加强新海关线科长队伍建设
思考实践
**海关 **
倪署长年全国海关全面严治工作会议指出抓科长队伍建设作年重点务认真落实加强科长队伍建设意见深入调查研究出效措施选拔理监督线带队伍科长战斗力突出出充分发挥带队伍抓理防风险作示范作新春伊始倪署长南京海关召开执法线科长座谈会执法线科长面面座谈充分体现总署委倪署长加强新海关线科长队伍建设高度重视年**海关组围绕选线科长积极开展专题调研实践探索
立足三维度充分认识加强线科长队伍建设重意义
（）政治维度线科长坚决做两维护中作突出总书记指出干部求首先政治求倪署长指出科长项工作中中坚力量充分发挥基层科室战斗堡垒作中处领头位海关首先政治机关海关政治属性终体现基层科长作线带兵支部书记准科室方指挥员
线锋陷阵战斗员海关事业中位特殊作突出落实两维护否坚定坚决贯底终基层科室关键线科长
（二）理维度线科长海关行政理体制中位重科级海关行政理体制中基单元海关行政理体系末梢政策终落基层科长科级组织领头雁名副实兵头尾面千条线底根针基层科室海关守护国门关口民服务窗口五关建设求贯彻政策落实实群众满意满意程度取决基层科室特科长思想作风服务水
（三）历史维度线科长落实全面严治求中非常紧迫倪署长强调基层线权力较特执法线科长权力更加集中风险更加突出全国海关定通全面严治公里’海关工作现场决性决定越基层线重环节重岗位面风险越方面海关历史血淋淋教训20172018年全国海关立案审查涉案员中基层干部占70基层科室发生抱团腐败塌方式腐败中央巡视总署反馈中指出中温冷问题公里没落生效基础牢动山摇全面严治责必须传导基层落实线科长
二干部标准客观新海关线科长队伍建设现状
调研分析认**海关线科长队伍呈现出忠诚担作作风优良敬业奉献良精神面貌
政治意识强**海关现基层科室88线科长78名中员76名占974中56名支部书记占718标准千万条忠诚第条隶属海关负责志关员普遍反映线科长坚决落实两维护坚决拥护海关机构改革坚决服组织安排
二学劲头足**海关基层线科长学科学历68（硕士学历9）占872线科长普遍表示领域新海关业务36月左右熟悉1年左右精通新知识新技学愿强烈少线科长间开展结拼谁适应新海关环境快熟悉新海关业务快
三精神状态线科长表示天科长份责扛重活硬仗**海关首批20名优秀执法线科长新标杆学强高攀超八成隶属海关班子成员100线关员反映线科长业务骨干较发挥传帮带作
调研时发现线科长队伍存问题足：
队伍结构够合理**海关基层线科长均年龄43岁年龄线科长59岁年龄线科长34岁50岁线科长11名占14135周岁线科长4名没90基层科级领导干部线科长科长职务满4年34名占线科长总数436中满10年 14名长达23年线科长50缺乏岗位锻炼机构改革前科长岗位历占256
二队伍力够适应务力强推行支部建科线科长支部书记身份适应务工作存懂会问题理力强线科长会带头干会带着干科里老敢理敢放手善调动属员积极性业务力强线科长新业务新业态研究够关检融合基层科室风险握准
三制度机制够配套成长激励机制够配套6070线科长职业倦怠感显现机构改革三定落认处级领导职务相饱升空间变窄进取精神受影响源头培养机制够配套年轻干部发现锻炼培养尚未形成常态梯队建设系统规划够着公务员职务职级行规定实施少数年轻关员认线科长相老科员钱少事责担线科长感兴趣容错纠错机制尚未完全建立线科长反映目前容错纠错机制总体较原担心工作差错追责问责怕成全部责担公里责追究起步公里
关心关爱机制够健全线科长处老年龄阶段家庭压力较重常年交流外赡养父母教育子女等方面家欠账太加属政策尚未落海关方工资收入相差少线科长面济压力
三紧扣五干部工作体系探索实践建强新海关线科长队伍路径
总书记全国组织工作会议提出建立干部工作素质培养知事识选拔严理正激励五体系**海关政领导干部选拔工作条例公务员职务职级行规定海关总署组关加强执法线科长队伍建设指导意见突出政治标准出政策组合拳探索实践加强新海关线科长队伍建设方法路径
