民政局脱贫攻坚专题调研报告
十八围绕全面建成康社会目标务中央扶贫工作作出重战略调整提出建立脱贫攻坚工作机制
适应扶贫工作新求进步摸清贫困口底数解致贫原找准扶贫效路径增强决策针性科学性
根县委县政府安排期X县民政局通深入村组户通召开座谈会查阅扶贫档案现场交流入户走访实调查等种方式开展期X天脱贫攻坚工作专题调研
现调研情况报告
现状分析
X村位X镇政府西南总口X总耕面积X亩村种植作物花生玉米塑料棚特色带动X村农户致富时安排X村贫困户棚工贫困户脱贫奠定基础
村建档立卡贫困户X户XX年脱贫X户XX年脱贫X户XX年脱贫X户XX年拟脱贫X户X
建档立卡贫困口中病致贫X占X中病慢性病特殊慢性病X健康脱贫X村扶贫重点通广播走村串户宣传XX政策病残贫困户走弯路享受优惠政策
两愁三保障基求X村特色养殖X户投入资金XX万余元建光伏电站XX正建设中X已网发电X度拟授益贫困户X户资金X万元建蛋鸭养殖场建鸭棚X养殖蛋鸭XX万收益X万元X年X村集体济收入XX万元中养殖场X万元光伏X万元欣瑞特X元X年预计收入X万元光伏X万元项目收入全部贫困户
X村贫困户子女学资助X中义务教育X高中阶段X学前教育X雨露计划受益X额贷款评级授信X户已贷X户中户贷户X户户贷企X户
促进贫困户业安排公益性岗位X中保洁员X清运员X光伏护员X秸秆禁烧员X
X村坚决级文件求做精准识精准施策确保完成X年脱贫攻坚务
解决贫困户病医治问题
加农村医疗保健体系建设推广力度实施中医入户健康普查力建设等五项工程渠道解决群众病难病贵问题
解决行政村特困然村通卫生水问题旱改厕问题
X年建成特色畜牧业(养鸭)特色养殖示范棚X建成特色种植业(葡萄黄桃等)特色种植示范村终保障贫困行政村村村特点村村产业户户饭吃
解决行政村然村通网络
村民搭互联网+班车数跑腿百姓便捷
二保障措施建议
康康关键老乡脱贫攻坚工作事关全局意义重抓项工作必须长远考虑现实出发联动统筹推进强化措施健全机制确保脱贫攻坚工作取实效
()转变思想观念坚定脱贫信心国扶贫开发始X年代通X年懈努力取辉煌成扶贫制度设计存定缺陷少扶贫项目属粗放式漫灌针性强更扶农扶贫顶层设计明确提出建立
脱贫攻坚机制切实解决扶贫工作存漫灌问题改漫灌滴灌
(二)规范识机制解决扶谁问题已全面完成扶贫建档立卡务基础驻村工作队镇村干部通走村入户举措次核实做细关工作特全面掌握贫困户口耕致贫原等基情况便步提出脱贫攻坚具体措施二建立完善扶贫信息网络扶贫象实施规范化动态化理扶贫象稳定脱贫台账中退出返贫重新纳入台账理三建立返贫防御机制贫困户脱贫会灾等返贫必建立防御然灾害扶助机制重疾病救助机制子女学援助机制通日常防御应急防御手段运文化科学知识控制脱贫农户返贫巩固发展扶贫成果
(三)实施分类政策解决扶问题方面贫困户分类化解贫困原程度贫困户扶持需求相丧失劳动力需社会保障维持基生活病灾致贫尚劳动力提供工业机会扶持农业生产总说眉毛胡子抓紧扣贫困成贫困程度梳理分类然异分类施策方面时间分步实施X年X年计X年时间建议贫困村帮扶分三轮实施完毕两年轮第轮X—X年帮扶X贫困村贫困户率先脱贫第二轮
X—X年帮扶X贫困村贫困户稳定先前脱贫群众第三轮X—X年帮扶剩余X贫困户灾病等原返贫群众
