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xx市优化营商环境工作情况的调研报告

木***森

贡献于2020-01-19

字数:7270

xx市优化营商环境工作情况调研报告

根市常委会工作点安排X月XX日XX日财委市常委会副xxx带领先集中听取市政府发改委编办住建局国税局商务局国土局等X部门开展优化营商工作情况汇报座谈深入市政务厅国土局动产登记中心办事厅XXXX泾县开展调研听取县区政府相关部门工作汇报市代表企业负责等进行座谈实查县区政务中心走访X企业X月X日针调研中企业群众反映较水电气暖供应问题财委召集市财政局住建局水利局水电气暖供应企业召开座谈会进步解关情况次调研通市网站微信公众号发布调查问卷通代表联络短信台发布征集意见短信收回市代表企业体工商户反馈效调查问卷X份市优化营商环境工作情况较全面解
市优化营商环境工作基情况
x年市政府省市委决策部署坚持营商环境生产力竞争力加快转变政府职断深化放服改革着力提升政务服务水持续提高类市场体营商环境满意度增强全市发展竞争力加速追赶超越
作出积极努力
()领导重视组织保障力围绕行政效提升优化营商环境健全完善政策制度x年市政府先制定出台关深化放服改革 全面优化提升营商环境意见关印发全市政府系统开展行政效提升年活动实施方案通知XX市民政府关进步加强事中事监工作意见XX市深入推进放服改革 积极开展营商环境提升年行政效提升年工作实施方案优化提升营商环境10+3行动方案等系列文件明确工作总体求基原务组织保障机构细化项务牵头责单位完成时限项工作开展提供力制度支撑二加强组织领导年2月份成立市政府领导组长分领导副组长市政府办相关部门单位负责志成员市优化提升营商环境工作领导组领导组办公室5月初已市职转办(市编办)调整市发改委领导组确定月召开次研究安排会议季度召开次点评会议推进项工作三召开工作动员会市委市政府优化营商环境列全市四场攻坚战年确定全市营商环境提升年春节收假第天召开全市优化提升营商环境动员会安排部署全市优化提升营商环境工作县市区相继召开动员会全市进步凝聚识明确务夯实责
(二)措举提升政务服务水市政府相关部门结合行政效提升年活动采取种措施精简权力事项简化办事程序着力促进工作作风转变全市政务环境明显改善推进放服改革x年市编办(职转办)先两次组织梳理公布市级部门跑次事项涵盖X市级部门权力服务事项XX项(截止5月末)中涉事项较食药局XX项社局XX项公安局X项时启动政务服务标准化创建工作成立领导组明确实施方案进度计划表确定专职工作员全力推动服务标准化特三原县实行三级包抓帮扶机制企业宁静生产日等12条提升政务环境举措二力推行改革工作成立改革政务服务办公室先期确定X涉项目审批市场准入监行政部门审批科员事项政务中心集中市工商局审批科已入驻市政务中心食药城建防等部门审批科基筹建位实体中心进驻市级部门机构单位X集中办理行政审批公服务事项X项(子项)网中心进驻市级部门X服务事项包括行政审批事项日常理事项X项三推进政务服务新模式利微信微博手机APP等媒介外发布政务服务办事信息加快网政务服务台建设断提升政务服务网络化智慧化水市政务中心先协助市国土局财政局水公司完成流程修改等工作县市区网政务服务工作序推进台业务已覆盖部分镇(街)村(社区)企业群众办事更方便更快捷更效率
四开展相集中行政许权改革试点工作xx县全省开展相集中行政许权改革试点县两县分组建县行政审批服务局审批事项部门变部门行XX县涉行政许X部门承担X项X市X部门承担X项行政审批事项分交行政审批服务局行实行颗印章审批极方便群众企业县市区目前正筹备推行该模式预计年实现全覆盖
(三)标时限优化审批流程年市政府相关部门基标行动方案关求时限减环节优流程压时限提效功夫取定成效工商登记非常快捷工商局开展企业名称申报简易注销登记证分离等改革市县三级企业名称库禁限字词库全面社会开放实现登记机关名称预先核准设立登记合办理 05工作日办结符合条件未开业债权债务企业实行简易注销程序推进渠道办理注册登记截止年4月底全市微信设立登记市场体X户占期登记总量3342开通工商企业通台银行网点新设立企业提供注册登记账户开立网银行结算等服务便利站式综合服务申请通微信网办事厅工商企业通台政务厅四种途径办理营业执缩短公章刻制时间1工作日完成公章刻制优化开户流程行XX市中心支行明确商业银行受理客户资料报送行进行核准办理时限1工作日企业开办注销较便利15月全市新增类市场体XX户增长262市场体总量达XX万户
