关十二五期间固定资产投资完成情况
十三五发展思路调研报告
固定资产投资作济发展中重基础性指标耀州区工业化城市化进程重推动力量固定资产投资济发展提供强力支撑续发展积蓄强量
十二五固定资产投资成效
（）固定资产投资结构现状特点
2006年2009年全社会固定资产投资持续较快增长年均增长42四年累计投资额533亿元2010年预计完成425亿元5年累计达958亿元三次产业累计固定资产投资例89563348年均增速分达451452362
全区资产投资呈现特点：投资质量效益稳定提高全区固定资产投资结构进步优化二产高速增长三产增速加快二非公济投资增长迅猛四年均增速304三房产开发投资竣工面积幅升四工业投资成拉动整体投资增长动力五农村投资呈较快增长态势
（二）做法措施
1高度重视加强项目投资工作领导五年区委区政府高度重视固定资产投资工作全区固定资产投资工作提供力组织保障区级领导关部门深入调研加强调度形成互动时协调解决困难问题推进项目实施全区形成抓项目增投资促发展良氛围
2明确务落实项目投资工作责分解固定资产投资目标务落实责实行严格考核奖励制度坚持重项目 三位体包联责制督查考核制强化项目建设全程服务协调切实帮助解决项目建设程中征拆迁土审批资金争取道路建设水电等方面问题
3抓实项目前期提高投资工作质量认真研究国家产业政策投资导抢抓西部开发新农村建设扩需等历史机遇积极组织开展基础设施社会事业生态环保社会义新农村建设等方面项目研究筛选证储备切实项目前期工作作固定资产投资工作关键环节抓
4调整投资结构抓重点领域项目建设注重增加产业发展投资着力优化投资结构产业化投入十五末23亿元增加2009年末162亿元加重点项目建设力度四年建设重点项目138累计完成投资377亿元 十二五期间全区实施重点项目建设172预计完成投资71亿元
5积极协调努力缓解项目建设资金瓶颈积极搭建银企合作台促进更金融信贷投入项目建设灵活运招商引资方式激活民间资引导更资金投项目建设时捕捉信息抢抓机遇积极报争取更级资金支持项目建设
6规范项目审批制度落实企业投资权认真贯彻国务院省政府关投资体制改革项决定严格执行审批制核准制备案制投资体制改革工作取定成效企业投资权进步落实投资领域进步放宽项目审批程序简化
（三）投资拉动济增长成效
四年全区固定资产投资率232提升5682009年投资需求济增长贡献率达794拉动GDP增长116百分点三驾马车中拉动济增长直接动力量资金投入批项目建成投产方面增强济增长拉动作方面促进国民济产业部门发展拉动济快速增长
1济实力进步增强2006年2009年全区GDP年均增长率187规划目标高出57百分点2009年完成方财政收入16166万元增长201
2果业富民战略进步深入2006年新栽核桃花椒干杂果96万亩总面积达64万亩新栽苹果水果14万亩总面积达30万亩2009年末苹果核桃干杂果产量分达14万吨8000吨全区农民居纯收入达3976元增长203
3工业导产业进步壮逐步形成矿产水泥建材煤电铝铝产品加工等支柱产业2009年全区规模工业企业59家总产值达925亿元增长102
4旅游业投入收入进步增加金—香山旅游项目开发运营重点造5A级景区目标断加投入建设营销力度提升理服务水截止2010年半年累计完成投资26亿元计划10月1日正式运营切实促进文化兴耀战略深入实施2010年半年全区接国外游客数累计达58万次增长708旅游综合收入实现9884万元增长986创历史新高
5城乡面貌进步改善2006年全区城镇化率达585十五末提高235百分点生态移民搬迁722户3082新修县乡油路（水泥路）1415公里通村油路（水泥路）2912公里解决群众安全饮水46万余实现户户通电100乡镇通油路99行政村通油路（水泥路）目标
