中国产第十九届中央委员会第四次全体会议传达提纲
会议基情况
2019年10月28日31日中国产第十九届中央委员会第四次全体会议北京举行中中央总书记国家席中央军委席***出席会议发表重讲话全会中央政治局持出席次全会中央委员202候补中央委员169中央纪律检查委员会常务委员会委员关方面负责志列席会议十九代表中部分基层志专家学者列席会议
全会听取讨***受中央政治局委托作工作报告审议通中中央关坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化干重问题决定***书记决定（讨稿）全会作说明
二全会精神
首先充分肯定列重活动取成效全会充分肯定十九届三中全会中央政治局工作致认面国外风险挑战明显增复杂局面中央政治局高举中国特色社会义伟旗帜坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观***新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神准确握国国际两局着力抓发展安全两件事加强战略谋划增强战略定力坚持稳中求进工作总基调继续统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局团结带领全全国族民攻坚克难砥砺前行庆祝中华民国成立70周年系列活动极振奋凝聚心军心民心庆祝改革开放40周年系列活动增强改革进行底信心**题教育成效明显深化国家机构改革项工作胜利完成改革开放全面深化济社会保持健康稳定发展坚决三攻坚战应种风险挑战工作力效国防军队现代化深入推进推动国家项事业取新重进展
全会提出中国特色社会义制度民长期实践探索中形成科学制度体系国国家治理切工作活动中国特色社会义制度展开国国家治理体系治理力中国特色社会义制度执行力集中体现
全会认中国产成立团结带领民坚持马克思义基原理中国具体实际相结合赢中国革命胜利深刻总结国外正反两方面验断探索实践断改革创新建立完善社会义制度形成发展领导济政治文化社会生态文明军事外事等方面制度加强完善国家治理取历史性成十八领导民统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局推动中国特色社会义制度更加完善国家治理体系治理力现代化水明显提高政治稳定济发展文化繁荣民族团结民幸福社会安宁国家统提供力保障实践证明中国特色社会义制度国家治理体系马克思义指导植根中国具深厚中华文化根基深民拥护制度治理体系具强生命力巨优越性制度治理体系够持续推动拥十四亿口国进步发展确保拥五千年文明史中华民族实现两百年奋斗目标进实现伟复兴制度治理体系
次深刻阐述十三坚持显著优势全会强调国国家制度国家治理体系具方面显著优势：坚持集中统领导坚持科学理保持政治稳定确保国家始终着社会义方前进显著优势坚持民家作发展民民密切联系群众紧紧民推动国家发展显著优势坚持全面法治国建设社会义法治国家切实保障社会公正义民权利显著优势坚持全国盘棋调动方面积极性集中力量办事显著优势坚持民族律等铸牢中华民族体意识实现团结奋斗繁荣发展显著优势坚持公制体种制济发展劳分配体种分配方式存社会义制度市场济机结合起断解放发展社会生产力显著优势坚持理想信念价值理念道德观念弘扬中华优秀传统文化革命文化社会义先进文化促进全体民思想精神紧紧团结起显著优势坚持民中心发展思想断保障改善民生增进民福祉走富裕道路显著优势坚持改革创新时俱进善完善发展社会充满生机活力显著优势坚持德兼备选贤聚天英培养造更更优秀显著优势坚持指挥枪确保民军队绝忠诚民力保障国家权安全发展利益显著优势坚持国两制保持香港澳门长期繁荣稳定促进祖国统显著优势坚持独立外开放相统积极参全球治理构建类命运体断作出贡献显著优势显著优势坚定中国特色社会义道路信理信制度信文化信基
全会强调必须坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观***新时代中国特色社会义思想指导增强四意识坚定四信做两维护坚持领导民家作法治国机统坚持解放思想实事求坚持改革创新突出坚持完善支撑中国特色社会义制度根制度基制度重制度着力固根基扬优势补短板强弱项构建系统完备科学规范运行效制度体系加强系统治理法治理综合治理源头治理国制度优势更转化国家治理效实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦提供力保证
第三明确握总体目标全会提出坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化总体目标成立百年时方面制度更加成熟更加定型取明显成效二〇三五年方面制度更加完善基实现国家治理体系治理力现代化新中国成立百年时全面实现国家治理体系治理力现代化中国特色社会义制度更加巩固优越性充分展现
