政府职转变机构改革工作动员会领导讲话
志：
推进政府职转变机构改革中央省委省政府作出重决策部署全面深化改革项重工作XX月X日省委省政府批复意市报政府机构改革方案改革方案市制定市市民政府职转变机构改革实施意见确保全市政府改革工作稳序组织实施天市政府专门召开会进行动员部署面根市委市政府研究精神讲四点意见
统思想充分认识推进政府职转变机构改革重意义
政府职转变机构改革推动改革发展现代化建设重务切实思想行动统中央决策部署省委省政府具体求进步增强责感紧迫感折扣完成项改革务
()推进政府职转变机构改革深化行政体制改革核心容年市断创新行政理体制转变政府职完善运行机制提高服务质量等方面做量工作学鉴海贸区改革验重点区探索外资准入负面清单理模式力削减放行政审批事项出台政府社会购买服务深化行业协会(商会)改革等意见创新推行工商登记三证章工作机制等力促进改革发展清醒工作中存职转变位部门职交叉职责关系行政效率高等问题影响行政效发挥制约政府治理力提升解决问题迫切需进步深化行政体制改革加快转变政府职推动政府职创造良发展环境提供优质公服务维护社会公正义转变全市改革发展提供良行政制度保障
(二)推进政府职转变机构改革增强济发展动力迫切求简政放权发挥市场资源配置起决定性作关键前市正处增长速度换挡期转型升级关键期深化改革攻坚期稳增长调结构惠民生促改革务十分繁重清醒认识推动济转型升级解决济运行中困难问题必须深化改革简政放权解决政府市场政府社会关系通转变职机构改革减少政府微观济活动干预进步激发市场体创造活力增强济发展动力促进济社会持续健康发展
(三)推进政府职转变机构改革加强政府身建设重举措级基层政府直接企业接触直接服务民群众市场体民群众权益通基层政府实现维护发展迫切需加强政府身建设加快转变政府职切实改进政府服务更适应济社会发展需长期履行政府职方面付出努力然存位方政府部门手中然掌握着许垄断资源审批事项裁量权体制机制弊端日益明显通进步深化改革加强政府身建设规范政府权力运行断提高行政效加快建设民满意法治政府服务型政府
二突出重点加快推进政府职转变
年省委十二届七次全会明确提出建立X张清单X台X项相关改革举措容简政放权转变职基架构建设法治政府服务型政府提供路径指明方认真省委部署坚持转变职核心深化行政审批制度改革突破口切实该放权力放放位
()力推进简政放权充分发挥市场资源配置中决定性作更发挥政府作通建立X张清单明确政府权力边界增强微观体活力建立行政审批事项目录清单市级现行政许非行政许审批事项进行集中清理年底前市县(市)区公布行政审批事项目录清单部门设定新行政审批事项必须市政府审查确认社会公布实现目录外审批
二建立政府行政权力清单梳理政府部门现职责权力事项没法律法规进行清理强化权力运行监督做法授权年底前市县(市)区公布清理政府权力清单三建立投资审批负面清单适时修订市政府核准投资项目目录修订企业投资项目备案暂行办法防止备案名义变相审批动踪接贸区推进负面清单理模式特征投资便利化改革完善外商投资准入特定理措施支持市市率先探索实施外商投资准入前国民遇加负面清单理模式四建立政府部门专项资金理清单国家省财税体制改革总体部署争取财税体制改革先行先试探索国家重区域济政策市落复制实现形式初步形成利转变济发展方式搞活微观市场体建立公统市场基公服务均等化现代财政制度年底前市县(市)区公布政府部门专项资金理清单五建立行政事业性收费目录清单建立健全政府非税收入理制度清理规范类行政事业性收费政府性基金项目清理取消合法合理行政事业性收费项目年底前市县(市)区完成行政事业性收费政府性基金项目目录公布工作实行目录外收费全面梳理涉企行政事业性收费清理规范行政审批中介服务收费切实减轻企业负担
