智慧法院业务系统
建设方案
2019年2月
目录
第章 项目概述 3
第二章 总体设计 5
21 建设原 5
22 设计 6
第三章 法院数台建设方案 7
31 系统目标 7
32 系统架构 7
33 业务流程 9
34 详细设计 11
341 数接入设计 11
342 数汇聚设计 12
343 数处理设计 12
344 数组织设计 12
345 数治理设计 13
第四章 微法院建设方案 15
41 微法院外网诉讼服务台方案概览 15
42 移动微法院外网诉讼服务台架构设计 16
43 方案中产品简介 17
44 移动微法院外网诉讼服务台功详细介绍 19
441 身份验证 19
442 户体系 19
443 立案 20
444 查案件 20
445 掌法庭 20
446 审判案件具体功 21
447 执行案件具体功 23
448 元化解 24
449 手机阅卷 24
4410 计算工具 24
4411 智问答 24
4412 法规查询 24
4413 法院导航 24
4414 消息中心 24
4415 工作通讯录 25
第五章 智风险诉讼评估系统建设方案 26
第六章 实施方案 29
61 实施计划 29
62 项目团队组成 30
第七章 培训方案 31
71 培训计划 31
72 培训象 32
73 培训目标 33
74 培训方式 33
第八章 运营方案 34
81 运营容 34
811 日常监控 34
812 应急事处理 35
813 日常运维 35
814 安全运维 35
815 性评估 36
82 运营方式 36
第章 项目概述
智慧法院托现代工智围绕司法民公正司法坚持司法规律体制改革技术变革相融合高度信息化方式支持司法审判诉讼服务司法理实现全业务网办理全流程法公开全方位智服务民法院组织建设运行理形态
2016年1月29日高民法院信息化建设工作领导组举行2016年第次全体会议高民法院院长信息化建设工作领导组组长周强持会议讲话首次提出建设立足时代发展前智慧法院
2016年3月13日第十二届全国民代表会第四次会议民会堂举行第三次全体会议高民法院院长周强做关高民法院工作报告提出继续深化司法公开加快建设智慧法院
2016年7月中中央办公厅国务院办公厅印发国家信息化发展战略纲建设智慧法院列入国家信息化发展战略明确提出：建设智慧法院提高案件受理审判执行监督等环节信息化水推动执法司法信息公开促进司法公正义
2016年12月15日国务院印发十三五国家信息化规划明确指出支持智慧法院建设推行电子诉讼建设完善公正司法信息化工程电子诉讼占作5信息服务指标全国法院电子诉讼占2020年超15
2017年3月12日十二届全国五次会议举行第三次全体会议高民法院院长周强做关高民法院工作报告提出2017年民法院加快建设智慧法院努力提供更优质司法服务
2017年5月11日高民法院院长周强全国法院第四次信息化工作会议强调：统筹兼顾全面握智慧法院建设总体布局智慧法院建设促进审判体系审判力现代化提升司法民公正司法水目标充分利信息化系统实现民法院全业务网办理全流程法公开全方位智服务准确握智慧法院民法院信息化30版关系深刻认识信息化民法院组织理建设运行载体智慧法院建立信息化基础民法院工作种形态积极促进民法院工作智慧法院体系智运行健康发展准确握智慧法院网络化阳光化智化特征否达全业务全流程全方位作评价智慧法院基标准
2018年4月高民法院发布智慧法院建设评价报告（2017年）显示全国法院网络信息化三力中基础支撑力指数高达90基形成云网体化纽带信息基础设施全覆盖格局2017年度全国法院智慧法院建设均指数72智慧法院建设指数8090区间法院达847家标志着全国智慧法院已初步形成
第二章 总体设计
21 建设原
系统建设遵循基原：
Ø 全面性
系统总体设计应遵循科学设计理念组成部分均符合代信息技术发展形势满足未信息化发展求提供针种数源接口支持
Ø 开放性
现应系统手段建设中量资源包括软硬件环境资源量信息资源实现资源享时统规划限度实现类资源享支持业务工作开展
系统需提供种数访问服务调资源理接口实现资源服务业务手段员享
Ø 灵活性
台设计需采灵活架构实现配置动态扩展定义较强扩展性
Ø 安全性
系统必须高性够长时间运行宕机保证系统连续性建立全局数安全机制建立统访问控制机制实现统身份认证访问控制审计等安全机制
Ø 易维护性
系统需具备解决问题易理系统贯彻面终户原部署快捷具友户界面操作简单直观灵活易学掌握
22 设计
项目实施工作方案严格国家相关法律法规政策技术标准涉技术标准规范性文件：
l 涉国家秘密计算机信息系统保密技术求（BMZ12000）
l 信息安全技术 信息系统安全等级保护基求（GBT 22239 2008）
l 信息安全等级保护理办法公通字[2007]43号
l 信息系统安全等级保护定级指南GBT 222402008
l 计算机信息系统安全保护等级划分标准（GB178591999）
l 计算机软件质量保证计划规范（GBT125041990）
l 计算机软件配置理计划规范（GBT125051990）
l ……
第三章 法院数台建设方案
31 系统目标
综合考虑数发展趋势智慧法院转型升级需求目前法院数资源建设成果等素基数技术建设法院数分析台支撑基数数汇集处理存储享分析应特针信息技术法处理非结构化数外部机构数资源结合业务应需求开展法院业务数资源融合应高度信息化方式支持司法审判诉讼服务司法理实现全业务网办理全流程法公开全方位智服务民法院组织建设运行理形态
32 系统架构
图：总体逻辑架构
系统分6功台
数基础台：数基础台功包括数资源理数服务理业务分析理应提供数环境集群理安全理数采集数存储数处理数理数挖掘分析等容
数标准规范：制定法院系列数标准包括总信息资源目录标准数标准数集标准数交换规范数安全标准数运维理规范建设数标准理系统标准导入维护发布等
数资源理台数资源台包括数资源目录数采集台数预处理存储模块数交换理系统四功模块