第四明确指出十三坚持完善未部署全会提出坚持完善领导制度体系提高科学执政民执政法执政水必须坚持政军民学东西南北中领导切坚决维护中央权威健全总揽全局协调方领导制度体系领导落实国家治理领域方面环节建立**制度完善坚定维护中央权威集中统领导项制度健全全面领导制度健全民执政民执政项制度健全提高执政力领导水制度完善全面严治制度
全会提出坚持完善民家作制度体系发展社会义民政治必须坚持民体位坚定移走中国特色社会义政治发展道路确保民法通种途径形式理国家事务理济文化事业理社会事务坚持完善民代表会制度根政治制度坚持完善中国产领导合作政治协商制度巩固发展广泛爱国统战线坚持完善民族区域治制度健全充满活力基层群众治制度
全会提出坚持完善中国特色社会义法治体系提高法治国法执政力建设中国特色社会义法治体系建设社会义法治国家坚持发展中国特色社会义求必须坚定移走中国特色社会义法治道路全面推进法治国坚持法治国法执政法行政推进坚持法治国家法治政府法治社会体建设健全保证宪法全面实施体制机制完善立法体制机制健全社会公正义法治保障制度加强法律实施监督
全会提出坚持完善中国特色社会义行政体制构建职责明确法行政政府治理体系国家行政理承担着国家决策部署推动济社会发展理社会事务服务民群众重职责必须坚持切行政机关民服务民负责受民监督创新行政方式提高行政效建设民满意服务型政府完善国家行政体制优化政府职责体系优化政府组织结构健全充分发挥中央方两积极性体制机制
全会提出坚持完善社会义基济制度推动济高质量发展公制体种制济发展劳分配体种分配方式存社会义市场济体制等社会义基济制度体现社会义制度优越性国社会义初级阶段社会生产力发展水相适应民伟创造必须坚持社会义基济制度充分发挥市场资源配置中决定性作更发挥政府作全面贯彻新发展理念坚持供侧结构性改革线加快建设现代化济体系毫动摇巩固发展公制济毫动摇鼓励支持引导非公制济发展坚持劳分配体种分配方式存加快完善社会义市场济体制完善科技创新体制机制建设更高水开放型济新体制
全会提出坚持完善繁荣发展社会义先进文化制度巩固全体民团结奋斗思想基础发展社会义先进文化广泛凝聚民精神力量国家治理体系治理力现代化深厚支撑必须坚定文化信牢牢握社会义先进文化前进方激发全民族文化创造活力更构筑中国精神中国价值中国力量坚持马克思义意识形态领域指导位根制度坚持社会义核心价值观引领文化建设制度健全民文化权益保障制度完善坚持正确导舆引导工作机制建立健全社会效益放首位社会效益济效益相统文化创作生产体制机制
全会提出坚持完善统筹城乡民生保障制度满足民日益增长美生活需增进民福祉促进全面发展立公执政民质求必须健全幼育学教劳病医老养住居弱扶等方面国家基公服务制度体系注重加强普惠性基础性兜底性民生建设保障群众基生活满足民层次样化需求改革发展成果更更公惠全体民健全利更充分更高质量业促进机制构建服务全民终身学教育体系完善覆盖全民社会保障体系强化提高民健康水制度保障坚决赢脱贫攻坚战建立解决相贫困长效机制
全会提出坚持完善建治享社会治理制度保持社会稳定维护国家安全社会治理国家治理重方面必须加强创新社会治理完善委领导政府负责民协商社会协公众参法治保障科技支撑社会治理体系建设责责享社会治理体确保民安居乐业社会安定序建设更高水安中国完善正确处理新形势民部矛盾效机制完善社会治安防控体系健全公安全体制机制构建基层社会治理新格局完善国家安全体系
全会提出坚持完善生态文明制度体系促进然谐生生态文明建设关系中华民族永续发展千年计必须践行绿水青山金山银山理念坚持节约资源保护环境基国策坚持节约优先保护优先然恢复方针坚定走生产发展生活富裕生态良文明发展道路建设美丽中国实行严格生态环境保护制度全面建立资源高效利制度健全生态保护修复制度严明生态环境保护责制度
全会提出坚持完善民军队绝领导制度确保民军队忠实履行新时代命务民军队绝领导民军队建军强军魂必须牢固确立***强军思想国防军队建设中指导位巩固拓展深化国防军队改革成果构建中国特色社会义军事政策制度体系全面推进国防军队现代化确保实现新时代强军目标民军队全面建成世界流军队永葆民军队性质宗旨色坚持民军队高领导权指挥权属中央健全民军队建设制度体系民军队绝领导贯彻军队建设领域全程
全会提出坚持完善国两制制度体系推进祖国统国两制领导民实现祖国统项重制度中国特色社会义伟创举必须严格宪法基法香港特行政区澳门特行政区实行治维护香港澳门长期繁荣稳定建立健全特行政区维护国家安全法律制度执行机制坚定推进祖国统进程完善促进两岸交流合作深化两岸融合发展保障台湾胞福祉制度安排政策措施团结广台湾胞反台独促进统
