务基础业务知识专题辅导报告
志：
受委组织部委托期培训班家学务基础业务知识学三方面问题：关组织设置二发展员工作三员档案理工作：
关组织设置
十九提出基层组织确保路线方针政策决策部署贯彻落实基础提升组织力重点突出政治功企业农村机关学校科研院街道社区社会组织等基层组织建设成宣传张贯彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒
（）组织体系：中央组织方组织基层组织
根纲领章程民集中制原全体员组织起统整体组织分三层次：中央组织方组织基层组织
1中央组织指中央级组织首脑机关领导全工作具体包括：全国代表会中央委员会中央纪律检查委员会中央政治局中央政治局常务委员会中央书记处
2方组织指国家行政区域设置级组织方领导机关包括：省治区直辖市设区市治州县（旗）治县设区市市辖区代表会产生委员会（纪律检查委员会）常务委员会中央方级委员会派出代表机关
3基层组织指社会基层单位（包括企业农村机关学校科研院街道社区社会组织民解放军连队基层单位）成立组织
基层组织建制分基层委总支支部三类分设立基层委员会总支部委员会支部委员会作领导机构然基层委员会批准设立级纪律检查委员会员数较少（般少7）支部设支部委员会设书记1名必时增设副书记1名
基层组织社会基层单位中战斗堡垒全部工作战斗力基础
（二）基层组织构成
基层委总支支部三类基层组织关系通层级隶属体现基层委设总支总支设支部然基层委面设二级基层委基层委面直接设支部
1基层组织建制必须遵循5原：
第坚持章原
第二新务相适应原注重根形势发展变化时调整组织设置形式农村建制村设置组织基础农民专业合作社专业协会产业链全面建立组织城市片区楼宇流动员集中点建立组织社区居民中志相投兴趣相活动相似群体建立组织两新组织领域采取单独组建区域联建行业统建等方式建立组织探索建立网络组织推行区域化建等
第三行政区域社会基层单位设置原
第四员数量确定设置形式原般情况员数超100名成立基层委超50名足100名成立总支正式员超3名足50名成立支部数原性规定工作需级组织批准突破述员数限制
思考：果员数足3办？（行业相域相单位成立联合组织）
第五根工作需设置原两种情况：特殊情况果工作确实需员数接成立相应基层组织规定求批准成立相应基层组织严掌握二果完成某项时性务成立时单位时机构短期学班等批准设立时委员会总支部委员会支部委员会（年市召开代表会议选举市长时建立时委时支部）
思考：基层委否位高总支支部？
（基层委总支支部基层组织数设置形式）
成立基层组织必须报级组织审批根章规定：成立新组织撤销原组织必须级组织决定
2组织优化设置
十九报告中提出推进基层组织设置活动方式创新什专门提出求：方面传统乡镇（街道）农村（社区）行政域基层组织单设置模式已适应济社会发展需方面组织设置长期未进行优化调整符合章规定年组织员基信息采集工作中发现少超100甚超500型支部进步研究推出更科学合理组织设置形式已成前基层建重工作务
步基层组织利加强领导利开展工作利充分发挥组织作求员数变化开展优化设置工作
3基层组织委员会实行期制
十九章届期进行修订前基层委员会期三年五年总支部委员会支部委员会期两年三年十九章统修改三年五年
（三）支部教育理员基单位
章规定员职务高低必须编入支部组特定组织支部教育理员基单位
十九章专门增加条已具体规定基层组织社会基层单位中战斗堡垒全部工作战斗力基础前提进步提出支部组织体系中基础位进步明确支部具体职责
章第三十四条：支部基础组织担负直接教育员理员监督员组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责
条出全高度重视支部建设更支部首功政治功支部员加强政治引领提升组织力支部工作重点
（四）支部VS组VS时支部
员数量员分布等素支部单位进行学组织生活开展活动较困难支部员划分干组进行
需注意组级组织支部组成部分具决策权利
组根员数量员分布等情况决定量行政生产组织相致便组作发挥组数少3支部员数较少员工作岗位较集中活动较方便划分组
组长组员推选产生特殊情况支委会指定期般支部委员会期相改选支部委员会时推选组长
时支部支部种特殊形态完成某项时性务成立支部托时单位机构短期培训班等设立质属支部组具短期性特点时组织书记副书记委员般级组织指定