数资源目录台数资源分类理浏览订阅台台六数题库操作型数仓库等类数资源通数资源目录方式分类展示提供订阅审批数接口等服务时提供元数理数质量理租户数空间理等功
数采集台实现业务系统根业务需求新建应系统数互联网数外部数数全部汇集数台
数预处理（清洗）存储模块实现高院业务系统数市中院系统数基层院数互联网数外部协作单位数抽取校验清洗回溯转正修正脱敏入库
数交换理系统作数享服务系统支撑
六数题库：标准规范建立六标准题库：审判执行库司法事库司法政务库司法研究库信息化理库外部数库
统数服务台：实现级部署三级服务数资源享通数审计日志服务数分析进行安全控通元数理接口订阅服务业务系统接口访问服务等实现数资源享
智慧应：开展业务数分析应包括：综合分析题民事分析题商事分析题刑事分析题行政分析题执行分析题非诉分析题质效报表题司法统计题等
屏视化应包括：审判执行态势庭审监控司法公开审判理执行理专题分析等
司法统计模块高民法院司法统计系统接
33 业务流程
数资源理台作数资源整合理台数资源目录数结构数质量数空间方面数资源进行理通套完整服务理体系 数服务理角度提供完善服务注册配置发布监控理机制数服务角度提供查找申请调等功 整服务理体系保证实现谁谁申请谁谁留痕设计目标 确保数资产感知控
图：数资源理台业务流程
统数服务台通数审计日志服务数分析进行安全控通元数理数标准服务接口订阅服务接口访问服务实现数读写分离数资源享
图：统数服务台业务流程
34 详细设计
341 数接入设计
数接入层需源数元数理规范数进行标准化形成标准数资源数环节数处理提供标准数根数台需求数采集需全方位获取全网络汇聚全维度整合数法院部数社会行业数互联网数物联网数等种源种类型数数接入台实现数针性行业性精准性数接入
数采集通前端采集设备进行数获取例互联网国际口分光数直接高院采集部分数直接省高法市中院进行采集建议根采集位置存储形成分级级数采集汇总存储格局
342 数汇聚设计
业务系统数资源数台求提供标准接口通ETL工具数采集工具数交换台统汇聚数台
343 数处理设计
建立标准化数处理流程形成面数容数接入提取清洗关联标识等转换处理规范模式法院数融合建库提供支撑接入数资源池数分发达搬动数时实现数享数动云动应动数传输程进行加密断点续传
344 数组织设计
原始数区：数接入提供暂时落服务数区域非结构化数采数台HDFS承载flume采集日志数文数FTP游系统批量报数kafka消息中间件落数等数保留周期般较短
资源数区：原始数进行提炼加工公数集合结构化半结构化数采数台HDFSHBase承载项业务工作具支撑作数保留周期般较短
题数区：提供题数查询引服务结构化半结构化数需长期保存采MPP构建题库提供数高发低延时查询
业务专题区：提供业务专题应数查询推演等服务关系型库表需长期保存采MPP构建业务专题库满足专题应场景提供数高发低延时查询
处理计算区：满足数加工清洗计算等程中时存储数需计算引擎数时存放区域MPP中数转换采数库时表文件处理需助MRSpark等题专题数助理需助HiveSpark等组件缓存区Hbase者HDFS文件系统
数沙盘区：满足业务做模型开发测试需求时存储需测试数需采数台存储系统实现
数服务区：业务应提供服务数分区存储批量（定期）动推送数报告分发数取数服务结果时提供流式数服务线查询服务结果缓存通FTP接口流式引擎SQL等接口外提供数服务
345 数治理设计
建立规范化数治理机制形成面数理数资源目录分级分类数血缘数质量数运维等数安全服务体系类智应提供算法模型应支撑通量项目实践总结数治理方法
数治理实种体系关注信息系统执行层面体系体系目整合信息部门知识意见整体信息化建设进行全方位监范围讲数治理涵盖前端事务处理系统端业务数库终端数分析源头终端回源头形成闭环负反馈系统
第四章 微法院建设方案
高民法院关智慧法院建设评价指标体系（2017年版）指导开展法院信息系统建设互联网手段面普通民众事开展普惠法律服务建设线立案庭审执行体化微法院诉讼服务系统
41 微法院外网诉讼服务台方案概览
微法院解决方案立足民法院信息化建设30版求微信城市服务程序入口造诉前辅助诉前调解诉讼庭审三环节贯穿整诉讼服务全流程
诉前辅助
诉前阶段微法院事诉讼代理提供诉讼流程指引文书模板诉讼风险评估法律法规查询等功帮助事快速解诉讼全程智化类案查询功帮助事查找身案情相案件风险评估事案件结果形成初步预判效减少效纠纷
诉前调解
事通微法院程序完成实名认证咨询引导纠纷申请提交审核远程调解协议签收整程通智语音识动记录笔录整程充分应脸核身智语音实时音视频等技术纠纷类案件快速效处理完毕群众频繁跑法院
诉讼庭审
法院原办案系统流程微法院程序实现效整合线线通程序接办案员通系统快捷受理案件实现线音视频庭审通智笔录转写原庭审全部容幅减轻书记员工作量提升办案员办案效率减轻工作量
42 移动微法院外网诉讼服务台架构设计
通微法院解决方案腾讯微信程序提供端力相结合快速搭建套符合法院安全求方线诉讼台支持线立案远程庭审线纠纷调解等场景涉相关信息视频回传法院网机房存储
43 方案中产品简介
实时音视频
实时音视频（TencentRTC）提供全台互通高品质实时视频通话服务款产品支持微信程序H5页面APPPC客户端等接入方式间互通通方案快速零开始搭建出实时音视频通信台应线教育保险定损远程医疗微警务等场景
音视频点播VOD
音视频点播（Video on Demand）提供包括音视频采集传存储理媒体资源理动化转码处理加速播放体站式VPaaS解决方案
脸核身
脸核身（FaceIn）方案基世界领先计算机视觉技术通身份证 OCR 户手动输入获取户身份信息信息专线获取户真实片利脸技术秒级确认户身份您配合唇语活体检测核验前户否真帮助效抵挡片视频静态 3D 模型攻击适行业需线远程核验身份场景
语音识ASR