（）实施三行动培养计划提升线科长素质力
干部素质培养长期程线科长放养针性系统性补短板强弱项
实施政治素质铸魂行动倪署长关建设新海关需支新时代中国特色社会义思想武装起新海关队伍求开展常态化制度化政治力训练实践历练干部政治素质着职务晋升年龄增长断提升关加强改进中央国家机关建设意见实施青年理学提升工程评选青年学标兵线科长学标兵隶属海关设立知行讲坛线科长半年少1次讲台讲建建引领业务
二实施业务力提升行动半年熟悉职领域年精通相关领域两年全领域解思路开展专业知识培训帮助线科长适应新海关履职求业务条线少推荐1名线科长纳入关区兼职教师库坚持线+线相结合年轮训1遍线科长职部门送教门教线科长年组织定数量优秀线科长全国知名高校省级校培训总署总关参加专项工作通开展学培训练兵武步交流坚实基础
三实施红色建引领行动总署实施强基提质工程部署求着眼强支部强书记强员制订支部规范化建设指引科品题支部品牌创建指导意见培树10左右建示范点建品牌深挖苏区税关历史传承海关红色基坚持员政治生日等政治仪式做五：重温遍入誓词撰写篇感言开展次谈心赠送寄语赠送份政治生日礼物落实新支部书记须职6月接受集中培训求年组织1次新支部书记培训年举办1次线科长抓建擂台赛提高线科长务工作力推动支部建科支部强科跨越开展弘扬井冈山精神做马办真抓实干员活动三亮四五争先争创活动（亮标准亮身份亮承诺学技作风业绩争执法线科长群众身边员务工作手突出贡献榜样服务发展标兵）强化员身份意识发挥线科长榜样示范作
（二）构建三批体系优化线科长梯次结构
坚持事业事择岗相适选线科长断优化线科长队伍结构
分类储备批健全优秀年轻干部选拔储备培养理统筹全链条机制保证梯队选择空间保证线科长源充足出口通畅两年开展1次处级备干部专项调研分条线差异化选拔确定副处级领导干部备选线科长占少6035周岁90线科长数量明显增加保持池活水
二交流职批坚持递进式培养线科长进行计划岗位摔锤炼年定例开展机关基层双交流3年线科长基实现跨岗位跨领域交流改进干部交流制度合理设定交流范围明确界定交流期限完善交流配套措施
三提拔批选拔隶属海关领导班子成员时优先考虑具线科长历干部确保少三分二选拔机关处级领导干部推行职务职级行制度时等条件优先考虑具线科长历干部确保少三分提拔处级职务时列入备干部库参加总署总关专项工作优秀线科长倾斜
（三）建立三位体理模式激励线科长担作
总书记强调干部肩膀负重敢敢担倪署长指出突出崇尚实干带动担加油鼓劲求建立动担作激励机制健全者庸者劣者汰奖惩机制严格落实容错纠错办法干部搭建干事创业广阔台
通表彰奖励引导线科长乐担年开展1次基层双十佳评（十佳线优秀科长十佳担作先进科室）获评象记嘉奖集体嘉奖3年评选1次十线科长标兵获评象记三等功召开先进事迹报告会拉高标杆激励线科长见贤思齐提高线科长年度考核中优秀例年度先进基层单位优秀例提高20线科长增加优秀名额加奖励力度确定优秀员（优秀务工作者）先进工作者等类表彰象时线科长名额例低30年组织1次优秀线科长代表集中疗养科室务分配员岗位安排评优评先等方面尊重线科长安排权增强线科长理话语权
二通减负松绑保障线科长敢担认真落实中央基层减负年活动部署中海关总署委员会关印发解决形式义突出问题基层减负具体措施通知求切实基层减负线科长松绑开展三减三转（精减文件简报精减会议活动精减检查考核转文风转会风转作风）专项整治行动减少简报种类实施发文配额理全年机关发文减少三分严控会议规模会议时长全年机关会议压缩30月安排周会周隶属海关综合性检查考核保留1项线科长谓事务中解脱出腾出精力抓落实严格权力清单责清单全面清理类责状取消线科长合理工作责完善容错纠错机制坚持三区分开明确容错免责情形汇集容错纠错示范案例敢担线科长开绿灯兜底子撑腰鼓劲诬告诽谤严肃查处线科长轻装阵