（五）委VS工委
工作委员会简称工委工委级组织委员会派出代表机关指中央方级委员会加强级国家机关某行业（系统）某区领导派出领导机构街道工委开发园区工委机关工委两新工委等
工委派出委员会领导开展工作职权派出委员会根需确定
委相较形式直观工委般召开代表会领导班子成员派出委员会命
（六）组：实现非组织领导重组织形式制度保证
中国产组工作条例（试行）规定组中央方国家机关民团体济组织文化组织社会组织组织领导机关中设立领导机构单位发挥领导核心作
组产生独特背景第次国合作背景中员身份加入国民中国产国民中成立团中七团名称改组组制度断完善发展2015年6月中国产组工作条例（试行）施行系统规定设立职责组织原议事决策责追究等容组工作步入科学化制度化法治化新阶段
（七）委vs组
组实现非组织领导重组织形式制度保证志解非组织等单位基层组织设立组否举？答案否定
通俗解释行政机关例方面行政机关实行行政手负责制方面根章规定机关基层组织务职责协助行政负责完成务领导单位业务工作组制度行政工作领导机结合起实现加强领导目
加强领导组书记般单位领导班子负责担负责中员者级领导兼情况宜担组书记组书记负责分设
十九章中组务新增加加强单位建设领导履行全面严治责容更加强调组领导核心作发挥时新赋予组讨决定基层组织设置调整发展员处分员等重事项职权者机关直属单位组织关系指导改领导样改动强化组体责利组权责致充分履职
委组直观区三点：（1）委委员书记副书记员会代表会选举产生组成员书记副书记批准成立组组织决定（2）委召开代表会（员会）代表会议选举出席级代表会代表组（3）委级代表会负责报告工作接受级组织领导组必须批准成立组织领导工作
（八）组性质委：国家工作部门委
类相特殊委（组）国家工作部门委章第九章组部分第五十条规定属单位实行集中统领导国家工作部门建立委
组工作条例（试行）第七章国家工作部门委部分第三十二条规定国家工作部门委组性质委级组织直接批准设立选举产生方委员会基层委员会部门系统发挥领导核心作
建立国家工作部门委目加强某行业某系统集中统领导公安部委国家安全部委中国民银行委国资委委外交部委设立着严格条件限制组条例第三十三条作出具体规定：国家工作部门委特殊性具组性质发挥领导核心作时委形态存直接承担组织具体职责
（九）纪律检查机关
章规定纪律检查机关三项务五项常性工作
十九章纪律检查机关定位职责务进行进步明确完善规定级纪律检查委员会监督专责机关职责监督执纪问责务中协助委员会加强风建设组织协调反腐败工作前增加协助委员会推进全面严治容说职责更聚焦务更明确担子重压力更
组织应纪律检查机关分中央纪委方纪委基层纪委三层级期级委相中基层委员会设立纪律检查委员会设立纪律检查委员级组织根具体情况决定总支部委员会支部委员会设纪律检查委员
关委纪委关系级纪委级纪委关系章规定：中央纪律检查委员会中央委员会领导进行工作方级纪律检查委员会基层纪律检查委员会级委员会级纪律检查委员会双重领导进行工作级纪律检查委员会加强级纪律检查委员会领导
（十）纪委VS纪工委VS纪检组
纪律检查工作委员会简称纪工委级纪委加强级国家机关某行业（系统）某区纪律检查工作领导派出代表机关街道纪工委开发园区纪工委机关纪工委两新纪工委等
基层纪委纪工委受级委（工委）级（派出）纪委双重领导区：基层纪委级纪检机关纪工委派出机关前者般员会代表会选举产生者组织命
十九章规定中央方纪律检查委员会级国家机关全面派驻纪律检查组纪律检查组组长参加驻部门领导组织关会议工作必须受该机关领导组织支持
纪工委纪检组区组派出派驻概括言前者受级工委派出纪检机关双重领导前者独立性更强监督执纪问责权利更两者具体工作流程工作权限等方面出派驻纪检组更视纪检机关身组成部分
基层纪检工作实践中会遇派驻纪检组机关纪工委关系问题两者工作相互沟通协调配合监督侧重点中央国家机关例派驻纪检组重点监督驻部门领导班子中干部司局级干部中央国家纪工委负责审查中央国家机关基层组织负责处级员干部违纪问题
二发展员工作
2014年5月28日中中央办公厅关印发中国产发展员工作细（中办发（2014）33号）新形势发展员工作基遵循
十九章修正案提出发展员必须政治标准放首位
4月9日中央组织部基层建工作重点务推进会认真解决发展员违规违纪问题作2018年5专项推进解决难点问题