6社会事业进步发展教育事业断加强两基成果更加巩固农村中学校舍改造基完成布局调整撤中学42宣传文化中心建成投入卫生事业健康发展新建扩建区医院门诊楼中医院综合楼12乡镇卫生院197村级标准卫生室群众医提供方便建设乡镇文化站6村级文化室75农民健身场44处城乡文化生活日益活跃创卫综合整治工程利完成获省级卫生城市称号
（四）存问题
投资持续快速增长时项目理机制完善投资理工作尚需加强投资体单缺乏效投资渠道探索投资结构合理城镇载体功强投资劲足等矛盾问题需投资工作中着力解决
二十三五固定资产投资发展思路目标
（）十三五时期全社会固定资产投资结构重点分析
十二五时期相国民济增长格局发生变化投资结构方面长期重高工业投资份额降农业城市化进程节减排科技创新等领域关投资会升
农业方面水利投资应该继续增长中型水库功保持险加固十三五时期继续投资
城镇化方面重点转中城市县城城镇转城市功性建设促进农村劳动者城镇实现非农业定居等
服务业方面重会升升幅度较行业房产业教育卫生咨询服务水利居民服务业
工业投资工业(包括采掘业)投资增长会减弱工业投资重点集中发生节减排污染治理更新生产方式淘汰落产科技创新提高产品附加值等方面
（二）固定资产投资基思路目标
1基思路科学发展观统领紧密结合第二轮西部开发资源城市转型陕甘边革命老区振兴关中天水济区建设等政策规划继续深入实施果业富民工业强区文化兴耀三战略基础设施建设产业结构调整重点进步加投入力度加快建设农业区工业强区文化名区中心城区实现济社会协调健康快速发展积极推进城乡统筹发展加快城乡基础设施建设步伐完善城镇综合服务功提高城镇化水改善城乡居民生产生活条件加快社会义新农村建设加强源水利交通信息节减排等基础产业设施建设增强发展力推进产业结构优化升级加水泥建材资源利等科技创新投入力发展循环济转变济增长方式加生态环境保护力度积极建设资源节约型环境友型社会继续加强教育卫生文化体育社会保障等社会事业建设完善社会公服务体系努力构建社会义谐社会深化投资体制改革优化投资结构提高投资济社会发展拉动力
2总体目标：20112015年耀州区固定资产投资累计完成380亿元年均增速20左右十三五末达105亿元
3工作重点：实施战略狠抓两项工作着力三提高围绕四重点突出五项建设强化六环节实施项目带动战略狠抓前期工作建设服务理工作提高产业济发展支撑力提高城镇济发展承载力提高基础设施济发展辐射力围绕第二轮西部开发资源型城市转型革命老区振兴关中天水济区发展等重点规划策划项目争取投资投资侧重生态环境建设城乡统筹发展科技创新资源转型壮支柱产业现代服务业发展促进财源培育扩社会保障城乡均衡发展民生活水提高产业结构调整济发展方式转变基础设施完善等发展环节
三招商引资项目统筹布局利益分配机制
耀州区招商引资项目统筹布局原应新型建材项目坡头工业园区集中高科技产业金属加工装备制造陶瓷等项目董河工业园区集中水泥建材项目孙塬工业园区集中农产品加工项目村品乡业板块布局原料产集中丘石柱关庄等前塬乡镇发展水果加工企业柳林庙湾瑶曲等塬山区发展干杂果加工企业旅游开发项目圣四杰里金香山景区等区域集中现代物流项目城区周边集中
招商引资企业利益分配机制方面招商引资企业优惠政策享受征土资源消耗污染排放承载空间占等方面均建设点进行耀州区域招商引资企业利益分配重点应握属原固定资产投资应属原报区统计局计入全区投资总量二企业产值应属原计入区GDP测算三企业税收应属原耀州区财税部门征收国家现行财税体制级例分享四全区农产品加工企业应更加注重产业带动农民增收农技推广农产品转化等方面促进作
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十三五发展思路调研报告