语音识（Automatic Speech RecognitionASR）开发者提供语音转文字服务佳体验语音识技术开放实时语音识句话识录音文件识服务满足类型开发者需求
文字识OCR
文字识（Optical Character RecognitionOCR ）图片文字容智识成编辑文支持身份证名片等卡证类票类印刷体识支持运单等手写体识支持提供定制化服务效代工录入信息
云服务器CVM
云服务器（Cloud Virtual MachineCVM）您提供安全弹性计算服务 需分钟您云端获取启 CVM实现您计算需求着业务需求变化您实时扩展缩减计算资源 CVM 支持实际资源计费您节约计算成 CVM 极降低您软硬件采购成简化 IT 运维工作
象存储COS
象存储（Cloud Object Storage简称：COS）提供面非结构化数支持 HTTPHTTPS 协议访问分布式存储服务容纳海量数保证户带宽容量扩充感知作数计算分析数池COS 提供网页端理界面种语言 SDK 命令行图形化工具完全兼容 S3 API 接口方便户直接社区工具插件COS 云产品结合利 CDN 全球节点提供加速服务利万象优图图片处理力提供站式图片解决方案等
44 移动微法院外网诉讼服务台功详细介绍
441 身份验证
微法院通证件核验手机核验脸识三步骤动核验户真实身份果某户系法院现存案件事代理进行相关诉讼行操作
居民身份证户（港澳台外籍户）支持通工审核核验真实身份
身份验证环节预留户签名图样支持区块链存证
442 户体系
微法院支持然事单位法定代表负责代理进行诉讼行操作
微法院支持审判员执行员法官助理书记员民陪审员进行立案审判执行工作
微法院支持添加删代理
微法院支持法院级领导查名分部门员案件
微法院户间查真实微信号互加微信友
443 立案
微法院支持户微法院程序立案户提交诉状身份信息等材料图片微法院台端系统文字识法官审核相关数传入网予立案
444 查案件
事诉讼代理查名未结案件
法官查名未结案件已结案件合议案件档案件
445 掌法庭
掌法庭类似微信群空间某案件审判组织成员诉讼参均进入案件掌法庭中文字图片语音等形式公开发言完成具体诉讼行
户掌法庭进行诉讼活动相关诉讼活动结果时显示掌法庭中
掌法庭诉讼行全程留痕全部记录支持回传法院网保存
446 审判案件具体功
4461 案件详情
掌法庭查案件事代理关系立案时间剩余审限承办法官等案件信息
4462 举证质证
事代理掌法庭提交图片形式证方提交证事代理掌法庭发表质证意见
4463 提交申请
事代理掌法庭提交图片形式申请书根模板填空完成申请书进行包括延期举证诉讼保全撤诉鉴定等诉讼事项申请
4464 制作笔录
法官提交图片形式谈话笔录发送预存格式谈话笔录编辑文字笔录发送掌法庭诉讼参掌法庭查签名确认
4465 联系方
方掌法庭发送仅接收见私信法官该功进行背背调解私信全程留痕
4466 发送位置
方均掌法庭发送理定位跳转手机图APP完成导航操作
4467 案件调解
法官提交图片形式调解协议编辑文字调解协议发送掌法庭诉讼参掌法庭查意调解协议签名确认意调解协议
4468 方视频
法官掌法庭启动实时方视频诉讼参进行实时视频
4469 移动庭审
申请获许诉讼参微法院程序远程参加庭审
法官移动庭审时科技法庭设备
44610 文书送达
法官手机拍摄法律文书图片微法院发送诉讼参
法官网已电子送达系统发送法律文书pdf微法院
微法院记录户查时间动生成送达回证
447 执行案件具体功
具审判案件中制作笔录联系方发送位置方视频等功外执行案件功
4471 节点公开
执行案件案件详情中额外设置流程节点标签动获取执行节点信息事公开
4472 节点采集
执行员调查搜查评估约谈扣押5节点信息微法院中录入步网执行系统
节点采集支持视频等媒体信息录入
4473 线索举报
执行申请线索举报功法院提交执行线索执行员掌法庭答复进行核实操作
4474 消息咨询
执行法官该功答复高民法院执行公开网中事咨询
4475 终约谈
进入终约谈页面实现查历史记录生成终约谈笔录事掌法庭通知提醒事终约谈笔录确认等操作
4476 期限提醒
掌法庭页面系统会查封冻结扣押等执行查控期30天15天前动提示申请法官
448 元化解
微法院跳转线矛盾纠纷元化解台程序
449 手机阅卷
户通手机阅卷功查公开电子卷宗
4410 计算工具
微法院提供受理费保全费等计算工具
4411 智问答
微法院支持跳转第三方提供智问答机器户通文字语音输入方式进行提问获取答案
4412 法规查询
微法院支持跳转第三方提供法规库进行法律法规查询
4413 法院导航
微法院展示全省法院院址（含派出法庭）电话支持跳转图APP
4414 消息中心
微法院建消息中心掌法庭操作反馈结果未读消息形式微法院首页予提示
4415 工作通讯录
法官户查阅全省法官通讯录直接拨电话
第五章 智风险诉讼评估系统建设方案
进步方便群众诉讼增强群众诉讼风险意识法院诉讼服务中心启 诉讼风险评估系统实现利信息化帮助群众算诉讼风险账
诉讼风险评估系统根事提供信息结合相关法律离婚劳动保险等常见民事案件类型引导事围绕身诉求进行风险评估鼓励事选择非诉渠道解决矛盾纠纷促进矛盾纠纷元化解决智诉状生成系统基司法数工智整理诉状素形成引导式问卷事仅需序完成问卷系统动生成诉求完整条理清晰起诉状
图 诉讼风险评估
图 诉讼风险评估流程
第六章 实施方案
包括项目实施进度计划相关保障措施等
61 实施计划
整项目分阶段：
Ø 需求调研初步设计阶段
阶段目标：细化项目范围需求细化实施方案项目章程
阶段意义：双方项目团队正式成立暨项目正式启动完成系统整体概念设计场景设计完成需求规格细化界定完成项目综合计划制定确定项目整体实施方针落实项目章程作整体项目实施指导
阶段工作容：
双方专家组项目团队正式成立项目启动
概念设计场景设计技术解决方案完善
需求规格细化确定
项目章程
Ø 项目招标阶段
阶段目标：细化设计方案完成项目招标
阶段意义：细化设计方案完成项目招标
