深化放服改革落实情况汇报
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根X办关放服改革工作进行督查通知(武政办函〔20XX〕25号)求局督查容放服改革工作进行认真查存问题时限求进行整改现 放服改革工作查整改情况报告
工作进展情况
()高度重视时研究部署落实放服工作
认真贯彻落实XX市20XX年推进简政放权放结合优化服务改革工作方案局时召开局务会认真研究部署具体务落实相关科室制定印发XX市环境保护局推进放服工作实施方案(武市环发〔20XX〕271号)行政审批事中事监实施方案(武市环发〔20XX〕285号)建立双机抽查制度完善单两库细制定实施方案
(二)全力整改省审计厅审计初步反馈放服改革问题
省审计厅审计初步反馈局放服改革问题3项局反馈问题进行核实省审计厅做情况说明
1关未时取消建设项目试生产行政审批事项问题
XX市环保局20XX年11月XX日收甘肃省环境保护厅关取消关行政审批事项通知(甘环发〔20XX〕245号)20XX年11月19日省环保厅通知转发县区环保局执行(XX市环境保护局转发<甘肃省环境保护厅关取消关行政审批事项通知>通知武市环发〔20XX〕303号)市县区环保部门求时取消建设项目试生产行政审批事项
2关XX市环保局危险废物行政监职责履行位问题
关抽查XX市环保局9份危险废物理计划备案案卷案卷中均危险废物收集营许证问题审计组市环保局抽查XX市医疗废物处置中心XX9家危险废物产生单位理档案中XXX
根国务院危险废物营许证理办法第七条国家危险废物营许证实行分级审批颁发第七条第三款利列入国家危险废物处置设施建设规划综合性集中处置设施处置危险废物国务院环境保护部门审批颁发医疗废物集中处置单位危险废物营许证医疗废物集中处置设施设区市级民政府环境保护部门审批颁发危险废物收集营许证县级民政府环境保护部门审批颁发根相关法律法规规定危险废物营单位核发营许证危险废物产生单位产生危险废物定期委托营许证处置单位处置危险废物产生单位核发营许证
目前XX市营危险废物单位2家分XXXXX发危险废物营许证7家危险废物产生企业相关法律法规求应建设危废贮存库定期危险废物交资质单位处置事营活动环保部门负责监督安全暂存危险废物督促定期委托处置目前7家危险废物产生企业均求规范暂存危险废物定期危险废物送资质单位处置属理原日常监县区环保部门负责述7家危险废物产生企业核发营许证
二关市环保局纳入国家危险废物名录企业收集贮存营活动未办理危险废物收集营许证监记录问题根中华民国固体废物污染环境防治法第五十七条 事收集贮存处置危险废物营活动单位必须县级民政府环境保护行政部门申请领取营许证事利处置危险废物营活动单位必须国务院环境保护行政部门者省治区直辖市民政府环境保护行政部门申请领取营许证排查核实市事废旧电池废旧化学品废旧机油废旧电子原件等收集拆解企事业单位核发收集营许证象局危险废物营产生单位已建立规范理台账
3关XX市环保局十二五’规划务中2项容未期完成问题
关截20XX年11月XX市环境保护十二五规划部分目标未全部完成靖污水处理厂未建成已列入十三五规划土门宽沟红砂岗三家污水处理厂正试运行尚未验收问题根国务院水污染防治行动计划甘肃省水污染防治工作方案求重点建制镇2020年前建成污水处理厂工业聚集区20XX年底前建成污水集中处理设施XX镇属重点建制镇应2020年前建成污水处理厂已纳入十三五规划XX市水污染防治工作方案(20XX—2050年)求20XX年开工建设2018年前建成投运XX三家污水处理厂均工业集聚区园污水处理设施目前三家污水处理厂正试运行根XX市20XX年度水污染防治实施方案求20XX年6月底前完成项目竣工环境保护验收
二关员编制未达国家标准求市环境监测站达标率法保持100问题XX市环境监测站成立1980年正科级财政全额供事业单位隶属XX市环境保护局理具独立法资格二级环境监测站现编制20名编员20(含未办编制手续6)聘员XX监测房800方米目前实员31甘肃省环保厅考核合格实验员持证数20环保部全国环境监测站建设标准(环发〔2007〕56号)求XX市环境监测站西部区二级站标准建设员编制少70全国环境监测站建设标准行业部门制定发编办社部门认文件等法标准核定编制调动员进行标准化建设