三通双激励引导线科长勇担选体现讲担重担鲜明导敢敢扛事愿愿做事干事作识干部评判优劣奖惩升降重标准干少事干事组织群众认认作选拔线科长根潜力线科长常压担子交务受吃劲岗位急难险重务磨练作慢作作风飘浮热衷搞花拳绣腿消极懈怠萎靡振愿负责敢碰硬坚决处理果断调整
（四）推行三齐工作机制严格线科长理监督
总书记强调干部选出更出倪署长指出采取效措施科长队伍理监督加强线科长考察考核加强综合分析研判日常解识干部常性办法考察线科长日常作现实表现精准科学选探索建立线考核机制线科长实绩档案距离实考察线科长具体行特征工作落实情况完成质量具体事实事例中量掌握活情况事察实行线科长谈心调研制度贴心谈维详细问深入访全方位立体式解掌握干部情况精准画
二加强线科长监督理坚持底线思维加强警示教育案说法案说责案明纪线科长知敬畏存戒惧守底线制定四清单书册规范（权责清单风险防控清单工作务分时清单负面清单作业指导书科室理工作手册隶属海关科长行规范）规范线科长职务行线科长日常理提供执行标准考核深入开展补转提专项活动深化纪律作风整顿线科长带头养成令行禁止雷厉风行优良作风带头培育马办真抓实干锲舍贯文化四种形态抓早抓抓细抓常线科长惯纪律约束工作生活
三加强线科长文关怀认真落实思想政治工作定期分析报告制度针线科长思想状况时效加引导心理咨询纳入健康体检建立线科长健康档案提升保健调适力关组半年少召开1次线科长座谈会关组成员年少联系单位科长谈话1次线科长做四必谈四必访：岗位变动必谈组织处理必谈发生家庭变必谈发现苗头性问题必谈生病住院必访直系亲属病必访生活出现重困难必访家庭产生重矛盾必访长期关键岗位异职线科长年少开展1次家访建立线科长家庭困难清单解决两分居子女学病医等方面提供帮助安心安身安业
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思考实践
**海关 **
倪署长年全国海关全面严治工作会议指出抓科长队伍建设作年重点务认真落实加强科长队伍建设意见深入调查研究出效措施选拔理监督线带队伍科长战斗力突出出充分发挥带队伍抓理防风险作示范作新春伊始倪署长南京海关召开执法线科长座谈会执法线科长面面座谈充分体现总署委倪署长加强新海关线科长队伍建设高度重视年**海关组围绕选线科长积极开展专题调研实践探索
立足三维度充分认识加强线科长队伍建设重意义
（）政治维度线科长坚决做两维护中作突出总书记指出干部求首先政治求倪署长指出科长项工作中中坚力量充分发挥基层科室战斗堡垒作中处领头位海关首先政治机关海关政治属性终体现基层科长作线带兵支部书记准科室方指挥员
线锋陷阵战斗员海关事业中位特殊作突出落实两维护否坚定坚决贯底终基层科室关键线科长
（二）理维度线科长海关行政理体制中位重科级海关行政理体制中基单元海关行政理体系末梢政策终落基层科长科级组织领头雁名副实兵头尾面千条线底根针基层科室海关守护国门关口民服务窗口五关建设求贯彻政策落实实群众满意满意程度取决基层科室特科长思想作风服务水
（三）历史维度线科长落实全面严治求中非常紧迫倪署长强调基层线权力较特执法线科长权力更加集中风险更加突出全国海关定通全面严治公里’海关工作现场决性决定越基层线重环节重岗位面风险越方面海关历史血淋淋教训20172018年全国海关立案审查涉案员中基层干部占70基层科室发生抱团腐败塌方式腐败中央巡视总署反馈中指出中温冷问题公里没落生效基础牢动山摇全面严治责必须传导基层落实线科长
二干部标准客观新海关线科长队伍建设现状
调研分析认**海关线科长队伍呈现出忠诚担作作风优良敬业奉献良精神面貌
政治意识强**海关现基层科室88线科长78名中员76名占974中56名支部书记占718标准千万条忠诚第条隶属海关负责志关员普遍反映线科长坚决落实两维护坚决拥护海关机构改革坚决服组织安排