(二)规范权力运行造阳光便捷政务服务台政务服务台政府履行行政审批提供政务服务重窗口年市积极推进政务服务台建设政务服务体系框架初步形成服务功明显增强步阳光便民高效目标进步完善服务体系简化程序造流程着力提升政府行政效率服务水推进政务服务台建设完善网办事厅实体厅线线虚实体政务服务台构建四级政务服务体系实体厅全面实现三集中三位改进服务方式提高服务水二规范优化行政审批服务社会公开行政审批事项设定受理部门提交材料清单审批环节审批时限审核标准收费项目公众办理审批事项时章循推行首问首办负责制次告知制限时办结制服务承诺制实时评价制等进步简化审批流程压缩办理时限涉两两部门审批项目全部实行联审批三规范行政审批中介服务现行政审批前置环节技术审查评估鉴证咨询等偿中介服务进行全面清理配套推进行政审批服务中介机构改革年底实现挂行政机关行政审批服务中介机构彻底脱钩改制(国家部委规定外)政干部营利性中介机构职兼职清理位争取建立中介机构诚信体系监体系
四完善行政权力网公开透明运行机制通体化政务服务台实现市县两级行政机关行政权力电子监察监控三全覆盖加快实现行政权力网运行工作部门核心业务工作政务服务中心审批服务事项办理行政绩效理三融合五深入推进政府信息公开全面实施政府信息公开条例加重点领域重事项信息公开力度涉密部门涉密事项外实现市级政府预决算部门预决算三公费公开建立健全信息公开政策解读制度完善部门例行新闻发布机制动信息发布机制加强政府网站建设理探索利政务微博微信等新媒体时发布类权威政务信息推进电子政务建设完善标准化服务
(三)推进监体制改革改进政府理方式加强监转变政府职重务提高政府治理力重体现放权放松理始终坚持放结合放举切实转变理理念改进工作方式加快推进政府治理力现代化重点推行事中事监执法体制社会组织政府购买服务绩效理责追究机构改革等X项相关改革改进政府理方式更发挥政府作里着重强调四方面：强化事中事监坚持放结合转变理理念改进工作方式制定加强事中事监办法加快构建行政监信理行业律社会监督公众参综合监体系建立科学规范抽查制度责追溯制度营异常名录违法营者黑名单制度完善常态化监机制提高监水加强社会诚信体系建设建立跨部门跨区跨行业失信行联合惩戒制度
二推进监执法体制改革加强综合执法减少执法层级推动市场监重心移原市级新设具独立法资格执法队伍逐步推动现市级执法职责员队伍区级转移规范行政执法程序落实行政执法责制执法费财政保障制度完善行政执法刑事司法衔接机制严格执行执法协作相关规定三推行政府购买服务推动社会体承接政府部分职出台社会承接政府职事项目录接目录开展政府行业协会(商会)购买服务改革试点推进政社互动试点制定政府购买服务具体目录提高政府财政资金效益四全面推行政府绩效理制度建立市县机关绩效理基制度工作体系制定规范奖惩办法强化政府部门身理序组织公众参评价探索第三方评估提高政府工作透明度公信力完善发展成果考核评价体系加资源消耗环境损害生态效益产剩科技创新安全生产新增债务等指标权重绩效评估群众满意度低单位踪督办限时整改
市级政府建立X张清单X台X项相关改革整体架构基础市区结合实际明确级政府职转变目标求务工作重点提出XX年职转变总体安排工作规划明确职转变务分工时间节点取消放权力职整合等提出细化方案严密程序逐项加推进确保落实位
三落实责积极序开展政府机构改革
次政府机构改革总体求稳步推进部门制改革强化机构职责整合规范机构设置理权责关系完善体制机制加快形成精干高效方政府组织体系重点做调控改工作调调整优化组织结构职责配置控严格控制机构编制改统筹推进改革创新理机制
()优化组织结构调整市县政府机构保持级政府机构总体稳定前提市县政府机构进行整合改革市政府工作部门XX县级市政府工作部门超XX县级市改区基保持现理体制政府工作部门稳定区政府机构设置应结合市国家高新技术产业开发区机构调整情况通盘考虑保护区政机构应规定设置稍副市长市县政府机构改革工作进行专门布置
