**县义务教育均衡发展工作评报告
**县民政府
根**省民政府办公厅关印发**省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法通知（*政办秘201296号）求县严格评估容指标求工作程序全县义务教育均衡发展工作进行全面认真查评现报告
基情况
**县位**省东北部处苏皖两省五县交界带海背中原中国山芋乡计生工作国家先进县国家返乡创业试点县国家扶贫开发重点县**省扶贫开发连片区县现辖15乡镇2省级济开发区总面积1787方公里口954万全县义务教育阶段公办学校252中初中14完109教学点126特教学校1九年贯制学校2民办学校8中十二年贯制学校2九年贯制学校4学2现编教职工5450学生114254
年**县县委县政府始终坚持教育摆优先发展重位置树立教育优先教育先行理念全面实施教育强县战略加快教育改革发展实施教体工作6421工程整合教育资源加费投入改善办学条件完善教育教学理类教育协调发展义务教育基均衡普高教育快速发展职业教育活力增强教育扶贫精准实施教育队伍建设加强教育教学水稳步提升力推动**县教育健康协调全面均衡持续发展
二义务教育均衡发展评情况
（）加强组织领导确保义务教育均衡发展工作取实效
1县委政府教育事业发展纳入**县国民济社会发展规划纲县委县政府坚持教育优先发展战略教育事业发展纳入**县国民济社会发展十二五十三五规划中制定教育发展规划加强农村义务教育薄弱学校标准化建设推进义务教育均衡发展合理配置教育资源改善办学条件等重工作分列入县委政府年度工作计划政府工作报告专门部署深入推进义务教育均衡发展县政府建立领导挂帅分领导负责教育部门牵头相关部门配合双线包保督查工作机制建立领导机构制定实施方案强化督查严肃问责次组织培训督查通报促进整改落实成效显著目前止全县义务教育学校基达均衡办学标准
2完善县义务教育理体制县政府发关印发**县县直部门乡镇民政府履行教育工作职责考核评价办法（试行）通知明确部门职责分工通层层签订责书单位评互查互评包点考评县级总评办法时检查结果进行通报县委县政府年次召开专题会议教育工作会议研究部署关教育均衡发展工作解决教育实际问题形成齐抓工作格局
3加强中学生综合素质评价制定切合学校实际教育教学理措施推动学校发展素质教育实施出台**县学校目标理考核方案**县中学教学质量监测方案关做2016届初中毕业生综合素质评价工作通知等相关文件加强中学生综合素质评价考核分常规考核专项考核综合性考核三种方式通查听评等办法学校工作进行量化评分召开质量监测分析会监测结果层次分析总结进步提高教育教学质量全县教学质量监测综合评价机制逐步形成升学率考试成绩作评价教育部门学校唯
4加强督导机构督学队伍建设贯彻落实教育法教育督导条例法成立县民政府教育督导委员会建立健全义务教育均衡发展监督问责机制实行义务教育均衡发展包保责制加强义务教育实施情况进行监督评估检查指导制定督学工作目标考核奖惩办法履行督政督学质量监测职规范办学行提升理水推动均衡发展201520162017年县财政分安排10万10万40万元督导工作费责督学开展常性督导学培训提供保障
（二）实现教育服务均等化推进义务教育均衡发展
5切实加强义务教育学校招生工作领导年县委县政府切实加强义务教育招生工作领导发规范招生文件严控制择校基消择校现象县政府出台**县民政府办公室关规范中学招生行 严肃招生纪律通知等规范性文件县教体局相应出台中学招生系列文件加强义务教育招生工作领导落实义务教育招生入学制度保障适龄童少年免试接受义务教育权利择校生例严格控制5制定普高中职招生工作意见明确学校责严格四统原实现高中阶段招生工作规范化程序化省示范普通高中招生名额分配县域初中例逐年提高2014年662015年802016年80促进教育均衡发展
6高度重视特殊群体教育根义务教育法相关规定切实保障县外口进城务工员子女接受义务教育权利制定**县完善农民工子女教育体制机制改革实施方案关**县外口进城务工迁子女接受义务教育关问题通知规定公办民办中学拒收符合条件迁子女入学额外收取费应学校学生视仁求接收学校建立流动员子女读档案建立相关制度采取效措施确保迁子女享受义务教育权利20152016年城区学校接受进城务工子女 农民购房子女1000实现输入入学零障碍目标建立健全关爱留守童工作机制构建社会化帮扶网络留守童健康快乐成长