未时取消建设项目试生产行政审批事项危险废物行政监职责履行位问题省审计厅核实存列问题省审计厅审计XX市20XX年四季度贯彻落实重政策措施情况踪审计报告(甘审函〔20XX〕6号)中未反馈两问题
(三)严格落实承接放取消行政审批事项
1省环保厅放拆者闲置污染防治设施行政审批事项建立办事指南办理程序设立审批流程图审改办审核通录入行政权力网公开运行信息系统进入政务厅审批
2职分工合理放行政审批事项广泛征求方面意见建议认真调研充分证基础市环保局审批建设项目环评目录进行调整印发XX市环境保护局审批环境影响评价文件建设项目目录(20XX年)(武市环发〔20XX〕228号)农林牧渔质勘查社会事业服务业城镇基础设施房产城市交通设施等5类项目分投资体投资规模放环评文件审批竣工环境保护验收权限放XX类140项行政许权限放率达70XX市民政府关公布市政府部门20XX年第二批放行政审批项目等事项决定(武政发〔20XX〕184号)XX市民政府关印发XX市20XX年推进简政放权放结合优化服务改革工作方案通知(武政发〔20XX〕185号)精神局20XX年8月XX日持召开行政审批项目环境监事项移交会XX区范围中央省市属单位排污许排污费征收日常监督理工作放XX区环保局
3县区环保局放服改革工作进行督查行政审批员进行培训发现问题督促进行整改指导制定项制度完善类资料发环评理文件资料汇编学光盘确保县区环保部门放服工作序推进
4国务院关第批取消62项中央指定方实施行政审批事项决定(国发〔20XX〕57号)求取消市县级环境保护部门履行建设项目试生产审批国务院关第二批取消XX2项中央指定方实施行政审批事项决定(国发〔20XX〕9号)求取消省环保厅履行污染场环境恢复方案审批环境保护部负责毒化学品进出口环境理登记审批局制定渡期措施加强事现场检查监时掌握取消审批事项具体落实情况提出针性求改进措施实现缝接确保企业建成投产时污染防治设施稳定运行污染物达标排放
(四)创新优化规范行政审批流程推进行政许标准化
1市环保局分散4业务科室5项行政许3项行政服务转报事项职集中科室(行政审批科)行政审批科事行政审批员集中市政务服务中心环保窗口选派首席代表负责市政务服务中心环保窗口工作签订授权书授予首席代表审核报权组织协调权窗口理权首席代表授权位做 应进必进进进进必授权全部纳入全市行政权力网公开透明运行系统实行专网集中审批
2行政审批事项咨询申请受理审批办结(制证)取件等环节(现场勘察集体讨专家证听证外)政务服务中心现场办理建立健全行政审批科部门设机构窗口前台审批协调运行机制审批环节较事项原求申请台问询实行窗口外
3行政审批事项审批部门审批程序审批标准时限审批结果等容环保局网站政务服务中心网站时实公布求配置标准审批流程逐环节逐岗位明确办理时限责窗口醒目位置公布服务事项办事流程办理时限服务窗口方设置告示牌标明服务容种宣传资料齐备工作员规程规范办理行政审批事项限度减少窗口工作员办理行政审批裁量权
4建立部门窗口窗口部行政审批相互协调相互监督机制擅变更增加审批条件擅增加申请义务现象符合法定条件行政审批做时受理时审批符合法定条件事项申请说明原次性全部告知违规受理审批问题
5简化审批手续提高审批效率属市环保局审批项目实行审批限时制报告书法定60日缩短XX日报告表法定30日缩短7日特33416873项目工程开辟绿色通道急事急办办提高行政审批效率确保类项目应批批20XX年审批项目25项验收项目34项
(五)权责清单动态调整情况公服务事项网加载情况行政许网办理情况
1建立XX市环境保护局权责清单业务科室针行政职行政权责进行查分类分项填报行政权责类事项清单表政务服务中心网站进行公布严格做擅增加扩放弃隐瞒行行政权力确保行政权力事项全面真实合法效政务信息时公开更新 严格落实双公示制度
2权责清单进行时更新调整报市审改办审核积极市审改办联系接局公服务事项进行网加载
(六) 积极推进双机公开监工作落实监责全面加强事中事监