阶段工作容：需求分析深化设计阶段
Ø 系统开发建设
阶段目标：完成整系统设计编码测试工作进入正式运行
阶段意义：完成试运行版功研发系统线做支撑
阶段工作容：试版开发阶段完成确定
Ø 台安装线试运行阶段
阶段目标：试运行
阶段意义：试版开发阶段完成试运行时完成需求规约中功开发测试达验收水状态
阶段工作容：试运行阶段完成确定
Ø 系统维护阶段
阶段目标：完成整系统验收交付
阶段意义：开展系统建设运营工作保障系统合理效运行
阶段工作容：正式版开发阶段完成确定
62 项目团队组成
项目成员包括项目理系统分析师需求分析师视觉设计师软件开发员测试员配置理员质量保证员户培训讲师部署实施员运营员等
第七章 培训方案
71 培训计划
1）计算机应基础培训
计算机应基础培训：解计算机组成网络基知识掌握计算机操作系统基知识技巧掌握浏览器网搜索信息方法掌握常软件安装卸载掌握计算机病毒基知识常检测杀毒方法掌握网络安全基概念学信息系统理规定
2）系统理培训
系统项目中涉软件设备较技术员技术力求较高项目利实施日常维护工作正常进行相关技术员需具备较全面知识需制定循序渐进浅入深全面培训计划项目培养雄厚技术力量系统理培训容包括：
网络理：系统理员解掌握网络硬件软件构成局域网广域网介绍TCPIP协议详解子网划分路器常命令交换机产品介绍网络设计维护
系统安全：解掌握计算机系统安全策略安全体系结构安全模型身份认证技术访问控制防火墙网络通信安全操作系统安全应系统安全漏洞扫描入侵检测
数库理：解数库运行方法原理够实现简单备份恢复够SQL语句实现数库检索维护
3）应系统操作培训
考察系统建设否够取成功系统建设应软件开发外中重素应系统否广泛应系统广泛前提做培训推广工作
72 培训象
考虑系统建设特性员培训应分列三方面：
1）系统建设员培训
系统建设员仅相关技术深入研究网络运行业务系统深刻理解应加强系统建设员两方面培训保证系统设计符合实际业务需
2）应部门工作员培训
够解应系统设计思想功应范围够熟练应系统进行工作结合实际工作需提出种改进意见加强工作员计算机网络知识培训系统充分发挥作重保证培训容包括计算机网络安全基础知识培训警员利计算机进行相关工作意识利计算机处理相关工作力提高理员信息化环境理力应水通警员培训终户够根业务工作需熟练计算机网络提高工作效率业务理水
3）系统运行维护员培训
运营员培训包括方面：IT技术培训IT 服务理培训项目理培训业务系统培训通培训运营队伍够充分掌握先进IT技术验技术理保证网络系统正常运行保障项业务利运行保障系统稳定运行应系统运行维护员进行设备特性系统功障诊断安全技术操作系统备份恢复理制度等方面培训
73 培训目标
通培训类相关员系统充分解熟悉系统设计原理工作方式掌握系统工作流程操作方法
74 培训方式
提供现场培训+远程视频培训
第八章 运营方案
81 运营容
业务建立稳定高效灵活应系统运行维护体系提高应系统运行效率减少系统运行障支持业务系统高效稳运行
期维护方案包括安全运营应急事处理应运营三部分实现网络安全保密应软件日常维护等统运营理保障系统软硬件设施理机制正常运行
811 日常监控
7*24时监控中包含系统层次监控应层监控区域云台监控出现异常（服务器负载高）五分钟报警重服务（网站应正常访问）分钟报警
编号
项目
监控容
1
系统监控
1系统进程机名密码更改等系统状态监控
2cpu磁盘存网卡状态监控
3服务进程相应服务状态监控
4通脚扩展定义监控项状态监控
2
区域云台监控
1区域云台物理机宕机迁移rds异常云服务等相关事监控
2DDOS服务网站门监测网站安全防御（跨站攻击CRLF攻击SQL注入攻击FastCGI攻击写入webshell攻击）WEB漏洞监测网页木马监测等相应安全监控
3云服务相关升级变更监控
3
应监控
1 API 监控
2 接口监控
3 应程序状态监控
812 应急事处理
7*24时应急事处理中包含系统异常处理安全相关异常处理区域云台相关异常处理发现监控报警 运维员立线位处理事发现异常事应系统导致根约定邮件电话通知应厂家员
编号
项目
处理容
1
系统异常处理
1系统进程机名密码更改等状态异常处理
2cpu磁盘存网卡状态异常处理
3服务进程相应服务状态异常处理
4通脚扩展定义监控项状态异常处理
2
应异常处理
应法正常访问状态异常处理
3
相关异常处理
1宕机迁移云服务等相关事异常处理
2云服务相关升级期间导致服务异常中断异常事处理
813 日常运维
日常运维包含环境设置安装部署数迁移系统调优数备份升级变更
编号
项目
容
1
环境设置
根系统类业务特点 工程师系统进行端口限制防火墙设置系统初步调优常软件包安装运维相关环境初始化
2
安装部署
根安装部署需求 工程师审核通常见软件进行安装配置升级等相应环境安装配置安装部署完毕根相应文档求 须提供详细部署配置细节
3
数迁移
根数迁移求 进行系统层次常见应迁移
4
系统调优
根业务特点进行核系统常见应软件nginxphptomcatmysql等相应服务高级调优
5
数备份
重文件数数库等备份
6
升级
变更
进行日常应升级补丁更新服务器相应变更
814 安全运维
安全运维包含系统安全扫描应安全扫描安全事处理更专业安全诊断
编号
项目
容
1
服务器安全运维
针服务器系统进行系统层次安全渗透扫描制作安全报告
2
应安全运维
针业务应进行应层安全渗透扫描制作安全报告
3
安全事件处理
DDOS攻击网站门异常网站安全异常（跨站攻击CRLF攻击SQL注入攻击FastCGI攻击写入webshell攻击）WEB漏洞网页木马等相应异常事处理
815 性评估
进行系统应性评估提性评估报告性评估结束需进步根性评估相应结果系统软件进步调优
82 运营方式
驻远程
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智慧法院业务系统
建设方案
2019年2月
目录