（）关修订发展员工作细总求变化：
1入积极分子发展象培养教育考察提出新求
2进步严格预备员审批权限：总支审批权委授权
3细化流动员中发展员求
4强化组织领导责关作
总求变化：
修订前：修订：
坚持标准控制总量
保证质量优化结构
改善结构提高质量
慎重发展发挥作
发展员工作：
1方针2原3方面4环节5阶段
贯彻方针：控制总量优化结构提高质量发挥作坚持两原：入愿原吸收原
握三方面：思想方面程序方面材料方面
注重四环节：培养吸收档转接
抓五阶段（五种身份变化）：申请入积极分子发展象预备员正式员
（二）发展员分5阶段25流程
第阶段申请入
1递交入申请书2组织派谈话
第二阶段入积极分子确定培养教育
3确定入积极分子4级委备案5指定培养联系6培养教育考察
第三阶段发展象确定考察
7确定发展象8级委备案9确定入介绍10进行政治审查11开展集中培训
第四阶段预备员接收
12支部委员会审查13级委预审14填写入志愿书15支部会讨16级委派谈话17级委审批18级委组织部门备案
第五阶段预备员教育考察转正
19编入组20入宣誓21继续教育考察22提出转正申请23支部会讨24级委审批25材料档
（三）发展员工作中应注意问题
1年龄问题年满十八岁符合章第条条件先进分子申请加入中国产申请入须愿组织提出书面申请
2组织提出入申请？工作学单位组织居住组织（没工作学单位工作学单位未建立组织）流动员：单位组织单位部门组织流动员组织提出入申请时应次序组织提出
3发展象应两名正式员作入介绍入介绍般培养联系担组织指定发展象般亲属做入介绍受留察处分尚未恢复员权利员作入介绍
4基层委县级委组织部门应发展象进行短期集中培训培训时问般少三天（少二十四学时）未培训培训合格发展入
5参加邪教组织刑满释放吸毒戒毒违反计划生育政策员需组织较长时间考验（递交入申请书日算起少五年）
6时间握问题
①递交入申请书确定入积极分子时间根提出入申请数确定般递交入申请书3月具备条件方推荐确定入积极分子
②入积极分子培养考察时间应年支部委员会研究确定发展象支部委员会应发展象进行严格审查集体讨认合格报具审批权限基层委预审基层委收预审材料般月完成预审审查结果书面通知支部政治审查合格支部应月提交支部会讨接收预备员
③预备员预备期年预备员应预备期满前周左右动组织提出书面转正申请特殊情况预备期满月书面提出果预备员继续考察教育延长次预备期延长时间少半年长超年履行员义务具备员条件应取消预备员资格外转入预备员预备期满时基层组织认必推迟讨转正问题推迟时间超六月转正式员转正时间预备期满日算起
⑤报时间：支部应时报审批权限基层委审批超3月报委支部应重新复议超6月报退回支部重新办理入手续
⑥审批时间：级委必须三月进行审批遇特殊情况适延长超六月
⑦入时间确定：支部讨接收预备员日入时间：2018年5月20日支部批准预备员级委批准时间2018年5月30日员入时间：2018年5月20日
⑧转正时间确定：预备期满年月日：支部批准期转正批准时间2019年5月25日级委批准期转正批准时间2019年6月300员转正时间：2019年5月20日果延期情形延期半年员转正时间应该：2019年11月20日
⑨龄计算时间：预备员转正式员日算起述说员龄2018年5月20日算起
7政治审查
①审查容：
理路线方针政策态度政治历史重政治斗争中表现面说十九章修正案提出发展员必须政治标准放首位审查程中关键审查政治表现
遵纪守法遵守社会公德情况直系亲属关系密切社会关系政治情况
②政治审查基方法：谈话查阅关档案材料找关单位员解情况必函调外调（情况清楚函调外调）
③政治审查必须严肃认真实事求注重贯表现形成结性材料
④流动员中发展象进行政治审查时应征求户籍居住基层组织意见
⑤政审合格方报级委预审特殊情况外政治审查结果年效
⑥未政治审查政治审查合格发展入
8表决方式召开支部会讨接收预备员预备员转正必须采取记名投票方式进行表决级委审批时必须委会集体讨表决（采取记名投票举手表决均）委成员传阅办法代集体讨委书记代表审批预备员
9数规定召开支部会时表决权会数必须超应会表决权数半数效赞成数超应会表决权正式员半数效会表决权正式员支部会召开前正式支部提出书面意见应统计系数
10支部会讨两发展象入时必须逐讨表决入介绍弃权投赞成票申请般退场