1建立双机抽查机制制定实施方案20XXXXXXXX等5家单位达监察建议书监察建议书容局网站予公开20XX年局省省审计厅审计初步反馈问题深入分析问题查找原时召开会议全年双机抽查工作进行细致安排部署求环境监察支队辐射站等单位机抽查事项清单职责监职进步深入贯彻落实环境监察6+1模式理制度环境保护联合执法制度环境执法闭环理制度环境违法企业黑名单理制度等8项制度全面开展抽查工作发现环境问题时法处理12月局组织环境监察员机抽查全市20家重点排污单位重点检查企业环境应急理工作开展情况三时制度执行情况污染防治设施运行情况检查发现问题时反馈县区环保局生产营单位整改
2加行政审批权限放监事前行政审批事严格监机统起放审批事项指导县区制定承接方案健全完善制度明确审批责严禁拆解审批降低环评等级审批建设项目确保县区环保部门行政审批事项接住连规范运行切实基层企业群众提供透明便捷高效审批服务县区环保局行政审批承接落实情况进行调研指导县区进步完善审批程序提高审批效率认真执行环境影响评价法建设项目环境保护理条例等法律法规严格执行分级审批分类理规定环评审批程序符合环保法律法规国家产业政策选址选线规划符布局合理饮水源保护区等环境敏感区产生重利影响群众反映强烈项目超总量控制指标生态破坏严重者尚未完成生态恢复务区域项目律批加强环评审批竣工验收全程监扭转重审批轻理重事前评价轻事监局面源头防止环境污染生态破坏20XX年1月12月严格规范执法法重快查处61起环境违法案件
XXXXXX工业园区派驻环保督查专员驻厂驻园区全天候检查
3建立谁批谁谁负责责追究制行行政审批环保部门部门做出行政审批行负责县区环保局属化理原辖区排污单位日常环境监督理工作负责法审批法作出行政命令法履行环境监责关责员实行严格责追究
二存问题
行政审批档案理规范没做项档
二受编制员约束行政审批权限放县区环保局工作务量加重时项目理工作员业务力水提高复杂项目行政审批中关严问题
三步算
步局严格精简规范效原放服改革工作方案求进步细化务措施明确路线图时间表实工作责推进放服改革工作深入开展确保取实效查中发现问题制定整改措施建立问题台账时限求完成整改
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根X办关放服改革工作进行督查通知(武政办函〔20XX〕25号)求局督查容放服改革工作进行认真查存问题时限求进行整改现 放服改革工作查整改情况报告
工作进展情况
()高度重视时研究部署落实放服工作
认真贯彻落实XX市20XX年推进简政放权放结合优化服务改革工作方案局时召开局务会认真研究部署具体务落实相关科室制定印发XX市环境保护局推进放服工作实施方案(武市环发〔20XX〕271号)行政审批事中事监实施方案(武市环发〔20XX〕285号)建立双机抽查制度完善单两库细制定实施方案
(二)全力整改省审计厅审计初步反馈放服改革问题
省审计厅审计初步反馈局放服改革问题3项局反馈问题进行核实省审计厅做情况说明
1关未时取消建设项目试生产行政审批事项问题
XX市环保局20XX年11月XX日收甘肃省环境保护厅关取消关行政审批事项通知(甘环发〔20XX〕245号)20XX年11月19日省环保厅通知转发县区环保局执行(XX市环境保护局转发<甘肃省环境保护厅关取消关行政审批事项通知>通知武市环发〔20XX〕303号)市县区环保部门求时取消建设项目试生产行政审批事项
2关XX市环保局危险废物行政监职责履行位问题
关抽查XX市环保局9份危险废物理计划备案案卷案卷中均危险废物收集营许证问题审计组市环保局抽查XX市医疗废物处置中心XX9家危险废物产生单位理档案中XXX
根国务院危险废物营许证理办法第七条国家危险废物营许证实行分级审批颁发第七条第三款利列入国家危险废物处置设施建设规划综合性集中处置设施处置危险废物国务院环境保护部门审批颁发医疗废物集中处置单位危险废物营许证医疗废物集中处置设施设区市级民政府环境保护部门审批颁发危险废物收集营许证县级民政府环境保护部门审批颁发根相关法律法规规定危险废物营单位核发营许证危险废物产生单位产生危险废物定期委托营许证处置单位处置危险废物产生单位核发营许证