(二)注重协调配套统筹推进事业单位分类改革政府职转变机构改革总体求统筹推进事业单位分类改革撤整合职责相设置重复分散规模较类事业单位推进条件事业单位转企业社会组织推进事公益服务事业单位部门理关系行政化取消行政级建立法治理结构等方面取积极进展抓紧制定事收入分配社会保险财政等事业单位改革配套政策做教育科技文化卫生等行业体制改革衔接
(三)突出源头理严格控制机构编制财政供养员减增国务院约法三章重容次方政府改革中市必须坚守底线部门认真落实中央国务院省委省政府关严格控制机构编制降低行政成确保财政供养员减增精神科学合理配置机构编制资源配合全市政府职转变机构改革工作利完成
四加强领导确保圆满完成项改革务
全市政府职转变机构改革工作目标务已明确关键进步凝聚识强化责狠抓落实
()统思想提高认识政府职转变机构改革场革命涉面广触利益深级政府充分认识职转变机构改革重性紧迫性切实增强政治意识责意识局意识局中思考局里定位局行动职转变机构改革作前时期重务扎扎实实抓组织实施确保期完成项改革务
(二)加强领导明确责级政府负责志职转变机构改革工作第责敢负责勇担心力职责级机构编制部门充分发挥职作动搞统筹安排切实加强组织协调关部门密切配合通力协作形成合力涉职机构调整部门增强局意识动做职划转衔接工作
(三)严肃纪律强化监督机构改革项纪律性强工作部门严格执行政治纪律机构编制纪律组织事纪律财纪律保密工作纪律严禁改革机擅提高机构规格突击增设机构增加员编制领导职数严禁突击提拔干部超职数配备干部严格财务理严禁转移侵吞挤占国资产防止国资产流失编办监察财政社等职部门采取效措施加强监督检查时发现纠正存问题违法违纪行严肃查处
志政府职转变机构改革务艰巨责重认真贯彻中央国务院决策部署省委省政府工作求攻坚克难锐意进取扎实工作确保完成项改革务市济社会持续健康发展谱写中国梦市篇章提供力保障
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志：
推进政府职转变机构改革中央省委省政府作出重决策部署全面深化改革项重工作XX月X日省委省政府批复意市报政府机构改革方案改革方案市制定市市民政府职转变机构改革实施意见确保全市政府改革工作稳序组织实施天市政府专门召开会进行动员部署面根市委市政府研究精神讲四点意见
统思想充分认识推进政府职转变机构改革重意义
政府职转变机构改革推动改革发展现代化建设重务切实思想行动统中央决策部署省委省政府具体求进步增强责感紧迫感折扣完成项改革务
()推进政府职转变机构改革深化行政体制改革核心容年市断创新行政理体制转变政府职完善运行机制提高服务质量等方面做量工作学鉴海贸区改革验重点区探索外资准入负面清单理模式力削减放行政审批事项出台政府社会购买服务深化行业协会(商会)改革等意见创新推行工商登记三证章工作机制等力促进改革发展清醒工作中存职转变位部门职交叉职责关系行政效率高等问题影响行政效发挥制约政府治理力提升解决问题迫切需进步深化行政体制改革加快转变政府职推动政府职创造良发展环境提供优质公服务维护社会公正义转变全市改革发展提供良行政制度保障
(二)推进政府职转变机构改革增强济发展动力迫切求简政放权发挥市场资源配置起决定性作关键前市正处增长速度换挡期转型升级关键期深化改革攻坚期稳增长调结构惠民生促改革务十分繁重清醒认识推动济转型升级解决济运行中困难问题必须深化改革简政放权解决政府市场政府社会关系通转变职机构改革减少政府微观济活动干预进步激发市场体创造活力增强济发展动力促进济社会持续健康发展
(三)推进政府职转变机构改革加强政府身建设重举措级基层政府直接企业接触直接服务民群众市场体民群众权益通基层政府实现维护发展迫切需加强政府身建设加快转变政府职切实改进政府服务更适应济社会发展需长期履行政府职方面付出努力然存位方政府部门手中然掌握着许垄断资源审批事项裁量权体制机制弊端日益明显通进步深化改革加强政府身建设规范政府权力运行断提高行政效加快建设民满意法治政府服务型政府
