前类社会正IT时代步入DT时代数资源成驱动济转型发展服务民生建设创新社会治理模式新动力x年国务院发布国务院关积极推进互联网+行动指导意见提出推动数资源开放开展政务等公数开放利试点加快探索互联网+背景政务数资源开放享新途径丰富社会信息资源提升政府服务效促进众创业万众创新推动互联网济发展具重意义
数资源开放享已成国外政府提升社会理识
先推动数开放国家美国x年美国总统奥巴马签署开放透明政府备忘录年美国数门户网线x年巴西印度尼西亚墨西哥挪威菲律宾南非英国美国等x国家联合签署开放数声明成立开放政府合作伙伴组织目前已拓展全球已x国家x年法国美国英国德国日意利加俄罗斯签署开放数宪章制定开放数行动方案联合国世界银行等国际组织融入中
()国政务数开放加速落
海数开放起步早x年x月海市启动政府数资源开放试点工作海市政府数服务网已累计开放数集逾x项涵盖济建设资源环境教育科技等x重点领域年底外开放数达x项已初步实现三数库(法库口库空间理库)中x万户法单位数x万常住口数覆盖全市陆域高分辨率空间理基础信息享北京市政务数资源网已发布x政府部门提供x数集覆盖旅游住宿交通服务餐饮美食医疗健康消费购物生活服务企业服务等x题武汉市政府公开数服务网收录x政府部门计x余项公开数服务中x项公开数提供载服务x项公开数提供图服务锡市政府数服务网首批录入锡市教育公安民政社等x部门x数包涵盖住房保障婚姻登记旅游名录水气社会保障等类信息外青岛湛江宁波市海曙区佛山市南海区等城区进行数开放探索
(二)国外政务数开放起步较早
美国数开放门户网站原始理数数工具三门类开放出x项原始数理数涵盖农业气象金融业口统计教育医疗交通源等约x门类汇集x应程序软件工具x手机应插件提供开源服务美国
x州x县市建立单独数门户网站数开放格式达x种中 HTMLZIPXMLx种格式分xxx数集英国数开放门户网开放x公开数集x非公开数集x年x月总访问量法国美国类网站高伦敦曼彻斯特等索尔福德市议会等x方部门独立开放数门户外法国澳利亚日印度新加坡等国建立数公开门户
二X市政务数资源享探索坚持三齐
()技术筹备努力搭建 三台
正筹建数资源服务网数服务网五基础库基础数源提供数检索浏览数资源载APP应获取线接口调等服务实现开放理信息信信息口信息法信息金融信息数资源专题应建成市政府云计算台市政府云计算台成功实践政务云享模式基础设施数资源应台三方面进行整合实现全市流动口法基础信息基础理统计体化信息计生信息税务财政收支民生涉企服务行政许服务等x类题数享初步建成城市级数中心着手建设政务信息资源体系目录体系台已完成目录门户页面布局政策类资源分类展示系统前台功开发系统台户理目录理资源理数集理标准理初步完善完成基础库中
x张数表计x万条左右数录入录入应系统(服务类资源)x非结构化文档数已录入x篇信息化标准类数录入x篇GIS政务资源目录实现规企业财税文化教育题等图展现
(二)制度理力求做 三统
坚持统规划x年X市先印发X市国民济社会信息化十二五发展规划X市电子政务十二五规划智慧城市行动计划等x纲领规划出台X市电子政务建设指导意见关加强全市政务信息资源整合享工作实施意见等制度文件市委办市政府办发布实施坚持统运营部门原单独建设网络跨部门网络全部纳入市政府云计算中心统市政府云计算中心集中配置集中运集中网络出口
坚持统理出台市委办市政府办关进步规范财政性资金信息化项目建设理通知关明确纳入联合审批财政性资金信息化项目通知基础设施信息化项目实施扎口理
(三)数整理积极做 两项准备
全市数资源进行初步编目通部门政务信息资源梳理整合形成题部门享程度等类型目录分类整理出x项目录已入库x条数中政务公开目录x项动享目录x项申请享目录x项予享目录x项完成全市数资源摸底调查x年全市x单位进行期x月调研调查x正常运行信息系统基覆盖政府核心业务总量市已积累相数量数资源覆盖宏观决策济调控市场监公服务城市理等政府理决策领域数分布公安局建交委工商局发改委环保局税务局保局卫生局等委办局数资源分布较价值较高享情况享需求较强烈数部委办局通授权方式进行享水提高
三X市政务数享三瓶颈亟需突破
()数分散序横协调困难
全市统政务数库尚未形成海量政府信息数散落部门已建设完成公数中心缺乏规范标准体系数导引数获取互动交流中存着交互便捷性差弊端数享交换环节少会遇行政阻力委办局身利益风险出发太愿意动提供数协手段较少横协调困难
(二)数质量差标准统
公开数少价值高居民企业关注量定期收集核心数未公开政府数公开呈现单次性文化静态数缺乏动态数非结构数例较高数质量较差数更新缓慢更新频次较低数数未提供数库接口未严格符合开放授权求缺乏标准体系支撑理信息数存空间标准WGSxx国家坐标系西安x北京x等四种标准数结构信息编码成体系严重制约部门间享