通改善基础设施面脱贫批改善基础设施条件推进脱贫攻坚工作必然求加汇报力度积极协调争取项目落整合项目资金帮助贫困村特贫然村实施批农田水利交通运输电力通讯公服务等事关前长远发展基础设施项目切实改善贫困群众生产生活条件增强贫困村发展力建议项目实施程中村然村单位实施外通划分资源禀赋相理位置相邻致贫素相似片区采取跨村跨区域实施办法样整合资源解决非行政贫困村特困然村资金项目少问题
二通扶持生产业发展批劳动力通生产务工实现脱贫贫困口通加产业培育扶持业帮助力度制宜发展贫困口参度高区域特色产业扩转移业培训业接服务发展种养业乡村旅游农村电子商务推进互联网+特色农业深度融合等针调研中竹产业发展信心足问题建议加招商引资力度解决竹销路问题通技术创新增加竹附加值快改善交通降低运输成
三通低保政策兜底批丧失劳动力法通产业扶持业帮助实现脱贫贫困口特低保特困户智障残疾生活理病灾生活困难法翻身通社会保障实施政策性兜底扶贫
四通医疗救助扶持批病致贫病返贫通调整民政救助政策新型农村合作医疗政策完善病保险政策增加病报销例救助力度发挥医疗救助保障防贫脱贫重建议加强信体系建设建立信档案实现信信息享解决先钱治病治病报账矛盾信等级高评估济偿率高病家庭试点推行先病钱模式逐步缓解病难问题
方面保障贫困户子女受教育权利杜绝少年新文盲产生认真实施两免补政策实施特困学生关爱基金项目资助辍学贫困生复学帮助贫困家庭子女完成学业方面加劳动力科技培训结合劳务输出移民培训等项目实施整合县培训资源建立扶贫培训基采取群众点菜政府厨方式开展农村实技术培训数贫困口掌握XX项实技术操作技
七通思想教育扶志批思进取吃懒做身动力足贫困户方面思想教育考核导等方面入手挂钩干部做真正心扶贫潜心扶贫方面做群众正面宣传教育培训组织工作实施扶志工程引导贫困户树立崇尚致富脱贫光荣理念贫困户真心想脱贫真心想致富充分激发身原动力
(五)建立融资机制解决扶贫资金问题建议全县涉农资金进行科学规划统筹县政府协调设立专户乡镇组织实施县直部门提供技术指导整合资金集中连片造二加财政投入财政专项资金必工作费纳入级财政预算逐步增加财政专项扶贫资金投入三扶贫开发政策财政金融政策机结合起引导信贷保险等金融资源贫困区适度提高贷款额度增加贴息例延长贴息周期积极探索效缓解贫困农户资金困难新途径建议县级研究制定出台金融扶贫相关政策措施进步增加金融资金扶贫开发投放四强化扶贫资金阳光化理建立完善透明财政扶贫资金理制度常态化元化监督检查机制严肃查处违纪违规问题
(六)强化宣传动员发挥群众观动性做群众宣传动员工作利X扶贫日注重通会议动员入户引导参观学等形式宣传政策发动群众脱贫致富建设美家园成群众觉行动增强求变发展志气信心二准确握群众需求意愿切实解贫困群众意愿期群众迫切需求着手基础设施转移业教育培训社会保障种养业方面优选排列帮扶需求三体现群众体位尊重群众意愿应群众期盼回应群众关切知情权决定权理权交群众产业发展公益事业建设等扶贫项目均村民通事议议定建设容行组织实施四出台脱贫摘帽激励机制制定相关优惠政策提前脱贫摘帽原定扶持政策变投入力度减予适奖励
(七)加强基层组织发挥模范带头作农村脱贫致富领头雁重积极探索建带扶贫扶贫促建新模式扶贫开发基层组织建设机结合起抓村组织核心村组织配套建设选配强村级领导班子鼓励选派政治坚定民作风工作力强熟悉农村工作愿意群众服务优秀年轻干部高校毕业生贫困村工作二强化镇委书记农村支部致富带头培养建设真正基层组织建设成带领群众脱贫致富坚强战斗堡垒三充分发挥基层组织新农村指导员作进步激发调动广贫困群众生动力积极性