7义务教育学校班额数效控制认真贯彻落实**省中学办学行规范县政府办印发关规范中学招生行 严肃招生纪律通知等文件县教体局出台关严格控制中学幼园班额通知等文件规范办学行统推行中学生学籍电子化理切实解决中学班额问题2015年全县学起始年级班额48初中242016年中学起始年级班额均0全县义务教育阶段学校重点校重点班
8三残童少年入学率断提升县高度重视残疾童少年教育工作认真落实相关法律法规求制定关进步加强残疾童少年班读工作通知加强规范理加投入力度年投入530万元特教学校建设教学综合楼添置教学设备办学条件改善全县形成特教学校骨干普通学校班读残疾童少年读办学格局三残童入学率932
（三）加财政教育投入确保义务教育均衡发展工作需求
9严格落实教育费法定增长求教育法等法律法规规定确保预算教育费达三增长 2014年义务教育预算费拨款增长低财政常性收入增长1607百分点生均预算教育事业费学初中年增长655098生均预算公费学初中年增长1098080教职工年均工资年增长1256测算2014年应补拨费7655万元2017年3月份县财政补拨2014年度费7784万元中5330万元义务教育学校信息化建设2454万元义务教育学校校舍维修改造补拨已达法定增长求
2015年义务教育预算费拨款增长高财政常性收入增长169百分点生均预算教育事业费学初中年增长23812287生均预算公费学初中年增长163180教职工年均工资年增长56082015年三增长达法定增长求
2016年义务教育预算费拨款增长高财政常性收入增长82百分点生均预算教育事业费学初中年增长13982151生均预算公费学初中年增长26452527教职工年均工资年增长18692016年三增长达法定增长求
20132016年预算教育费占财政支出例分1973197821122116达逐年增长求
10义务教育薄弱学校改造计划认真实行全面改薄项目时序进度求2014－2016年投入改薄资金8044万元建设面积438140方米薄改计划完成率1002014－2016年投入资金7369万元计算机科学实验仪器音体美图书等设备购置学校标准化建设扎实推进完成年度务
11两费附加土出计提资金全额纳入教育部门预算理20142016年两费征收分1808万元1932万元1536万元土计提资金896万元全部纳入教育部门理规定改善义务教育学校办学条件年达足100教学点公费指标通知确保财政性教育费薄弱学校建设倾斜
12教师继续教育费全额拨付专款专继续教育费占中学教师工资总额15求20142016年安排继续教育费分2852万元2762万元2818万元均全额拨付专款专学校年度公费预算总额5安排教育培训费20142016年分251万元2859万元2963万元
（四） 优化师资配置提升教师队伍整体素质
13义务教育学校教师绩效工资制度全面落实制定**县中学教职员工绩效考核实施方案服务推进义务教育科学发展目标提升教职工教书育核心坚持公公正劳优绩优酬原全面统实施绩效工资制度年县社部门单位达绩效工资总量单位量化考核确定位教职员工绩效工资数额财政部门卡发放发放工作稳利教师队伍稳定
全县城乡学校教职工工资发放医疗保险住房公积金养老保险等项社保政策标准落实位
14城乡义务教育学校教职工核定编制足额配备县政府出台关加强教师队伍建设意见关加强农村中学教师队伍建设意见**编办时核定全县中学编制目前全县编教职工5450学初中师生分1︰2321︰121专教师学历合格率职资格合格率均10020142016年全县义务教育学校新补充教师367（中体育40音乐44美术45英语60信息技术15）建成支学科全面结构合理教师队伍教师学科结构合理学初中学科教师配备达规定求基满足教学需求
15义务教育学校教师校长交流工作扎实推进推进均衡发展建设结构合理教师队伍制订**县教师动态理方案**县义务教育学校教师校长交流工作实施意见**县教师支教工作理暂行办法（试行）等逐步推进全县范围校长教师资源校际城乡间合理调剂2014年26名校长实行期交流1637名教师轮岗交流占教师总数113实施九年贯制学校试点工作逐步推进教师校籍理优化师资配置实现学校办学理念教育资源理水等方面资源享
16教师培训评聘遇等农村薄弱学校倾斜制定教师继续教育规划培训计划健全教师培养培训机制建立教师继续教育激励机制实行城乡统中学专业技术岗位结构例职务评聘农村薄弱学校倾斜执行乡镇工作补贴制度增发农村学校艰苦津贴等政策发放农村艰苦学校津贴月80元乡镇工作补贴月200元410元建设665套教师周转房解决农村学校教师住房问题三年新招聘义务教育阶段教师367全部补充农村偏远学校教改善农村教师队伍年龄学科结构促进教育均衡发展
