2019年度综合治税工作方案
深入推进综合治税健全税收治格局提升税收征质量时适应减税降费优化税收营商环境新形势促进税收济协调增长根XX市2019年度综合治税工作方案结合县实际制定工作方案
工作目标
中华民国税收征收理法XX省税收征保障办法等法律法规健全政领导税务责部门合作社会协公众参税收治格局托充分发挥综合治税组织收入中重抓手作强化涉税信息采集信息理加强税源信息监控分析断提升信息治税水重点健全纳税剖析工作机制聚焦税收征薄弱环节开展税收专项治理健全综合治税长效机制规范行业税收秩序促进税收收入持续增长
二加强涉税信息采集理
分级采集互联互通信息享原进步规范涉税信息采集理完善台分析功提高涉税信息应力税务部门加强税收征提供重信息支撑
（）加强涉税信息采集享县综合治税办公室结合税务部门征需求涉税部门职调整采集信息项目XX市涉税信息享基目录完善信息采集容明确部门责信息报送时限增强信息采集规范性性
（二）提升信息采集报送质量涉税部门应根涉税信息求明确12名信息员负责部门涉税信息时传XX市综合治税涉税信息云台县综合治税办公室月15日前涉税部门报送信息数进行核检查夯实涉税信息质量
（三）强化信息分析应县综合治税办公室应联合税务部门加强涉税信息台分析功研究应季度开展次信息数风险识查找疑似税情时移交税务部门进行核查努力保障税收征实际需
（四）加业务专题培训辅导县综合治税办公室应联合税务局5月份组织涉税部门信息员乡镇协税护税员分期分批开展涉税信息采集财税政策培训提升信息员综合治税工作力业务水
三深入推进第三方开展纳税剖析工作
引入第三方开展纳税剖析分析作弥补征力度够纳税效举措继续政府导风险导法实施原结合县实际情况做纳税剖析分析工作
（）制定第三方剖析方案县综合治税办公室全县重点税源高风险行业企业象健全完善政府导税务审计财政等部门参加第三方纳税剖析分析工作机制5月底前制定完成第三方纳税剖析分析工作方案
（二）组织纳税评估实施县综合治税办公室作第三方纳税剖析分析工作牵头单位结合税务机关重点公开招标批高水涉税中介机构综合利相关涉税信息税收风险指标筛选确定纳税剖析企业名单选派专门员做实入户调查账薄资料调取等保障工作指导中介机构开展纳税剖析分析中介机构发现涉税问题税务部门应规定程序逐项核实认定存少缴未缴税款法追缴相关税款
（三）注重税源控实效县综合治税办公室加强第三方纳税剖析分析工作开展情况调度督导时协调解决工作中关问题深化纳税剖析分析成果研究应发现具行业性普遍性问题采取更新税收风险预警值完善税源监控模型等措施加强相关行业税源控
四开展税收专项治理行动
（）深入开展房产业税收专项清查县综合治税办公室县税务局组建房产业税收专项清查工作组综合利商品房预售许网签销售动产登记等涉税信息年全县房产开发企业纳税情况开展税收风险分析分企业制定税收风险点6月底前完成专项清查需涉税信息相关部门应时采集提供二县综合治税办公室牵头组织县财政税务行政审批住建然资源规划等部门相关乡镇（开发区）逐企业开展房产开发企业全税种税收进行清查9月底前完成纳税实际销售情况核算税款求纳税法申报缴纳拒缴纳税款纳税法采取强制措施涉嫌偷税纳税规定移交相关部门处理
（二）建立建筑业税收保障机制防止外建筑施工企业税收流失县综合治税办公室联合税务局鹿泉区学外建筑施工企业税源控新做法坚持建设工程规划许施工许竣工验收备案等关键节点涉税信息基础探索建立财政税务行政审批住建然资源规划等部门相关乡镇（开发区）等部门协治税源控模式加强税收征提供证源头控税防止税源外流
（三）开展土增值税清算税务部门加土增值税清算工作力度土增值税理信息系统抓手提升项目清算成效防止税收流失效利商品房销售（预售）许竣工验收备案等房产项目涉税信息摸清清算项目底数制定年度土增值税清算工作计划列出清算项目清单4月底前报送县综合治税办公室二税务分局根金三系统项目登记情况实核实项目建设销售情况销售达85项目列入土增值税清算计划通知纳税搞清算申报三引入第三方中介机构开展复核税负偏低（低4）异常退税清算项目引入第三方中介机构进行重点核查降低清算风险加强税收征做应收收11月底前全部完成清算
税务部门清查程涉相关信息部门积极配合准确提供类信息