全会提出坚持完善独立外交政策推动构建类命运体必须统筹国国际两局高举发展合作赢旗帜坚定移维护国家权安全发展利益坚定移维护世界促进发展健全外事工作领导体制机制完善全方位外交布局推进合作赢开放体系建设积极参全球治理体系改革建设
全会提出坚持完善国家监督体系强化权力运行制约监督国家监督体系长期执政条件实现净化完善革新提高重制度保障必须健全统领导全面覆盖权威高效监督体系增强监督严肃性协性效性形成决策科学执行坚决监督力权力运行机制构建体推进敢腐腐想腐体制机制确保民赋予权力始终民谋幸福
全会强调坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化全项重战略务级委政府级领导干部切实强化制度意识带头维护制度权威做制度执行表率带动全全社会觉尊崇制度严格执行制度坚决维护制度加强制度理研究宣传教育引导全全社会充分认识中国特色社会义制度质特征优越性坚定制度信推动广干部严格制度履行职责行权力开展工作提高推进五位体总体布局四全面战略布局等项工作力水
全会号召全全国族民更加紧密团结***志核心中央周围坚定信心保持定力锐意进取开拓创新坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦努力奋斗
三 贯彻落实意见
深刻领会握全会重精神新中国成立70周年际两百年奋斗目标历史交汇点全会审议通中中央关坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化干重问题决定完善发展国国家制度治理体系纲领性文件充分体现***志核心中央高瞻远瞩战略眼光强烈历史担充分反映新时代国家事业发展新求民群众新期坚定四信战胜种风险挑战确保国家兴旺发达长治久安具重现实意义深远历史意义认真学领会全会精神更加紧密团结***志核心中央周围增强四意识坚定四信做两维护造建设工会高素质专业化干部职工队伍推进工会工作断创新发展
二贯彻落实全会精神开创工会工作新局面振奋心科学谋划总体目标十三坚定制度显著优势十三坚持完善决策部署全会路线图时间表贯彻落实全会部署高质量高水开展工作握导握基调深化全会精神阐释解读引导广职工群众工会干部进步学深悟透全会精神着力固根基扬优势补短板强弱项断提升服务职工群众力提高职工群众满意度
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会议基情况
2019年10月28日31日中国产第十九届中央委员会第四次全体会议北京举行中中央总书记国家席中央军委席***出席会议发表重讲话全会中央政治局持出席次全会中央委员202候补中央委员169中央纪律检查委员会常务委员会委员关方面负责志列席会议十九代表中部分基层志专家学者列席会议
全会听取讨***受中央政治局委托作工作报告审议通中中央关坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化干重问题决定***书记决定（讨稿）全会作说明
二全会精神
首先充分肯定列重活动取成效全会充分肯定十九届三中全会中央政治局工作致认面国外风险挑战明显增复杂局面中央政治局高举中国特色社会义伟旗帜坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观***新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神准确握国国际两局着力抓发展安全两件事加强战略谋划增强战略定力坚持稳中求进工作总基调继续统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局团结带领全全国族民攻坚克难砥砺前行庆祝中华民国成立70周年系列活动极振奋凝聚心军心民心庆祝改革开放40周年系列活动增强改革进行底信心**题教育成效明显深化国家机构改革项工作胜利完成改革开放全面深化济社会保持健康稳定发展坚决三攻坚战应种风险挑战工作力效国防军队现代化深入推进推动国家项事业取新重进展
全会提出中国特色社会义制度民长期实践探索中形成科学制度体系国国家治理切工作活动中国特色社会义制度展开国国家治理体系治理力中国特色社会义制度执行力集中体现
全会认中国产成立团结带领民坚持马克思义基原理中国具体实际相结合赢中国革命胜利深刻总结国外正反两方面验断探索实践断改革创新建立完善社会义制度形成发展领导济政治文化社会生态文明军事外事等方面制度加强完善国家治理取历史性成十八领导民统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局推动中国特色社会义制度更加完善国家治理体系治理力现代化水明显提高政治稳定济发展文化繁荣民族团结民幸福社会安宁国家统提供力保障实践证明中国特色社会义制度国家治理体系马克思义指导植根中国具深厚中华文化根基深民拥护制度治理体系具强生命力巨优越性制度治理体系够持续推动拥十四亿口国进步发展确保拥五千年文明史中华民族实现两百年奋斗目标进实现伟复兴制度治理体系