（五）加强学校理提升教育教学整体质量
17认真执行课程标准课时计划开全开足课程规范办学行执行国家课程学科课程标准年开展新课标新教材培训开展教科研工作考核评估强化程理营造教科研氛围构建高效课堂省定标准开足开齐课程统作息时间全面落实课程计划方课程全面落实校课程样开发综合实践课程逐步深入特色学校规模创建全面实施素质教育基础进步夯实
18义务教育阶段校生年巩固率达规定求认真贯彻落实义务教育法等法律法规发关进步加强义务教育阶段控辍保学工作实施意见学校控辍保学工作纳入学校目标理考核中教师年度考核评优评先职务评聘绩效考核挂钩措举提高巩固率目前全县义务教育巩固率9865学巩固率9950初中巩固率9765
19中学学生体质健康格率达规定求根国家学生体质健康标准加强学校体育工作开展中学生田径运动会学生跳绳校园足球等项体育活动年发关做<国家学生体质健康标准>测试工作通知全县校认真组织测试数报工作全县学生体质健康格率952初中生体质健康格率951学生体质健康格率达省规定求
20规范办学行效减轻学生课业负担制定发关重申规范办学行规定进步加强学校理通知等文件规范办学行严格治理三乱控制中学生校时间切实减轻学生课业负担促进全县素质教育深入开展
三存问题努力方
年努力探索县义务教育均衡发展取显著成绩较进步城乡教育日趋均衡类学校间差距进步缩通查清醒前全县义务教育均衡发展然面问题表现：优质教育资源总量显足周边县（区）相差距较完全满足民群众优质教育需二城乡校际间存定差距教师队伍老龄化现象然存教师学科结构合理农村中学音体美专业教师缺乏完全满足素质教育需求学校涵发展质量提升需断努力三城区部分学校存校额班额现象
县次义务教育均衡发展督导评估契机更决心更投入更实举措挖掘教育潜力扩优质教育资源增量积极推进教育领域综合改革义务教育优质均衡发展增添新动力努力孩子享受优质均衡教育办民满意教育
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**县民政府
根**省民政府办公厅关印发**省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法通知（*政办秘201296号）求县严格评估容指标求工作程序全县义务教育均衡发展工作进行全面认真查评现报告
基情况
**县位**省东北部处苏皖两省五县交界带海背中原中国山芋乡计生工作国家先进县国家返乡创业试点县国家扶贫开发重点县**省扶贫开发连片区县现辖15乡镇2省级济开发区总面积1787方公里口954万全县义务教育阶段公办学校252中初中14完109教学点126特教学校1九年贯制学校2民办学校8中十二年贯制学校2九年贯制学校4学2现编教职工5450学生114254
年**县县委县政府始终坚持教育摆优先发展重位置树立教育优先教育先行理念全面实施教育强县战略加快教育改革发展实施教体工作6421工程整合教育资源加费投入改善办学条件完善教育教学理类教育协调发展义务教育基均衡普高教育快速发展职业教育活力增强教育扶贫精准实施教育队伍建设加强教育教学水稳步提升力推动**县教育健康协调全面均衡持续发展
二义务教育均衡发展评情况
（）加强组织领导确保义务教育均衡发展工作取实效
1县委政府教育事业发展纳入**县国民济社会发展规划纲县委县政府坚持教育优先发展战略教育事业发展纳入**县国民济社会发展十二五十三五规划中制定教育发展规划加强农村义务教育薄弱学校标准化建设推进义务教育均衡发展合理配置教育资源改善办学条件等重工作分列入县委政府年度工作计划政府工作报告专门部署深入推进义务教育均衡发展县政府建立领导挂帅分领导负责教育部门牵头相关部门配合双线包保督查工作机制建立领导机构制定实施方案强化督查严肃问责次组织培训督查通报促进整改落实成效显著目前止全县义务教育学校基达均衡办学标准
2完善县义务教育理体制县政府发关印发**县县直部门乡镇民政府履行教育工作职责考核评价办法（试行）通知明确部门职责分工通层层签订责书单位评互查互评包点考评县级总评办法时检查结果进行通报县委县政府年次召开专题会议教育工作会议研究部署关教育均衡发展工作解决教育实际问题形成齐抓工作格局