固定资产投资作济发展中重基础性指标耀州区工业化城市化进程重推动力量固定资产投资济发展提供强力支撑续发展积蓄强量
十二五固定资产投资成效
（）固定资产投资结构现状特点
2006年2009年全社会固定资产投资持续较快增长年均增长42四年累计投资额533亿元2010年预计完成425亿元5年累计达958亿元三次产业累计固定资产投资例89563348年均增速分达451452362
全区资产投资呈现特点：投资质量效益稳定提高全区固定资产投资结构进步优化二产高速增长三产增速加快二非公济投资增长迅猛四年均增速304三房产开发投资竣工面积幅升四工业投资成拉动整体投资增长动力五农村投资呈较快增长态势
（二）做法措施
1高度重视加强项目投资工作领导五年区委区政府高度重视固定资产投资工作全区固定资产投资工作提供力组织保障区级领导关部门深入调研加强调度形成互动时协调解决困难问题推进项目实施全区形成抓项目增投资促发展良氛围
2明确务落实项目投资工作责分解固定资产投资目标务落实责实行严格考核奖励制度坚持重项目 三位体包联责制督查考核制强化项目建设全程服务协调切实帮助解决项目建设程中征拆迁土审批资金争取道路建设水电等方面问题
3抓实项目前期提高投资工作质量认真研究国家产业政策投资导抢抓西部开发新农村建设扩需等历史机遇积极组织开展基础设施社会事业生态环保社会义新农村建设等方面项目研究筛选证储备切实项目前期工作作固定资产投资工作关键环节抓
4调整投资结构抓重点领域项目建设注重增加产业发展投资着力优化投资结构产业化投入十五末23亿元增加2009年末162亿元加重点项目建设力度四年建设重点项目138累计完成投资377亿元 十二五期间全区实施重点项目建设172预计完成投资71亿元
5积极协调努力缓解项目建设资金瓶颈积极搭建银企合作台促进更金融信贷投入项目建设灵活运招商引资方式激活民间资引导更资金投项目建设时捕捉信息抢抓机遇积极报争取更级资金支持项目建设
6规范项目审批制度落实企业投资权认真贯彻国务院省政府关投资体制改革项决定严格执行审批制核准制备案制投资体制改革工作取定成效企业投资权进步落实投资领域进步放宽项目审批程序简化
（三）投资拉动济增长成效
四年全区固定资产投资率232提升5682009年投资需求济增长贡献率达794拉动GDP增长116百分点三驾马车中拉动济增长直接动力量资金投入批项目建成投产方面增强济增长拉动作方面促进国民济产业部门发展拉动济快速增长
1济实力进步增强2006年2009年全区GDP年均增长率187规划目标高出57百分点2009年完成方财政收入16166万元增长201
2果业富民战略进步深入2006年新栽核桃花椒干杂果96万亩总面积达64万亩新栽苹果水果14万亩总面积达30万亩2009年末苹果核桃干杂果产量分达14万吨8000吨全区农民居纯收入达3976元增长203
3工业导产业进步壮逐步形成矿产水泥建材煤电铝铝产品加工等支柱产业2009年全区规模工业企业59家总产值达925亿元增长102
4旅游业投入收入进步增加金—香山旅游项目开发运营重点造5A级景区目标断加投入建设营销力度提升理服务水截止2010年半年累计完成投资26亿元计划10月1日正式运营切实促进文化兴耀战略深入实施2010年半年全区接国外游客数累计达58万次增长708旅游综合收入实现9884万元增长986创历史新高
5城乡面貌进步改善2006年全区城镇化率达585十五末提高235百分点生态移民搬迁722户3082新修县乡油路（水泥路）1415公里通村油路（水泥路）2912公里解决群众安全饮水46万余实现户户通电100乡镇通油路99行政村通油路（水泥路）目标