次深刻阐述十三坚持显著优势全会强调国国家制度国家治理体系具方面显著优势：坚持集中统领导坚持科学理保持政治稳定确保国家始终着社会义方前进显著优势坚持民家作发展民民密切联系群众紧紧民推动国家发展显著优势坚持全面法治国建设社会义法治国家切实保障社会公正义民权利显著优势坚持全国盘棋调动方面积极性集中力量办事显著优势坚持民族律等铸牢中华民族体意识实现团结奋斗繁荣发展显著优势坚持公制体种制济发展劳分配体种分配方式存社会义制度市场济机结合起断解放发展社会生产力显著优势坚持理想信念价值理念道德观念弘扬中华优秀传统文化革命文化社会义先进文化促进全体民思想精神紧紧团结起显著优势坚持民中心发展思想断保障改善民生增进民福祉走富裕道路显著优势坚持改革创新时俱进善完善发展社会充满生机活力显著优势坚持德兼备选贤聚天英培养造更更优秀显著优势坚持指挥枪确保民军队绝忠诚民力保障国家权安全发展利益显著优势坚持国两制保持香港澳门长期繁荣稳定促进祖国统显著优势坚持独立外开放相统积极参全球治理构建类命运体断作出贡献显著优势显著优势坚定中国特色社会义道路信理信制度信文化信基
全会强调必须坚持马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观***新时代中国特色社会义思想指导增强四意识坚定四信做两维护坚持领导民家作法治国机统坚持解放思想实事求坚持改革创新突出坚持完善支撑中国特色社会义制度根制度基制度重制度着力固根基扬优势补短板强弱项构建系统完备科学规范运行效制度体系加强系统治理法治理综合治理源头治理国制度优势更转化国家治理效实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦提供力保证
第三明确握总体目标全会提出坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化总体目标成立百年时方面制度更加成熟更加定型取明显成效二〇三五年方面制度更加完善基实现国家治理体系治理力现代化新中国成立百年时全面实现国家治理体系治理力现代化中国特色社会义制度更加巩固优越性充分展现
第四明确指出十三坚持完善未部署全会提出坚持完善领导制度体系提高科学执政民执政法执政水必须坚持政军民学东西南北中领导切坚决维护中央权威健全总揽全局协调方领导制度体系领导落实国家治理领域方面环节建立**制度完善坚定维护中央权威集中统领导项制度健全全面领导制度健全民执政民执政项制度健全提高执政力领导水制度完善全面严治制度
全会提出坚持完善民家作制度体系发展社会义民政治必须坚持民体位坚定移走中国特色社会义政治发展道路确保民法通种途径形式理国家事务理济文化事业理社会事务坚持完善民代表会制度根政治制度坚持完善中国产领导合作政治协商制度巩固发展广泛爱国统战线坚持完善民族区域治制度健全充满活力基层群众治制度
全会提出坚持完善中国特色社会义法治体系提高法治国法执政力建设中国特色社会义法治体系建设社会义法治国家坚持发展中国特色社会义求必须坚定移走中国特色社会义法治道路全面推进法治国坚持法治国法执政法行政推进坚持法治国家法治政府法治社会体建设健全保证宪法全面实施体制机制完善立法体制机制健全社会公正义法治保障制度加强法律实施监督
全会提出坚持完善中国特色社会义行政体制构建职责明确法行政政府治理体系国家行政理承担着国家决策部署推动济社会发展理社会事务服务民群众重职责必须坚持切行政机关民服务民负责受民监督创新行政方式提高行政效建设民满意服务型政府完善国家行政体制优化政府职责体系优化政府组织结构健全充分发挥中央方两积极性体制机制
全会提出坚持完善社会义基济制度推动济高质量发展公制体种制济发展劳分配体种分配方式存社会义市场济体制等社会义基济制度体现社会义制度优越性国社会义初级阶段社会生产力发展水相适应民伟创造必须坚持社会义基济制度充分发挥市场资源配置中决定性作更发挥政府作全面贯彻新发展理念坚持供侧结构性改革线加快建设现代化济体系毫动摇巩固发展公制济毫动摇鼓励支持引导非公制济发展坚持劳分配体种分配方式存加快完善社会义市场济体制完善科技创新体制机制建设更高水开放型济新体制
全会提出坚持完善繁荣发展社会义先进文化制度巩固全体民团结奋斗思想基础发展社会义先进文化广泛凝聚民精神力量国家治理体系治理力现代化深厚支撑必须坚定文化信牢牢握社会义先进文化前进方激发全民族文化创造活力更构筑中国精神中国价值中国力量坚持马克思义意识形态领域指导位根制度坚持社会义核心价值观引领文化建设制度健全民文化权益保障制度完善坚持正确导舆引导工作机制建立健全社会效益放首位社会效益济效益相统文化创作生产体制机制