1县然资源规划局负责提供房产开发土信息（包括合法占非法占）采集土转双方坐落点面积价格办理土权证情况负责完善土税源信息核实涉税收数
2县行政审批局住建局负责提供建设项目审批招投标房产开发纳税承揽建筑纳税相关信息等负责办理商品房销售（预售）许证项目竣工验收时交税情况核实工作
3县房产理负责提供房产预售备案情况房产销售基价格等纳税评估信息负责完善房产信息数核实动产涉税数
4相关金融机构负责提供办理住房贷款具体情况
（四）开展耕占税清查前年度清查基础县综合治税办公室牵头组织然资源规划局相关乡镇（开发区）梳理20132018年耕占信息厘清占耕企业（单位）占面积完税情况存税收风险逐项进行核查追缴相关欠税7月底前完成时加强耕占税税源理耕占税理规程（试行）等关规定建设批复文件中未标明建设申请级民政府级然资源规划部门（土储备中心）履行耕占税纳税义务确保税款时足额入库
（五）开展城镇土税房产税重点税收清查县综合治税办公室县税务局负责综合利动产登记土出规划许等涉税信息城镇土税税源登记动产租赁发票底册等信息开展分析查找占缴少已占未缴等税收风险分企业制定税收风险点7月底前完成时利8月9月两月时间结合全县税收风险点逐企业开展核查确保应收收二税务分局负责安排员采集街商铺产权事项时纳税纳税情况进行梳理少缴未缴税款法催缴
（六）开展资源综合利税收专项核查资源综合利企业享受增值税企业税税收优惠关求效利生态环境部门行政处罚信息利5月份月时间组织全县资源综合利企业享受税收优惠条件进行核查符合条件享受相关税收优惠法追缴税款二水利局负责测算采砂企业采砂量税务局测算采砂量计算应纳税款水利局配合税务局法追缴采砂企业欠税费县税务局负责县综合治税办公室反馈河道采砂纳税纳税情况
（七）开展环境保护税水资源税两税专项清查综合利水利部门取水许生态环境部门排污许等涉税信息开展两税税源摸清税源底数查找税收风险点税务局积极联系财政水利生态环境等部门乡镇（开发区）开展税收风险核查10月底前完成时健全完善两税征沟通协作机制加强取水量污染物排放量监控保障相关涉税信息享利
（八）实施增值税发票全流程监控针纳税利异常证虚开增值税进项税现象通纳税发票事前事中事监控时发现纳税虚开虚抵发票虚假申报偷逃税款等问题采取相应控制措施限制阻断纳税发票开具效防范税收风险税收流失
（九）继续推行电控税充分发挥两税合税源控优势继续石子矿产品开采加工铸造等行业推行电控税效利电力信息加强企业纳税情况监控分析分税种科学测定税额进步提高行业税收征效率加强税收征
（十）开展交通运输业税收清理税务局分局核实企业运营车辆吨位数结合核定吨1600元营业额评估企业纳税情况查增值税税负核实进项数查找问题数减少执法风险核费支出事项特工资支出等事项查代扣税款否准确确保做应收收
五保障措施
（）加强组织领导涉税单位立足实际突出重点快制定具体实施方案细化部门责分工明确时间节点求推动综合治税工作序开展时加强调度督导综合治税纳入三长联席会议范畴定期通报沟通情况创新保障措施时协调解决税收征中存问题健立完善税收治工作体系充实综合治税专职机构力量确保综合治税工作取实效
（二）密切协作配合综合治税办公室发挥牵头作认真落实综合治税月例会制度搞统筹协调督促指导切实做税收征保障工作税务部门发挥征体作项综合治税工作求做出具体安排组织力量法加强征收理确保项税收应收收涉税单位应认真落实协税护税责时保质提供涉税信息积极协助税务机关做税收征工作拒纳税企业实施联合惩戒类偷逃骗抗税行司法部门时介入做严快处理
（三）强化督导考核县综合治税办公室应加强涉税部门综合治税工作开展情况督查确保综合治税项措施落实位建立综合治税工作台账月统计次项工作进展情况健全落实综合治税工作通报制度工作力成效突出部门（单位）予表彰工作负责导致工作进展利予通报批评
（四）加强宣传引导关涉税部门应创新宣传方式拓展宣传渠道力开展税法减税降费优惠政策综合治税工作宣传断增强广纳税诚信纳税意识提升综合治税社会影响力认度时坚持减税降费堵漏增收两手抓法规加强征着力营造良营商环境
