屯营镇村务监督委员会
规范化建设工作方案
贯彻落实关建立健全村务监督委员会指导意见（中办发〔2017〕67号）关建立村务监督委员会意见（湘办发〔2011〕31号）等文件精神进步建立健全全镇村务监督委员会运行机制整合村级纪检组村务监督委员会民理财组三方力量构建起组织领导村级务村务财务体化监督模式切实解决村务监督委员会缺位虚位越位等问题进步强化监督职特制定工作方案
总体求
（）指导思想十九精神新时代中国特色社会义思想指导健全基层组织领导充满活力村民治目标完善村级民监督机制规范村级权力运行核心断推进基层治理法治化农村风廉政建设
（二）基原
1村务监督委员会真正发挥作流形式
2增加村级工作负担财务负担
3员稳定调整
（三）工作目标行政村（社区）建立权责明确衔接配套运转效村级民监督机制
二重点务
（） 规范建设村务监督委员会队伍
（1）机构简况：村务监督委员会般3—5组成设1名原员担中应具备财务理知识员提倡老中青搭配明确村务监督委员会接受镇纪委村级组织双重领导镇纪委
（2）准入标准：村务监督委员会成员应具备条件：①服中国产领导接受乡镇民政府指导监督②法拥选举权选举权村村民全年常住村（社区）③熟悉村情协调议事力强具定政策水法办事力④年龄原60周岁初中学历限定身体健康⑤村务监督委员会成员选审查严格村级组织成员九选求进行两委资格审查合格员安排进入村务监督委员会
（3）产生方式：村务监督委员会成员村民代表会议选举产生期村民委员会期相村务监督委员会员产生实行两推选镇纪委村组织选关村民委员会成员亲属担村务监督委员会成员2019年10月底前完成全镇村（社区）村务监督委员会规范建设符合标准运转良应规范理明显符合标准运转正常应法程序重新改选
（二）明确村务监督委员会工作职责
1监督民决策村务监督委员会列席村支两委成员会议监督四议两公开程序位重点监督惠农强农政策落实支农资金物资农村基础设施公服务建设确定农村危房改造补助象精准扶贫政策落实等重点工作民决策
2监督三资理监督制定村财务计划财务理制度村财务事项月进行审查未村务监督委员会审核票入账争议票村务监督委员会权场提出质疑提请村民代表会议讨决定配合镇规定组织会审检查村三资相关济活动事项
3监督村务公开审查村务公开容方式时间程序公开情况符合规定村民合理求应督促时重新公开
4监督工程项目村组两级工程项目立项招投标建设施工质量验收资金预决算支付等进行全程监督
5监督廉洁履职监督两委干部否认真履行工作职责否存工作态度蛮横粗暴工作纪律散漫意生活作风腐化堕落等问题参加村（社区）两委干部年终考核考评工作村民代表会议持述员公开进行民评议
（三）明确村务监督委员会工作开展方式
村务监督委员会成员须职责权限工作容进行履职直接参具体村务决策理干预村（社区）两委日常工作
1密切关注收集意见村务监督委员会应监督职责涵盖容保持时刻关注尤涉村级问题决策村组干部免项目工程1000元标准资金等容重点关注时广泛听取群众意见建议
2定期商议提出建议村务监督委员会成员工作时间周少天全体会议应月定期天遇特殊情况时召开村务监督委员会通召开工作月例会定期村务情况进行分析研判梳理村务财务等情况围绕监督事项时村组织村民委员会反映收集意见提出工作建议
3严加监督事前提醒村务监督委员会村民反映强烈村务财务村（社区）两委干部履职情况应严加监带苗头性倾性问题村务监督委员会应时掌握情况时提醒加强疏导督促解决成事实关问题村务监督委员会应督促关方面立整改应解决未解决问题村组织镇纪委反映
4时报告通报反馈获准公开项监督事务村务监督委员会通公开栏召开会议等形式时通报反馈监督结果群众反响信访问题尤涉嫌贪腐谋私侵害群众利益等违纪违法问题村务监督委员会应时村组织镇纪委报告村务监督委员会季度次镇纪委报告监督工作情况半年村组织汇报次村财务监督情况年村民代表会议报告次工作未镇纪委批准组织擅公开监督掌握情况煽动群众基层组织立