第章 项目概述 3
第二章 总体设计 5
21 建设原 5
22 设计 6
第三章 法院数台建设方案 7
31 系统目标 7
32 系统架构 7
33 业务流程 9
34 详细设计 11
341 数接入设计 11
342 数汇聚设计 12
343 数处理设计 12
344 数组织设计 12
345 数治理设计 13
第四章 微法院建设方案 15
41 微法院外网诉讼服务台方案概览 15
42 移动微法院外网诉讼服务台架构设计 16
43 方案中产品简介 17
44 移动微法院外网诉讼服务台功详细介绍 19
441 身份验证 19
442 户体系 19
443 立案 20
444 查案件 20
445 掌法庭 20
446 审判案件具体功 21
447 执行案件具体功 23
448 元化解 24
449 手机阅卷 24
4410 计算工具 24
4411 智问答 24
4412 法规查询 24
4413 法院导航 24
4414 消息中心 24
4415 工作通讯录 25
第五章 智风险诉讼评估系统建设方案 26
第六章 实施方案 29
61 实施计划 29
62 项目团队组成 30
第七章 培训方案 31
71 培训计划 31
72 培训象 32
73 培训目标 33
74 培训方式 33
第八章 运营方案 34
81 运营容 34
811 日常监控 34
812 应急事处理 35
813 日常运维 35
814 安全运维 35
815 性评估 36
82 运营方式 36
第章 项目概述
智慧法院托现代工智围绕司法民公正司法坚持司法规律体制改革技术变革相融合高度信息化方式支持司法审判诉讼服务司法理实现全业务网办理全流程法公开全方位智服务民法院组织建设运行理形态
2016年1月29日高民法院信息化建设工作领导组举行2016年第次全体会议高民法院院长信息化建设工作领导组组长周强持会议讲话首次提出建设立足时代发展前智慧法院
2016年3月13日第十二届全国民代表会第四次会议民会堂举行第三次全体会议高民法院院长周强做关高民法院工作报告提出继续深化司法公开加快建设智慧法院
2016年7月中中央办公厅国务院办公厅印发国家信息化发展战略纲建设智慧法院列入国家信息化发展战略明确提出：建设智慧法院提高案件受理审判执行监督等环节信息化水推动执法司法信息公开促进司法公正义
2016年12月15日国务院印发十三五国家信息化规划明确指出支持智慧法院建设推行电子诉讼建设完善公正司法信息化工程电子诉讼占作5信息服务指标全国法院电子诉讼占2020年超15
2017年3月12日十二届全国五次会议举行第三次全体会议高民法院院长周强做关高民法院工作报告提出2017年民法院加快建设智慧法院努力提供更优质司法服务
2017年5月11日高民法院院长周强全国法院第四次信息化工作会议强调：统筹兼顾全面握智慧法院建设总体布局智慧法院建设促进审判体系审判力现代化提升司法民公正司法水目标充分利信息化系统实现民法院全业务网办理全流程法公开全方位智服务准确握智慧法院民法院信息化30版关系深刻认识信息化民法院组织理建设运行载体智慧法院建立信息化基础民法院工作种形态积极促进民法院工作智慧法院体系智运行健康发展准确握智慧法院网络化阳光化智化特征否达全业务全流程全方位作评价智慧法院基标准
2018年4月高民法院发布智慧法院建设评价报告（2017年）显示全国法院网络信息化三力中基础支撑力指数高达90基形成云网体化纽带信息基础设施全覆盖格局2017年度全国法院智慧法院建设均指数72智慧法院建设指数8090区间法院达847家标志着全国智慧法院已初步形成
第二章 总体设计
21 建设原
系统建设遵循基原：
Ø 全面性
系统总体设计应遵循科学设计理念组成部分均符合代信息技术发展形势满足未信息化发展求提供针种数源接口支持
Ø 开放性
现应系统手段建设中量资源包括软硬件环境资源量信息资源实现资源享时统规划限度实现类资源享支持业务工作开展
系统需提供种数访问服务调资源理接口实现资源服务业务手段员享
Ø 灵活性
台设计需采灵活架构实现配置动态扩展定义较强扩展性
Ø 安全性
系统必须高性够长时间运行宕机保证系统连续性建立全局数安全机制建立统访问控制机制实现统身份认证访问控制审计等安全机制
Ø 易维护性
系统需具备解决问题易理系统贯彻面终户原部署快捷具友户界面操作简单直观灵活易学掌握
22 设计
项目实施工作方案严格国家相关法律法规政策技术标准涉技术标准规范性文件：
l 涉国家秘密计算机信息系统保密技术求（BMZ12000）
l 信息安全技术 信息系统安全等级保护基求（GBT 22239 2008）
l 信息安全等级保护理办法公通字[2007]43号
l 信息系统安全等级保护定级指南GBT 222402008
l 计算机信息系统安全保护等级划分标准（GB178591999）
l 计算机软件质量保证计划规范（GBT125041990）
l 计算机软件配置理计划规范（GBT125051990）
l ……
第三章 法院数台建设方案
31 系统目标
综合考虑数发展趋势智慧法院转型升级需求目前法院数资源建设成果等素基数技术建设法院数分析台支撑基数数汇集处理存储享分析应特针信息技术法处理非结构化数外部机构数资源结合业务应需求开展法院业务数资源融合应高度信息化方式支持司法审判诉讼服务司法理实现全业务网办理全流程法公开全方位智服务民法院组织建设运行理形态
32 系统架构
图：总体逻辑架构
系统分6功台
数基础台：数基础台功包括数资源理数服务理业务分析理应提供数环境集群理安全理数采集数存储数处理数理数挖掘分析等容
数标准规范：制定法院系列数标准包括总信息资源目录标准数标准数集标准数交换规范数安全标准数运维理规范建设数标准理系统标准导入维护发布等
数资源理台数资源台包括数资源目录数采集台数预处理存储模块数交换理系统四功模块