11总支审批预备员委授权总支审批预备员应支部会通接收预备员进行审议规定外时组织接收审批预备员
12乡镇（街道）委属基层委审批预备员应支部会通接收预备员进行审议
13未三月离开般办理接收预备员手续已调出发展象原单位办理入手续
14特殊情况中央省治区直辖市委员会直接接收员
15预备员必须面旗进行入宣誓入宣誓仪式般基层委支部（总支）组织进行
（四）入志愿书理
细第42条规定中国产入志愿书式样中央组织部负责制定省级委组织部门式样统印制严格理
入志愿书填写程中容易出现问题
检查情况少入志愿书填写极规范问题表现：
①入志愿填写简单写行字严肃
②入介绍信息填写完整没写职务没签名没填写时间
③支部会决议填写规范问题较普普遍没填写开会时间没清楚应会数实会数没写清楚表决方式没写清楚票情况支部书记没签名填写时间等支部会开会时间没填写级组织派谈话情况谈话没签名
规范填写表述应：
XX年XX月XX日XX支部召开员会应会表决权员XX名实会员XX名超应会数半记名投票表决XX志赞成票XX张赞成票XX张弃权票XX张赞成票超应会表决权员半数意收XX志中预备员
④填写时间符合逻辑总支部委审批时间支部会召开时间隔隔两天甚委审批填写时间次支部会时间隔没写清楚召开总支委会议时间
⑤入时间认定错误支部填写决议时间成入时间委审批时间成入时间
⑥委审批没书记签名没填写时间
⑦转正填写方面存问题面说问题样特龄计算认定错误少支部会召开讨转正时间作龄计算时间甚委审批时间作龄计算时间
规范填写表述应：
XX年XX月XX日XX支部召开员会应会表决权员XX名实会员XX名超应会数半记名投票表决XX志赞成票XX张赞成票XX张弃权票XX张赞成票超应会表决权员半数意XX志转中正式员
XX年XX月XX日XX委会议研究意XX志期转中正式员者XX年XX月XX日XX委会议研究意XX志转中正式员齡XX年XX月XX日算起
三员档案理
（）员档案理工作中存问题
1理机构理员认识足导致员档案材料档时档案长期闲置
2理松散档案缺失严重方会部分丢失丢失入志愿书者预备员登记表等等
3理方式理设备落普遍表现员档案存放处陈旧年员档案没时翻阅整理存放保密性差方防腐防潮条件较差外员档案文书档案放起杂乱堪材料齐全
（二）员档案分类容
1申请入：入申请书入申请登记表入申请谈话记实表
2入积极分子确定培养教育员推荐入积极分子汇总表群团组织推优表支委会（支部会）会议记录入积极分子备案表培养联系登记表入积极分子培养考察表
3发展象确定培养：确定发展象征求员意见会议记录确定发展象征求群众意见会议记录支委会（支部会）会议记录发展象备案表入介绍登记表发展象政审表政治审查情况材料政治审查结性材料发展象短期集中培训考核鉴定表
4预备员接收：发展员工作预审表接收预备员公示情况表中国产入志愿书支部会会议记录接收预备员表决票汇总表预备员谈话记实表委会会议记录预备员备案表
5预备员教育考察转正：入宣誓活动记实表预备员考察记实表转正申请书入介绍组意见预备员转正征求员意见会议记录预备员转正征求群众意见会议记录预备员转正公示情况表支部会会议记录预备员转正票决汇总表委会会议记录预备员转正谈话记实表
6材料：思想汇报发展员工作信访情况记录需存入材料
档案整理
现员档案理求越越高没事档案员参事档案理求盒原时入材料档进行整理立卷般情况员档案基层委统保
档案查阅
员查阅指定查直系亲属员档案确工作需查阅员档案需员组织意履行档案查阅手续注意查阅出
转递档案遵守列规定
1通机交通专送取准邮寄般情况交员带
2必须转出员档案扣留转出时应密封包装
3接收员档案单位收档案应审核档案真实性核误回执签名盖章时回执退回转出单位
4转出单位逾期月未收回执应时催问防丢失
（三）员档案补办程序
员档案丢失补办？
员档案丢失重补办入志愿书
补办程序
1调查核实确认员身份确认该志员身份前提补办入志愿书
2收集证明材料：关入情况说明写清时入入介绍谁支部书记谁等情况入介绍证明材料写清时介绍入等细节入支部负责证明材料写清时接收入情况支部讨接收该志预备员讨预备员支部决议复印件摘抄件支部会记录基层委讨接收该志预备员讨预备员委决议复印件摘抄件委会议记录年入员花名册缴纳年费存根县师组织事部门出具组织关系转递证明材料
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志：
