XX街道道路运输联合非治违专项整治行动工作方案
贯彻落实中央省市区关开展扫黑恶专项斗争精神结合宜宾市创建全国文明城市行动切实规范街道道路运输市场秩序法严厉击非法违法道路运输生产营活动遏制重特道路交通安全事维护道路运输市场安全稳定根区政府工作安排部署集合街道实际情况做工作缝衔接特制定方案
工作目标
政府牵头部门联动法处置疏堵结合标兼治原建立非治违长效机制法开展击非法营运行动保护营者合法权益群众出行安全促进全街道道路运输行业健康发展法取缔客运站医院学校商贸场等员密集非法营运车辆聚集点两轮摩托车电瓶车三轮车客点法查处非法事道路运输营车辆公开曝光非法事道路运输营员确保全街道非法事道路运输营行车辆明显减少道路运输市场明显改善井然序持续稳定社会满意度明显提升
二基原
（）全面整治突出重点专项整治工作属理街道办事处负总责非治违动员部署坚决赢非治违攻坚战确保重点区域重点路段重点领域道路运输市场序稳定
（二）部门联动形成合力坚持综合治理系统推进牵头单位担履责动作具体责单位积极配合认真参形成合力
（三）企业参联动专项整治坚持企业行业整体联动街道村（社区）联动村（社区）村（社区）联动形成全街道非治违整体盘棋坚持公开透明执法定期通报非治违工作进展
（四）紧盯目标常态推进专项治理工作采取疏堵结合方式逐步实现道路运输市场稳定序加强监严格执法坚持治理机制常态化队伍常态化持恒防止非法营运蔓延升级
三整治重点
（）重点员非法营运牵头者组织者特欺行霸市具黑恶性质非法营运团伙二长期事非法营运营者群众举报影响恶劣非法营运员三获取非法利益专门非法营运车辆非法售票点喊客揽客组客违法违规员四带头闹事聚众滋事阻扰执法暴力抗法违法员五非法事道路运输营员六非法营运充保护伞执法员
（二）重点车辆事非法营运面包车轿车摩托车电瓶车等车辆超越许事项事道路客运营车辆站外揽客车辆未取道路运输证事驾驶员培训车辆违规营出租车
（三）重点区域街道交通枢纽非法营运相集中汽车站高铁站学校医院商贸场等区域
（四）重点行业道路客运道路货运机动车维修驾驶培训客货场站等
四工作步骤
非治违行动2019年7月15日开始期年集中整治分三阶段进行集中整治转入常态化执法工作
（）第阶段：宣传发动阶段（2019年7月15日—2019年7月25日）
1召开整治动员会议周密安排部署全街道非治违专项整治工作统思想提高认识全面落实工作责确保整治工作取实效
牵头单位：XX街道交办责单位：村（社区）XX派出
2开展摸底调查深入开展调研调查摸底做六摸清非治违工作提供摸清街道非法营运现状参员涉黑团伙吃黑养黑护黑涉嫌违法犯罪等基情况二摸清残疾事非法营运情况三摸清机动车驾驶培训违规培训情况四摸清非法事机动车维修情况五摸清非法组客点站外客聚集点违规营客车数
责单位：村（社区）XX派出XX街道残联XX街道交办
3完善非治违工作方案村（社区）参街道方案结合实际制定辖区整治工作方案
责单位：村（社区）
4强力营造舆氛围充分利种载体广泛宣传道路运输法律法规网约车政策非法营运违法性危害性引导群众参非法营运营坐非法营运车辆时加强舆情监测做正面引导形成社会识营造击非法营运良舆氛围
责单位：XX街道政办社事办交办村（社区）XX派出
5开展专题教育训诫组织非法营运嫌疑代表牵头进行教育训诫二非法组客运输票串串进行教育训诫三非法事机动车驾驶培训营者进行教育训诫四非法事机动车维修营者进行教育训诫
牵头单位：XX派出责单位：村（社区）XX街道交办
6引导涉残车辆动退出非法营运全面审查残疾残疾证严格残疾证件理教育残疾事非法营运国家政策落实残疾社会保障做应保保努力帮扶残疾业帮扶救助退出非法营运特殊困难员配合研究残疾代步车规范理措施
牵头单位：XX街道残联责单位：村（社区）XX街道民政办交办XX街道力资源社会保障服务
（二）第二阶段：全面集中击阶段（2019年7月25日—2020年7月24日）
1严实施击力配合联合执法机构非法营运突出重点区域重路段重点时间采取定点流动错时错峰例行巡查突击暗访相结合等方式充分利先进科技手段收集固定证法查扣处理事非法营运车辆相关员次事非法营运营者公安机关法追究法律责客运车辆超范围营站外揽客营等行进行击