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深入推进综合治税健全税收治格局提升税收征质量时适应减税降费优化税收营商环境新形势促进税收济协调增长根XX市2019年度综合治税工作方案结合县实际制定工作方案
工作目标
中华民国税收征收理法XX省税收征保障办法等法律法规健全政领导税务责部门合作社会协公众参税收治格局托充分发挥综合治税组织收入中重抓手作强化涉税信息采集信息理加强税源信息监控分析断提升信息治税水重点健全纳税剖析工作机制聚焦税收征薄弱环节开展税收专项治理健全综合治税长效机制规范行业税收秩序促进税收收入持续增长
二加强涉税信息采集理
分级采集互联互通信息享原进步规范涉税信息采集理完善台分析功提高涉税信息应力税务部门加强税收征提供重信息支撑
（）加强涉税信息采集享县综合治税办公室结合税务部门征需求涉税部门职调整采集信息项目XX市涉税信息享基目录完善信息采集容明确部门责信息报送时限增强信息采集规范性性
（二）提升信息采集报送质量涉税部门应根涉税信息求明确12名信息员负责部门涉税信息时传XX市综合治税涉税信息云台县综合治税办公室月15日前涉税部门报送信息数进行核检查夯实涉税信息质量
（三）强化信息分析应县综合治税办公室应联合税务部门加强涉税信息台分析功研究应季度开展次信息数风险识查找疑似税情时移交税务部门进行核查努力保障税收征实际需
（四）加业务专题培训辅导县综合治税办公室应联合税务局5月份组织涉税部门信息员乡镇协税护税员分期分批开展涉税信息采集财税政策培训提升信息员综合治税工作力业务水
三深入推进第三方开展纳税剖析工作
引入第三方开展纳税剖析分析作弥补征力度够纳税效举措继续政府导风险导法实施原结合县实际情况做纳税剖析分析工作
（）制定第三方剖析方案县综合治税办公室全县重点税源高风险行业企业象健全完善政府导税务审计财政等部门参加第三方纳税剖析分析工作机制5月底前制定完成第三方纳税剖析分析工作方案
（二）组织纳税评估实施县综合治税办公室作第三方纳税剖析分析工作牵头单位结合税务机关重点公开招标批高水涉税中介机构综合利相关涉税信息税收风险指标筛选确定纳税剖析企业名单选派专门员做实入户调查账薄资料调取等保障工作指导中介机构开展纳税剖析分析中介机构发现涉税问题税务部门应规定程序逐项核实认定存少缴未缴税款法追缴相关税款
（三）注重税源控实效县综合治税办公室加强第三方纳税剖析分析工作开展情况调度督导时协调解决工作中关问题深化纳税剖析分析成果研究应发现具行业性普遍性问题采取更新税收风险预警值完善税源监控模型等措施加强相关行业税源控
四开展税收专项治理行动
（）深入开展房产业税收专项清查县综合治税办公室县税务局组建房产业税收专项清查工作组综合利商品房预售许网签销售动产登记等涉税信息年全县房产开发企业纳税情况开展税收风险分析分企业制定税收风险点6月底前完成专项清查需涉税信息相关部门应时采集提供二县综合治税办公室牵头组织县财政税务行政审批住建然资源规划等部门相关乡镇（开发区）逐企业开展房产开发企业全税种税收进行清查9月底前完成纳税实际销售情况核算税款求纳税法申报缴纳拒缴纳税款纳税法采取强制措施涉嫌偷税纳税规定移交相关部门处理
（二）建立建筑业税收保障机制防止外建筑施工企业税收流失县综合治税办公室联合税务局鹿泉区学外建筑施工企业税源控新做法坚持建设工程规划许施工许竣工验收备案等关键节点涉税信息基础探索建立财政税务行政审批住建然资源规划等部门相关乡镇（开发区）等部门协治税源控模式加强税收征提供证源头控税防止税源外流
（三）开展土增值税清算税务部门加土增值税清算工作力度土增值税理信息系统抓手提升项目清算成效防止税收流失效利商品房销售（预售）许竣工验收备案等房产项目涉税信息摸清清算项目底数制定年度土增值税清算工作计划列出清算项目清单4月底前报送县综合治税办公室二税务分局根金三系统项目登记情况实核实项目建设销售情况销售达85项目列入土增值税清算计划通知纳税搞清算申报三引入第三方中介机构开展复核税负偏低（低4）异常退税清算项目引入第三方中介机构进行重点核查降低清算风险加强税收征做应收收11月底前全部完成清算
税务部门清查程涉相关信息部门积极配合准确提供类信息