受委组织部委托期培训班家学务基础业务知识学三方面问题：关组织设置二发展员工作三员档案理工作：
关组织设置
十九提出基层组织确保路线方针政策决策部署贯彻落实基础提升组织力重点突出政治功企业农村机关学校科研院街道社区社会组织等基层组织建设成宣传张贯彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒
（）组织体系：中央组织方组织基层组织
根纲领章程民集中制原全体员组织起统整体组织分三层次：中央组织方组织基层组织
1中央组织指中央级组织首脑机关领导全工作具体包括：全国代表会中央委员会中央纪律检查委员会中央政治局中央政治局常务委员会中央书记处
2方组织指国家行政区域设置级组织方领导机关包括：省治区直辖市设区市治州县（旗）治县设区市市辖区代表会产生委员会（纪律检查委员会）常务委员会中央方级委员会派出代表机关
3基层组织指社会基层单位（包括企业农村机关学校科研院街道社区社会组织民解放军连队基层单位）成立组织
基层组织建制分基层委总支支部三类分设立基层委员会总支部委员会支部委员会作领导机构然基层委员会批准设立级纪律检查委员会员数较少（般少7）支部设支部委员会设书记1名必时增设副书记1名
基层组织社会基层单位中战斗堡垒全部工作战斗力基础
（二）基层组织构成
基层委总支支部三类基层组织关系通层级隶属体现基层委设总支总支设支部然基层委面设二级基层委基层委面直接设支部
1基层组织建制必须遵循5原：
第坚持章原
第二新务相适应原注重根形势发展变化时调整组织设置形式农村建制村设置组织基础农民专业合作社专业协会产业链全面建立组织城市片区楼宇流动员集中点建立组织社区居民中志相投兴趣相活动相似群体建立组织两新组织领域采取单独组建区域联建行业统建等方式建立组织探索建立网络组织推行区域化建等
第三行政区域社会基层单位设置原
第四员数量确定设置形式原般情况员数超100名成立基层委超50名足100名成立总支正式员超3名足50名成立支部数原性规定工作需级组织批准突破述员数限制
思考：果员数足3办？（行业相域相单位成立联合组织）
第五根工作需设置原两种情况：特殊情况果工作确实需员数接成立相应基层组织规定求批准成立相应基层组织严掌握二果完成某项时性务成立时单位时机构短期学班等批准设立时委员会总支部委员会支部委员会（年市召开代表会议选举市长时建立时委时支部）
思考：基层委否位高总支支部？
（基层委总支支部基层组织数设置形式）
成立基层组织必须报级组织审批根章规定：成立新组织撤销原组织必须级组织决定
2组织优化设置
十九报告中提出推进基层组织设置活动方式创新什专门提出求：方面传统乡镇（街道）农村（社区）行政域基层组织单设置模式已适应济社会发展需方面组织设置长期未进行优化调整符合章规定年组织员基信息采集工作中发现少超100甚超500型支部进步研究推出更科学合理组织设置形式已成前基层建重工作务
步基层组织利加强领导利开展工作利充分发挥组织作求员数变化开展优化设置工作
3基层组织委员会实行期制
十九章届期进行修订前基层委员会期三年五年总支部委员会支部委员会期两年三年十九章统修改三年五年
（三）支部教育理员基单位
章规定员职务高低必须编入支部组特定组织支部教育理员基单位
十九章专门增加条已具体规定基层组织社会基层单位中战斗堡垒全部工作战斗力基础前提进步提出支部组织体系中基础位进步明确支部具体职责
章第三十四条：支部基础组织担负直接教育员理员监督员组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责
条出全高度重视支部建设更支部首功政治功支部员加强政治引领提升组织力支部工作重点
（四）支部VS组VS时支部
员数量员分布等素支部单位进行学组织生活开展活动较困难支部员划分干组进行
需注意组级组织支部组成部分具决策权利
组根员数量员分布等情况决定量行政生产组织相致便组作发挥组数少3支部员数较少员工作岗位较集中活动较方便划分组
组长组员推选产生特殊情况支委会指定期般支部委员会期相改选支部委员会时推选组长
时支部支部种特殊形态完成某项时性务成立支部托时单位机构短期培训班等设立质属支部组具短期性特点时组织书记副书记委员般级组织指定