2严肃案件查处发现违法行联合执法队伍进行立案调查取证事实认定查扣车辆信息违法行事信息立录入行政权力公开运行台相关媒体公开曝光公安交交通运机构法实施行政处罚
3严格法处罚配合执法队伍非法营运营者交通运输部巡游出租汽车营服务理规定网络预约出租汽车营服务理暂行办法中华民国道路运输条例处理机动车非法驾驶培训机动车驾驶员培训理办法处理机动车非法维修营者中华民国道路运输条例XX省机动车维修理办法处理未取道路客运营许擅事道路客运营站外揽客规定线路班次行驶违法行道路旅客运输客运站理规定处理未取道路货物运输营许擅事道路货物运输营道路货物运输站场理规定处理非法营运营行构成犯罪击非法营运程中阻碍执法妨害公务围堵国家机关扰乱工作秩序关拒绝接受检查区公安分局区检察院区法院等部门坚决法处理
（三）第三阶段：巩固深化阶段（2020年7月24日常态化执法）
认真开展非治违专项整治回头工作巩固击成果总结击行动验做法逐步建立起街道办事处统领导机关部门联合行动群众积极参击非法营运长效工作机制效防止非法营运反弹
五工作求
（）加强组织领导相关单位必须充分认识非治违专项行动重性紧迫性切实履职责街道办事处成立办事处组长办事处领导班子成员XX派出长副组长街道相关部门负责成员XX街道道路运输非治违专项行动领导组领导组设办公室XX街道交办交办副XX兼办公室负责非治违专项行动安排部署统筹协调督促指导等日常工作村（社区）成立相应非治违专项行动领导组统筹协调组织辖区非治违专项行动扎实推进非治违专项治理工作
（二）强化部门协作单位根方案确定项工作务制订详细工作方案密切配合建立信息享机制部门联席会议机制定期分析会商研判非法营运现状实现击非法营运工作常态化
（三）严格法行政参非法营运击工作执法员持证岗做纪律严明文明执法法行政执法程中切实做认定事实清楚定性准确程序合法处罚适防止激化矛盾引发稳定事件
（四）确保安全稳定相关单位维稳工作职责求建立健全击非法营运应急处置预案开展风险评估发现稳定苗头素迅速反应妥善处置努力矛盾纠纷化解源头
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贯彻落实中央省市区关开展扫黑恶专项斗争精神结合宜宾市创建全国文明城市行动切实规范街道道路运输市场秩序法严厉击非法违法道路运输生产营活动遏制重特道路交通安全事维护道路运输市场安全稳定根区政府工作安排部署集合街道实际情况做工作缝衔接特制定方案
工作目标
政府牵头部门联动法处置疏堵结合标兼治原建立非治违长效机制法开展击非法营运行动保护营者合法权益群众出行安全促进全街道道路运输行业健康发展法取缔客运站医院学校商贸场等员密集非法营运车辆聚集点两轮摩托车电瓶车三轮车客点法查处非法事道路运输营车辆公开曝光非法事道路运输营员确保全街道非法事道路运输营行车辆明显减少道路运输市场明显改善井然序持续稳定社会满意度明显提升
二基原
（）全面整治突出重点专项整治工作属理街道办事处负总责非治违动员部署坚决赢非治违攻坚战确保重点区域重点路段重点领域道路运输市场序稳定
（二）部门联动形成合力坚持综合治理系统推进牵头单位担履责动作具体责单位积极配合认真参形成合力
（三）企业参联动专项整治坚持企业行业整体联动街道村（社区）联动村（社区）村（社区）联动形成全街道非治违整体盘棋坚持公开透明执法定期通报非治违工作进展
（四）紧盯目标常态推进专项治理工作采取疏堵结合方式逐步实现道路运输市场稳定序加强监严格执法坚持治理机制常态化队伍常态化持恒防止非法营运蔓延升级
三整治重点
（）重点员非法营运牵头者组织者特欺行霸市具黑恶性质非法营运团伙二长期事非法营运营者群众举报影响恶劣非法营运员三获取非法利益专门非法营运车辆非法售票点喊客揽客组客违法违规员四带头闹事聚众滋事阻扰执法暴力抗法违法员五非法事道路运输营员六非法营运充保护伞执法员
（二）重点车辆事非法营运面包车轿车摩托车电瓶车等车辆超越许事项事道路客运营车辆站外揽客车辆未取道路运输证事驾驶员培训车辆违规营出租车
（三）重点区域街道交通枢纽非法营运相集中汽车站高铁站学校医院商贸场等区域
（四）重点行业道路客运道路货运机动车维修驾驶培训客货场站等
四工作步骤