（四）组织开展考核评估
镇纪委牵头组织村务监督委员会进行半年度工作检查全年工作考核半年度工作检查采取听取汇报查阅台账走访调查方式进行检查情况作年终考核重年终考核容两部分构成：日常基础工作考核50分二民测评50分（中镇纪委测评20分村（社区）两委干部评分10分村民代表测评20分）评议考核村务监督委员会成员结果划分优秀称职称职三等次评议考核情况村务监督委员会岗位补贴相挂钩
1日常基础工作考核（50分）
①监督民决策（10分）：实行倒扣分制扣完项10分止
项惠家强农政策未政策落实扣2分项支农资金物质未政策落实扣2分项农村基础设施公服务建设未政策落实扣2分户农村危房补助象未政策落实扣2分项精准扶贫政策未政策落实扣2分
②监督三资理（10分）：实行倒扣分制扣完项10分止
未制定村财务计划扣2分未制定财务理制度扣2分未月村财务事项进行审查次扣2分未村务监督委员会审核票入账次扣2分未配合镇规定组织会审检查村三资相关济活动事项次扣2分
③监督工程项目（10分）：实行倒扣分制扣完项10分止
立项未监督次扣2分招投标未监督次扣2分建设工程未监督次扣2分质量验收未监督次扣2分资金预决算未监督次扣2分资金支付未监督次扣2分
④监督村务公开（10分）：实行倒扣分制扣完项10分止
未审查村务公开容次扣2分未时间张榜公布次扣2分未程序村务公开次扣2分
⑤监督廉洁履职（10分）：实行倒扣分制扣完项10分止
村（社区）两委干部违纪违规查处次扣10分未持村两委成员民评议次扣5分
2民测评（50分）
镇纪委村（社区）两委干部村民代表会议村务监督委员会成员履职情况进行综合考核民评议
①镇纪委村务监督委员会成员评价计分（20分）测评综合满意率8520分75－8416分60－7412分59分
②村（社区）两委干部村务监督委员会成员评价计分（10分）测评综合满意率8510分75－848分60－746分59分
③村民代表村务监督委员会成员评价情况（20分）测评综合满意率8520分75－8416分60－7412分59分
3票否决
出现列情形取消村务监督委员会员年绩效奖金
①充分履行监督职责干部群众意见较引发村务理问题越级访集体访恶性事件
②充分履行监督职责致村济遭受重损失村监会成员违法违纪查处
③村监会成员直系亲属参集体访越级访群体性事件
④连续三月正理参加村务监督委员会工作
⑤民评议考核结果低60分
4考核结果确定
（1）考核结果确定考核分优秀良合格合格四档次85分优秀7584分良6074分合格59分合格
（2）考核结果实施奖惩机制年底考核结果优秀等次村务监督委员会中评选出干村务监督先进予表彰奖励考核结果合格村务监督委员会成员实行劝退辞职规定程序予罢免
（五）明确相关费保障
1明确村务监督委员会相关遇市财政年村（社区）拨付专项资金10000元镇纪委统筹综合年终考核结果进行发放村务监督委员会成员报酬基工资绩效奖金两部分组成村务监督委员会月脱产班低5天补贴遇2000元年报酬中60（1200元）作正常班工资补贴（基工资）40（800元）作年终绩效考评奖根具体绩效考核结果发放监委成员补贴遇1500元年报酬中60（900元）作正常班工资补贴（基工资）40（600元）作年终绩效考评奖村务监督委员会成员村干部串联勾结合谋滥公权力贪腐谋私吞噬集体利益村务监督委员会成员直系亲属承揽村村级工程村报销费
2保障村务监督委员会办公条件村（社区）安排村务监督委员会专办公室配备必办公设备村务监督委员会工作费村民委员会工作费中列支
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规范化建设工作方案