(三)数需求量深度应够
部门单位停留公文理信息报送阶段业务应单应系统利率高惯部门进行应跨部门协关联业务应数分析应较少综合分析加强
四推进级市政务数开放享路径探究
总结X验互联网+背景级市政务数资源开放享路径:强化数驱动战略围绕三种力提升数质量促进数社会化开发完善数开放机制三层面坚持数开放产业开发重数应智慧城市建设重数服务政府力提升重数集安全保障重加速开放政务数资源促进数资源社会化开发充分发挥公数资源干细胞作形成数产业集聚发展数资源驱动济转型发展数资源推动创新创业
()数质量层面宜正清源着力加强部整合数集标准统
数集根应加速推进加速数资源梳理责清需求清权限清资源清象清五清求开展部门业务数资源梳理形成观数集加速数资源清洗结合国家五证合计划开展公安民政社计卫等部门口库资源工商民政编办质检税收等部门法库国土规划建设等部门理信息数加速规划规划建设包括五数库市级政务数库托市政府云计算台开放政务数形成政务数发展格局
部整合基础需着力深化加强业务系统部整合尤加强公安保税收等信息中心数资源尚未统整合云计算中心等部门数资源整合终整合云计算中心做准备加强云计算中心部深化整合逐步云计算中心单交换享台资源利数中心转变加强县(市区)信息资源整合推进江广陵邗江
x区市直二级单位机房数资源应系统整合
标准统关键须加紧推广X市政务信息资源享理办法加紧制定理法口信金融等基础数库规范文件加紧推进X市政务信息资源目录体系X市政务信息资源交换体系两标准制定建立全市信息资源享标准基石目录体系标准原标准统信息资源进行标准化坚持应批规化批公布批利批
(二)数开放机制层面应抛砖引玉着力强调政府带头政策扶持保障安全
政策扶持保障应加力度培育数市场考虑政务信息资源实施资产理建设数资源交易中心数银行加强数资源供优先购买数服务促进数产业化开发加资金扶持建议整合市类工业科技专业资金市软件信息服务业专业扶持资金建立数产业专项引导基金时采取PPP模式设立数产业风投基金形成政策+市场双驱动加政策倾斜引导互联网++互联网企业组成数产业联盟运行成引进激励创新等方面提供系列政策支持积极争取
x省关数发展政策优惠
政府带头动力应推进落实带头落实双责政府肩负开放数资源社会理职责承担着引导数产业化济发展责推进数开放社会开发必须落实双责积极利开源模式开放社区资源形成数产业发展开源生态系统带头学研究关运数加强市场体服务监干意见带头学政务数开放数产业新形势新理念新发展开展数开发产业化发展专题调研快规划政府数开放产业发展务书时间表路线图带头转变观念建议数培训列日常培训项目培养政务员数惯带头开放数享数开发数数说话数决策数理数创新积极运数进行形势分析问题研判精细理服务创新带头树立数意识形成示范作
保障安全难点应研究突破完善组织保障目前沈阳广州海贵州等城市已设立专门数理局(中心)建议X应提早研究建立专门数开放数开发理机构统筹全市数规划理消数理分散体责明安全隐患健全安全机制
建立立公信息资源开放发布开放审查机制针意采集度采集擅提供保善等四类问题制定严格法律法规严格划定底线直接间接涉国家安全隐私商业秘密数未脱密具识出体属性数开放
(三)数社会化开发层面须引源入海着力强化数开放创新开发产业发展
数开放核心须快落实快组织公数开放需求调查跨部门公众协商基础快确定公布数公开负面清单三五年时间达明确开放范围数必须公开享目标优先开放三高数资源优先开发企业法类金融税收类口资源类理空间类医疗卫生类统计类社会信类交通基础设施类源环境类等x类高价值高利率高需求度数快建成数服务网数服务网建设必须坚持三三数公开信息发布搜索引擎展示台双互动单开放确保建
创新开发方应力引导通济发展政务服务社会理民生普惠等领域跨部门应促进政务数创新开发积累高质量数资源干细胞社会公众免费开放政府数集举办优秀信息服务创意方案应征集赛活动积累政务数资源进行迭次开发挖掘通数服务网数交易台互联网数应开放台提供政府专项数进行二次开发建立数应开发生态链形成数滚动开放
产业发展目标应提前布局培育五朵云市政府云计算中心金山云数中心 汉云·绿色云数中心已建成基础建设中国·X云计算中心数控机床公服务云台 云应服务作市数发展着力点加速公云私云商业云产业云融合发展培育两类产业广陵区托省市合作建x信息服务产业基重点培育数服务产业邗江市开发区发挥机械产业优势托x数控机床研究院清华学智装备研究院华中科技学数控中心等科研机构攻工业数发展培育众创空间培育北创业训练营中国创谷X学学生创业中心邗江科技孵化中心等众创载体提供丰富数资源良数开放环境激发众创业万众创新
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