非治违行动2019年7月15日开始期年集中整治分三阶段进行集中整治转入常态化执法工作
（）第阶段：宣传发动阶段（2019年7月15日—2019年7月25日）
1召开整治动员会议周密安排部署全街道非治违专项整治工作统思想提高认识全面落实工作责确保整治工作取实效
牵头单位：XX街道交办责单位：村（社区）XX派出
2开展摸底调查深入开展调研调查摸底做六摸清非治违工作提供摸清街道非法营运现状参员涉黑团伙吃黑养黑护黑涉嫌违法犯罪等基情况二摸清残疾事非法营运情况三摸清机动车驾驶培训违规培训情况四摸清非法事机动车维修情况五摸清非法组客点站外客聚集点违规营客车数
责单位：村（社区）XX派出XX街道残联XX街道交办
3完善非治违工作方案村（社区）参街道方案结合实际制定辖区整治工作方案
责单位：村（社区）
4强力营造舆氛围充分利种载体广泛宣传道路运输法律法规网约车政策非法营运违法性危害性引导群众参非法营运营坐非法营运车辆时加强舆情监测做正面引导形成社会识营造击非法营运良舆氛围
责单位：XX街道政办社事办交办村（社区）XX派出
5开展专题教育训诫组织非法营运嫌疑代表牵头进行教育训诫二非法组客运输票串串进行教育训诫三非法事机动车驾驶培训营者进行教育训诫四非法事机动车维修营者进行教育训诫
牵头单位：XX派出责单位：村（社区）XX街道交办
6引导涉残车辆动退出非法营运全面审查残疾残疾证严格残疾证件理教育残疾事非法营运国家政策落实残疾社会保障做应保保努力帮扶残疾业帮扶救助退出非法营运特殊困难员配合研究残疾代步车规范理措施
牵头单位：XX街道残联责单位：村（社区）XX街道民政办交办XX街道力资源社会保障服务
（二）第二阶段：全面集中击阶段（2019年7月25日—2020年7月24日）
1严实施击力配合联合执法机构非法营运突出重点区域重路段重点时间采取定点流动错时错峰例行巡查突击暗访相结合等方式充分利先进科技手段收集固定证法查扣处理事非法营运车辆相关员次事非法营运营者公安机关法追究法律责客运车辆超范围营站外揽客营等行进行击
2严肃案件查处发现违法行联合执法队伍进行立案调查取证事实认定查扣车辆信息违法行事信息立录入行政权力公开运行台相关媒体公开曝光公安交交通运机构法实施行政处罚
3严格法处罚配合执法队伍非法营运营者交通运输部巡游出租汽车营服务理规定网络预约出租汽车营服务理暂行办法中华民国道路运输条例处理机动车非法驾驶培训机动车驾驶员培训理办法处理机动车非法维修营者中华民国道路运输条例XX省机动车维修理办法处理未取道路客运营许擅事道路客运营站外揽客规定线路班次行驶违法行道路旅客运输客运站理规定处理未取道路货物运输营许擅事道路货物运输营道路货物运输站场理规定处理非法营运营行构成犯罪击非法营运程中阻碍执法妨害公务围堵国家机关扰乱工作秩序关拒绝接受检查区公安分局区检察院区法院等部门坚决法处理
（三）第三阶段：巩固深化阶段（2020年7月24日常态化执法）
认真开展非治违专项整治回头工作巩固击成果总结击行动验做法逐步建立起街道办事处统领导机关部门联合行动群众积极参击非法营运长效工作机制效防止非法营运反弹
五工作求
（）加强组织领导相关单位必须充分认识非治违专项行动重性紧迫性切实履职责街道办事处成立办事处组长办事处领导班子成员XX派出长副组长街道相关部门负责成员XX街道道路运输非治违专项行动领导组领导组设办公室XX街道交办交办副XX兼办公室负责非治违专项行动安排部署统筹协调督促指导等日常工作村（社区）成立相应非治违专项行动领导组统筹协调组织辖区非治违专项行动扎实推进非治违专项治理工作
（二）强化部门协作单位根方案确定项工作务制订详细工作方案密切配合建立信息享机制部门联席会议机制定期分析会商研判非法营运现状实现击非法营运工作常态化
（三）严格法行政参非法营运击工作执法员持证岗做纪律严明文明执法法行政执法程中切实做认定事实清楚定性准确程序合法处罚适防止激化矛盾引发稳定事件
（四）确保安全稳定相关单位维稳工作职责求建立健全击非法营运应急处置预案开展风险评估发现稳定苗头素迅速反应妥善处置努力矛盾纠纷化解源头
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