二动产登记纳税开办施工许时间幅压缩启新动产登记信息理台完善窗口建设推出预约办理门办理等举措年3月份起动产般登记抵押登记分压缩受理日起85工作日办结截止4月底全市国税基实现税务业务厅通办纳税均办税时间等候时间分压缩2分33秒15分15秒通提前介入优化评审图联审压缩时限简化材料取消搭车事项等改革举措简化建设单位施工许审批环节办理时限原220工作日缩短51工作日办结目前新建建筑工程施工许均涉行政审批环节76均办理时限20天
二存问题
市x年省营商环境监测评价中综合评价位列第八年市政府关部门做量工作调研情况市营商环境存容忽视问题
()基础设施建设位生产生活配套设施完善部分园区路段水电气暖通讯垃圾污水处理等基础设施建设存位时收费合理时正常供应情况少园区缺少公交通员工班方便外城市理水高城市服务功提升环境脏乱差现象存治污降霾生态环保工作市营商环境短板
(二)放服改革需加强投资软环境改善政务效提升部分职部门审批事项较繁杂承诺办理期限予办结企业重复跑路办事现象然存审批权放基层设备员技术欠缺承接力足致放审批事项时间拖更长效率低然市级县区设立政务服务中心集中行政审批权县区政务厅授权充分运行规范已进驻单位存进事进事进权进问题部门窗口仅收发室中转站功咨询办事窗口办事流程图示够清晰首问负责制次性告知执行够位部门电子政务水高线办理事项极限
二企业政府沟通渠道畅机制健全企业利益诉求缺少效表达反映途径部分涉企政策补助知晓度高程序繁琐申请困难加市劳务法律广告设计等社会中介服务机构相缺乏理够规范收费合理影响企业发展三监公监度现象然存头监重复监没根企业疲应付部门惯运动式监旦发生安全事会类型企业进行检查互联网等新济形态监需加强探索外方项目存强行供料强揽工程阻挠项目建设等问题
(三)企业融资难问题然突出省统计局x年市级营商环境监测评价市获信贷项排名垫底调研中解中企业需求困难融资问题贷款渠道单信贷产品少融资成高银行抵押条件苛刻评估登记部门分散程序繁琐收费较高贷款额度低办理难企业运转已进行民间融资高利息高成导致企业难发展壮二融资担保信等金融服务机制健全市融资担保机构发展充分政府性融资担保机构业务刚刚实现县域全覆盖业务没全面铺开三信体系建设滞企业信意识差款意愿强企业存长期拖欠银行贷款息情况致金融机构愿敢中企业交道外市类金融机
构包括银行保险证券等分口理营横间沟通联系够紧密没形成支持企业特中企业发展金融合力
(四)优化营商环境工作氛围浓XX省优化营商环境条例已5月1日起施行调研发现级部门部规范营商环境工作重法规知甚少部门县区优化营商环境宣传避谈泛泛没数没实例工作停留开会发文件脱贫攻坚战等三场攻坚战相干部群众优化营商环境工作认识限外企业负责基层干部反映部门干部存作现象怕担责怕风险愿积极动开展涉企工作
三工作建议
优化营商环境解放生产力提高综合竞争力贯彻新发展理念实现高质量发展加速追赶超越具重意义进步改善提升营商环境针调研中发现问题建议市政府认真贯彻执行XX省优化营商环境条例着重做工作:
()加强基础设施建设夯实济社会发展基石
企业发展出发断完善园区基础设施首先全市工业集中区产业园区进行全面摸底排查实行三级包抓切实解决存问题加园区配套设施建设支持力度鼓励社会资投入加强园区道路水电气暖通讯环保等基础设施规划建设次市政府积极协调督促相关部门水电气暖供应企业压缩办理时限强化收费标准等信息公开力度拓展服务方式提升保障力户提供便捷安全稳定价格合理服务切实满足企业生产运营需求坚决杜绝水电气暖等公服务企业企业收取接入费碰口费等违规收费
统筹谋划加城区公服务配套服务设施建设力度加快实施XX市教育卫生文化体育基础设施规划(20142020年)坚持工业集中区建设城市功完善步推进造产城融合综合体突出交通先行优化公交线路站点设置园区周边配套建设住宿餐饮商务休闲等生活设施入驻企业员工创造便利生活条件时加企业引进进城务工员保障性住房子女入学等方面服务力度解决企业员工顾忧
践行绿色发展理念营建生态宜居宜商环境持续巩固创文成果加城乡环境卫生治理断提升城市综合理水效化解种城市病加快推进特色鲜明
富活力新型城镇化进程结合城乡环境整治城中村改造等加绿化步伐提高城乡生态建设水二加煤尘车挥发性机物等污染物治理工作力度强化夏防臭氧治理冬防PM25重污染天气应治理确保空气质量持续优美生态环境成推动市实现更高质量发展生产力竞争力
(二)围绕行政效提升深入推进放服改革