数资源目录台数资源分类理浏览订阅台台六数题库操作型数仓库等类数资源通数资源目录方式分类展示提供订阅审批数接口等服务时提供元数理数质量理租户数空间理等功
数采集台实现业务系统根业务需求新建应系统数互联网数外部数数全部汇集数台
数预处理（清洗）存储模块实现高院业务系统数市中院系统数基层院数互联网数外部协作单位数抽取校验清洗回溯转正修正脱敏入库
数交换理系统作数享服务系统支撑
六数题库：标准规范建立六标准题库：审判执行库司法事库司法政务库司法研究库信息化理库外部数库
统数服务台：实现级部署三级服务数资源享通数审计日志服务数分析进行安全控通元数理接口订阅服务业务系统接口访问服务等实现数资源享
智慧应：开展业务数分析应包括：综合分析题民事分析题商事分析题刑事分析题行政分析题执行分析题非诉分析题质效报表题司法统计题等
屏视化应包括：审判执行态势庭审监控司法公开审判理执行理专题分析等
司法统计模块高民法院司法统计系统接
33 业务流程
数资源理台作数资源整合理台数资源目录数结构数质量数空间方面数资源进行理通套完整服务理体系 数服务理角度提供完善服务注册配置发布监控理机制数服务角度提供查找申请调等功 整服务理体系保证实现谁谁申请谁谁留痕设计目标 确保数资产感知控
图：数资源理台业务流程
统数服务台通数审计日志服务数分析进行安全控通元数理数标准服务接口订阅服务接口访问服务实现数读写分离数资源享
图：统数服务台业务流程
34 详细设计
341 数接入设计
数接入层需源数元数理规范数进行标准化形成标准数资源数环节数处理提供标准数根数台需求数采集需全方位获取全网络汇聚全维度整合数法院部数社会行业数互联网数物联网数等种源种类型数数接入台实现数针性行业性精准性数接入
数采集通前端采集设备进行数获取例互联网国际口分光数直接高院采集部分数直接省高法市中院进行采集建议根采集位置存储形成分级级数采集汇总存储格局
342 数汇聚设计
业务系统数资源数台求提供标准接口通ETL工具数采集工具数交换台统汇聚数台
343 数处理设计
建立标准化数处理流程形成面数容数接入提取清洗关联标识等转换处理规范模式法院数融合建库提供支撑接入数资源池数分发达搬动数时实现数享数动云动应动数传输程进行加密断点续传
344 数组织设计
原始数区：数接入提供暂时落服务数区域非结构化数采数台HDFS承载flume采集日志数文数FTP游系统批量报数kafka消息中间件落数等数保留周期般较短
资源数区：原始数进行提炼加工公数集合结构化半结构化数采数台HDFSHBase承载项业务工作具支撑作数保留周期般较短
题数区：提供题数查询引服务结构化半结构化数需长期保存采MPP构建题库提供数高发低延时查询
业务专题区：提供业务专题应数查询推演等服务关系型库表需长期保存采MPP构建业务专题库满足专题应场景提供数高发低延时查询
处理计算区：满足数加工清洗计算等程中时存储数需计算引擎数时存放区域MPP中数转换采数库时表文件处理需助MRSpark等题专题数助理需助HiveSpark等组件缓存区Hbase者HDFS文件系统
数沙盘区：满足业务做模型开发测试需求时存储需测试数需采数台存储系统实现
数服务区：业务应提供服务数分区存储批量（定期）动推送数报告分发数取数服务结果时提供流式数服务线查询服务结果缓存通FTP接口流式引擎SQL等接口外提供数服务
345 数治理设计
建立规范化数治理机制形成面数理数资源目录分级分类数血缘数质量数运维等数安全服务体系类智应提供算法模型应支撑通量项目实践总结数治理方法
数治理实种体系关注信息系统执行层面体系体系目整合信息部门知识意见整体信息化建设进行全方位监范围讲数治理涵盖前端事务处理系统端业务数库终端数分析源头终端回源头形成闭环负反馈系统
第四章 微法院建设方案
高民法院关智慧法院建设评价指标体系（2017年版）指导开展法院信息系统建设互联网手段面普通民众事开展普惠法律服务建设线立案庭审执行体化微法院诉讼服务系统
41 微法院外网诉讼服务台方案概览
微法院解决方案立足民法院信息化建设30版求微信城市服务程序入口造诉前辅助诉前调解诉讼庭审三环节贯穿整诉讼服务全流程
诉前辅助
诉前阶段微法院事诉讼代理提供诉讼流程指引文书模板诉讼风险评估法律法规查询等功帮助事快速解诉讼全程智化类案查询功帮助事查找身案情相案件风险评估事案件结果形成初步预判效减少效纠纷
诉前调解
事通微法院程序完成实名认证咨询引导纠纷申请提交审核远程调解协议签收整程通智语音识动记录笔录整程充分应脸核身智语音实时音视频等技术纠纷类案件快速效处理完毕群众频繁跑法院
诉讼庭审
法院原办案系统流程微法院程序实现效整合线线通程序接办案员通系统快捷受理案件实现线音视频庭审通智笔录转写原庭审全部容幅减轻书记员工作量提升办案员办案效率减轻工作量
42 移动微法院外网诉讼服务台架构设计
通微法院解决方案腾讯微信程序提供端力相结合快速搭建套符合法院安全求方线诉讼台支持线立案远程庭审线纠纷调解等场景涉相关信息视频回传法院网机房存储
43 方案中产品简介
实时音视频
实时音视频（TencentRTC）提供全台互通高品质实时视频通话服务款产品支持微信程序H5页面APPPC客户端等接入方式间互通通方案快速零开始搭建出实时音视频通信台应线教育保险定损远程医疗微警务等场景
音视频点播VOD
音视频点播（Video on Demand）提供包括音视频采集传存储理媒体资源理动化转码处理加速播放体站式VPaaS解决方案
脸核身
脸核身（FaceIn）方案基世界领先计算机视觉技术通身份证 OCR 户手动输入获取户身份信息信息专线获取户真实片利脸技术秒级确认户身份您配合唇语活体检测核验前户否真帮助效抵挡片视频静态 3D 模型攻击适行业需线远程核验身份场景
语音识ASR
语音识（Automatic Speech RecognitionASR）开发者提供语音转文字服务佳体验语音识技术开放实时语音识句话识录音文件识服务满足类型开发者需求