3加强中学生综合素质评价制定切合学校实际教育教学理措施推动学校发展素质教育实施出台**县学校目标理考核方案**县中学教学质量监测方案关做2016届初中毕业生综合素质评价工作通知等相关文件加强中学生综合素质评价考核分常规考核专项考核综合性考核三种方式通查听评等办法学校工作进行量化评分召开质量监测分析会监测结果层次分析总结进步提高教育教学质量全县教学质量监测综合评价机制逐步形成升学率考试成绩作评价教育部门学校唯
4加强督导机构督学队伍建设贯彻落实教育法教育督导条例法成立县民政府教育督导委员会建立健全义务教育均衡发展监督问责机制实行义务教育均衡发展包保责制加强义务教育实施情况进行监督评估检查指导制定督学工作目标考核奖惩办法履行督政督学质量监测职规范办学行提升理水推动均衡发展201520162017年县财政分安排10万10万40万元督导工作费责督学开展常性督导学培训提供保障
（二）实现教育服务均等化推进义务教育均衡发展
5切实加强义务教育学校招生工作领导年县委县政府切实加强义务教育招生工作领导发规范招生文件严控制择校基消择校现象县政府出台**县民政府办公室关规范中学招生行 严肃招生纪律通知等规范性文件县教体局相应出台中学招生系列文件加强义务教育招生工作领导落实义务教育招生入学制度保障适龄童少年免试接受义务教育权利择校生例严格控制5制定普高中职招生工作意见明确学校责严格四统原实现高中阶段招生工作规范化程序化省示范普通高中招生名额分配县域初中例逐年提高2014年662015年802016年80促进教育均衡发展
6高度重视特殊群体教育根义务教育法相关规定切实保障县外口进城务工员子女接受义务教育权利制定**县完善农民工子女教育体制机制改革实施方案关**县外口进城务工迁子女接受义务教育关问题通知规定公办民办中学拒收符合条件迁子女入学额外收取费应学校学生视仁求接收学校建立流动员子女读档案建立相关制度采取效措施确保迁子女享受义务教育权利20152016年城区学校接受进城务工子女 农民购房子女1000实现输入入学零障碍目标建立健全关爱留守童工作机制构建社会化帮扶网络留守童健康快乐成长
7义务教育学校班额数效控制认真贯彻落实**省中学办学行规范县政府办印发关规范中学招生行 严肃招生纪律通知等文件县教体局出台关严格控制中学幼园班额通知等文件规范办学行统推行中学生学籍电子化理切实解决中学班额问题2015年全县学起始年级班额48初中242016年中学起始年级班额均0全县义务教育阶段学校重点校重点班
8三残童少年入学率断提升县高度重视残疾童少年教育工作认真落实相关法律法规求制定关进步加强残疾童少年班读工作通知加强规范理加投入力度年投入530万元特教学校建设教学综合楼添置教学设备办学条件改善全县形成特教学校骨干普通学校班读残疾童少年读办学格局三残童入学率932
（三）加财政教育投入确保义务教育均衡发展工作需求
9严格落实教育费法定增长求教育法等法律法规规定确保预算教育费达三增长 2014年义务教育预算费拨款增长低财政常性收入增长1607百分点生均预算教育事业费学初中年增长655098生均预算公费学初中年增长1098080教职工年均工资年增长1256测算2014年应补拨费7655万元2017年3月份县财政补拨2014年度费7784万元中5330万元义务教育学校信息化建设2454万元义务教育学校校舍维修改造补拨已达法定增长求
2015年义务教育预算费拨款增长高财政常性收入增长169百分点生均预算教育事业费学初中年增长23812287生均预算公费学初中年增长163180教职工年均工资年增长56082015年三增长达法定增长求
2016年义务教育预算费拨款增长高财政常性收入增长82百分点生均预算教育事业费学初中年增长13982151生均预算公费学初中年增长26452527教职工年均工资年增长18692016年三增长达法定增长求
20132016年预算教育费占财政支出例分1973197821122116达逐年增长求
10义务教育薄弱学校改造计划认真实行全面改薄项目时序进度求2014－2016年投入改薄资金8044万元建设面积438140方米薄改计划完成率1002014－2016年投入资金7369万元计算机科学实验仪器音体美图书等设备购置学校标准化建设扎实推进完成年度务