(八)细化理考核确保脱贫攻坚实效着力健全完善理机制做四位挂钩帮扶位认真落实干部直接联系服务群众制度户贫困户明确名责建议挂钩单位挂钩村派驻扶贫工作组抓脱贫攻坚工作时积极争取东部发达城市口支援县鼓励企业社会组织爱心士参扶贫引导农村致富带头传帮带方式帮助贫困户脱贫致富二措施理位帮扶单位根扶贫专项规划工作方案细化帮扶措施时建立帮扶工作进展措施落实情况反馈机制县级层面建立督促检查机制三成效理位建立监测评估体系类扶贫资源村户贫困村济社会发展扶贫象教育培训业增收情况产业发展基础设施建设公服务社会保障等情况进行监测评估准确反映扶贫成效四责理位建立脱贫攻坚考核理办法级帮扶单位结帮扶责干部定期进行考核考核容包括脱贫攻坚责落实情况计划推进情况扶贫效果结帮扶干部理情况群众满意度
(九)关爱留守童空巢老确保社会谐稳定贫困口中部分家庭面留守童空巢老甚两者现象解决现象仅脱贫目标实现影响会社会谐稳定带影响部分特殊群体建立信息档案摸清底数掌握基情况二关爱留守童空巢老工作纳入社会理创新中政法委综治办牵头教育局民政局妇联青团关工委等部门加强协作教育教学扶贫助困公卫生心理辅导法制宣传预防犯罪权益保护等领域扎实开展工作三发展志愿服务充分利社区志愿服务队伍倡导组织爱心志愿者部分家里解情况帮助解决实际问题四鼓励引导社会爱心士开展济帮扶导关爱行动
总构建脱贫攻坚通建立具体细化全面系统工作制度引导广干部群众成戚戚相关亲群众困难疾苦成痛贫困群众真心动真情出真招做真帮真扶群众致富梦康梦携手努力合力帮助贫困群众加快脱贫致富步康步伐早日美生活
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十八围绕全面建成康社会目标务中央扶贫工作作出重战略调整提出建立脱贫攻坚工作机制
适应扶贫工作新求进步摸清贫困口底数解致贫原找准扶贫效路径增强决策针性科学性
根县委县政府安排期X县民政局通深入村组户通召开座谈会查阅扶贫档案现场交流入户走访实调查等种方式开展期X天脱贫攻坚工作专题调研
现调研情况报告
现状分析
X村位X镇政府西南总口X总耕面积X亩村种植作物花生玉米塑料棚特色带动X村农户致富时安排X村贫困户棚工贫困户脱贫奠定基础
村建档立卡贫困户X户XX年脱贫X户XX年脱贫X户XX年脱贫X户XX年拟脱贫X户X
建档立卡贫困口中病致贫X占X中病慢性病特殊慢性病X健康脱贫X村扶贫重点通广播走村串户宣传XX政策病残贫困户走弯路享受优惠政策
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X村贫困户子女学资助X中义务教育X高中阶段X学前教育X雨露计划受益X额贷款评级授信X户已贷X户中户贷户X户户贷企X户
促进贫困户业安排公益性岗位X中保洁员X清运员X光伏护员X秸秆禁烧员X
X村坚决级文件求做精准识精准施策确保完成X年脱贫攻坚务
解决贫困户病医治问题
加农村医疗保健体系建设推广力度实施中医入户健康普查力建设等五项工程渠道解决群众病难病贵问题
解决行政村特困然村通卫生水问题旱改厕问题
X年建成特色畜牧业(养鸭)特色养殖示范棚X建成特色种植业(葡萄黄桃等)特色种植示范村终保障贫困行政村村村特点村村产业户户饭吃
解决行政村然村通网络