二突出重点加快推进政府职转变
年省委十二届七次全会明确提出建立X张清单X台X项相关改革举措容简政放权转变职基架构建设法治政府服务型政府提供路径指明方认真省委部署坚持转变职核心深化行政审批制度改革突破口切实该放权力放放位
()力推进简政放权充分发挥市场资源配置中决定性作更发挥政府作通建立X张清单明确政府权力边界增强微观体活力建立行政审批事项目录清单市级现行政许非行政许审批事项进行集中清理年底前市县(市)区公布行政审批事项目录清单部门设定新行政审批事项必须市政府审查确认社会公布实现目录外审批
二建立政府行政权力清单梳理政府部门现职责权力事项没法律法规进行清理强化权力运行监督做法授权年底前市县(市)区公布清理政府权力清单三建立投资审批负面清单适时修订市政府核准投资项目目录修订企业投资项目备案暂行办法防止备案名义变相审批动踪接贸区推进负面清单理模式特征投资便利化改革完善外商投资准入特定理措施支持市市率先探索实施外商投资准入前国民遇加负面清单理模式四建立政府部门专项资金理清单国家省财税体制改革总体部署争取财税体制改革先行先试探索国家重区域济政策市落复制实现形式初步形成利转变济发展方式搞活微观市场体建立公统市场基公服务均等化现代财政制度年底前市县(市)区公布政府部门专项资金理清单五建立行政事业性收费目录清单建立健全政府非税收入理制度清理规范类行政事业性收费政府性基金项目清理取消合法合理行政事业性收费项目年底前市县(市)区完成行政事业性收费政府性基金项目目录公布工作实行目录外收费全面梳理涉企行政事业性收费清理规范行政审批中介服务收费切实减轻企业负担
(二)规范权力运行造阳光便捷政务服务台政务服务台政府履行行政审批提供政务服务重窗口年市积极推进政务服务台建设政务服务体系框架初步形成服务功明显增强步阳光便民高效目标进步完善服务体系简化程序造流程着力提升政府行政效率服务水推进政务服务台建设完善网办事厅实体厅线线虚实体政务服务台构建四级政务服务体系实体厅全面实现三集中三位改进服务方式提高服务水二规范优化行政审批服务社会公开行政审批事项设定受理部门提交材料清单审批环节审批时限审核标准收费项目公众办理审批事项时章循推行首问首办负责制次告知制限时办结制服务承诺制实时评价制等进步简化审批流程压缩办理时限涉两两部门审批项目全部实行联审批三规范行政审批中介服务现行政审批前置环节技术审查评估鉴证咨询等偿中介服务进行全面清理配套推进行政审批服务中介机构改革年底实现挂行政机关行政审批服务中介机构彻底脱钩改制(国家部委规定外)政干部营利性中介机构职兼职清理位争取建立中介机构诚信体系监体系
四完善行政权力网公开透明运行机制通体化政务服务台实现市县两级行政机关行政权力电子监察监控三全覆盖加快实现行政权力网运行工作部门核心业务工作政务服务中心审批服务事项办理行政绩效理三融合五深入推进政府信息公开全面实施政府信息公开条例加重点领域重事项信息公开力度涉密部门涉密事项外实现市级政府预决算部门预决算三公费公开建立健全信息公开政策解读制度完善部门例行新闻发布机制动信息发布机制加强政府网站建设理探索利政务微博微信等新媒体时发布类权威政务信息推进电子政务建设完善标准化服务
(三)推进监体制改革改进政府理方式加强监转变政府职重务提高政府治理力重体现放权放松理始终坚持放结合放举切实转变理理念改进工作方式加快推进政府治理力现代化重点推行事中事监执法体制社会组织政府购买服务绩效理责追究机构改革等X项相关改革改进政府理方式更发挥政府作里着重强调四方面：强化事中事监坚持放结合转变理理念改进工作方式制定加强事中事监办法加快构建行政监信理行业律社会监督公众参综合监体系建立科学规范抽查制度责追溯制度营异常名录违法营者黑名单制度完善常态化监机制提高监水加强社会诚信体系建设建立跨部门跨区跨行业失信行联合惩戒制度