11两费附加土出计提资金全额纳入教育部门预算理20142016年两费征收分1808万元1932万元1536万元土计提资金896万元全部纳入教育部门理规定改善义务教育学校办学条件年达足100教学点公费指标通知确保财政性教育费薄弱学校建设倾斜
12教师继续教育费全额拨付专款专继续教育费占中学教师工资总额15求20142016年安排继续教育费分2852万元2762万元2818万元均全额拨付专款专学校年度公费预算总额5安排教育培训费20142016年分251万元2859万元2963万元
（四） 优化师资配置提升教师队伍整体素质
13义务教育学校教师绩效工资制度全面落实制定**县中学教职员工绩效考核实施方案服务推进义务教育科学发展目标提升教职工教书育核心坚持公公正劳优绩优酬原全面统实施绩效工资制度年县社部门单位达绩效工资总量单位量化考核确定位教职员工绩效工资数额财政部门卡发放发放工作稳利教师队伍稳定
全县城乡学校教职工工资发放医疗保险住房公积金养老保险等项社保政策标准落实位
14城乡义务教育学校教职工核定编制足额配备县政府出台关加强教师队伍建设意见关加强农村中学教师队伍建设意见**编办时核定全县中学编制目前全县编教职工5450学初中师生分1︰2321︰121专教师学历合格率职资格合格率均10020142016年全县义务教育学校新补充教师367（中体育40音乐44美术45英语60信息技术15）建成支学科全面结构合理教师队伍教师学科结构合理学初中学科教师配备达规定求基满足教学需求
15义务教育学校教师校长交流工作扎实推进推进均衡发展建设结构合理教师队伍制订**县教师动态理方案**县义务教育学校教师校长交流工作实施意见**县教师支教工作理暂行办法（试行）等逐步推进全县范围校长教师资源校际城乡间合理调剂2014年26名校长实行期交流1637名教师轮岗交流占教师总数113实施九年贯制学校试点工作逐步推进教师校籍理优化师资配置实现学校办学理念教育资源理水等方面资源享
16教师培训评聘遇等农村薄弱学校倾斜制定教师继续教育规划培训计划健全教师培养培训机制建立教师继续教育激励机制实行城乡统中学专业技术岗位结构例职务评聘农村薄弱学校倾斜执行乡镇工作补贴制度增发农村学校艰苦津贴等政策发放农村艰苦学校津贴月80元乡镇工作补贴月200元410元建设665套教师周转房解决农村学校教师住房问题三年新招聘义务教育阶段教师367全部补充农村偏远学校教改善农村教师队伍年龄学科结构促进教育均衡发展
（五）加强学校理提升教育教学整体质量
17认真执行课程标准课时计划开全开足课程规范办学行执行国家课程学科课程标准年开展新课标新教材培训开展教科研工作考核评估强化程理营造教科研氛围构建高效课堂省定标准开足开齐课程统作息时间全面落实课程计划方课程全面落实校课程样开发综合实践课程逐步深入特色学校规模创建全面实施素质教育基础进步夯实
18义务教育阶段校生年巩固率达规定求认真贯彻落实义务教育法等法律法规发关进步加强义务教育阶段控辍保学工作实施意见学校控辍保学工作纳入学校目标理考核中教师年度考核评优评先职务评聘绩效考核挂钩措举提高巩固率目前全县义务教育巩固率9865学巩固率9950初中巩固率9765
19中学学生体质健康格率达规定求根国家学生体质健康标准加强学校体育工作开展中学生田径运动会学生跳绳校园足球等项体育活动年发关做<国家学生体质健康标准>测试工作通知全县校认真组织测试数报工作全县学生体质健康格率952初中生体质健康格率951学生体质健康格率达省规定求
20规范办学行效减轻学生课业负担制定发关重申规范办学行规定进步加强学校理通知等文件规范办学行严格治理三乱控制中学生校时间切实减轻学生课业负担促进全县素质教育深入开展
三存问题努力方
年努力探索县义务教育均衡发展取显著成绩较进步城乡教育日趋均衡类学校间差距进步缩通查清醒前全县义务教育均衡发展然面问题表现：优质教育资源总量显足周边县（区）相差距较完全满足民群众优质教育需二城乡校际间存定差距教师队伍老龄化现象然存教师学科结构合理农村中学音体美专业教师缺乏完全满足素质教育需求学校涵发展质量提升需断努力三城区部分学校存校额班额现象
县次义务教育均衡发展督导评估契机更决心更投入更实举措挖掘教育潜力扩优质教育资源增量积极推进教育领域综合改革义务教育优质均衡发展增添新动力努力孩子享受优质均衡教育办民满意教育
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