全会提出坚持完善统筹城乡民生保障制度满足民日益增长美生活需增进民福祉促进全面发展立公执政民质求必须健全幼育学教劳病医老养住居弱扶等方面国家基公服务制度体系注重加强普惠性基础性兜底性民生建设保障群众基生活满足民层次样化需求改革发展成果更更公惠全体民健全利更充分更高质量业促进机制构建服务全民终身学教育体系完善覆盖全民社会保障体系强化提高民健康水制度保障坚决赢脱贫攻坚战建立解决相贫困长效机制
全会提出坚持完善建治享社会治理制度保持社会稳定维护国家安全社会治理国家治理重方面必须加强创新社会治理完善委领导政府负责民协商社会协公众参法治保障科技支撑社会治理体系建设责责享社会治理体确保民安居乐业社会安定序建设更高水安中国完善正确处理新形势民部矛盾效机制完善社会治安防控体系健全公安全体制机制构建基层社会治理新格局完善国家安全体系
全会提出坚持完善生态文明制度体系促进然谐生生态文明建设关系中华民族永续发展千年计必须践行绿水青山金山银山理念坚持节约资源保护环境基国策坚持节约优先保护优先然恢复方针坚定走生产发展生活富裕生态良文明发展道路建设美丽中国实行严格生态环境保护制度全面建立资源高效利制度健全生态保护修复制度严明生态环境保护责制度
全会提出坚持完善民军队绝领导制度确保民军队忠实履行新时代命务民军队绝领导民军队建军强军魂必须牢固确立***强军思想国防军队建设中指导位巩固拓展深化国防军队改革成果构建中国特色社会义军事政策制度体系全面推进国防军队现代化确保实现新时代强军目标民军队全面建成世界流军队永葆民军队性质宗旨色坚持民军队高领导权指挥权属中央健全民军队建设制度体系民军队绝领导贯彻军队建设领域全程
全会提出坚持完善国两制制度体系推进祖国统国两制领导民实现祖国统项重制度中国特色社会义伟创举必须严格宪法基法香港特行政区澳门特行政区实行治维护香港澳门长期繁荣稳定建立健全特行政区维护国家安全法律制度执行机制坚定推进祖国统进程完善促进两岸交流合作深化两岸融合发展保障台湾胞福祉制度安排政策措施团结广台湾胞反台独促进统
全会提出坚持完善独立外交政策推动构建类命运体必须统筹国国际两局高举发展合作赢旗帜坚定移维护国家权安全发展利益坚定移维护世界促进发展健全外事工作领导体制机制完善全方位外交布局推进合作赢开放体系建设积极参全球治理体系改革建设
全会提出坚持完善国家监督体系强化权力运行制约监督国家监督体系长期执政条件实现净化完善革新提高重制度保障必须健全统领导全面覆盖权威高效监督体系增强监督严肃性协性效性形成决策科学执行坚决监督力权力运行机制构建体推进敢腐腐想腐体制机制确保民赋予权力始终民谋幸福
全会强调坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化全项重战略务级委政府级领导干部切实强化制度意识带头维护制度权威做制度执行表率带动全全社会觉尊崇制度严格执行制度坚决维护制度加强制度理研究宣传教育引导全全社会充分认识中国特色社会义制度质特征优越性坚定制度信推动广干部严格制度履行职责行权力开展工作提高推进五位体总体布局四全面战略布局等项工作力水
全会号召全全国族民更加紧密团结***志核心中央周围坚定信心保持定力锐意进取开拓创新坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化实现两百年奋斗目标实现中华民族伟复兴中国梦努力奋斗
三 贯彻落实意见
深刻领会握全会重精神新中国成立70周年际两百年奋斗目标历史交汇点全会审议通中中央关坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化干重问题决定完善发展国国家制度治理体系纲领性文件充分体现***志核心中央高瞻远瞩战略眼光强烈历史担充分反映新时代国家事业发展新求民群众新期坚定四信战胜种风险挑战确保国家兴旺发达长治久安具重现实意义深远历史意义认真学领会全会精神更加紧密团结***志核心中央周围增强四意识坚定四信做两维护造建设工会高素质专业化干部职工队伍推进工会工作断创新发展
二贯彻落实全会精神开创工会工作新局面振奋心科学谋划总体目标十三坚定制度显著优势十三坚持完善决策部署全会路线图时间表贯彻落实全会部署高质量高水开展工作握导握基调深化全会精神阐释解读引导广职工群众工会干部进步学深悟透全会精神着力固根基扬优势补短板强弱项断提升服务职工群众力提高职工群众满意度
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