二推进监执法体制改革加强综合执法减少执法层级推动市场监重心移原市级新设具独立法资格执法队伍逐步推动现市级执法职责员队伍区级转移规范行政执法程序落实行政执法责制执法费财政保障制度完善行政执法刑事司法衔接机制严格执行执法协作相关规定三推行政府购买服务推动社会体承接政府部分职出台社会承接政府职事项目录接目录开展政府行业协会(商会)购买服务改革试点推进政社互动试点制定政府购买服务具体目录提高政府财政资金效益四全面推行政府绩效理制度建立市县机关绩效理基制度工作体系制定规范奖惩办法强化政府部门身理序组织公众参评价探索第三方评估提高政府工作透明度公信力完善发展成果考核评价体系加资源消耗环境损害生态效益产剩科技创新安全生产新增债务等指标权重绩效评估群众满意度低单位踪督办限时整改
市级政府建立X张清单X台X项相关改革整体架构基础市区结合实际明确级政府职转变目标求务工作重点提出XX年职转变总体安排工作规划明确职转变务分工时间节点取消放权力职整合等提出细化方案严密程序逐项加推进确保落实位
三落实责积极序开展政府机构改革
次政府机构改革总体求稳步推进部门制改革强化机构职责整合规范机构设置理权责关系完善体制机制加快形成精干高效方政府组织体系重点做调控改工作调调整优化组织结构职责配置控严格控制机构编制改统筹推进改革创新理机制
()优化组织结构调整市县政府机构保持级政府机构总体稳定前提市县政府机构进行整合改革市政府工作部门XX县级市政府工作部门超XX县级市改区基保持现理体制政府工作部门稳定区政府机构设置应结合市国家高新技术产业开发区机构调整情况通盘考虑保护区政机构应规定设置稍副市长市县政府机构改革工作进行专门布置
(二)注重协调配套统筹推进事业单位分类改革政府职转变机构改革总体求统筹推进事业单位分类改革撤整合职责相设置重复分散规模较类事业单位推进条件事业单位转企业社会组织推进事公益服务事业单位部门理关系行政化取消行政级建立法治理结构等方面取积极进展抓紧制定事收入分配社会保险财政等事业单位改革配套政策做教育科技文化卫生等行业体制改革衔接
(三)突出源头理严格控制机构编制财政供养员减增国务院约法三章重容次方政府改革中市必须坚守底线部门认真落实中央国务院省委省政府关严格控制机构编制降低行政成确保财政供养员减增精神科学合理配置机构编制资源配合全市政府职转变机构改革工作利完成
四加强领导确保圆满完成项改革务
全市政府职转变机构改革工作目标务已明确关键进步凝聚识强化责狠抓落实
()统思想提高认识政府职转变机构改革场革命涉面广触利益深级政府充分认识职转变机构改革重性紧迫性切实增强政治意识责意识局意识局中思考局里定位局行动职转变机构改革作前时期重务扎扎实实抓组织实施确保期完成项改革务
(二)加强领导明确责级政府负责志职转变机构改革工作第责敢负责勇担心力职责级机构编制部门充分发挥职作动搞统筹安排切实加强组织协调关部门密切配合通力协作形成合力涉职机构调整部门增强局意识动做职划转衔接工作
(三)严肃纪律强化监督机构改革项纪律性强工作部门严格执行政治纪律机构编制纪律组织事纪律财纪律保密工作纪律严禁改革机擅提高机构规格突击增设机构增加员编制领导职数严禁突击提拔干部超职数配备干部严格财务理严禁转移侵吞挤占国资产防止国资产流失编办监察财政社等职部门采取效措施加强监督检查时发现纠正存问题违法违纪行严肃查处
志政府职转变机构改革务艰巨责重认真贯彻中央国务院决策部署省委省政府工作求攻坚克难锐意进取扎实工作确保完成项改革务市济社会持续健康发展谱写中国梦市篇章提供力保障
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