目前XX市营危险废物单位2家分XXXXX发危险废物营许证7家危险废物产生企业相关法律法规求应建设危废贮存库定期危险废物交资质单位处置事营活动环保部门负责监督安全暂存危险废物督促定期委托处置目前7家危险废物产生企业均求规范暂存危险废物定期危险废物送资质单位处置属理原日常监县区环保部门负责述7家危险废物产生企业核发营许证
二关市环保局纳入国家危险废物名录企业收集贮存营活动未办理危险废物收集营许证监记录问题根中华民国固体废物污染环境防治法第五十七条 事收集贮存处置危险废物营活动单位必须县级民政府环境保护行政部门申请领取营许证事利处置危险废物营活动单位必须国务院环境保护行政部门者省治区直辖市民政府环境保护行政部门申请领取营许证排查核实市事废旧电池废旧化学品废旧机油废旧电子原件等收集拆解企事业单位核发收集营许证象局危险废物营产生单位已建立规范理台账
3关XX市环保局十二五’规划务中2项容未期完成问题
关截20XX年11月XX市环境保护十二五规划部分目标未全部完成靖污水处理厂未建成已列入十三五规划土门宽沟红砂岗三家污水处理厂正试运行尚未验收问题根国务院水污染防治行动计划甘肃省水污染防治工作方案求重点建制镇2020年前建成污水处理厂工业聚集区20XX年底前建成污水集中处理设施XX镇属重点建制镇应2020年前建成污水处理厂已纳入十三五规划XX市水污染防治工作方案(20XX—2050年)求20XX年开工建设2018年前建成投运XX三家污水处理厂均工业集聚区园污水处理设施目前三家污水处理厂正试运行根XX市20XX年度水污染防治实施方案求20XX年6月底前完成项目竣工环境保护验收
二关员编制未达国家标准求市环境监测站达标率法保持100问题XX市环境监测站成立1980年正科级财政全额供事业单位隶属XX市环境保护局理具独立法资格二级环境监测站现编制20名编员20(含未办编制手续6)聘员XX监测房800方米目前实员31甘肃省环保厅考核合格实验员持证数20环保部全国环境监测站建设标准(环发〔2007〕56号)求XX市环境监测站西部区二级站标准建设员编制少70全国环境监测站建设标准行业部门制定发编办社部门认文件等法标准核定编制调动员进行标准化建设
未时取消建设项目试生产行政审批事项危险废物行政监职责履行位问题省审计厅核实存列问题省审计厅审计XX市20XX年四季度贯彻落实重政策措施情况踪审计报告(甘审函〔20XX〕6号)中未反馈两问题
(三)严格落实承接放取消行政审批事项
1省环保厅放拆者闲置污染防治设施行政审批事项建立办事指南办理程序设立审批流程图审改办审核通录入行政权力网公开运行信息系统进入政务厅审批
2职分工合理放行政审批事项广泛征求方面意见建议认真调研充分证基础市环保局审批建设项目环评目录进行调整印发XX市环境保护局审批环境影响评价文件建设项目目录(20XX年)(武市环发〔20XX〕228号)农林牧渔质勘查社会事业服务业城镇基础设施房产城市交通设施等5类项目分投资体投资规模放环评文件审批竣工环境保护验收权限放XX类140项行政许权限放率达70XX市民政府关公布市政府部门20XX年第二批放行政审批项目等事项决定(武政发〔20XX〕184号)XX市民政府关印发XX市20XX年推进简政放权放结合优化服务改革工作方案通知(武政发〔20XX〕185号)精神局20XX年8月XX日持召开行政审批项目环境监事项移交会XX区范围中央省市属单位排污许排污费征收日常监督理工作放XX区环保局
3县区环保局放服改革工作进行督查行政审批员进行培训发现问题督促进行整改指导制定项制度完善类资料发环评理文件资料汇编学光盘确保县区环保部门放服工作序推进
4国务院关第批取消62项中央指定方实施行政审批事项决定(国发〔20XX〕57号)求取消市县级环境保护部门履行建设项目试生产审批国务院关第二批取消XX2项中央指定方实施行政审批事项决定(国发〔20XX〕9号)求取消省环保厅履行污染场环境恢复方案审批环境保护部负责毒化学品进出口环境理登记审批局制定渡期措施加强事现场检查监时掌握取消审批事项具体落实情况提出针性求改进措施实现缝接确保企业建成投产时污染防治设施稳定运行污染物达标排放
(四)创新优化规范行政审批流程推进行政许标准化