文字识OCR
文字识（Optical Character RecognitionOCR ）图片文字容智识成编辑文支持身份证名片等卡证类票类印刷体识支持运单等手写体识支持提供定制化服务效代工录入信息
云服务器CVM
云服务器（Cloud Virtual MachineCVM）您提供安全弹性计算服务 需分钟您云端获取启 CVM实现您计算需求着业务需求变化您实时扩展缩减计算资源 CVM 支持实际资源计费您节约计算成 CVM 极降低您软硬件采购成简化 IT 运维工作
象存储COS
象存储（Cloud Object Storage简称：COS）提供面非结构化数支持 HTTPHTTPS 协议访问分布式存储服务容纳海量数保证户带宽容量扩充感知作数计算分析数池COS 提供网页端理界面种语言 SDK 命令行图形化工具完全兼容 S3 API 接口方便户直接社区工具插件COS 云产品结合利 CDN 全球节点提供加速服务利万象优图图片处理力提供站式图片解决方案等
44 移动微法院外网诉讼服务台功详细介绍
441 身份验证
微法院通证件核验手机核验脸识三步骤动核验户真实身份果某户系法院现存案件事代理进行相关诉讼行操作
居民身份证户（港澳台外籍户）支持通工审核核验真实身份
身份验证环节预留户签名图样支持区块链存证
442 户体系
微法院支持然事单位法定代表负责代理进行诉讼行操作
微法院支持审判员执行员法官助理书记员民陪审员进行立案审判执行工作
微法院支持添加删代理
微法院支持法院级领导查名分部门员案件
微法院户间查真实微信号互加微信友
443 立案
微法院支持户微法院程序立案户提交诉状身份信息等材料图片微法院台端系统文字识法官审核相关数传入网予立案
444 查案件
事诉讼代理查名未结案件
法官查名未结案件已结案件合议案件档案件
445 掌法庭
掌法庭类似微信群空间某案件审判组织成员诉讼参均进入案件掌法庭中文字图片语音等形式公开发言完成具体诉讼行
户掌法庭进行诉讼活动相关诉讼活动结果时显示掌法庭中
掌法庭诉讼行全程留痕全部记录支持回传法院网保存
446 审判案件具体功
4461 案件详情
掌法庭查案件事代理关系立案时间剩余审限承办法官等案件信息
4462 举证质证
事代理掌法庭提交图片形式证方提交证事代理掌法庭发表质证意见
4463 提交申请
事代理掌法庭提交图片形式申请书根模板填空完成申请书进行包括延期举证诉讼保全撤诉鉴定等诉讼事项申请
4464 制作笔录
法官提交图片形式谈话笔录发送预存格式谈话笔录编辑文字笔录发送掌法庭诉讼参掌法庭查签名确认
4465 联系方
方掌法庭发送仅接收见私信法官该功进行背背调解私信全程留痕
4466 发送位置
方均掌法庭发送理定位跳转手机图APP完成导航操作
4467 案件调解
法官提交图片形式调解协议编辑文字调解协议发送掌法庭诉讼参掌法庭查意调解协议签名确认意调解协议
4468 方视频
法官掌法庭启动实时方视频诉讼参进行实时视频
4469 移动庭审
申请获许诉讼参微法院程序远程参加庭审
法官移动庭审时科技法庭设备
44610 文书送达
法官手机拍摄法律文书图片微法院发送诉讼参
法官网已电子送达系统发送法律文书pdf微法院
微法院记录户查时间动生成送达回证
447 执行案件具体功
具审判案件中制作笔录联系方发送位置方视频等功外执行案件功
4471 节点公开
执行案件案件详情中额外设置流程节点标签动获取执行节点信息事公开
4472 节点采集
执行员调查搜查评估约谈扣押5节点信息微法院中录入步网执行系统
节点采集支持视频等媒体信息录入
4473 线索举报
执行申请线索举报功法院提交执行线索执行员掌法庭答复进行核实操作
4474 消息咨询
执行法官该功答复高民法院执行公开网中事咨询
4475 终约谈
进入终约谈页面实现查历史记录生成终约谈笔录事掌法庭通知提醒事终约谈笔录确认等操作
4476 期限提醒
掌法庭页面系统会查封冻结扣押等执行查控期30天15天前动提示申请法官
448 元化解
微法院跳转线矛盾纠纷元化解台程序
449 手机阅卷
户通手机阅卷功查公开电子卷宗
4410 计算工具
微法院提供受理费保全费等计算工具
4411 智问答
微法院支持跳转第三方提供智问答机器户通文字语音输入方式进行提问获取答案
4412 法规查询
微法院支持跳转第三方提供法规库进行法律法规查询
4413 法院导航
微法院展示全省法院院址（含派出法庭）电话支持跳转图APP
4414 消息中心
微法院建消息中心掌法庭操作反馈结果未读消息形式微法院首页予提示
4415 工作通讯录
法官户查阅全省法官通讯录直接拨电话
第五章 智风险诉讼评估系统建设方案
进步方便群众诉讼增强群众诉讼风险意识法院诉讼服务中心启 诉讼风险评估系统实现利信息化帮助群众算诉讼风险账
诉讼风险评估系统根事提供信息结合相关法律离婚劳动保险等常见民事案件类型引导事围绕身诉求进行风险评估鼓励事选择非诉渠道解决矛盾纠纷促进矛盾纠纷元化解决智诉状生成系统基司法数工智整理诉状素形成引导式问卷事仅需序完成问卷系统动生成诉求完整条理清晰起诉状
图 诉讼风险评估
图 诉讼风险评估流程
第六章 实施方案
包括项目实施进度计划相关保障措施等
61 实施计划
整项目分阶段：
Ø 需求调研初步设计阶段
阶段目标：细化项目范围需求细化实施方案项目章程
阶段意义：双方项目团队正式成立暨项目正式启动完成系统整体概念设计场景设计完成需求规格细化界定完成项目综合计划制定确定项目整体实施方针落实项目章程作整体项目实施指导
阶段工作容：
双方专家组项目团队正式成立项目启动
概念设计场景设计技术解决方案完善
需求规格细化确定
项目章程
Ø 项目招标阶段
阶段目标：细化设计方案完成项目招标
阶段意义：细化设计方案完成项目招标
阶段工作容：需求分析深化设计阶段
Ø 系统开发建设