点发力切实提升政务服务水创新便民利企审批服务方式深入推进相集中行政许权改革三集中三位改革三级联网四级联动等工作加政务服务标准化工作力度科学细化量化审批服务标准压减裁量权完善适规推进事项差受理标准办理充实基层审批力量优化提升级政务服务厅站式功推行次告知表申请编制形式直观易易懂审批服务事项办理流程图(表)企业群众办事提供清晰指引加快推进部门政务信息联通建立健全部门联办机制实行企业投资项目评合联审批提高网办事精细化水实体厅网台助终端服务热线等结合起推广全程帮办容缺补快递送达等便利化措施渠道途径提高办理效率解决企业群众反映突出排号等号耗时长回跑等问题
畅通政企沟通渠道助力企业健康发展市政府相关部门提高决策透明度完善政府信息公开方式法动公开涉企政策信息市场体动申请公开政府信息法时答复开展企业走访联系活动动企业提供法律政策信息服务积极回应企业诉求帮助企业解决发展难题力培育壮中介服务行业强化中介服务监规范中介服务标准收费营造服务高效公竞争监督力中介服务市场
法加强事中事监维护市场秩序严格执行关法律法规坚持法授权法定职责必须全面推行市场监清单制度厘清监职责明确监责实现双机公开监全覆盖合理确定抽查例频次保证必抽查覆盖面防止检查执法扰民推进互联网+监新产业采取包容创新谨慎稳妥监措施充实线执法力量规范市场监执法员行提高执法队伍整体素质执法水加关系市场秩序安全群众切身利益重点领域执法力度法惩处强行供料强揽工程阻挠项目建设制假售假短斤缺两偷税漏税欺行霸市等违法违规行切实保护市场体合法权益创设诚信规范市场环境
(三)着力破解素制约全面激发市场活力
加金融支持力度方便企业获信贷加强货币政策引导夯实微企业信贷计划单列责保证信贷供应规模健全完善评估征信担保信体系断提升政府性融资担保机构服务水降低中微企业融资担保费力推动金融产品创新探索推进知识产权质押贷款循环贷等工作协调税务部门关金融机构保障诚信纳税贷全面实施坚持落实普惠金融定降准政策降低服务成提升办事效率增强企业金融服务获感搭建银企合作台开展金融知识培训引导企业做信贷投入基础性工作完善财务制度提升信等级增强企业运企业债公司债等手段力实现全方位融资
高效集约利土严配置土指标严项目审核关严防圈占现象加存量挖潜力度土理法等法律法规规定时清理法收回闲置土调拨急需企业合理开发利城市空间资源提高土利效率
进步降低企业运行成认真落实项税收优惠政策动态调整涉企收费目录清单加强水电气暖等行业价格监切实企业减负扩直供电交易规模降低电气成全面落实支持清洁取暖优惠政策鼓励支持物流业发展加强物流基础设施建设降低物流成
强化知识产权保护工作加市场体知识产权维权援助力度支持企业增加技术改造研发创新投入扎实做招引培育工作带技术带项目促创新降低企业招工成构建高效公业服务台统筹推进解决业难招工难问题织密扎牢社会保障网保障劳动者合法权益解决企业发展动力活力问题
(四)强化宣传督导助力优化营商环境
全市高度重视优化营商环境工作深刻认识优化营商环境重意义增强抓营商环境责感命感齐心协力建设流营商环境
XX省优化营商环境条例宣传贯彻统揽营造良社会氛围充分利户外广告标语报刊电视网站微信等途径力宣传XX省优化营商环境条例容加强中省市优化营商环境政策工作部署宣传积极挖掘放服改革正面典型弘扬企业家精神传播优化营商环境工作声音 正量作慢作吃卡等行时曝光切实营造营商环境事事营商环境处处营商环境浓厚氛围
做营商环境监测评价工作市政府加强统计税务工商等部门协调建立信息享机制提高监测质量效率加县级部门业务培训指导时调查象答疑解惑确保项数客观性准确性重视监测评价结果运查找解决突出问题倒逼相关部门县区采取效措施进步推动项工作
加检查督促力度严格考核问责市政府认真落实月次研究安排会季次点评会制度协调解决突出问题建立健全服务企业专项督查破坏营商环境侵害企业利益督查问责优化营商环境督查反馈等机制坚持问题导常态检查机抽查年终督查相结合创新督查方式畅通投诉渠道广纳民意建立台账落实责限时整改严格营商环境考核评价强化激励导制定配套奖励措施优化提升营商环境工作中做出突出成绩单位表彰奖励严厉查处执行力推诿扯皮效率低纪律松弛等行坚决消类隐性障碍潜规法惩治违法犯罪行切实保护类市场体合法权益逐步实现市政务环境市场环境设施环境素环境社会环境法治环境全面优化提升推进济社会健康发展

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