二学劲头足**海关基层线科长学科学历68（硕士学历9）占872线科长普遍表示领域新海关业务36月左右熟悉1年左右精通新知识新技学愿强烈少线科长间开展结拼谁适应新海关环境快熟悉新海关业务快
三精神状态线科长表示天科长份责扛重活硬仗**海关首批20名优秀执法线科长新标杆学强高攀超八成隶属海关班子成员100线关员反映线科长业务骨干较发挥传帮带作
调研时发现线科长队伍存问题足：
队伍结构够合理**海关基层线科长均年龄43岁年龄线科长59岁年龄线科长34岁50岁线科长11名占14135周岁线科长4名没90基层科级领导干部线科长科长职务满4年34名占线科长总数436中满10年 14名长达23年线科长50缺乏岗位锻炼机构改革前科长岗位历占256
二队伍力够适应务力强推行支部建科线科长支部书记身份适应务工作存懂会问题理力强线科长会带头干会带着干科里老敢理敢放手善调动属员积极性业务力强线科长新业务新业态研究够关检融合基层科室风险握准
三制度机制够配套成长激励机制够配套6070线科长职业倦怠感显现机构改革三定落认处级领导职务相饱升空间变窄进取精神受影响源头培养机制够配套年轻干部发现锻炼培养尚未形成常态梯队建设系统规划够着公务员职务职级行规定实施少数年轻关员认线科长相老科员钱少事责担线科长感兴趣容错纠错机制尚未完全建立线科长反映目前容错纠错机制总体较原担心工作差错追责问责怕成全部责担公里责追究起步公里
关心关爱机制够健全线科长处老年龄阶段家庭压力较重常年交流外赡养父母教育子女等方面家欠账太加属政策尚未落海关方工资收入相差少线科长面济压力
三紧扣五干部工作体系探索实践建强新海关线科长队伍路径
总书记全国组织工作会议提出建立干部工作素质培养知事识选拔严理正激励五体系**海关政领导干部选拔工作条例公务员职务职级行规定海关总署组关加强执法线科长队伍建设指导意见突出政治标准出政策组合拳探索实践加强新海关线科长队伍建设方法路径
（）实施三行动培养计划提升线科长素质力
干部素质培养长期程线科长放养针性系统性补短板强弱项
实施政治素质铸魂行动倪署长关建设新海关需支新时代中国特色社会义思想武装起新海关队伍求开展常态化制度化政治力训练实践历练干部政治素质着职务晋升年龄增长断提升关加强改进中央国家机关建设意见实施青年理学提升工程评选青年学标兵线科长学标兵隶属海关设立知行讲坛线科长半年少1次讲台讲建建引领业务
二实施业务力提升行动半年熟悉职领域年精通相关领域两年全领域解思路开展专业知识培训帮助线科长适应新海关履职求业务条线少推荐1名线科长纳入关区兼职教师库坚持线+线相结合年轮训1遍线科长职部门送教门教线科长年组织定数量优秀线科长全国知名高校省级校培训总署总关参加专项工作通开展学培训练兵武步交流坚实基础
三实施红色建引领行动总署实施强基提质工程部署求着眼强支部强书记强员制订支部规范化建设指引科品题支部品牌创建指导意见培树10左右建示范点建品牌深挖苏区税关历史传承海关红色基坚持员政治生日等政治仪式做五：重温遍入誓词撰写篇感言开展次谈心赠送寄语赠送份政治生日礼物落实新支部书记须职6月接受集中培训求年组织1次新支部书记培训年举办1次线科长抓建擂台赛提高线科长务工作力推动支部建科支部强科跨越开展弘扬井冈山精神做马办真抓实干员活动三亮四五争先争创活动（亮标准亮身份亮承诺学技作风业绩争执法线科长群众身边员务工作手突出贡献榜样服务发展标兵）强化员身份意识发挥线科长榜样示范作
（二）构建三批体系优化线科长梯次结构
坚持事业事择岗相适选线科长断优化线科长队伍结构
分类储备批健全优秀年轻干部选拔储备培养理统筹全链条机制保证梯队选择空间保证线科长源充足出口通畅两年开展1次处级备干部专项调研分条线差异化选拔确定副处级领导干部备选线科长占少6035周岁90线科长数量明显增加保持池活水