（五）委VS工委
工作委员会简称工委工委级组织委员会派出代表机关指中央方级委员会加强级国家机关某行业（系统）某区领导派出领导机构街道工委开发园区工委机关工委两新工委等
工委派出委员会领导开展工作职权派出委员会根需确定
委相较形式直观工委般召开代表会领导班子成员派出委员会命
（六）组：实现非组织领导重组织形式制度保证
中国产组工作条例（试行）规定组中央方国家机关民团体济组织文化组织社会组织组织领导机关中设立领导机构单位发挥领导核心作
组产生独特背景第次国合作背景中员身份加入国民中国产国民中成立团中七团名称改组组制度断完善发展2015年6月中国产组工作条例（试行）施行系统规定设立职责组织原议事决策责追究等容组工作步入科学化制度化法治化新阶段
（七）委vs组
组实现非组织领导重组织形式制度保证志解非组织等单位基层组织设立组否举？答案否定
通俗解释行政机关例方面行政机关实行行政手负责制方面根章规定机关基层组织务职责协助行政负责完成务领导单位业务工作组制度行政工作领导机结合起实现加强领导目
加强领导组书记般单位领导班子负责担负责中员者级领导兼情况宜担组书记组书记负责分设
十九章中组务新增加加强单位建设领导履行全面严治责容更加强调组领导核心作发挥时新赋予组讨决定基层组织设置调整发展员处分员等重事项职权者机关直属单位组织关系指导改领导样改动强化组体责利组权责致充分履职
委组直观区三点：（1）委委员书记副书记员会代表会选举产生组成员书记副书记批准成立组组织决定（2）委召开代表会（员会）代表会议选举出席级代表会代表组（3）委级代表会负责报告工作接受级组织领导组必须批准成立组织领导工作
（八）组性质委：国家工作部门委
类相特殊委（组）国家工作部门委章第九章组部分第五十条规定属单位实行集中统领导国家工作部门建立委
组工作条例（试行）第七章国家工作部门委部分第三十二条规定国家工作部门委组性质委级组织直接批准设立选举产生方委员会基层委员会部门系统发挥领导核心作
建立国家工作部门委目加强某行业某系统集中统领导公安部委国家安全部委中国民银行委国资委委外交部委设立着严格条件限制组条例第三十三条作出具体规定：国家工作部门委特殊性具组性质发挥领导核心作时委形态存直接承担组织具体职责
（九）纪律检查机关
章规定纪律检查机关三项务五项常性工作
十九章纪律检查机关定位职责务进行进步明确完善规定级纪律检查委员会监督专责机关职责监督执纪问责务中协助委员会加强风建设组织协调反腐败工作前增加协助委员会推进全面严治容说职责更聚焦务更明确担子重压力更
组织应纪律检查机关分中央纪委方纪委基层纪委三层级期级委相中基层委员会设立纪律检查委员会设立纪律检查委员级组织根具体情况决定总支部委员会支部委员会设纪律检查委员
关委纪委关系级纪委级纪委关系章规定：中央纪律检查委员会中央委员会领导进行工作方级纪律检查委员会基层纪律检查委员会级委员会级纪律检查委员会双重领导进行工作级纪律检查委员会加强级纪律检查委员会领导
（十）纪委VS纪工委VS纪检组
纪律检查工作委员会简称纪工委级纪委加强级国家机关某行业（系统）某区纪律检查工作领导派出代表机关街道纪工委开发园区纪工委机关纪工委两新纪工委等
基层纪委纪工委受级委（工委）级（派出）纪委双重领导区：基层纪委级纪检机关纪工委派出机关前者般员会代表会选举产生者组织命
十九章规定中央方纪律检查委员会级国家机关全面派驻纪律检查组纪律检查组组长参加驻部门领导组织关会议工作必须受该机关领导组织支持
纪工委纪检组区组派出派驻概括言前者受级工委派出纪检机关双重领导前者独立性更强监督执纪问责权利更两者具体工作流程工作权限等方面出派驻纪检组更视纪检机关身组成部分
基层纪检工作实践中会遇派驻纪检组机关纪工委关系问题两者工作相互沟通协调配合监督侧重点中央国家机关例派驻纪检组重点监督驻部门领导班子中干部司局级干部中央国家纪工委负责审查中央国家机关基层组织负责处级员干部违纪问题
二发展员工作
2014年5月28日中中央办公厅关印发中国产发展员工作细（中办发（2014）33号）新形势发展员工作基遵循
十九章修正案提出发展员必须政治标准放首位
4月9日中央组织部基层建工作重点务推进会认真解决发展员违规违纪问题作2018年5专项推进解决难点问题
（）关修订发展员工作细总求变化：