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二保障措施建议
康康关键老乡脱贫攻坚工作事关全局意义重抓项工作必须长远考虑现实出发联动统筹推进强化措施健全机制确保脱贫攻坚工作取实效
()转变思想观念坚定脱贫信心国扶贫开发始X年代通X年懈努力取辉煌成扶贫制度设计存定缺陷少扶贫项目属粗放式漫灌针性强更扶农扶贫顶层设计明确提出建立
脱贫攻坚机制切实解决扶贫工作存漫灌问题改漫灌滴灌
(二)规范识机制解决扶谁问题已全面完成扶贫建档立卡务基础驻村工作队镇村干部通走村入户举措次核实做细关工作特全面掌握贫困户口耕致贫原等基情况便步提出脱贫攻坚具体措施二建立完善扶贫信息网络扶贫象实施规范化动态化理扶贫象稳定脱贫台账中退出返贫重新纳入台账理三建立返贫防御机制贫困户脱贫会灾等返贫必建立防御然灾害扶助机制重疾病救助机制子女学援助机制通日常防御应急防御手段运文化科学知识控制脱贫农户返贫巩固发展扶贫成果
(三)实施分类政策解决扶问题方面贫困户分类化解贫困原程度贫困户扶持需求相丧失劳动力需社会保障维持基生活病灾致贫尚劳动力提供工业机会扶持农业生产总说眉毛胡子抓紧扣贫困成贫困程度梳理分类然异分类施策方面时间分步实施X年X年计X年时间建议贫困村帮扶分三轮实施完毕两年轮第轮X—X年帮扶X贫困村贫困户率先脱贫第二轮
X—X年帮扶X贫困村贫困户稳定先前脱贫群众第三轮X—X年帮扶剩余X贫困户灾病等原返贫群众
通改善基础设施面脱贫批改善基础设施条件推进脱贫攻坚工作必然求加汇报力度积极协调争取项目落整合项目资金帮助贫困村特贫然村实施批农田水利交通运输电力通讯公服务等事关前长远发展基础设施项目切实改善贫困群众生产生活条件增强贫困村发展力建议项目实施程中村然村单位实施外通划分资源禀赋相理位置相邻致贫素相似片区采取跨村跨区域实施办法样整合资源解决非行政贫困村特困然村资金项目少问题
二通扶持生产业发展批劳动力通生产务工实现脱贫贫困口通加产业培育扶持业帮助力度制宜发展贫困口参度高区域特色产业扩转移业培训业接服务发展种养业乡村旅游农村电子商务推进互联网+特色农业深度融合等针调研中竹产业发展信心足问题建议加招商引资力度解决竹销路问题通技术创新增加竹附加值快改善交通降低运输成
三通低保政策兜底批丧失劳动力法通产业扶持业帮助实现脱贫贫困口特低保特困户智障残疾生活理病灾生活困难法翻身通社会保障实施政策性兜底扶贫
四通医疗救助扶持批病致贫病返贫通调整民政救助政策新型农村合作医疗政策完善病保险政策增加病报销例救助力度发挥医疗救助保障防贫脱贫重建议加强信体系建设建立信档案实现信信息享解决先钱治病治病报账矛盾信等级高评估济偿率高病家庭试点推行先病钱模式逐步缓解病难问题
方面保障贫困户子女受教育权利杜绝少年新文盲产生认真实施两免补政策实施特困学生关爱基金项目资助辍学贫困生复学帮助贫困家庭子女完成学业方面加劳动力科技培训结合劳务输出移民培训等项目实施整合县培训资源建立扶贫培训基采取群众点菜政府厨方式开展农村实技术培训数贫困口掌握XX项实技术操作技
七通思想教育扶志批思进取吃懒做身动力足贫困户方面思想教育考核导等方面入手挂钩干部做真正心扶贫潜心扶贫方面做群众正面宣传教育培训组织工作实施扶志工程引导贫困户树立崇尚致富脱贫光荣理念贫困户真心想脱贫真心想致富充分激发身原动力