阶段目标：完成整系统设计编码测试工作进入正式运行
阶段意义：完成试运行版功研发系统线做支撑
阶段工作容：试版开发阶段完成确定
Ø 台安装线试运行阶段
阶段目标：试运行
阶段意义：试版开发阶段完成试运行时完成需求规约中功开发测试达验收水状态
阶段工作容：试运行阶段完成确定
Ø 系统维护阶段
阶段目标：完成整系统验收交付
阶段意义：开展系统建设运营工作保障系统合理效运行
阶段工作容：正式版开发阶段完成确定
62 项目团队组成
项目成员包括项目理系统分析师需求分析师视觉设计师软件开发员测试员配置理员质量保证员户培训讲师部署实施员运营员等
第七章 培训方案
71 培训计划
1）计算机应基础培训
计算机应基础培训：解计算机组成网络基知识掌握计算机操作系统基知识技巧掌握浏览器网搜索信息方法掌握常软件安装卸载掌握计算机病毒基知识常检测杀毒方法掌握网络安全基概念学信息系统理规定
2）系统理培训
系统项目中涉软件设备较技术员技术力求较高项目利实施日常维护工作正常进行相关技术员需具备较全面知识需制定循序渐进浅入深全面培训计划项目培养雄厚技术力量系统理培训容包括：
网络理：系统理员解掌握网络硬件软件构成局域网广域网介绍TCPIP协议详解子网划分路器常命令交换机产品介绍网络设计维护
系统安全：解掌握计算机系统安全策略安全体系结构安全模型身份认证技术访问控制防火墙网络通信安全操作系统安全应系统安全漏洞扫描入侵检测
数库理：解数库运行方法原理够实现简单备份恢复够SQL语句实现数库检索维护
3）应系统操作培训
考察系统建设否够取成功系统建设应软件开发外中重素应系统否广泛应系统广泛前提做培训推广工作
72 培训象
考虑系统建设特性员培训应分列三方面：
1）系统建设员培训
系统建设员仅相关技术深入研究网络运行业务系统深刻理解应加强系统建设员两方面培训保证系统设计符合实际业务需
2）应部门工作员培训
够解应系统设计思想功应范围够熟练应系统进行工作结合实际工作需提出种改进意见加强工作员计算机网络知识培训系统充分发挥作重保证培训容包括计算机网络安全基础知识培训警员利计算机进行相关工作意识利计算机处理相关工作力提高理员信息化环境理力应水通警员培训终户够根业务工作需熟练计算机网络提高工作效率业务理水
3）系统运行维护员培训
运营员培训包括方面：IT技术培训IT 服务理培训项目理培训业务系统培训通培训运营队伍够充分掌握先进IT技术验技术理保证网络系统正常运行保障项业务利运行保障系统稳定运行应系统运行维护员进行设备特性系统功障诊断安全技术操作系统备份恢复理制度等方面培训
73 培训目标
通培训类相关员系统充分解熟悉系统设计原理工作方式掌握系统工作流程操作方法
74 培训方式
提供现场培训+远程视频培训
第八章 运营方案
81 运营容
业务建立稳定高效灵活应系统运行维护体系提高应系统运行效率减少系统运行障支持业务系统高效稳运行
期维护方案包括安全运营应急事处理应运营三部分实现网络安全保密应软件日常维护等统运营理保障系统软硬件设施理机制正常运行
811 日常监控
7*24时监控中包含系统层次监控应层监控区域云台监控出现异常（服务器负载高）五分钟报警重服务（网站应正常访问）分钟报警
编号
项目
监控容
1
系统监控
1系统进程机名密码更改等系统状态监控
2cpu磁盘存网卡状态监控
3服务进程相应服务状态监控
4通脚扩展定义监控项状态监控
2
区域云台监控
1区域云台物理机宕机迁移rds异常云服务等相关事监控
2DDOS服务网站门监测网站安全防御（跨站攻击CRLF攻击SQL注入攻击FastCGI攻击写入webshell攻击）WEB漏洞监测网页木马监测等相应安全监控
3云服务相关升级变更监控
3
应监控
1 API 监控
2 接口监控
3 应程序状态监控
812 应急事处理
7*24时应急事处理中包含系统异常处理安全相关异常处理区域云台相关异常处理发现监控报警 运维员立线位处理事发现异常事应系统导致根约定邮件电话通知应厂家员
编号
项目
处理容
1
系统异常处理
1系统进程机名密码更改等状态异常处理
2cpu磁盘存网卡状态异常处理
3服务进程相应服务状态异常处理
4通脚扩展定义监控项状态异常处理
2
应异常处理
应法正常访问状态异常处理
3
相关异常处理
1宕机迁移云服务等相关事异常处理
2云服务相关升级期间导致服务异常中断异常事处理
813 日常运维
日常运维包含环境设置安装部署数迁移系统调优数备份升级变更
编号
项目
容
1
环境设置
根系统类业务特点 工程师系统进行端口限制防火墙设置系统初步调优常软件包安装运维相关环境初始化
2
安装部署
根安装部署需求 工程师审核通常见软件进行安装配置升级等相应环境安装配置安装部署完毕根相应文档求 须提供详细部署配置细节
3
数迁移
根数迁移求 进行系统层次常见应迁移
4
系统调优
根业务特点进行核系统常见应软件nginxphptomcatmysql等相应服务高级调优
5
数备份
重文件数数库等备份
6
升级
变更
进行日常应升级补丁更新服务器相应变更
814 安全运维
安全运维包含系统安全扫描应安全扫描安全事处理更专业安全诊断
编号
项目
容
1
服务器安全运维
针服务器系统进行系统层次安全渗透扫描制作安全报告
2
应安全运维
针业务应进行应层安全渗透扫描制作安全报告
3
安全事件处理
DDOS攻击网站门异常网站安全异常（跨站攻击CRLF攻击SQL注入攻击FastCGI攻击写入webshell攻击）WEB漏洞网页木马等相应异常事处理
815 性评估
进行系统应性评估提性评估报告性评估结束需进步根性评估相应结果系统软件进步调优
82 运营方式
驻远程
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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