1入积极分子发展象培养教育考察提出新求
2进步严格预备员审批权限：总支审批权委授权
3细化流动员中发展员求
4强化组织领导责关作
总求变化：
修订前：修订：
坚持标准控制总量
保证质量优化结构
改善结构提高质量
慎重发展发挥作
发展员工作：
1方针2原3方面4环节5阶段
贯彻方针：控制总量优化结构提高质量发挥作坚持两原：入愿原吸收原
握三方面：思想方面程序方面材料方面
注重四环节：培养吸收档转接
抓五阶段（五种身份变化）：申请入积极分子发展象预备员正式员
（二）发展员分5阶段25流程
第阶段申请入
1递交入申请书2组织派谈话
第二阶段入积极分子确定培养教育
3确定入积极分子4级委备案5指定培养联系6培养教育考察
第三阶段发展象确定考察
7确定发展象8级委备案9确定入介绍10进行政治审查11开展集中培训
第四阶段预备员接收
12支部委员会审查13级委预审14填写入志愿书15支部会讨16级委派谈话17级委审批18级委组织部门备案
第五阶段预备员教育考察转正
19编入组20入宣誓21继续教育考察22提出转正申请23支部会讨24级委审批25材料档
（三）发展员工作中应注意问题
1年龄问题年满十八岁符合章第条条件先进分子申请加入中国产申请入须愿组织提出书面申请
2组织提出入申请？工作学单位组织居住组织（没工作学单位工作学单位未建立组织）流动员：单位组织单位部门组织流动员组织提出入申请时应次序组织提出
3发展象应两名正式员作入介绍入介绍般培养联系担组织指定发展象般亲属做入介绍受留察处分尚未恢复员权利员作入介绍
4基层委县级委组织部门应发展象进行短期集中培训培训时问般少三天（少二十四学时）未培训培训合格发展入
5参加邪教组织刑满释放吸毒戒毒违反计划生育政策员需组织较长时间考验（递交入申请书日算起少五年）
6时间握问题
①递交入申请书确定入积极分子时间根提出入申请数确定般递交入申请书3月具备条件方推荐确定入积极分子
②入积极分子培养考察时间应年支部委员会研究确定发展象支部委员会应发展象进行严格审查集体讨认合格报具审批权限基层委预审基层委收预审材料般月完成预审审查结果书面通知支部政治审查合格支部应月提交支部会讨接收预备员
③预备员预备期年预备员应预备期满前周左右动组织提出书面转正申请特殊情况预备期满月书面提出果预备员继续考察教育延长次预备期延长时间少半年长超年履行员义务具备员条件应取消预备员资格外转入预备员预备期满时基层组织认必推迟讨转正问题推迟时间超六月转正式员转正时间预备期满日算起
⑤报时间：支部应时报审批权限基层委审批超3月报委支部应重新复议超6月报退回支部重新办理入手续
⑥审批时间：级委必须三月进行审批遇特殊情况适延长超六月
⑦入时间确定：支部讨接收预备员日入时间：2018年5月20日支部批准预备员级委批准时间2018年5月30日员入时间：2018年5月20日
⑧转正时间确定：预备期满年月日：支部批准期转正批准时间2019年5月25日级委批准期转正批准时间2019年6月300员转正时间：2019年5月20日果延期情形延期半年员转正时间应该：2019年11月20日
⑨龄计算时间：预备员转正式员日算起述说员龄2018年5月20日算起
7政治审查
①审查容：
理路线方针政策态度政治历史重政治斗争中表现面说十九章修正案提出发展员必须政治标准放首位审查程中关键审查政治表现
遵纪守法遵守社会公德情况直系亲属关系密切社会关系政治情况
②政治审查基方法：谈话查阅关档案材料找关单位员解情况必函调外调（情况清楚函调外调）
③政治审查必须严肃认真实事求注重贯表现形成结性材料
④流动员中发展象进行政治审查时应征求户籍居住基层组织意见
⑤政审合格方报级委预审特殊情况外政治审查结果年效
⑥未政治审查政治审查合格发展入
8表决方式召开支部会讨接收预备员预备员转正必须采取记名投票方式进行表决级委审批时必须委会集体讨表决（采取记名投票举手表决均）委成员传阅办法代集体讨委书记代表审批预备员
9数规定召开支部会时表决权会数必须超应会表决权数半数效赞成数超应会表决权正式员半数效会表决权正式员支部会召开前正式支部提出书面意见应统计系数
10支部会讨两发展象入时必须逐讨表决入介绍弃权投赞成票申请般退场
