合作组织等领域开展风险排查排查机构数量940家开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动清理类广告资讯2451条次制定非法集资案件风险处置攻坚工作实施方案化解存量风险遏制增量风险引进北京金信网银公司开发数监测非法集资系统提升市监测预警力严厉击非法集资违法犯罪活动19月立案13起
（六）互联网金融风险专项整治工作推进情况扎实推进互联网金融风险专项整治工作制定XX市深入开展互联网金融（P2P网络贷）风险专项整治工作方案（淮互金整治领〔2018〕1号）市金融办组织公安工商行银监等部门P2P网络贷台开展现场检查督促国家关求合规营严禁新增合规业务截9月末市方法P2P网络贷台3家贷余额1477万元中1家台（知源贷）年年初停止新增业务存量业务进行清退拟退出网络贷行业截9月末该台贷余额60万元2家台（普惠金融鼎信金融）贷余额1417万元
（七）加快处置融资担保机构额贷款公司良资产进展情况全市现7家政策性融资担保机构均正常营市金融办通加强日常监现场检查督促合规营年5月10月份分进行全面检查双机抽查截9月末全市政策性融资担保机构计提风险准备金141亿元累计发生代偿1076亿元已收回代偿266亿元已核销代偿121万元代偿余额808亿元年新增代偿101亿元收回代偿4120万元截9月末全市额贷款公司21家注册资118亿元良贷款率263推动额贷款公司进步规范发展做日常监时开展额贷款公司现场检查存违规行公司达整改通知书督促县区政府切实履行风险第责职责限期整改位定期发放风险提示函强化额贷款公司风险理引导营困难公司退出市场目前已退出1家鼓励引导亿丰等公司吸收新社会资优化股权结构盘活良资产
（八）防范扶贫额信贷风险进展情况扎实开展金融扶贫领域作风问题专项治理工作定期深入县区金融机构开展扶贫额信贷业务督查检查推动县区金融机构严格扶贫额信贷政策求灵活运三合模式规范开展扶贫额信贷业务督促县区安排专项资金全额实施扶贫额信贷贴息政策足额设立风险补偿资金推动金融机构强化贷理严密防控扶贫额信贷风险截2018年9月末全市已累计投放扶贫额信贷1263亿元未出现笔贷款逾期
（九）压实防控金融风险责体系进展情况防控重金融风险纳入市政府专项督查容XX市民政府办公室关印发2018年度市政府督查工作点通知（X府办秘〔2018〕43号）围绕防范化解重风险攻坚战稳妥处置方政府债务断健全金融风险预警处置机制防范化解金融风险情况作督查重点市金融办制定督查工作方案县区关单位进行督查严格落实三查三单制度制定2018年度县区目标理绩效考核金融安全考核评分细XXX市2018年防范处置非法集资综合治理考核评价细金融安全工作纳入县区目标理考核体系压紧压实县区防控金融风险责
二存问题
（）良贷款压降难度较催收难度前济尚未走出低迷良贷款款款力未明显改观情况催收效果明显二诉讼效率低法院起诉方式处置良贷款程序周期长执行难度面债务逃废债务等诸障碍三抵押物处置难前商铺价市抵押物流拍法院直接判银行机构作抵债资产抵债资产户费较高增加银行成银行取抵债资产商业银行法规定取日起二年予处分届时面抵押物处置难问题
（二）线投资理财门店蕴含较风险年量投资理财公司街面楼宇中设立包括互联网金融台资产理公司财富理公司等类名目繁投资理财门店投资理财门店省外公司市设立分支机构具网点众资金流复杂涉投资群体庞特点处置程中容易引发处置风险风险年海善林海捷量江苏爱融等投资理财公司市设立分支机构已相继案发
（三）防控非法集资风险手段足方金融理部门涉嫌非法集资活动开展调查处置时候面责权足手段缺乏等突出问题市县（区）金融办没行政执法权现场检查权需协调工商公安等部门进行联合执法投资理财公司通设立信息咨询商务咨询公司方式注册理财公司规避市暂停设立带投资金融资产理等字样公司监求源头防范效果降
三步工作算
（）着力压降农商行系统良贷款密切关注良贷款真实入表农商行资产质量资充足率等核心指标影响落实农商行系统流动性风险互助机制切实防控流动性风险支持农商行维护金融债权法清收良资产支持农商行清理规范股东股权通增资扩股方式引入国资断优化股权结构
（二）持续推进互联网金融风险专项整治活动淮南市深入开展互联网金融（P2P网络贷）风险专项整治工作方案相关求前期专项整治基础深入推进日常监测机构查现场检查等相关工作关注掌握警示教育熔断处置立案查处四种形态分采取清理整顿措施效防范化解互联网金融风险
（三）深入开展防范处置非法集资工作推进宣传教育活动建立健全常态化宣传教育工作机制推动防范非法集资宣传教育贴基层贴群众贴生活二创新监测预警方式充分利互联网数等技术手段加强非法集资监测预警三加风险排查力度坚持清理排查法击相结合重点投资理财类公司涉嫌非法集资风险进行全面排查逐步消滋生非法集资土壤
（四）效落实类交易场清理整顿回头续工作持续保持高压态势严防类交易场违法违规行死灰复燃改头换面二稳妥做遗留问题续处置配合关部门做安徽安贵宗商品电子商务限公司涉嫌诈骗案续处置工作三严市场准入关防范带病机构进入该行业领域四省里出台交易场理办法时制定交易场监细落实日常监职责
（五）营造良金融生态环境鼓励支持金融机构断创新金融产品服务方式效发挥金融服务实体济功积极参社会信体系建设断完善诚信企业红名单激励制度失信企业黑名单惩戒制度完善金融涉诉案件协调机制加金融案件执行力度开展逃废债务惩戒工作加强金融债权保护
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