1县然资源规划局负责提供房产开发土信息（包括合法占非法占）采集土转双方坐落点面积价格办理土权证情况负责完善土税源信息核实涉税收数
2县行政审批局住建局负责提供建设项目审批招投标房产开发纳税承揽建筑纳税相关信息等负责办理商品房销售（预售）许证项目竣工验收时交税情况核实工作
3县房产理负责提供房产预售备案情况房产销售基价格等纳税评估信息负责完善房产信息数核实动产涉税数
4相关金融机构负责提供办理住房贷款具体情况
（四）开展耕占税清查前年度清查基础县综合治税办公室牵头组织然资源规划局相关乡镇（开发区）梳理20132018年耕占信息厘清占耕企业（单位）占面积完税情况存税收风险逐项进行核查追缴相关欠税7月底前完成时加强耕占税税源理耕占税理规程（试行）等关规定建设批复文件中未标明建设申请级民政府级然资源规划部门（土储备中心）履行耕占税纳税义务确保税款时足额入库
（五）开展城镇土税房产税重点税收清查县综合治税办公室县税务局负责综合利动产登记土出规划许等涉税信息城镇土税税源登记动产租赁发票底册等信息开展分析查找占缴少已占未缴等税收风险分企业制定税收风险点7月底前完成时利8月9月两月时间结合全县税收风险点逐企业开展核查确保应收收二税务分局负责安排员采集街商铺产权事项时纳税纳税情况进行梳理少缴未缴税款法催缴
（六）开展资源综合利税收专项核查资源综合利企业享受增值税企业税税收优惠关求效利生态环境部门行政处罚信息利5月份月时间组织全县资源综合利企业享受税收优惠条件进行核查符合条件享受相关税收优惠法追缴税款二水利局负责测算采砂企业采砂量税务局测算采砂量计算应纳税款水利局配合税务局法追缴采砂企业欠税费县税务局负责县综合治税办公室反馈河道采砂纳税纳税情况
（七）开展环境保护税水资源税两税专项清查综合利水利部门取水许生态环境部门排污许等涉税信息开展两税税源摸清税源底数查找税收风险点税务局积极联系财政水利生态环境等部门乡镇（开发区）开展税收风险核查10月底前完成时健全完善两税征沟通协作机制加强取水量污染物排放量监控保障相关涉税信息享利
（八）实施增值税发票全流程监控针纳税利异常证虚开增值税进项税现象通纳税发票事前事中事监控时发现纳税虚开虚抵发票虚假申报偷逃税款等问题采取相应控制措施限制阻断纳税发票开具效防范税收风险税收流失
（九）继续推行电控税充分发挥两税合税源控优势继续石子矿产品开采加工铸造等行业推行电控税效利电力信息加强企业纳税情况监控分析分税种科学测定税额进步提高行业税收征效率加强税收征
（十）开展交通运输业税收清理税务局分局核实企业运营车辆吨位数结合核定吨1600元营业额评估企业纳税情况查增值税税负核实进项数查找问题数减少执法风险核费支出事项特工资支出等事项查代扣税款否准确确保做应收收
五保障措施
（）加强组织领导涉税单位立足实际突出重点快制定具体实施方案细化部门责分工明确时间节点求推动综合治税工作序开展时加强调度督导综合治税纳入三长联席会议范畴定期通报沟通情况创新保障措施时协调解决税收征中存问题健立完善税收治工作体系充实综合治税专职机构力量确保综合治税工作取实效
（二）密切协作配合综合治税办公室发挥牵头作认真落实综合治税月例会制度搞统筹协调督促指导切实做税收征保障工作税务部门发挥征体作项综合治税工作求做出具体安排组织力量法加强征收理确保项税收应收收涉税单位应认真落实协税护税责时保质提供涉税信息积极协助税务机关做税收征工作拒纳税企业实施联合惩戒类偷逃骗抗税行司法部门时介入做严快处理
（三）强化督导考核县综合治税办公室应加强涉税部门综合治税工作开展情况督查确保综合治税项措施落实位建立综合治税工作台账月统计次项工作进展情况健全落实综合治税工作通报制度工作力成效突出部门（单位）予表彰工作负责导致工作进展利予通报批评
（四）加强宣传引导关涉税部门应创新宣传方式拓展宣传渠道力开展税法减税降费优惠政策综合治税工作宣传断增强广纳税诚信纳税意识提升综合治税社会影响力认度时坚持减税降费堵漏增收两手抓法规加强征着力营造良营商环境
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