6社会事业进步发展教育事业断加强两基成果更加巩固农村中学校舍改造基完成布局调整撤中学42宣传文化中心建成投入卫生事业健康发展新建扩建区医院门诊楼中医院综合楼12乡镇卫生院197村级标准卫生室群众医提供方便建设乡镇文化站6村级文化室75农民健身场44处城乡文化生活日益活跃创卫综合整治工程利完成获省级卫生城市称号
（四）存问题
投资持续快速增长时项目理机制完善投资理工作尚需加强投资体单缺乏效投资渠道探索投资结构合理城镇载体功强投资劲足等矛盾问题需投资工作中着力解决
二十三五固定资产投资发展思路目标
（）十三五时期全社会固定资产投资结构重点分析
十二五时期相国民济增长格局发生变化投资结构方面长期重高工业投资份额降农业城市化进程节减排科技创新等领域关投资会升
农业方面水利投资应该继续增长中型水库功保持险加固十三五时期继续投资
城镇化方面重点转中城市县城城镇转城市功性建设促进农村劳动者城镇实现非农业定居等
服务业方面重会升升幅度较行业房产业教育卫生咨询服务水利居民服务业
工业投资工业(包括采掘业)投资增长会减弱工业投资重点集中发生节减排污染治理更新生产方式淘汰落产科技创新提高产品附加值等方面
（二）固定资产投资基思路目标
1基思路科学发展观统领紧密结合第二轮西部开发资源城市转型陕甘边革命老区振兴关中天水济区建设等政策规划继续深入实施果业富民工业强区文化兴耀三战略基础设施建设产业结构调整重点进步加投入力度加快建设农业区工业强区文化名区中心城区实现济社会协调健康快速发展积极推进城乡统筹发展加快城乡基础设施建设步伐完善城镇综合服务功提高城镇化水改善城乡居民生产生活条件加快社会义新农村建设加强源水利交通信息节减排等基础产业设施建设增强发展力推进产业结构优化升级加水泥建材资源利等科技创新投入力发展循环济转变济增长方式加生态环境保护力度积极建设资源节约型环境友型社会继续加强教育卫生文化体育社会保障等社会事业建设完善社会公服务体系努力构建社会义谐社会深化投资体制改革优化投资结构提高投资济社会发展拉动力
2总体目标：20112015年耀州区固定资产投资累计完成380亿元年均增速20左右十三五末达105亿元
3工作重点：实施战略狠抓两项工作着力三提高围绕四重点突出五项建设强化六环节实施项目带动战略狠抓前期工作建设服务理工作提高产业济发展支撑力提高城镇济发展承载力提高基础设施济发展辐射力围绕第二轮西部开发资源型城市转型革命老区振兴关中天水济区发展等重点规划策划项目争取投资投资侧重生态环境建设城乡统筹发展科技创新资源转型壮支柱产业现代服务业发展促进财源培育扩社会保障城乡均衡发展民生活水提高产业结构调整济发展方式转变基础设施完善等发展环节
三招商引资项目统筹布局利益分配机制
耀州区招商引资项目统筹布局原应新型建材项目坡头工业园区集中高科技产业金属加工装备制造陶瓷等项目董河工业园区集中水泥建材项目孙塬工业园区集中农产品加工项目村品乡业板块布局原料产集中丘石柱关庄等前塬乡镇发展水果加工企业柳林庙湾瑶曲等塬山区发展干杂果加工企业旅游开发项目圣四杰里金香山景区等区域集中现代物流项目城区周边集中
招商引资企业利益分配机制方面招商引资企业优惠政策享受征土资源消耗污染排放承载空间占等方面均建设点进行耀州区域招商引资企业利益分配重点应握属原固定资产投资应属原报区统计局计入全区投资总量二企业产值应属原计入区GDP测算三企业税收应属原耀州区财税部门征收国家现行财税体制级例分享四全区农产品加工企业应更加注重产业带动农民增收农技推广农产品转化等方面促进作
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