二交流职批坚持递进式培养线科长进行计划岗位摔锤炼年定例开展机关基层双交流3年线科长基实现跨岗位跨领域交流改进干部交流制度合理设定交流范围明确界定交流期限完善交流配套措施
三提拔批选拔隶属海关领导班子成员时优先考虑具线科长历干部确保少三分二选拔机关处级领导干部推行职务职级行制度时等条件优先考虑具线科长历干部确保少三分提拔处级职务时列入备干部库参加总署总关专项工作优秀线科长倾斜
（三）建立三位体理模式激励线科长担作
总书记强调干部肩膀负重敢敢担倪署长指出突出崇尚实干带动担加油鼓劲求建立动担作激励机制健全者庸者劣者汰奖惩机制严格落实容错纠错办法干部搭建干事创业广阔台
通表彰奖励引导线科长乐担年开展1次基层双十佳评（十佳线优秀科长十佳担作先进科室）获评象记嘉奖集体嘉奖3年评选1次十线科长标兵获评象记三等功召开先进事迹报告会拉高标杆激励线科长见贤思齐提高线科长年度考核中优秀例年度先进基层单位优秀例提高20线科长增加优秀名额加奖励力度确定优秀员（优秀务工作者）先进工作者等类表彰象时线科长名额例低30年组织1次优秀线科长代表集中疗养科室务分配员岗位安排评优评先等方面尊重线科长安排权增强线科长理话语权
二通减负松绑保障线科长敢担认真落实中央基层减负年活动部署中海关总署委员会关印发解决形式义突出问题基层减负具体措施通知求切实基层减负线科长松绑开展三减三转（精减文件简报精减会议活动精减检查考核转文风转会风转作风）专项整治行动减少简报种类实施发文配额理全年机关发文减少三分严控会议规模会议时长全年机关会议压缩30月安排周会周隶属海关综合性检查考核保留1项线科长谓事务中解脱出腾出精力抓落实严格权力清单责清单全面清理类责状取消线科长合理工作责完善容错纠错机制坚持三区分开明确容错免责情形汇集容错纠错示范案例敢担线科长开绿灯兜底子撑腰鼓劲诬告诽谤严肃查处线科长轻装阵
三通双激励引导线科长勇担选体现讲担重担鲜明导敢敢扛事愿愿做事干事作识干部评判优劣奖惩升降重标准干少事干事组织群众认认作选拔线科长根潜力线科长常压担子交务受吃劲岗位急难险重务磨练作慢作作风飘浮热衷搞花拳绣腿消极懈怠萎靡振愿负责敢碰硬坚决处理果断调整
（四）推行三齐工作机制严格线科长理监督
总书记强调干部选出更出倪署长指出采取效措施科长队伍理监督加强线科长考察考核加强综合分析研判日常解识干部常性办法考察线科长日常作现实表现精准科学选探索建立线考核机制线科长实绩档案距离实考察线科长具体行特征工作落实情况完成质量具体事实事例中量掌握活情况事察实行线科长谈心调研制度贴心谈维详细问深入访全方位立体式解掌握干部情况精准画
二加强线科长监督理坚持底线思维加强警示教育案说法案说责案明纪线科长知敬畏存戒惧守底线制定四清单书册规范（权责清单风险防控清单工作务分时清单负面清单作业指导书科室理工作手册隶属海关科长行规范）规范线科长职务行线科长日常理提供执行标准考核深入开展补转提专项活动深化纪律作风整顿线科长带头养成令行禁止雷厉风行优良作风带头培育马办真抓实干锲舍贯文化四种形态抓早抓抓细抓常线科长惯纪律约束工作生活
三加强线科长文关怀认真落实思想政治工作定期分析报告制度针线科长思想状况时效加引导心理咨询纳入健康体检建立线科长健康档案提升保健调适力关组半年少召开1次线科长座谈会关组成员年少联系单位科长谈话1次线科长做四必谈四必访：岗位变动必谈组织处理必谈发生家庭变必谈发现苗头性问题必谈生病住院必访直系亲属病必访生活出现重困难必访家庭产生重矛盾必访长期关键岗位异职线科长年少开展1次家访建立线科长家庭困难清单解决两分居子女学病医等方面提供帮助安心安身安业
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