11总支审批预备员委授权总支审批预备员应支部会通接收预备员进行审议规定外时组织接收审批预备员
12乡镇（街道）委属基层委审批预备员应支部会通接收预备员进行审议
13未三月离开般办理接收预备员手续已调出发展象原单位办理入手续
14特殊情况中央省治区直辖市委员会直接接收员
15预备员必须面旗进行入宣誓入宣誓仪式般基层委支部（总支）组织进行
（四）入志愿书理
细第42条规定中国产入志愿书式样中央组织部负责制定省级委组织部门式样统印制严格理
入志愿书填写程中容易出现问题
检查情况少入志愿书填写极规范问题表现：
①入志愿填写简单写行字严肃
②入介绍信息填写完整没写职务没签名没填写时间
③支部会决议填写规范问题较普普遍没填写开会时间没清楚应会数实会数没写清楚表决方式没写清楚票情况支部书记没签名填写时间等支部会开会时间没填写级组织派谈话情况谈话没签名
规范填写表述应：
XX年XX月XX日XX支部召开员会应会表决权员XX名实会员XX名超应会数半记名投票表决XX志赞成票XX张赞成票XX张弃权票XX张赞成票超应会表决权员半数意收XX志中预备员
④填写时间符合逻辑总支部委审批时间支部会召开时间隔隔两天甚委审批填写时间次支部会时间隔没写清楚召开总支委会议时间
⑤入时间认定错误支部填写决议时间成入时间委审批时间成入时间
⑥委审批没书记签名没填写时间
⑦转正填写方面存问题面说问题样特龄计算认定错误少支部会召开讨转正时间作龄计算时间甚委审批时间作龄计算时间
规范填写表述应：
XX年XX月XX日XX支部召开员会应会表决权员XX名实会员XX名超应会数半记名投票表决XX志赞成票XX张赞成票XX张弃权票XX张赞成票超应会表决权员半数意XX志转中正式员
XX年XX月XX日XX委会议研究意XX志期转中正式员者XX年XX月XX日XX委会议研究意XX志转中正式员齡XX年XX月XX日算起
三员档案理
（）员档案理工作中存问题
1理机构理员认识足导致员档案材料档时档案长期闲置
2理松散档案缺失严重方会部分丢失丢失入志愿书者预备员登记表等等
3理方式理设备落普遍表现员档案存放处陈旧年员档案没时翻阅整理存放保密性差方防腐防潮条件较差外员档案文书档案放起杂乱堪材料齐全
（二）员档案分类容
1申请入：入申请书入申请登记表入申请谈话记实表
2入积极分子确定培养教育员推荐入积极分子汇总表群团组织推优表支委会（支部会）会议记录入积极分子备案表培养联系登记表入积极分子培养考察表
3发展象确定培养：确定发展象征求员意见会议记录确定发展象征求群众意见会议记录支委会（支部会）会议记录发展象备案表入介绍登记表发展象政审表政治审查情况材料政治审查结性材料发展象短期集中培训考核鉴定表
4预备员接收：发展员工作预审表接收预备员公示情况表中国产入志愿书支部会会议记录接收预备员表决票汇总表预备员谈话记实表委会会议记录预备员备案表
5预备员教育考察转正：入宣誓活动记实表预备员考察记实表转正申请书入介绍组意见预备员转正征求员意见会议记录预备员转正征求群众意见会议记录预备员转正公示情况表支部会会议记录预备员转正票决汇总表委会会议记录预备员转正谈话记实表
6材料：思想汇报发展员工作信访情况记录需存入材料
档案整理
现员档案理求越越高没事档案员参事档案理求盒原时入材料档进行整理立卷般情况员档案基层委统保
档案查阅
员查阅指定查直系亲属员档案确工作需查阅员档案需员组织意履行档案查阅手续注意查阅出
转递档案遵守列规定
1通机交通专送取准邮寄般情况交员带
2必须转出员档案扣留转出时应密封包装
3接收员档案单位收档案应审核档案真实性核误回执签名盖章时回执退回转出单位
4转出单位逾期月未收回执应时催问防丢失
（三）员档案补办程序
员档案丢失补办？
员档案丢失重补办入志愿书
补办程序
1调查核实确认员身份确认该志员身份前提补办入志愿书
2收集证明材料：关入情况说明写清时入入介绍谁支部书记谁等情况入介绍证明材料写清时介绍入等细节入支部负责证明材料写清时接收入情况支部讨接收该志预备员讨预备员支部决议复印件摘抄件支部会记录基层委讨接收该志预备员讨预备员委决议复印件摘抄件委会议记录年入员花名册缴纳年费存根县师组织事部门出具组织关系转递证明材料
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