贯彻落实关建立健全村务监督委员会指导意见（中办发〔2017〕67号）关建立村务监督委员会意见（湘办发〔2011〕31号）等文件精神进步建立健全全镇村务监督委员会运行机制整合村级纪检组村务监督委员会民理财组三方力量构建起组织领导村级务村务财务体化监督模式切实解决村务监督委员会缺位虚位越位等问题进步强化监督职特制定工作方案
总体求
（）指导思想十九精神新时代中国特色社会义思想指导健全基层组织领导充满活力村民治目标完善村级民监督机制规范村级权力运行核心断推进基层治理法治化农村风廉政建设
（二）基原
1村务监督委员会真正发挥作流形式
2增加村级工作负担财务负担
3员稳定调整
（三）工作目标行政村（社区）建立权责明确衔接配套运转效村级民监督机制
二重点务
（） 规范建设村务监督委员会队伍
（1）机构简况：村务监督委员会般3—5组成设1名原员担中应具备财务理知识员提倡老中青搭配明确村务监督委员会接受镇纪委村级组织双重领导镇纪委
（2）准入标准：村务监督委员会成员应具备条件：①服中国产领导接受乡镇民政府指导监督②法拥选举权选举权村村民全年常住村（社区）③熟悉村情协调议事力强具定政策水法办事力④年龄原60周岁初中学历限定身体健康⑤村务监督委员会成员选审查严格村级组织成员九选求进行两委资格审查合格员安排进入村务监督委员会
（3）产生方式：村务监督委员会成员村民代表会议选举产生期村民委员会期相村务监督委员会员产生实行两推选镇纪委村组织选关村民委员会成员亲属担村务监督委员会成员2019年10月底前完成全镇村（社区）村务监督委员会规范建设符合标准运转良应规范理明显符合标准运转正常应法程序重新改选
（二）明确村务监督委员会工作职责
1监督民决策村务监督委员会列席村支两委成员会议监督四议两公开程序位重点监督惠农强农政策落实支农资金物资农村基础设施公服务建设确定农村危房改造补助象精准扶贫政策落实等重点工作民决策
2监督三资理监督制定村财务计划财务理制度村财务事项月进行审查未村务监督委员会审核票入账争议票村务监督委员会权场提出质疑提请村民代表会议讨决定配合镇规定组织会审检查村三资相关济活动事项
3监督村务公开审查村务公开容方式时间程序公开情况符合规定村民合理求应督促时重新公开
4监督工程项目村组两级工程项目立项招投标建设施工质量验收资金预决算支付等进行全程监督
5监督廉洁履职监督两委干部否认真履行工作职责否存工作态度蛮横粗暴工作纪律散漫意生活作风腐化堕落等问题参加村（社区）两委干部年终考核考评工作村民代表会议持述员公开进行民评议
（三）明确村务监督委员会工作开展方式
村务监督委员会成员须职责权限工作容进行履职直接参具体村务决策理干预村（社区）两委日常工作
1密切关注收集意见村务监督委员会应监督职责涵盖容保持时刻关注尤涉村级问题决策村组干部免项目工程1000元标准资金等容重点关注时广泛听取群众意见建议
2定期商议提出建议村务监督委员会成员工作时间周少天全体会议应月定期天遇特殊情况时召开村务监督委员会通召开工作月例会定期村务情况进行分析研判梳理村务财务等情况围绕监督事项时村组织村民委员会反映收集意见提出工作建议
3严加监督事前提醒村务监督委员会村民反映强烈村务财务村（社区）两委干部履职情况应严加监带苗头性倾性问题村务监督委员会应时掌握情况时提醒加强疏导督促解决成事实关问题村务监督委员会应督促关方面立整改应解决未解决问题村组织镇纪委反映
4时报告通报反馈获准公开项监督事务村务监督委员会通公开栏召开会议等形式时通报反馈监督结果群众反响信访问题尤涉嫌贪腐谋私侵害群众利益等违纪违法问题村务监督委员会应时村组织镇纪委报告村务监督委员会季度次镇纪委报告监督工作情况半年村组织汇报次村财务监督情况年村民代表会议报告次工作未镇纪委批准组织擅公开监督掌握情况煽动群众基层组织立