(五)建立融资机制解决扶贫资金问题建议全县涉农资金进行科学规划统筹县政府协调设立专户乡镇组织实施县直部门提供技术指导整合资金集中连片造二加财政投入财政专项资金必工作费纳入级财政预算逐步增加财政专项扶贫资金投入三扶贫开发政策财政金融政策机结合起引导信贷保险等金融资源贫困区适度提高贷款额度增加贴息例延长贴息周期积极探索效缓解贫困农户资金困难新途径建议县级研究制定出台金融扶贫相关政策措施进步增加金融资金扶贫开发投放四强化扶贫资金阳光化理建立完善透明财政扶贫资金理制度常态化元化监督检查机制严肃查处违纪违规问题
(六)强化宣传动员发挥群众观动性做群众宣传动员工作利X扶贫日注重通会议动员入户引导参观学等形式宣传政策发动群众脱贫致富建设美家园成群众觉行动增强求变发展志气信心二准确握群众需求意愿切实解贫困群众意愿期群众迫切需求着手基础设施转移业教育培训社会保障种养业方面优选排列帮扶需求三体现群众体位尊重群众意愿应群众期盼回应群众关切知情权决定权理权交群众产业发展公益事业建设等扶贫项目均村民通事议议定建设容行组织实施四出台脱贫摘帽激励机制制定相关优惠政策提前脱贫摘帽原定扶持政策变投入力度减予适奖励
(七)加强基层组织发挥模范带头作农村脱贫致富领头雁重积极探索建带扶贫扶贫促建新模式扶贫开发基层组织建设机结合起抓村组织核心村组织配套建设选配强村级领导班子鼓励选派政治坚定民作风工作力强熟悉农村工作愿意群众服务优秀年轻干部高校毕业生贫困村工作二强化镇委书记农村支部致富带头培养建设真正基层组织建设成带领群众脱贫致富坚强战斗堡垒三充分发挥基层组织新农村指导员作进步激发调动广贫困群众生动力积极性
(八)细化理考核确保脱贫攻坚实效着力健全完善理机制做四位挂钩帮扶位认真落实干部直接联系服务群众制度户贫困户明确名责建议挂钩单位挂钩村派驻扶贫工作组抓脱贫攻坚工作时积极争取东部发达城市口支援县鼓励企业社会组织爱心士参扶贫引导农村致富带头传帮带方式帮助贫困户脱贫致富二措施理位帮扶单位根扶贫专项规划工作方案细化帮扶措施时建立帮扶工作进展措施落实情况反馈机制县级层面建立督促检查机制三成效理位建立监测评估体系类扶贫资源村户贫困村济社会发展扶贫象教育培训业增收情况产业发展基础设施建设公服务社会保障等情况进行监测评估准确反映扶贫成效四责理位建立脱贫攻坚考核理办法级帮扶单位结帮扶责干部定期进行考核考核容包括脱贫攻坚责落实情况计划推进情况扶贫效果结帮扶干部理情况群众满意度
(九)关爱留守童空巢老确保社会谐稳定贫困口中部分家庭面留守童空巢老甚两者现象解决现象仅脱贫目标实现影响会社会谐稳定带影响部分特殊群体建立信息档案摸清底数掌握基情况二关爱留守童空巢老工作纳入社会理创新中政法委综治办牵头教育局民政局妇联青团关工委等部门加强协作教育教学扶贫助困公卫生心理辅导法制宣传预防犯罪权益保护等领域扎实开展工作三发展志愿服务充分利社区志愿服务队伍倡导组织爱心志愿者部分家里解情况帮助解决实际问题四鼓励引导社会爱心士开展济帮扶导关爱行动
总构建脱贫攻坚通建立具体细化全面系统工作制度引导广干部群众成戚戚相关亲群众困难疾苦成痛贫困群众真心动真情出真招做真帮真扶群众致富梦康梦携手努力合力帮助贫困群众加快脱贫致富步康步伐早日美生活
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