1市环保局分散4业务科室5项行政许3项行政服务转报事项职集中科室(行政审批科)行政审批科事行政审批员集中市政务服务中心环保窗口选派首席代表负责市政务服务中心环保窗口工作签订授权书授予首席代表审核报权组织协调权窗口理权首席代表授权位做 应进必进进进进必授权全部纳入全市行政权力网公开透明运行系统实行专网集中审批
2行政审批事项咨询申请受理审批办结(制证)取件等环节(现场勘察集体讨专家证听证外)政务服务中心现场办理建立健全行政审批科部门设机构窗口前台审批协调运行机制审批环节较事项原求申请台问询实行窗口外
3行政审批事项审批部门审批程序审批标准时限审批结果等容环保局网站政务服务中心网站时实公布求配置标准审批流程逐环节逐岗位明确办理时限责窗口醒目位置公布服务事项办事流程办理时限服务窗口方设置告示牌标明服务容种宣传资料齐备工作员规程规范办理行政审批事项限度减少窗口工作员办理行政审批裁量权
4建立部门窗口窗口部行政审批相互协调相互监督机制擅变更增加审批条件擅增加申请义务现象符合法定条件行政审批做时受理时审批符合法定条件事项申请说明原次性全部告知违规受理审批问题
5简化审批手续提高审批效率属市环保局审批项目实行审批限时制报告书法定60日缩短XX日报告表法定30日缩短7日特33416873项目工程开辟绿色通道急事急办办提高行政审批效率确保类项目应批批20XX年审批项目25项验收项目34项
(五)权责清单动态调整情况公服务事项网加载情况行政许网办理情况
1建立XX市环境保护局权责清单业务科室针行政职行政权责进行查分类分项填报行政权责类事项清单表政务服务中心网站进行公布严格做擅增加扩放弃隐瞒行行政权力确保行政权力事项全面真实合法效政务信息时公开更新 严格落实双公示制度
2权责清单进行时更新调整报市审改办审核积极市审改办联系接局公服务事项进行网加载
(六) 积极推进双机公开监工作落实监责全面加强事中事监
1建立双机抽查机制制定实施方案20XXXXXXXX等5家单位达监察建议书监察建议书容局网站予公开20XX年局省省审计厅审计初步反馈问题深入分析问题查找原时召开会议全年双机抽查工作进行细致安排部署求环境监察支队辐射站等单位机抽查事项清单职责监职进步深入贯彻落实环境监察6+1模式理制度环境保护联合执法制度环境执法闭环理制度环境违法企业黑名单理制度等8项制度全面开展抽查工作发现环境问题时法处理12月局组织环境监察员机抽查全市20家重点排污单位重点检查企业环境应急理工作开展情况三时制度执行情况污染防治设施运行情况检查发现问题时反馈县区环保局生产营单位整改
2加行政审批权限放监事前行政审批事严格监机统起放审批事项指导县区制定承接方案健全完善制度明确审批责严禁拆解审批降低环评等级审批建设项目确保县区环保部门行政审批事项接住连规范运行切实基层企业群众提供透明便捷高效审批服务县区环保局行政审批承接落实情况进行调研指导县区进步完善审批程序提高审批效率认真执行环境影响评价法建设项目环境保护理条例等法律法规严格执行分级审批分类理规定环评审批程序符合环保法律法规国家产业政策选址选线规划符布局合理饮水源保护区等环境敏感区产生重利影响群众反映强烈项目超总量控制指标生态破坏严重者尚未完成生态恢复务区域项目律批加强环评审批竣工验收全程监扭转重审批轻理重事前评价轻事监局面源头防止环境污染生态破坏20XX年1月12月严格规范执法法重快查处61起环境违法案件
XXXXXX工业园区派驻环保督查专员驻厂驻园区全天候检查
3建立谁批谁谁负责责追究制行行政审批环保部门部门做出行政审批行负责县区环保局属化理原辖区排污单位日常环境监督理工作负责法审批法作出行政命令法履行环境监责关责员实行严格责追究
二存问题
行政审批档案理规范没做项档
二受编制员约束行政审批权限放县区环保局工作务量加重时项目理工作员业务力水提高复杂项目行政审批中关严问题
三步算
步局严格精简规范效原放服改革工作方案求进步细化务措施明确路线图时间表实工作责推进放服改革工作深入开展确保取实效查中发现问题制定整改措施建立问题台账时限求完成整改
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