（四）组织开展考核评估
镇纪委牵头组织村务监督委员会进行半年度工作检查全年工作考核半年度工作检查采取听取汇报查阅台账走访调查方式进行检查情况作年终考核重年终考核容两部分构成：日常基础工作考核50分二民测评50分（中镇纪委测评20分村（社区）两委干部评分10分村民代表测评20分）评议考核村务监督委员会成员结果划分优秀称职称职三等次评议考核情况村务监督委员会岗位补贴相挂钩
1日常基础工作考核（50分）
①监督民决策（10分）：实行倒扣分制扣完项10分止
项惠家强农政策未政策落实扣2分项支农资金物质未政策落实扣2分项农村基础设施公服务建设未政策落实扣2分户农村危房补助象未政策落实扣2分项精准扶贫政策未政策落实扣2分
②监督三资理（10分）：实行倒扣分制扣完项10分止
未制定村财务计划扣2分未制定财务理制度扣2分未月村财务事项进行审查次扣2分未村务监督委员会审核票入账次扣2分未配合镇规定组织会审检查村三资相关济活动事项次扣2分
③监督工程项目（10分）：实行倒扣分制扣完项10分止
立项未监督次扣2分招投标未监督次扣2分建设工程未监督次扣2分质量验收未监督次扣2分资金预决算未监督次扣2分资金支付未监督次扣2分
④监督村务公开（10分）：实行倒扣分制扣完项10分止
未审查村务公开容次扣2分未时间张榜公布次扣2分未程序村务公开次扣2分
⑤监督廉洁履职（10分）：实行倒扣分制扣完项10分止
村（社区）两委干部违纪违规查处次扣10分未持村两委成员民评议次扣5分
2民测评（50分）
镇纪委村（社区）两委干部村民代表会议村务监督委员会成员履职情况进行综合考核民评议
①镇纪委村务监督委员会成员评价计分（20分）测评综合满意率8520分75－8416分60－7412分59分
②村（社区）两委干部村务监督委员会成员评价计分（10分）测评综合满意率8510分75－848分60－746分59分
③村民代表村务监督委员会成员评价情况（20分）测评综合满意率8520分75－8416分60－7412分59分
3票否决
出现列情形取消村务监督委员会员年绩效奖金
①充分履行监督职责干部群众意见较引发村务理问题越级访集体访恶性事件
②充分履行监督职责致村济遭受重损失村监会成员违法违纪查处
③村监会成员直系亲属参集体访越级访群体性事件
④连续三月正理参加村务监督委员会工作
⑤民评议考核结果低60分
4考核结果确定
（1）考核结果确定考核分优秀良合格合格四档次85分优秀7584分良6074分合格59分合格
（2）考核结果实施奖惩机制年底考核结果优秀等次村务监督委员会中评选出干村务监督先进予表彰奖励考核结果合格村务监督委员会成员实行劝退辞职规定程序予罢免
（五）明确相关费保障
1明确村务监督委员会相关遇市财政年村（社区）拨付专项资金10000元镇纪委统筹综合年终考核结果进行发放村务监督委员会成员报酬基工资绩效奖金两部分组成村务监督委员会月脱产班低5天补贴遇2000元年报酬中60（1200元）作正常班工资补贴（基工资）40（800元）作年终绩效考评奖根具体绩效考核结果发放监委成员补贴遇1500元年报酬中60（900元）作正常班工资补贴（基工资）40（600元）作年终绩效考评奖村务监督委员会成员村干部串联勾结合谋滥公权力贪腐谋私吞噬集体利益村务监督委员会成员直系亲属承揽村村级工程村报销费
2保障村务监督委员会办公条件村（社区）安排村务监督委员会专办公室配备必办公设备村务监督委员会工作费村民委员会工作费中列支
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